第一篇：書記和校長：誰是大學(xué)的一把手

書記和校長：誰是大學(xué)的一把手？

書記和校長：誰是大學(xué)的一把手？分類：社會評論 | 標(biāo)簽： 書記

校長

一把手

2015-11-21 09:04閱讀(11136)評論(0)【導(dǎo)讀】11月20日，中國人民大學(xué)迎來了新校長。中央任命北京大學(xué)常務(wù)副校長劉偉接替陳雨露（已調(diào)任人民銀行副行長）擔(dān)任人大校長。媒體和網(wǎng)民的注意力幾乎全都集中在新校長的背景和履歷上，卻忽視了一個重要的事實：當(dāng)前人大的書記和校長，年齡相仿（書記56年出生，校長劉偉57年出生），資歷相當(dāng)。而且，按照副部級干部60歲退休的規(guī)定，原則上書記和校長兩個最高校領(lǐng)導(dǎo)都只能干滿一屆。這種領(lǐng)導(dǎo)班子的搭配是非常罕見的，也體現(xiàn)了中央的良苦用心。為了從學(xué)術(shù)上探討領(lǐng)導(dǎo)班子搭配對大學(xué)治理的影響，“聶氏政經(jīng)評論”（微信號：ruc_nie）將陸續(xù)推出幾篇評論文章。今天推出第一篇，下一篇是《大學(xué)校長和書記如何實現(xiàn)“黃金搭檔”？》，歡迎期待?！獦翘m君 作者：聶輝華、蔣敏杰、張彧

一、校長vs 書記 “一把手”是一個中國特色的詞語，表示一個單位里掌握實權(quán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人?？紤]到中國幾千年的“官本位”和“人治”傳統(tǒng)，“一把手”的權(quán)力寶座對于組織的成員來說顯然具有無比的吸引力。因此，要了解一個組織，必須首先了解“一把手”，因為“一把手”往往決定了組織的目標(biāo)、戰(zhàn)略和行為方式。在中國現(xiàn)行體制下，黨政機(jī)關(guān)的“一把手”是一目了然的。例如，一個地區(qū)的黨委書記顯然是“一把手”，省長、市長或區(qū)長只能是“二把手”。大多數(shù)國有企業(yè)和事業(yè)單位的“一把手”也是非常明確的。例如，國有企業(yè)的董事長或者總經(jīng)理是“一把手”，他們通常兼任單位的黨委書記，否則黨委書記通常是“二把手”。但是，中國有一類事業(yè)單位的“一把手”卻不是那么容易界定，這類單位就是大學(xué)?！陡叩冉逃ā返谌艞l規(guī)定，“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，同時《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》也明確規(guī)定，“高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。按照上述兩個法律和規(guī)定，黨委是大學(xué)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長必須對黨委負(fù)責(zé)。而書記是黨委的最高領(lǐng)導(dǎo)人，這就意味著書記是大學(xué)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人?？墒?，《高等教育法》又同時規(guī)定，“高等學(xué)校的校長全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作”（第四十一條），并且“高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人”（第三十條）。既然大學(xué)的主要職責(zé)就是教學(xué)和科研，而校長又是教學(xué)和科研的負(fù)責(zé)人和本校的法人代表，那么作為大學(xué)最高行政領(lǐng)導(dǎo)的校長成為“一把手”也是合情合理的。從純粹學(xué)術(shù)的角度來看，這個問題有趣的地方在于：既然校長和書記都可以是大學(xué)的實際最高領(lǐng)導(dǎo)，那么為什么在一些大學(xué)校長是“一把手”，而在另一些大學(xué)書記是“一把手”呢？更有趣的問題是，如果說根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，書記應(yīng)該是法律規(guī)定的“一把手”，即書記擁有“正式權(quán)力”（formal authority），那么在什么條件下身居次席的校長能夠突破形式規(guī)定獲取“真實權(quán)力”（real authority）呢？

