第一篇：1981年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上副總理和總理為何拍桌子？

1981年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上副總理和總理為何拍桌子？

（此事?lián)垚?ài)萍將軍兒子張勝口述歷史。）

1981年10月，在中南海召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，由趙紫陽(yáng)主持，最后一個(gè)議題討論大亞灣核電站的問(wèn)題。

這是一次工作例會(huì)，涉及到中國(guó)核電發(fā)展的問(wèn)題。分管?chē)?guó)防科技工業(yè)的副總理張愛(ài)萍提出說(shuō)：“秦山(秦山核電站)怎么辦？”

趙紫陽(yáng)說(shuō)：“喔，愛(ài)萍同志有什么具體意見(jiàn)嗎？” 張：“我的意見(jiàn)是秦山要盡快上馬。”

趙紫陽(yáng)：“對(duì)秦山上還是不上，各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)不是不統(tǒng)一嗎？”

張：“我先談遠(yuǎn)一點(diǎn)的。兩彈一星是搞出來(lái)了，但原子彈不能當(dāng)飯吃。核工業(yè)很困難，要扶持，要給它找出路，晚了，人才、技術(shù)、設(shè)備都會(huì)流失、老化掉。擺在面前的，也是緊迫的，是利用搞核彈打下的基礎(chǔ)，盡快轉(zhuǎn)型，建立起我國(guó)自己的核電工業(yè)體系。這不僅是二機(jī)部，也是國(guó)防工業(yè)今后的出路。同時(shí)，也關(guān)系到國(guó)家的能源戰(zhàn)略。我們不能說(shuō)是個(gè)產(chǎn)油大國(guó)，煤炭有過(guò)剩，只是暫時(shí)的，核電是支力量，尤其在南方。但核電發(fā)展走什么路子？還是老經(jīng)驗(yàn)，自力更生，把鼻子拴在外國(guó)人身上，肯定是不行的。國(guó)務(wù)院要下這個(gè)決心!現(xiàn)在就要下?！?趙紫陽(yáng)：“你們不是報(bào)告過(guò)核燃料過(guò)剩了嗎？”

張：“那是高濃鈾，用于原子彈的，過(guò)剩了；我現(xiàn)在指的是低濃鈾!核電需要的是低濃鈾！(看得出，他似乎有些不耐煩了，老毛病又要犯了。無(wú)怪毛澤東說(shuō)他愛(ài)犯上呢!)燃料供不上，就要向人家買(mǎi)，這就必然受制于人?！?/p>

這一下趙紫陽(yáng)生氣了：“這件事都議過(guò)幾次了，臨到要做決定了，又是意見(jiàn)一大堆。這樣搞，工作還怎么干嘛!我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，以后討論重大問(wèn)題時(shí)，不要老是請(qǐng)假?！?張：“凡和我有關(guān)的會(huì)，我都是參加了?！?/p>

這時(shí)會(huì)場(chǎng)上另外有人拍了桌子：“上次研究你就沒(méi)有參加嘛！” “你那個(gè)議程上有嗎？事先不通知，不打招呼，這樣大的事，臨時(shí)動(dòng)議。

你們幾個(gè)說(shuō)了，就能算嗎？!”張愛(ài)萍說(shuō)著，也拍了桌子。趙：“是不是都冷靜一下。主管的同志清楚嗎？” 有人回答：“不清楚?！?/p>

張：“我早就把王淦昌、姜圣階他們寫(xiě)的報(bào)告給你轉(zhuǎn)去了?！?趙：“我是沒(méi)有看到，主管引進(jìn)的同志看到?jīng)]有？” 有人答：“沒(méi)有。”

張：“我親自給你的秘書(shū)打了電話，他說(shuō)，給首長(zhǎng)看過(guò)了，也批了，已經(jīng)轉(zhuǎn)給計(jì)委了。你敢說(shuō)沒(méi)有看過(guò)？”

張愛(ài)萍后來(lái)會(huì)議此事時(shí)，得意地說(shuō)：“哈，他一下子把臉漲得通紅?！?沉默……又是長(zhǎng)時(shí)間的沉默。

趙：“就這樣決定了。說(shuō)我賣(mài)國(guó)主義就賣(mài)國(guó)主義吧!”