二、“一把手”校長的特征 為了回答上述兩個問題，我們搜集了中國所有“211工程”大學(xué)的有關(guān)資料，剔除了一些大學(xué)的分校之后，得到了數(shù)據(jù)比較完整的113個樣本。這113所“211”大學(xué)覆蓋了中國大陸所有內(nèi)地省級地區(qū)，類型包括理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、史、哲、師范、藝術(shù)以及軍事等所有類型的高等學(xué)校，它們是中國的主要大學(xué)。我們的數(shù)據(jù)包括大學(xué)的基本特征，例如規(guī)模、地位、級別和類型，還包括了大學(xué)校長和書記的個人履歷，包括姓名、年齡、教育背景、專業(yè)學(xué)術(shù)和行政任職等信息。我們在這篇文章中關(guān)心的主要問題是，誰是大學(xué)的“一把手”。公允地說，由于大學(xué)不是一個純粹的黨政機(jī)構(gòu)，而是一種特殊的事業(yè)單位，因此要客觀地認(rèn)定校長或書記誰是“一把手”是一件比較困難的事情。為此，我們采取了一種非常保守的方法。我們識別“一把手”的第一個條件是，在大學(xué)的官方網(wǎng)站上，看校長和書記誰排在前面。假如我們發(fā)現(xiàn)校長在書記的前面或者左邊，我們就認(rèn)為該大學(xué)的“一把手”是校長。第二個條件是，在大學(xué)的官方新聞里，當(dāng)校長和書記同時出現(xiàn)時，如果校長排在書記的前面，我們就認(rèn)為校長是“一把手”?？紤]到書記在當(dāng)下的法律體系下很可能具有形式上的最高地位（即正式權(quán)力），因此書記排序在校長前面未必說明書記是真正的“一把手”，但是校長排序在書記前面，一定說明校長是真正的“一把手”。想想看，在一個政府機(jī)構(gòu)中，市長怎么可能排在市委書記前面呢？換言之，我們估計的校長是“一把手”的樣本數(shù)量應(yīng)該是總體數(shù)量的下限。根據(jù)我們的識別方法，我們發(fā)現(xiàn)在113個樣本大學(xué)中，最少有10所大學(xué)是校長擔(dān)任“一把手”。10所大學(xué)中還包括4所校長和書記“一肩挑”的大學(xué)，我們也認(rèn)為它們的“一把手”是校長。因為只有教育部或地方政府特別信任該校長，才可能放棄另外任命一位書記的安排。雖然看上去校長擔(dān)任“一把手”的大學(xué)只有全部樣本的10%，但是如前所述，我們估計的是一個底線。我們相信，根據(jù)我們了解的現(xiàn)實情況，如果可以獲取更多信息，例如誰在主導(dǎo)該校的人事任命權(quán)，那么一定可以篩選出更多校長擔(dān)任“一把手”的大學(xué)。現(xiàn)在可以初步回答我們的問題了。既然多數(shù)大學(xué)都是書記擔(dān)任名義上或?qū)嶋H上的“一把手”，究竟是什么原因?qū)е律贁?shù)大學(xué)是校長擔(dān)任“一把手”呢？通過對比校長和書記的履歷，并結(jié)合大學(xué)的特點，我們認(rèn)為有以下四個原因。第一，是否在黨政部門任職。中國的大學(xué)相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)的一個分支，因此大學(xué)的發(fā)展特別依賴于其“一把手”在黨政機(jī)關(guān)的背景。一言以蔽之，背景決定資源，資源決定權(quán)力。一個在教育部甚至中央任職的校長或書記在高層擁有良好的人脈，能夠獲取普通的大學(xué)校長或書記不能獲取的政府資源，能夠給本校教職工和學(xué)生帶來巨大利益和發(fā)展空間，當(dāng)然會在本校擁有一言九鼎的最高權(quán)力。因此，假如一所大學(xué)的校長是從教育部重要部門空降下來的，能夠帶來大筆經(jīng)費，而書記缺乏這些條件，那么校長成為擁有“真實權(quán)力”的“一把手”也就理所當(dāng)然了。第二，是否兩院院士。大學(xué)是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的最高學(xué)府，而中國科學(xué)院院士或工程院院士則代表一個科學(xué)家的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)。在一個理工科大學(xué)，如果校長是兩院院士，那么學(xué)術(shù)權(quán)威首先就不言自明了。因此，在其他條件相同的情況下，校長成為“一把手”似乎是合乎邏輯的。但中國理工科大學(xué)眾多，為何只有少數(shù)幾所理工科大學(xué)的“一把手”是校長呢？這就需要結(jié)合第一個原因來理解了。假設(shè)在一所大學(xué)，校長是院士，但是書記來自教育部或者更高層（例如擔(dān)任中央委員會候補(bǔ)委員），那么此時學(xué)術(shù)背景就要讓位于黨政背景了。畢竟，中國大學(xué)的最重要資源不是學(xué)術(shù)本身，而是政策空間。第三，是否校友。校友是維系學(xué)生和母校的感情紐帶。因此，一些國外著名大學(xué)，例如哈佛大學(xué)，董事會在遴選校長時通常強(qiáng)調(diào)校長必須是本校校友。除了感情紐帶，校友也意味著資源紐帶。從本校畢業(yè)的學(xué)生，如果自己不是畢業(yè)后留校工作，那么至少有一批同學(xué)留校工作。實際上，能夠擔(dān)任大學(xué)校長的人，很多都是畢業(yè)后留校工作的，這就意味著他們在擔(dān)任校長之前已經(jīng)有了較好的群眾基礎(chǔ)。這種校友身份顯然有利于校長上任后立即熟悉工作，選賢舉能，并針對本校現(xiàn)狀開出合格的藥方。在我們的樣本中，在校長和書記其他條件類似的前提下，校友身份顯然給校長擔(dān)任“一把手”加了不少分。第四，是否主流學(xué)科。每個大學(xué)都有自己的特色學(xué)科和特色專業(yè)。學(xué)科實力越強(qiáng)，在“學(xué)而優(yōu)則仕”的文化背景下，該學(xué)科的學(xué)者被提拔為行政領(lǐng)導(dǎo)的概率就越高。從累積概率來看，從該學(xué)科中走出來的領(lǐng)導(dǎo)干部也越多，這又形成了一種正反饋效應(yīng)。在一所以理工見長的大學(xué)，文科出身的校長或者書記要成為“一把手”，在缺乏強(qiáng)勢政治背景的前提下，這種概率應(yīng)該很小。在我們的樣本中，凡是校長成為“一把手”的大學(xué)，校長所學(xué)專業(yè)都是該校的主流學(xué)科，有幾個甚至就是本校主流學(xué)科畢業(yè)的校友。上述分析還存在兩個問題。第一個是遺漏變量問題，即可能存在另外一些重要的決定“一把手”地位的因素，例如校長或書記在本校任職的時間、本校的權(quán)力分配傳統(tǒng)等。限于時間和數(shù)據(jù)，我們暫時無法解決這個問題。另一個是樣本選擇問題，即我們是根據(jù)校長成為“一把手”的樣本來歸納原因的，這些原因也可能是書記成為“一把手”的原因。盡管我們對校長或書記成為“一把手”的一般原因也感興趣，但是在缺乏對比樣本的情況下，我們的歸納更可能陷入樣本選擇的陷阱。比如，幾乎所有的“一把手”——無論是校長還是書記，都是中共黨員，但我們不能推斷黨員身份是成為“一把手”的主要原因，它最多是一個必要條件。為了減輕第二個問題的嚴(yán)重性，我們也來分析一下書記成為“一把手”的原因。

三、黨委書記的背景 在全部113所大學(xué)樣本中，有103所大學(xué)的黨委書記在擁有“正式權(quán)力”的同時很可能也擁有“真實權(quán)力”，即他們很可能也是真正的“一把手”。這是根據(jù)我們的識別方法得到的上限比例。一些人也許認(rèn)為，書記是搞思想政治工作的，因此不容易獲得實權(quán)。這種觀點是一種偏見。實際上，現(xiàn)在的大學(xué)黨委書記，很多也是專家學(xué)者出身，也有海外留學(xué)背景，并且擔(dān)任過大學(xué)副校長等“實職”。我們不妨將書記與校長進(jìn)行一些對比，在概括大學(xué)黨委書記背景的同時，試圖確認(rèn)前面概括的校長獲取“真實權(quán)力”的原因。首先，從學(xué)歷上看，有40位大學(xué)黨委書記擁有博士學(xué)位，超過全部樣本的三分之一，并且在“985工程”高校中也是如此。相比之下，超過80%的大學(xué)校長擁有博士學(xué)位。這一方面說明，現(xiàn)在的書記學(xué)歷并不低，具備較高的專業(yè)水平，絕非一般單位的政工干部可比。另一方面還說明，在目前大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的年齡階段（校長平均年齡55歲，書記56歲），博士學(xué)位本身并不是成為“一把手”的主要原因，因為差別不大。因為黨委書記中沒有兩院院士，所以將是否為兩院院士作為校長主政的主要原因之一，這是合理的。其次，從任職經(jīng)歷上看，在擔(dān)任“一把手”的書記中，有將近一半曾在政府部門任職，例如曾擔(dān)任地方政府的教委副主任，還有大約五分之一曾在教育部任職。在那些沒有上述任職經(jīng)歷的書記中，有少數(shù)也曾擔(dān)任過副校長職位。這說明，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職位是成為大學(xué)“一把手”的主要原因。而且，在那些校長是兩院院士的情況下，書記既沒有黨政部門任職經(jīng)歷，又未擔(dān)任過副校長的樣本極少，不到10%。再次，從教育背景上看，在擔(dān)任“一把手”的書記中，只有三分之一是本校校友。而擔(dān)任“一把手”的校長幾乎都是本校校友。這說明，是否校友對于校長主政很重要，但對于書記主政并不很重要。因此，我們前面將校友身份歸納為校長成為“一把手”的原因之一，這也是合理的。最后，從專業(yè)上看，在擔(dān)任“一把手”的書記中，有一半都是學(xué)文科出身，其中文史哲類占了大約三分之一。與擔(dān)任“一把手”的校長對比，學(xué)科優(yōu)勢并不明顯。這可能與黨委書記的工作有關(guān)。做思想政治工作，可能文科出身更有優(yōu)勢，盡管文科出身在理工類或綜合類大學(xué)中并非主流專業(yè)。綜上所述，黨政任職背景是校長或黨委書記成為“一把手”的共同因素，這對于由教育部和地方政府共同出資建設(shè)的“211”大學(xué)來說，也是理所當(dāng)然的原因。此外，院士身份、校友身份和學(xué)科優(yōu)勢的確是校長成為“一把手”的主要原因。當(dāng)然，由于“一把手”校長的樣本較少，并且存在識別的困難，我們希望在將來的分析中努力解決這一難題。

第二篇：誰是一把手,校長和黨委書記？

誰是一把手，校長和黨委書記？

一、校長PK 書記

“一把手”是一個中國特色的詞語，表示一個單位里掌握 實權(quán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。考慮到中國幾千年的“官本位”和“人治”傳統(tǒng)，“一把手”的權(quán)力寶座對于組織的成員來說顯然具有無比的吸引力。因此，要了解一個組織，必須首先了解“一把手”，因為“一把手”往往決定了組織的目標(biāo)、戰(zhàn)略和行為方式。在

中國現(xiàn)行體制下，黨政機(jī)關(guān)的“一把手”是一目了然的。例如，一個地區(qū)的黨委書記顯然是“一把手”，省長、市長或區(qū)長只能是“二把手”。大多數(shù)國有企業(yè)和事

業(yè)單位的“一把手”也是非常明確的。例如，國有企業(yè)的董事長或者總經(jīng)理是“一把手”，他們通常兼任單位的黨委書記，否則黨委書記通常是“二把手”。但是，中國有一類事業(yè)單位的“一把手”卻不是那么容易界定，這類單位就是大學(xué)?！陡叩冉逃ā返谌艞l規(guī)定，“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層

委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，同時《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》也明確規(guī)定，“高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。按照上述兩個法律和 規(guī)定，黨委是大學(xué)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長必須對黨委負(fù)責(zé)。而書記是黨委的最高領(lǐng)導(dǎo)人，這就意味著書記是大學(xué)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。可是，《高等教育法》又

同時規(guī)定，“高等學(xué)校的校長全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作”（第四十一條），并且“高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人”（第三十

條）。既然大學(xué)的主要職責(zé)就是教學(xué)和科研，而校長又是教學(xué)和科研的負(fù)責(zé)人和本校的法人代表，那么作為大學(xué)最高行政領(lǐng)導(dǎo)的校長成為“一把手”也是合情合理 的。從純粹學(xué)術(shù)的角度來看，這個問題有趣的地

方在于：既然校長和書記都可以是大學(xué)的實際最高領(lǐng)導(dǎo)，那么為什么在一些大學(xué)校長是“一把手”，而在另一些大學(xué)書記是“一把手”呢？更有趣的問題是，如果說

根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，書記應(yīng)該是法律規(guī)定的“一把手”，即書記擁有“正式權(quán)力”（formal authority），那么在什么條件下身居次席的校長能夠突破形式規(guī)定獲取“真實權(quán)力”（real authority）呢？

二、“一把手”校長的特征

為了回答上述兩個問題，我們搜集了中國所有“211工 程”大學(xué)的有關(guān)資料，剔除了一些大學(xué)的分校之后，得到了數(shù)據(jù)比較完整的113個樣本。這113所“211”大學(xué)覆蓋了中國大陸所有內(nèi)地省級地區(qū)，類型包括

理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、史、哲、師范、藝術(shù)以及軍事等所有類型的高等學(xué)校，它們是中國的主要大學(xué)。我們的數(shù)據(jù)包括大學(xué)的基本特征，例如規(guī)模、地位、級別和類

型，還包括了大學(xué)校長和書記的個人履歷，包括姓名、年齡、教育背景、專業(yè)學(xué)術(shù)和行政任職等信息。我

們在這篇文章中關(guān)心的主要問題是，誰是大學(xué)的“一把手”。公允地說，由于大學(xué)不是一個純粹的黨政機(jī)構(gòu)，而是一種特殊的事業(yè)單位，因此要客觀地認(rèn)定校長或書

記誰是“一把手”是一件比較困難的事情。為此，我們采取了一種非常保守的方法。我們識別“一把手”的第一個條件是，在大學(xué)的官方網(wǎng)站上，看校長和書記誰排

在前面。假如我們發(fā)現(xiàn)校長在書記的前面或者左邊，我們就認(rèn)為該大學(xué)的“一把手”是校長。第二個條件是，在大學(xué)的官方新聞里，當(dāng)校長和書記同時出現(xiàn)時，如果

校長排在書記的前面，我們就認(rèn)為校長是“一把手”?？紤]到書記在當(dāng)下的法律體系下很可能具有形式上的最高地位（即正式權(quán)力），因此書記排序在校長前面未必

說明書記是真正的“一把手”，但是校長排序在書記前面，一定說明校長是真正的“一把手”。想想看，在一個ZF機(jī)構(gòu)中，市長怎么可能排在市委書記前面呢？換 言之，我們估計的校長是“一把手”的樣本數(shù)量應(yīng)該是總體數(shù)量的下限。根

據(jù)我們的識別方法，我們發(fā)現(xiàn)在113個樣本大學(xué)中，最少有10所大學(xué)是校長擔(dān)任“一把手”。10所大學(xué)中還包括4所校長和書記“一肩挑”的大學(xué)，我們也認(rèn)

為它們的“一把手”是校長。因為只有教育部或地方ZF特別信任該校長，才可能放棄另外任命一位書記的安排。雖然看上去校長擔(dān)任“一把手”的大學(xué)只有全部樣

本的10%，但是如前所述，我們估計的是一個底線。我們相信，根據(jù)我們了解的現(xiàn)實情況，如果可以獲取更多信息，例如誰在主導(dǎo)該校的人事任命權(quán)，那么一定可

以篩選出更多校長擔(dān)任“一把手”的大學(xué)?，F(xiàn)在可以初步回答我們的問題了。既然多數(shù)大學(xué)都是書記擔(dān)任名義上或?qū)嶋H上的“一把手”，究竟是什么原因?qū)е律贁?shù)大學(xué)是校長擔(dān)任“一把手”呢？通過對比校長和書記的履歷，并結(jié)合大學(xué)的特點，我們認(rèn)為有以下四個原因。第

一，是否在黨政部門任職。中國的大學(xué)相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)的一個分支，因此大學(xué)的發(fā)展特別依賴于其“一把手”在黨政機(jī)關(guān)的背景。一言以蔽之，背景決定資源，資源

決定權(quán)力。一個在教育部甚至中央任職的校長或書記在高層擁有良好的人脈，能夠獲取普通的大學(xué)校長或書記不能獲取的ZF資源，能夠給本校教職工和學(xué)生帶來巨 大利益和發(fā)展空間，當(dāng)然會在本校擁有一言九鼎的最高權(quán)力。因此，假如一所大學(xué)的校長是從教育部重要部門空降下來的，能夠帶來大筆經(jīng)費，而書記缺乏這些條

件，那么校長成為擁有“真實權(quán)力”的“一把手”也就理所當(dāng)然了。第

二，是否兩院院士。大學(xué)是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的最高學(xué)府，而中國科學(xué)院院士或工程院院士則代表一個科學(xué)家的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)。在一個理工科大學(xué)，如果校長是兩

院院士，那么學(xué)術(shù)權(quán)威首先就不言自明了。因此，在其他條件相同的情況下，校長成為“一把手”似乎是合乎邏輯的。但中國理工科大學(xué)眾多，為何只有少數(shù)幾所理