張：“總理，如果你是這樣理解的話，那我從此就再不說(shuō)話了!” 方毅：“時(shí)間到了，是不是先讓大家吃飯??？”

耿飚：“你們繼續(xù)吵，我可要吃飯去了?！弊鰥A起包要走狀。這是一次劍拔弩張的會(huì)議。關(guān)于中國(guó)核電發(fā)展的爭(zhēng)論，在經(jīng)過(guò)了國(guó)家各部委的長(zhǎng)期論戰(zhàn)后，終于把國(guó)務(wù)院最高層卷進(jìn)來(lái)了。

不久，鄧小平找了張愛(ài)萍?！奥?tīng)說(shuō)你開(kāi)會(huì)都不參加？”

張愛(ài)萍說(shuō)：“與我有關(guān)的我都是到會(huì)的。至于他們談農(nóng)業(yè)、體育，不歸我管，我又不懂，去陪會(huì)，我看沒(méi)有意思?！?鄧小平說(shuō)：“都說(shuō)軍隊(duì)中有兩個(gè)人惹不起哩。愛(ài)萍，你，就是一個(gè)!要注意咧?！?/p>

事隔快半年了吧，1982年春夏，張愛(ài)萍去三線檢查工作。一天吃晚飯的時(shí)候。邱秘書(shū)從北京來(lái)了電話，告訴說(shuō)免去了張愛(ài)萍的副總理的職務(wù)?！?/p>

大家都很詫異。打開(kāi)餐桌旁的電視，正在播發(fā)著每晚七點(diǎn)鐘的《新聞聯(lián)播》節(jié)目。新華社消息：會(huì)議通過(guò)決議，萬(wàn)里、姚依林繼續(xù)任國(guó)務(wù)院副總理；任命余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陳慕華(女)、薄一波、姬鵬飛、黃華、張勁夫等10人為國(guó)務(wù)委員；免去余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陳慕華(女)、薄一波、姬鵬飛、楊靜仁、張愛(ài)萍、黃華的國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)?！?/p>

原來(lái)的副總理除兩人外，都改為國(guó)務(wù)委員了。只有楊靜仁和張愛(ài)萍被免去副總理職務(wù)后，沒(méi)有再委任國(guó)務(wù)委員?！斑@叫什么事？搞的什么名堂？”有人叫起來(lái)。

張愛(ài)萍說(shuō)：“不要瞎議論，退休是正常的，也是我自己要求的，只是沒(méi)想到這么突然。”

張愛(ài)萍又說(shuō)，國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備搞機(jī)構(gòu)改革，在這之前，他給小平同志等人寫(xiě)了退休報(bào)告。但是，自己的免職居然是在《新聞聯(lián)播》中聽(tīng)到的，確實(shí)有些突然。

1982年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)第一座自行設(shè)計(jì)建造的核電站，定點(diǎn)于浙江海鹽縣東南的秦山山麓，故取名為“秦山核電站”。它東臨杭州灣，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，冷卻水取自海水。1983年破土動(dòng)工。張愛(ài)萍批示：“請(qǐng)轉(zhuǎn)告核工業(yè)部的同志們，現(xiàn)在就要看他們的了。要像搞第一顆原子彈那樣，埋頭苦干，下決心干出樣子來(lái)?！?/p>

秦山核電站。1991年并網(wǎng)發(fā)電，1994年投入商業(yè)運(yùn)行。10年累計(jì)發(fā)電168億千瓦時(shí)。與燃煤相比，減少向大氣排放硫氧化物14萬(wàn)噸，二氧化碳1800萬(wàn)噸。杭州灣依然秀美清新。中國(guó)成為世界第7個(gè)有能力設(shè)計(jì)建造核電站的國(guó)家了。

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第二篇：2013年9月6日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