工科大學(xué)的“一把手”是校長呢？這就需要結(jié)合第一個原因來理解了。假設(shè)在一所大學(xué)，校長是院士，但是書記來自教育部或者更高層（例如擔(dān)任中央委員會候補(bǔ)委

員），那么此時學(xué)術(shù)背景就要讓位于黨政背景了。畢竟，中國大學(xué)的最重要資源不是學(xué)術(shù)本身，而是政策空間。第 三，是否校友。校友是維系學(xué)生和母校的感情紐帶。因此，一些國外著名大學(xué)，例如哈佛大學(xué)，董事會在遴選校長時通常強(qiáng)調(diào)校長必須是本校校友。除了感情紐帶，校友也意味著資源紐帶。從本校畢業(yè)的學(xué)生，如果自己不是畢業(yè)后留校工作，那么至少有一批同學(xué)留校工作。實際上，能夠擔(dān)任大學(xué)校長的人，很多都是畢業(yè)后留校 工作的，這就意味著他們在擔(dān)任校長之前已經(jīng)有了較好的群眾基礎(chǔ)。這種校友身份顯然有利于校長上任后立即熟悉工作，選賢舉能，并針對本?，F(xiàn)狀開出合格的藥

方。在我們的樣本中，在校長和書記其他條件類似的前提下，校友身份顯然給校長擔(dān)任“一把手”加了不少分。第 四，是否主流學(xué)科。每個大學(xué)都有自己的特色學(xué)科和特色專業(yè)。學(xué)科實力越強(qiáng)，在“學(xué)而優(yōu)則仕”的文化背景下，該學(xué)科的學(xué)者被提拔為行政領(lǐng)導(dǎo)的概率就越高。從

累積概率來看，從該學(xué)科中走出來的領(lǐng)導(dǎo)干部也越多，這又形成了一種正反饋效應(yīng)。在一所以理工見長的大學(xué)，文科出身的校長或者書記要成為“一把手”，在缺乏

強(qiáng)勢政治背景的前提下，這種概率應(yīng)該很小。在我們的樣本中，凡是校長成為“一把手”的大學(xué)，校長所學(xué)專業(yè)都是該校的主流學(xué)科，有幾個甚至就是本校主流學(xué)科 畢業(yè)的校友。上述分析還存在兩個問題。第一個

是遺漏變量問題，即可能存在另外一些重要的決定“一把手”地位的因素，例如校長或書記在本校任職的時間、本校的權(quán)力分配傳統(tǒng)等。限于時間和數(shù)據(jù)，我們暫時

無法解決這個問題。另一個是樣本選擇問題，即我們是根據(jù)校長成為“一把手”的樣本來歸納原因的，這些原因也可能是書記成為“一把手”的原因。盡管我們對校

長或書記成為“一把手”的一般原因也感興趣，但是在缺乏對比樣本的情況下，我們的歸納更可能陷入樣本選擇的陷阱。比如，幾乎所有的“一把手”——無論是校

長還是書記，都是中共黨員，但我們不能推斷黨員身份是成為“一把手”的主要原因，它最多是一個必要條件。為了減輕第二個問題的嚴(yán)重性，我們也來分析一下書 記成為“一把手”的原因。

三、黨委書記的背景

在全部113所大學(xué)樣本中，有103所大學(xué)的黨委書記 在擁有“正式權(quán)力”的同時很可能也擁有“真實權(quán)力”，即他們很可能也是真正的“一把手”。這是根據(jù)我們的識別方法得到的上限比例。一些人也許認(rèn)為，書記是

搞思想政治工作的，因此不容易獲得實權(quán)。這種觀點是一種偏見。實際上，現(xiàn)在的大學(xué)黨委書記，很多也是專家學(xué)者出身，也有海外留學(xué)背景，并且擔(dān)任過大學(xué)副校

長等“實職”。我們不妨將書記與校長進(jìn)行一些對比，在概括大學(xué)黨委書記背景的同時，試圖確認(rèn)前面概括的校長獲取“真實權(quán)力”的原因。首

先，從學(xué)歷上看，有40位大學(xué)黨委書記擁有博士學(xué)位，超過全部樣本的三分之一，并且在“985工程”高校中也是如此。相比之下，超過80%的大學(xué)校長擁有 博士學(xué)位。這一方面說明，現(xiàn)在的書記學(xué)歷并不低，具備較高的專業(yè)水平，絕非一般單位的政工干部可比。另一方面還說明，在目前大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的年齡階段（校長平均

年齡55歲，書記56歲），博士學(xué)位本身并不是成為“一把手”的主要原因，因為差別不大。因為黨委書記中沒有兩院院士，所以將是否為兩院院士作為校長主政 的主要原因之一，這是合理的。其次，從任職經(jīng)

歷上看，在擔(dān)任“一把手”的書記中，有將近一半曾在ZF部門任職，例如曾擔(dān)任地方ZF的教委副主任，還有大約五分之一曾在教育部任職。在那些沒有上述任職

經(jīng)歷的書記中，有少數(shù)也曾擔(dān)任過副校長職位。這說明，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職位是成為大學(xué)“一把手”的主要原因。而且，在那些校長是兩院院士的情況下，書記既沒有

黨政部門任職經(jīng)歷，又未擔(dān)任過副校長的樣本極少，不到10%。再次，從教育背景上看，在擔(dān)任“一把手”的書記中，只有三分之一是本校校友。而擔(dān)任“一把手”的校長幾乎都是本校校友。這說明，是否校友對于校長主政很重要，但對于書記主政并不很重要。因此，我們前面將校友身份歸納為校長成為“一把手”的原因之一，這也是合理的。最后，從專業(yè)上看，在擔(dān)任“一把手”的書記中，有一半都是學(xué)文科出身，其中文史哲類占了大約三分之一。與擔(dān)任“一把手”的校長對比，學(xué)科優(yōu)勢并不明顯。這可能與黨委書記的工作有關(guān)。做思想政治工作，可能文科出身更有優(yōu)勢，盡管文科出身在理工類或綜合類大學(xué)中并非主流專業(yè)。綜

上所述，黨政任職背景是校長或黨委書記成為“一把手”的共同因素，這對于由教育部和地方ZF共同出資建設(shè)的“211”大學(xué)來說，也是理所當(dāng)然的原因。此

外，院士身份、校友身份和學(xué)科優(yōu)勢的確是校長成為“一把手”的主要原因。當(dāng)然，由于“一把手”校長的樣本較少，并且存在識別的困難，我們希望在將來的分析 中努力解決這一難題。

第三篇：青海大學(xué)書記、校長接待日制度

青海大學(xué)書記、校長接待日制度

為進(jìn)一步提高學(xué)校民主管理水平，及時聽取和解決全校師生員工在工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的問題，廣泛聽取廣大師生對學(xué)校工作的意見、建議和批評，接受師生咨詢，受理師生訴求，切實幫助廣大師生解決實際問題，不斷推動學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力打造“高水平、有特色”的高原名學(xué)校，經(jīng)校長辦公會研究，特制定青海大學(xué)書記、校長接待日制度。

一、接待時間

每單周星期一15時至16時為書記、校長接待時間（節(jié)假日除外）。

二、接待領(lǐng)導(dǎo)

由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)安排接待領(lǐng)導(dǎo)，每次一名，并安排做好接待記錄（填入“青海大學(xué)書記、校長接待日記錄簿”）。

三、接待地點

暢源樓二樓

四、接待對象

全校廣大師生

五、接待事項

全校師生在教育教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)、生活、校園文化建設(shè)等方面遇到的問題，對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展等方面的意見、建議。

六、相關(guān)服務(wù)

由校團(tuán)委負(fù)責(zé)安排好接待日相關(guān)服務(wù)，主要包括：

1、提前一周在全校范圍內(nèi)做好接待領(lǐng)導(dǎo)公布，并公布相關(guān)接待領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)工作，以便廣大師生有針對性的來訪。

2、負(fù)責(zé)接待室的布置。

3、負(fù)責(zé)整理收集主要來訪意見。

4、負(fù)責(zé)公示處理意見。

七、接待要求

1、負(fù)責(zé)接待的校領(lǐng)導(dǎo)要按時到位，耐心聽取接待對象所反映的各種問題，并做好記錄。

2、對廣大師生員工反映的問題，屬一般性問題且在職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，應(yīng)盡快予以解決；不在職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，盡快解決；不在職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)立即向接待對象做好解釋工作，并及時向有關(guān)部門反映，力爭得到解決；重大事項應(yīng)在反映后的第一次校長辦公會時提交以求研究解決。

3、對廣大師生員工提出的意見和建議，能解決的要明確解決時限，因條件等各種原因所限暫時不能解決的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)予以回復(fù)。

4、在接待過程中，師生員工反映出的在思想認(rèn)識方面的問題，接待領(lǐng)導(dǎo)要做耐心細(xì)致的思想工作，幫助師生員工提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

5、學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)在接待日的當(dāng)日填寫完“青海大學(xué)書記、校長接待日記錄簿”，接待領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)填寫“處理意見”一欄內(nèi)容，要求據(jù)實填寫，若屬立即解決的問題應(yīng)寫明解決辦法；若屬轉(zhuǎn)至其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室解決的問題，應(yīng)寫明所轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或處室；若屬黨委會或校長辦公會研究解決的問題，也應(yīng)注明。

6、“青海大學(xué)書記、校長接待日記錄簿”由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)在接待日第二天內(nèi)整理好并根據(jù)接待領(lǐng)導(dǎo)提出的處理意見，將轉(zhuǎn)辦和會議研究解決的問題做好登記，該轉(zhuǎn)辦的應(yīng)在收到登記表的第二天轉(zhuǎn)至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室；該會議研究研究解決的，一周內(nèi)整理移交黨委會或校長辦公會討論。凡屬轉(zhuǎn)辦的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室最遲在五個工作日內(nèi)作出答復(fù)，一般性問題可口頭答復(fù)，涉及原則性問題應(yīng)書面答復(fù)，然后由承辦人或承辦部門在“承辦情況”一欄寫明答復(fù)情況，并由接待對象簽字認(rèn)可。書面答復(fù)材料一式三份，承辦方、接待對象各一份，另一份和“青海大學(xué)書記、校長接待日記錄簿”一起交回學(xué)校辦公室存檔。屬會議研究解決的待召開會議研究后由學(xué)校法人在“處理意見”一欄做出批示，并明確由誰答復(fù)，然后交回學(xué)校辦公室，按轉(zhuǎn)辦的方法進(jìn)行辦理，此類問題最遲應(yīng)該在10個工作日內(nèi)做出答復(fù)（從接待日算起）。

7、承辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門要以對學(xué)校、對教職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度辦好所承辦的每一件事。學(xué)校辦公室要跟蹤督辦檢

查，定期將接待日所反映的問題的辦理情況反饋給校團(tuán)委，由校團(tuán)委在全校范圍內(nèi)做好公示工作，接受師生監(jiān)督。

8、每學(xué)期結(jié)束時，學(xué)校辦公室必須對本學(xué)期書記、校長接待日工作做出總結(jié)，并在全校教職工大會上宣讀。

八、本制度2011年9月15日起試行。經(jīng)教代會討論通過后執(zhí)行。

第四篇：校長對照檢查材料(書記)

黨的群眾路線教育實踐活動

個人對照檢查材料

頂新小學(xué)校黨支部書記 郭浪

（2014年8月）

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，自己緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)討論，廣泛聽取各方面意見，按照“三嚴(yán)三實”要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”突出問題，比標(biāo)先進(jìn)典型，深入查找問題，深刻剖析根源，明確了今后努力方向?，F(xiàn)對照檢查如下：

一、存在的主要問題

對照總書記列舉的“四風(fēng)”問題25表現(xiàn)，中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理的37條問題、省委第二批教育實踐活動“1+8”方案中列舉的問題、省委提出的正風(fēng)肅紀(jì)要重點解決的9個方面問題，對照省委王東明書記在建黨93周年大會上的講話精神，我認(rèn)真查擺、深刻反思，查找出以下十個方面的問題：

（一）政治立場、紀(jì)律等方面的問題。

1.憂患意識差。對改革開放條件下我們黨所面臨的“四大危險”、經(jīng)受的“四大考驗”等問題，平時思考和研究太少，制度，抓工作有時會重安排、部署，輕跟進(jìn)、檢查，有時候只傳達(dá)精神，深入基層搞調(diào)研、抓落實不夠。

5．貫徹落實群眾路線仍不夠。工作中存在重管理、輕服務(wù)的思想，以管理層自居，和教師的溝通缺乏主動性，不夠深入，沒有做到關(guān)心教師真正想什么、盼什么、急什么、要什么，如在本學(xué)期開學(xué)工作中，只是簡單的把開學(xué)工作交給教導(dǎo)處辦理，沒有深入教師中調(diào)查、走訪、談心，導(dǎo)致本期開學(xué)局面較混亂。

6.貫徹落實中央“八項規(guī)定”不到位。在貫徹落實中央八項規(guī)定過程中，各方面也均存在或多或少的不足。比如，在征求教師意見和調(diào)研工作時，有時會走馬觀花，深入調(diào)查力度不夠，情況掌握不充分，給予教師的幫助較少；在教師有急事需指導(dǎo)和幫助時，仍有因各種原因不能給教師及時答復(fù)的情況；在業(yè)務(wù)接待方面，仍有關(guān)鍵時刻要花錢才能辦大事的觀點，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的開支上，偶有超標(biāo)現(xiàn)象。

（二）“四風(fēng)”方面存在的問題及表現(xiàn)

7.形式主義方面的問題。常忙于業(yè)務(wù)，集體學(xué)習(xí)時間不充分，學(xué)習(xí)內(nèi)容不深入，缺乏深層次思考，沒能真正達(dá)到通過學(xué)習(xí)服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的目的。傳達(dá)學(xué)校精神、轉(zhuǎn)發(fā)上級文件多，認(rèn)真部署、深入檢查、狠抓落實少。對學(xué)校教職工的考核沒有形成一套健全的機(jī)制，部分管理人員和教師分工不明確，沒有

財。純粹的家人、朋友小范圍聚會，均是自己或家人、朋友結(jié)賬買單。三是個人及家屬子女從業(yè)方面。妻子：XX，歲，為XX小學(xué)校教師；兒子：XXX，歲，大學(xué)一年級學(xué)生；父親： 歲，務(wù)農(nóng)；母親： 歲 務(wù)農(nóng)，他們均沒有利用我的職務(wù)影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和謀取私利。四是個家庭住房方面。個人現(xiàn)有一套房。五是其他方面。自己從未插手過學(xué)校工程建設(shè)，從未有過以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為。沒有收受群眾紅包禮金，沒有辦事吃拿卡要。