2013年9月6日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)情況第三方評(píng)估匯報(bào)，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取了全國(guó)工商聯(lián)對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況第三方調(diào)查評(píng)估的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，2010年以來(lái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施及其實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，取得了積極成效。但此次委托與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果反映出政策措施在許多方面落實(shí)還不到位，主要是：民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙；部分實(shí)施細(xì)則不具體、操作性不強(qiáng)或門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，實(shí)踐中很難落實(shí)；對(duì)政策落實(shí)缺乏考核監(jiān)督，一些法規(guī)規(guī)章也沒(méi)有及時(shí)作出調(diào)整等。這些都影響了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策效應(yīng)的有效發(fā)揮。

會(huì)議指出，人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)主體。民間投資有助于發(fā)揮市場(chǎng)活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要力量。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展，關(guān)鍵要通過(guò)深化改革，加快破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境，讓社會(huì)資本釋放巨大潛力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添持續(xù)動(dòng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策。一是各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合評(píng)估反映出的問(wèn)題，逐條研究、逐項(xiàng)分解，按照“定目標(biāo)、定事項(xiàng)、定責(zé)任、定時(shí)間、定結(jié)果”的要求，限期拿出細(xì)化實(shí)化已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的改進(jìn)措施。需要配套政策的，要抓緊制定出臺(tái)。二是認(rèn)真落實(shí)新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，以更好服務(wù)企業(yè)需求為政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)，創(chuàng)新管理方式。凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不再設(shè)定行政審批；凡可采用事后監(jiān)管和間接管理方式的不再前置審批。需要審批的，也要嚴(yán)格規(guī)定程序和時(shí)限。堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。三是盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。四是全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，為民間投資參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“松綁開(kāi)路”。同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)各類所有制企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。五是各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的督查考核，注重引入社會(huì)力量開(kāi)展第三方評(píng)估，接受各方監(jiān)督，不能“自拉自唱”。對(duì)工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要舉一反三，系統(tǒng)梳理今年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，切實(shí)采取有效辦法，確保這些決策部署不折不扣落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效、不放“空炮”，確保政令暢通，令必行、行必果，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第三篇：溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上講話

溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上講話（2006年2月24日）

國(guó)務(wù)院24日在京召開(kāi)第四次廉政工作會(huì)議。溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性，全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，采取更加堅(jiān)決有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

這次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在這次全會(huì)上的講話精神。部署今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

國(guó)務(wù)院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國(guó)務(wù)委員***、唐家璇、陳至立出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏主持會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正，中共中央書(shū)記處書(shū)記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。

溫家寶指出，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本，從推進(jìn)政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐?。粓?jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，自覺(jué)把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下，政府廉政工作和自身建設(shè)取得了新的進(jìn)步。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)。他指出，近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決加以治理。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。一方面要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

溫家寶強(qiáng)調(diào)指出，商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此必須嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。對(duì)涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。要強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。政府工作人員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，自覺(jué)抵制賄賂。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過(guò)程。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格依法辦事，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要推進(jìn)體制改革，完善法規(guī)制度。加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，大力營(yíng)造健康的商業(yè)文化。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題要抓住不放，今年要重點(diǎn)在幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上取得新進(jìn)展。一是深入治理教育亂收費(fèi)。要加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)管理的力度，全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)項(xiàng)目都必須公開(kāi)透明。今年要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，直至撤銷(xiāo)職務(wù)。二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管，防止變相漲價(jià)和層層加價(jià)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，杜絕開(kāi)單提成，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為要加大處罰力度。三是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。要以預(yù)防煤礦重特大事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行安全督察職責(zé)，加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問(wèn)題。繼續(xù)清理和糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題，這件事要一抓到底。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，大力加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要深入開(kāi)展廉潔從政教育，從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高政府公務(wù)員依法行政的能力。各級(jí)政府和所有工作入員都要自覺(jué)地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，樹(shù)立良好政風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府。

監(jiān)察部、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部和工商總局的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上分別發(fā)言。

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門(mén)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士應(yīng)邀出席了會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負(fù)責(zé)人和分管廉政工作的負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（完）