我鄭重承諾：今后不會出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，不接受紅包禮金，不插手工程項目。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）理想信念動搖。“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的根源，在于理想信念不堅定、精神上缺“鈣”。認(rèn)為當(dāng)了多年的校長，資格老、經(jīng)驗足，多年來時刻在接受黨的教育和考驗，對持續(xù)改造世界觀有所放松，同時也淡化了對黨章和政治理論的學(xué)習(xí)，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”發(fā)生了偏差，逐漸淡忘了當(dāng)初入黨時的誓言，對黨的事業(yè)奮斗，特別是服務(wù)群眾的理想逐漸淡化，對社會上的一些不良現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，特別是“趨炎附勢者得勢，投機(jī)專營者得利”等，從剛開始的不恥、抵制，慢慢變得麻木、漠視，到最后竟習(xí)以為常。通過對照黨章黨紀(jì)，對標(biāo)好榜樣，深深感到自己在精神世界、理想信念上存在很大

弱的根本尺子是公、私二字，對照黨章，深刻反思，深感差距很大，必須認(rèn)真反省，直面自己存在的黨性不強(qiáng)，先進(jìn)性不夠，沒有真正用一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員來嚴(yán)格要求自己等問題。

（四）政紀(jì)意識較差。公生明、廉生威，黨員干部只有嚴(yán)于律己、恪盡職守，才能真正成為群眾響應(yīng)看齊的榜樣，成為社會風(fēng)清氣正的標(biāo)桿。在實際工作中，一方面是嚴(yán)格自律方面沒有跟上，部分班子成員有時把自己混同一般老百姓，對政治紀(jì)律和政治學(xué)習(xí)抱著事不關(guān)己的態(tài)度，在工作中個人主義和主觀主義思想有所抬頭。另一方面是班子成員間互相批評與監(jiān)督力度不夠，存在“各人自掃門前雪”的現(xiàn)象，對不屬于職責(zé)分工范圍內(nèi)的事項則比較淡然，一旦牽涉到自身職責(zé)的工作時又抱著“不出事”的原則，處理刻板，過于制衡，導(dǎo)致工作推動不力，某些學(xué)科成績不盡人意。

三、今后努力方向和整改措施

（一）努力方向

校長的作風(fēng)決定學(xué)校上下的風(fēng)氣，班子的履職能力決定學(xué)校未來能走多遠(yuǎn)，因此，解決“四風(fēng)”問題的根本是班子隊伍自身的建設(shè)，要以照鏡正冠、洗澡治病的精神，打造一支立場堅定、為民務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于創(chuàng)新、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）整改措施

1.改進(jìn)學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力避形式主義。的工作職責(zé)，克服人崗分離、編制與職責(zé)不統(tǒng)一等弊端，切實解決辦事效率低下、辦事推諉等問題，踏踏實實為教師服務(wù)。

3．群策群力，攻堅克難，力除享樂主義。

牢記艱苦奮斗是黨的光榮傳統(tǒng)和政治本色，作為一種精神，始終是我黨前進(jìn)的強(qiáng)大動力。面對國情、黨情的深刻變化，面對各種社會思潮的沖擊，尤其是在學(xué)校面臨發(fā)展瓶頸的特殊時期，班子成員要牢記“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)憂患意識和競爭意識，堅決克服貪圖享樂、得過且過的思想，始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，群策群力，集中精力解決一些制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)班子整體合力，開拓思路，堅決克服畏難情緒，全力以赴推項目、抓發(fā)展。要堅持深謀遠(yuǎn)慮做教育，堅決摒棄得過且過、吃老本的思想，要沉下心研究教育事業(yè)發(fā)展走向，及時調(diào)整發(fā)展思路，平衡短期考核目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，給予基層單位和教師更多實質(zhì)性的指導(dǎo)與幫助，引領(lǐng)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

4．以身作則，厲行節(jié)約，力掃奢靡之風(fēng)。

要嚴(yán)格按學(xué)校各項制度辦事，絕不違反學(xué)校的各種財務(wù)規(guī)定，不搞特殊化。要樹立過緊日子、勤儉辦事的思想，班子成員要嚴(yán)控各種接待開支，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校接待的標(biāo)準(zhǔn)，不組織調(diào)研為名義的變相公費旅游，不參與不必要的聯(lián)誼及走訪活動，堅決按照中央及省里有關(guān)要求規(guī)范個人職務(wù)消費行為，力求把

第五篇：校長書記職責(zé)

小學(xué)校長崗位職責(zé)

校長是學(xué)校的法人代表、行政負(fù)責(zé)人，校長主持學(xué)校工作并對政府主管教育部門承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)管理的全部責(zé)任。校長對學(xué)校的教育教學(xué)、行政管理等各方面工作實行全面負(fù)責(zé)。

一、堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策法令，認(rèn)真執(zhí)行上級黨委和教育行政部門的指示、決定，堅持依法治校，依法護(hù)校.二、不斷更新教育觀念，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。建立健全學(xué)校管理網(wǎng)絡(luò)及規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、等行政工作，對學(xué)校的重大工作負(fù)責(zé)決策并組織實施。

三、堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人，堅持學(xué)校工作以教學(xué)為主，遵循教育規(guī)律與學(xué)生認(rèn)知特點組織教學(xué)，大面積提高教育質(zhì)量。

四、在核定的人員編制內(nèi)，負(fù)責(zé)校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、考核等工作，加強(qiáng)教師隊伍和管理隊伍建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，提高學(xué)校教職員工的綜合責(zé)質(zhì)。

五、堅持管好、用好學(xué)校經(jīng)費，提高辦學(xué)條件。

六、主動接受學(xué)校黨組織和教職工代表大會對行政工作的監(jiān)督，定期向?qū)W校黨組織和教代會匯報工作。

七、堅持校長負(fù)責(zé)制的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持各行政管理部門和人員的團(tuán)結(jié)合作。

八、主管學(xué)校安全工作，維護(hù)師生人身安全，保障正常教秩序。

后勤人員工作職責(zé)

一、自覺遵守法律、法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度，維護(hù)學(xué)校榮譽(yù)，關(guān)心集體。顧全大局，安心本職工作，服從組織安排，保證服務(wù)工作高效、優(yōu)質(zhì)。熱愛后勤工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和負(fù)責(zé)精神。團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮主人翁作用。

二、按時上下班，不遲到、不早退，中途不離崗。虛心聽取教師的合理化建議，不斷改進(jìn)工作，任勞任怨，積極肯干。

三、按劃定的衛(wèi)生區(qū)域，全天隨時清掃，保持清潔。管理好校園公物、水電。

四、對伙房、餐廳經(jīng)常打掃、拖洗，保持清潔。廳、室、墻保持潔凈。食堂周圍無雜草、垃圾和積水塘，每天打掃，每周大掃除。灶、鍋爐內(nèi)外煤灰天天出凈。炊具、容器要及時冼凈、消毒。餐廳內(nèi)桌子天天洗抹干凈，排放整齊。充分做好開飯前的各項準(zhǔn)備工作，保證開飯及時。

五、保證質(zhì)量。飯菜注意色、香、味好、新鮮可靠。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》特別要防止食物中毒。