第四篇：溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

溫家寶在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行 深入推進(jìn)反腐倡廉工作。

新華網(wǎng)北京２月９日電國(guó)務(wù)院９日在北京召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理發(fā)表講話。他指出，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議和胡錦濤同志在會(huì)議上的重要講話精神，總結(jié)政府系統(tǒng)近幾年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的任務(wù)。要全面貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的部署和要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

國(guó)務(wù)院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國(guó)務(wù)委員***、曹剛川、陳至立出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏主持會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正，中共中央書(shū)記處書(shū)記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。

溫家寶指出，本屆政府成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹中央的部署，按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的要求，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力不斷提高；不斷完善反腐倡廉制度，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資管理體制改革；大力推行政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事和監(jiān)督；開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的行為；著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加大治理教育、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等方面損害群眾利益的問(wèn)題；查處了一批嚴(yán)重失職瀆職和以權(quán)謀私的重大案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

溫家寶指出，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問(wèn)題。主要是：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在；官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、濫用行政權(quán)力的問(wèn)題比較嚴(yán)重，腐敗大案要案不斷發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部違法違紀(jì)行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決；鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，行政成本高。今年要圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

第一，深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，從根本上消除濫用權(quán)力的問(wèn)題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目，對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、完善審批方式，實(shí)行“陽(yáng)光”審批。要完善政務(wù)公開(kāi)制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，方便群眾監(jiān)督。要健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制，推行行政問(wèn)責(zé)制度，抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門(mén)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

第二，繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員搞官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，要一查到底，決不姑息。對(duì)商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件要重點(diǎn)查辦。抓緊研究制定法規(guī)制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管。發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

第三，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。對(duì)于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，堅(jiān)決停建和緩建，已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。現(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購(gòu)買(mǎi)辦公樓。各級(jí)政府及其部門(mén)不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來(lái)源。嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，講求實(shí)效，反對(duì)大手大腳，奢侈浪費(fèi)。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。

第五，繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置。要促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為。要繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為。要解決城市住房方面的突出問(wèn)題，建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。同時(shí)，還要堅(jiān)決糾正其他侵害群眾利益的突出問(wèn)題。

溫家寶要求，各地方、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政建設(shè)和反腐敗措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要嚴(yán)格管束子女、親屬和身邊工作人員。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個(gè)公務(wù)員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)。

監(jiān)察部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局和遼寧省、湖北省政府的主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上分別發(fā)言。

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管的國(guó)家局、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。中共中央有關(guān)部門(mén)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和法工委、全國(guó)政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士應(yīng)邀出席了會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市政府，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市（地）、縣（市）主要負(fù)責(zé)人和分管廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

第五篇：李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)

第四次全體會(huì)議上的講話

（2012年2月8日）

食品安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)政府形象及其執(zhí)行力，也事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全工作高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理都對(duì)此作出重要指示。今天的會(huì)議，主要是總結(jié)2011年工作，分析研究當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2012年食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，回良玉、王岐山副總理發(fā)表了重要意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志也提出了很好的建議，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，全面認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性

2011年，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)決策部署，加大力度，創(chuàng)新方式，完善機(jī)制，依法開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，有效遏制了食品安全事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)了人民群眾利益，得到社會(huì)各界肯定。主要表現(xiàn)：一是綜合治理力度明顯加大。深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項(xiàng)整治和乳制品、酒類、保健食品等綜合治理工作，依法嚴(yán)厲懲處了一大批違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)，起到了震懾作用。二是應(yīng)急能力明顯提高。進(jìn)一步完善了應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)和處理了“瘦肉精”、“塑化 劑”等食品安全突發(fā)事件，控制了社會(huì)危害和不良影響。三是工作合力明顯增強(qiáng)。對(duì)食品安全工作的重視程度進(jìn)一步提高，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合，食品安全辦積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通，各省(區(qū)、市)和大部分市縣建立了食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，提高了工作成效。四是宣傳教育培訓(xùn)工作明顯加強(qiáng)。重視信息收集，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切，開(kāi)展形式多樣的宣教培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)干部和全社會(huì)的食品安全意識(shí)。在工作中，各地區(qū)、各部門(mén)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，食品安全辦要及時(shí)總結(jié)推廣，使它們?cè)诮窈蠊ぷ髦谐掷m(xù)發(fā)揮作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是食品安全事件仍然頻發(fā)，在食品中非法添加和濫用添加劑、制售假冒偽劣食品以及環(huán)境污染造成的食品安全等問(wèn)題凸顯。二是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多、小、散特點(diǎn)突出，帶來(lái)大量食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是食品安全誠(chéng)信環(huán)境有待改善，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德缺失、自律缺失，一些不法分子見(jiàn)利忘義、以身試法。四是食品安全監(jiān)管仍然薄弱，人員裝備和技術(shù)手段相對(duì)落后，監(jiān)管交叉和空白并存，長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立。這些都表明了保障食品安全的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把食品安全工作擺在更加突出的位臵，須臾不可放松，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，切實(shí)提 高我國(guó)食品安全水平。