六、精打細(xì)算，講究營養(yǎng)。愛護(hù)公物，節(jié)約用水，用電，用糧，用柴，不得鋪張浪費，要勤儉持家。

七、服從總務(wù)處安排，完成指定的臨時性工作和其它勤雜工作，無故不在辦公室作長時間逗留。以免影響他人工作。

八、搞好個人衛(wèi)生

1、常剪指甲，不隨地吐痰。

2、工作時穿戴干凈整潔的工作服。

3、定期參加體檢?；加袀魅静〉膽?yīng)主動報告領(lǐng)導(dǎo)，服從安排。

九、保管好各種工具。負(fù)責(zé)有關(guān)的安全工作。電器、鍋爐使用操作規(guī)范。

學(xué)校辦公室工作職責(zé)

在校長領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)，協(xié)助校長平衡、協(xié)調(diào)、檢查、督促學(xué)校各處室工作。

一、負(fù)責(zé)行政會議議題的準(zhǔn)備，會議記錄及會務(wù)工作。

二、組織和擬定學(xué)校規(guī)章制度，以學(xué)校名義發(fā)布有關(guān)行政事項的布告、通告、通知等。

三、正確領(lǐng)會學(xué)校根據(jù)黨的方針、政策和上級意見，結(jié)合自身實際形成的各種實施方案、計劃、決議和決定，及時了解學(xué)校各方面的落實情況。協(xié)調(diào)政教、教務(wù)、總務(wù)等處室的工作，收集意見，并綜合整理，為校長決策提供依據(jù)。

五、負(fù)責(zé)學(xué)校行政公文、信函的收發(fā)處理的管理工作，及時搞好公文的分類、整理和歸檔。

六、負(fù)責(zé)草擬學(xué)校工作計劃、工作總結(jié)和其他全局性文件，審核、修改各處室起草的文稿，負(fù)責(zé)籌備、組織學(xué)校召開的綜合性會議。

八、協(xié)助校長辦理擬報上級審批的有關(guān)事項，通報學(xué)校重大的活動和信息，作好一月工作安排。

九、負(fù)責(zé)組織安排節(jié)假日人員值班。

十、接待上級機(jī)關(guān)及有關(guān)部門來校檢查人員和校外兄弟單位來校的領(lǐng)導(dǎo)干部（屬政、教、總系統(tǒng)的，由相應(yīng)處室負(fù)責(zé)人接待）。

十一、搞好對外宣傳和聯(lián)絡(luò)工作。

十二、負(fù)責(zé)完成校長交辦的其它臨時性工作。

副校長職責(zé)

1、組織教師學(xué)習(xí)和貫徹國家有關(guān)教學(xué)指示、教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，制訂學(xué)校教學(xué)計劃、教學(xué)常規(guī)，建立正常教學(xué)秩序，以保證教學(xué)計劃的執(zhí)行。

2、直接領(lǐng)導(dǎo)教務(wù)處、教研組工作,審查兩處的工作計劃,檢查和督促工作計劃的落實。每學(xué)期考核教務(wù)處主任、教研組組長一次，做好記錄，向校長報告考核結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)各教研組，開展教研活動，總結(jié)交流教學(xué)經(jīng)驗。

3、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對教師教學(xué)工作考核評價工作。制定考核評價的方案，并指導(dǎo)教務(wù)處在實際工作中貫徹和實施.全面掌握教師的思想、業(yè)務(wù)專長和教學(xué)水平，每學(xué)期、學(xué)年開學(xué)前，妥善安排教師的教學(xué)任務(wù)。

4、對擬新調(diào)進(jìn)的教師，進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，向校長提出報告。

5、從學(xué)校實際出發(fā)，提出學(xué)校教學(xué)改革方案和計劃，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實施。負(fù)責(zé)提出每學(xué)年學(xué)科課時計劃和教學(xué)人員的工作安排.要以主要精力提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。深入課堂 聽課；參加學(xué)科教研活動；聽取教科室及各教研組長工作匯報；檢查教師教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，定期抽查教師教案和學(xué)生作業(yè)，每學(xué)期分年級召開學(xué)生座談會一次，切實掌握教學(xué)第一手材料,聽取對學(xué)校教學(xué)工作意見確定學(xué)校教學(xué)科研課題，并帶領(lǐng)教研組成員從事學(xué)校教學(xué)科研課題的研究。

6、切實抓好教師隊伍的建設(shè)，有計劃、有措施，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)水平。組織和領(lǐng)導(dǎo)教師開展教研活動。有目的有計劃地進(jìn)行教學(xué)方法的改革試驗，定期組織教師舉行教學(xué)觀摩課，總結(jié)交流教學(xué)經(jīng)驗，擬出以老帶新方案，提高教師業(yè)務(wù)水平。

7、統(tǒng)籌安排各年級開設(shè)各項興趣小組活動，開展第二課堂活動。

8、認(rèn)真檢查執(zhí)行體育教學(xué)大綱的情況，切實有效地提高藝術(shù)體育教育教學(xué)質(zhì)量。檢查“推標(biāo)”“達(dá)標(biāo)”情況。領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生保健工作，搞好近視眼和流行病的防治工作。

9、定期就全校教學(xué)工作做出總結(jié)，并向全體教職工匯報。

10、協(xié)助校長抓好全校的招生工作。

后勤副校長 崗位職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)學(xué)?？倓?wù)后勤工作的政策、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門的決議和指示。

2、協(xié)同校長制定學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織制定學(xué)?？倓?wù)后勤管理工作規(guī)劃、計劃、制度、措施等，并切實抓好實施、檢查、總結(jié)等工作。

3、做好總務(wù)后勤行政人員的管理工作，做到任人唯賢、知人善任、人盡其才，并抓好總務(wù)后勤人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修和提高工作，充分調(diào)動他們的積極性，團(tuán)結(jié)合作，做好各項管理與服務(wù)工作，及時做好教育教學(xué)設(shè)備、物品等保障工作。

4、協(xié)調(diào)好總務(wù)處與教導(dǎo)處、年級組等各方面的關(guān)系，為總務(wù)后勤人員創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。

5、主持總務(wù)后勤行政工作會議，聽取、收集各方面對后勤管理工作上的意見和建議，及時研究改進(jìn)總務(wù)后勤工作。

6、協(xié)同校長做好學(xué)校財務(wù)和物品管理工作。嚴(yán)格財務(wù)工作紀(jì)律與制度；組織有關(guān)人員做好學(xué)校預(yù)算與決算；科學(xué)、規(guī)范地管理好學(xué)校設(shè)備、設(shè)施、物品等，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的功能與作用，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境。

7、領(lǐng)導(dǎo)與組織好校園校舍建設(shè)、維修及綠化、美化等工作。

8、組織好學(xué)校的“四防”安全工作。

9、完成黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

黨支部書記崗位職責(zé)

黨支部書記在黨支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下 , 按照支部黨員大會、支部委員會的決議 ,負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。其主要職責(zé)是 :

一、負(fù)責(zé)召集支部委員會和支部黨員大會 ； 結(jié)合本單位的具體情況 , 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示 ； 研究安排支部工作 , 將支部工作中的重大問題 ,及時提交支部委員會和支部黨員大會討論決定。組織制定和落實支部工作計劃。

二、了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況 , 發(fā)現(xiàn)問題及時解決 , 做好經(jīng)常性的思想政治工作。

三、檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況 , 按時向支部委員會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

四、經(jīng)常同支部委員、行政負(fù)責(zé)人以及工會和共青團(tuán)等群眾組織保持密切聯(lián)系 , 交流情況，支持他們的工作 , 充分調(diào)動各方面的積極性。指導(dǎo)和推動工會、共青團(tuán)等群眾組織積極開展群眾性的文化、科學(xué)、知識學(xué)習(xí)和文體活動。

五、加強(qiáng)師德建設(shè)，抓好教職工的政治學(xué)習(xí)和思想教育工作；指導(dǎo)和推動學(xué)校的德育工作。

六、抓好支部委員會的學(xué)習(xí), 按時召開支委民主生活會 , 搞好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè) ,充分發(fā)揮支部委員會和學(xué)校行政班子的作用。

工會主席崗位職責(zé)

一、根據(jù)上級工會的指示及工會委員會的決議 , 制訂并認(rèn)真實施工會委員會工作計劃。

二、在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下 , 配合學(xué)校各個階段的主要工作 , 有效地組織生動、豐富、有意義的教育活動 , 增強(qiáng)教職工的事業(yè)心、責(zé)任心。

三、組織教職工參政、議政 , 依法維護(hù)教職工的合法權(quán)利。

四、關(guān)心教職工生活和身體健康。負(fù)責(zé)協(xié)助和督促行政領(lǐng)導(dǎo)努力解決教職工健康和安全的問題 , 辦好教職工集體福利 ；開展豐富多彩的文體活動。

五、維護(hù)女教職工的合法權(quán)益 , 做好計劃生育工作和女教職工的保健工作。

六、管好用好工會經(jīng)費 , 民主理財 , 開源節(jié)流。

七、抓好工會自身建設(shè) , 指導(dǎo)工會小組的工作。

八、定期向黨支部書記匯報工會工作。

九、工會委員協(xié)助工會主席工作。

學(xué)校德育處工作職責(zé)

1．抓好班級管理工作，負(fù)責(zé)組織班級工作計劃的制定、與檢查。

實施2．及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，制定教育措施，做好學(xué)生的思想教育工作。

3．建立特殊學(xué)生轉(zhuǎn)化檔案，做好特殊學(xué)生轉(zhuǎn)化工作。4．搞好學(xué)生班干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。

5．抓好校外教育，充分發(fā)揮駐村工作人員的作用。6．指導(dǎo)班主任工作，定期召開班主任會議，掌握班主任工作情況，指導(dǎo)、考核班主任工作。

7．做好優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班級、三好學(xué)生、優(yōu)秀干部的評選工作。

8．做好宣傳工作，積極組織開展有意義的活動。9．抓好安全教育，落實安全工作責(zé)任制，避免不安全事故的發(fā)生。

10．加強(qiáng)學(xué)生的常規(guī)訓(xùn)練，落實《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《一日常規(guī)檢查細(xì)則》，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

一、根據(jù)黨的教育方針和上級教育行政部門的要求，協(xié)助校長制定每學(xué)期的德育工作計劃，并組織檢查落實及實施情況。

二、與教導(dǎo)處一起，協(xié)助校長選任班主任。了解班主任工作情況，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)文件和材料，提高班主任的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫助他們搞好年級和班級工作。

三、指導(dǎo)班主任制定學(xué)期工作計劃，并負(fù)責(zé)實施檢查、獎懲；指導(dǎo)、檢查班主任搞好班級常規(guī)管理和班風(fēng)建設(shè)；定期召開班主任會議，及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗。

四、協(xié)助校長完成校園文化建設(shè)、校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，負(fù)責(zé)組織校內(nèi)的板報宣傳工作。健全校紀(jì)檢查制度和師生值日制度。

五、指導(dǎo)少先隊和班級開展工作，抓好學(xué)生干部的培養(yǎng)和使用，不斷提高學(xué)生的自治、自理能力；指導(dǎo)各班爭創(chuàng)“文明班級”，保證正常教學(xué)秩序。

六、組織好每周一的升旗活動，重視學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育，讓國旗下講話成為學(xué)生思想道德教育主陣地。

七、了解分析學(xué)生的思想狀況，協(xié)助班主任處理偶發(fā)事件，研究德育規(guī)律，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。每學(xué)年組織開展各類評優(yōu)、評先工作，不斷完善激勵機(jī)制，創(chuàng)建和諧校園。

團(tuán)支部書記崗位職責(zé)

一、傳達(dá)貫徹上級團(tuán)委和學(xué)校黨支部的指示精神 , 認(rèn)真制訂并具體

實施團(tuán)支部工作計劃。

二、加強(qiáng)團(tuán)支部自身建設(shè) , 做好團(tuán)干部的選配、培養(yǎng)和使用工作 , 創(chuàng)新思路 , 開拓進(jìn)取。

三、做好團(tuán)支部日常管理工作 , 健全團(tuán)的各項規(guī)章制度 , 科學(xué)管理團(tuán)組織。

四、加強(qiáng)對團(tuán)員的教育和管理 , 主動關(guān)心他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等情況。

五、有針對性地組織開展豐富多彩的團(tuán)員活動 , 寓教于樂 , 豐富廣大教職工的業(yè)余文化生活。

六、積極指導(dǎo)支部開展富有成效的工作 , 增強(qiáng)支部工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

七、加強(qiáng)對少先隊工作的指導(dǎo) , 充分發(fā)揮團(tuán)帶隊的作用。

八、加強(qiáng)和兄弟學(xué)校團(tuán)組織的聯(lián)系。

九、按照有關(guān)規(guī)定 , 組織人員負(fù)責(zé)對團(tuán)支部工作檔案的收集、整理、立卷并按期上交給學(xué)校檔案室。

十、團(tuán)支部委員協(xié)助團(tuán)支部書記開展工作。

小學(xué)功能室管理人員職責(zé)

第一條 熟悉掌握各種儀器、設(shè)備的規(guī)格、性能和使用方法。建立必要的入帳、利用、出借、報銷和賠償制度，帳目清楚，儀器、設(shè)備等實物與帳目相符，并按上級要求有分類編號。第二條 在學(xué)生上課時，輔導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。課前課后做好儀器的發(fā)放、清點工作。

第三條 積極為第二課堂活動的開展創(chuàng)造條件，按指導(dǎo)教師要求做好準(zhǔn)備工作，不斷提高學(xué)生興趣，發(fā)展學(xué)生個性特長。

第四條 及時做好每次電教或?qū)嶒灪蟮膬x器、設(shè)備的清理工作，嚴(yán)格做到儀器擺放規(guī)范。對儀器、設(shè)備要經(jīng)常檢查，保持完好。

第五條 注意節(jié)約，做好保養(yǎng)、維修工作，掌握儀器、設(shè)備、藥品的庫存情況，做好補(bǔ)充預(yù)算。

第六條 完善消防、防盜等安全措施。室內(nèi)必須設(shè)置防火安全用具，經(jīng)常檢查其有效性，并能掌握使用方法，具有處理突發(fā)事故的能力。下班前檢查室內(nèi)的水、電、門窗，保證安全。第七條功能室各種設(shè)備不能外借，使用空調(diào)時必須以節(jié)約為原則。

第八條認(rèn)真做好功能室的使用登記工作。