2012年是我國(guó)發(fā)展歷程中具有重要意義的一年，也是“十二五”時(shí)期承上啟下十分關(guān)鍵的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，對(duì)保障食品安全提出了更高要求。食品安全是基本民生問(wèn)題，進(jìn)一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手?；菝裆〉眯鲁尚В捅仨毎驯Ｕ先罕姷娘嬍嘲踩旁谕怀鑫慌Z去抓去管，讓群眾吃得安心、放心，為人心安定、社會(huì)穩(wěn)定打下好的基礎(chǔ)。不斷提升食品安全水平也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)，是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)的重要保障。食品產(chǎn)業(yè)是個(gè)面向十幾億人口大市場(chǎng)和可以容納上千萬(wàn)就業(yè)者的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。如果不解決好食品安全問(wèn)題，食品粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況就難以 扭轉(zhuǎn)，食品市場(chǎng)就會(huì)被外來(lái)產(chǎn)品占領(lǐng)，擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式就會(huì)失去一個(gè)重要依托，就不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

做好今年的食品安全工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“十二五”發(fā)展的主題主線和今年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、主動(dòng)出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問(wèn)題同構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制更好地結(jié)合起來(lái)，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入，完善全程監(jiān)管體制，全面落實(shí)各方責(zé)任，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，努力促進(jìn)我國(guó)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入開(kāi)展綜合整治，打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

從去年的工作經(jīng)驗(yàn)看，在當(dāng)前食品安全問(wèn)題集中多發(fā)、矛盾 復(fù)雜疊加的階段，集中力量進(jìn)行綜合治理和專項(xiàng)整治是行之有效的必要手段，必須打好食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，向人民群眾昭示政府堅(jiān)定不移地抓好食品安全的決心和信心。

嚴(yán)厲打擊食品非法添加和加強(qiáng)食品添加劑管理，是防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，要繼續(xù)抓緊抓好。要對(duì)重點(diǎn)品種和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行治理整頓，制定具體行動(dòng)方案，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，采取管用又可行的整治措施。對(duì)問(wèn)題奶粉、“瘦肉精”、“地溝油”等頑癥，要露頭就打、窮追猛打。對(duì)小作坊、小攤販等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要抓緊出臺(tái)具體管理辦法，力求在治理上有所突破。對(duì)糧食、蔬菜等群眾日用食品出現(xiàn)的問(wèn)題，也要高度重視。特別是對(duì)所謂“行業(yè)潛規(guī)則”問(wèn)題，要主動(dòng)出擊、舉一反

三、以點(diǎn)帶面、順藤深挖，徹底消除隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

治亂需用重典，推進(jìn)綜合整治，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的堅(jiān)決杜絕以罰代刑、有案不移、縱容包庇等助長(zhǎng)不法分子囂張氣焰的行為。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的作用，及時(shí)研究解決執(zhí)法和司法實(shí)踐中的立案標(biāo)準(zhǔn)、法律適用尺度等問(wèn)題，健全辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。堅(jiān)決依法追究食品安全犯罪分子的刑事責(zé)任，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，鏟除影響食品安全的毒瘤。

在深化專項(xiàng)治理的同時(shí)，要加大日常檢查和監(jiān)督抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，依法實(shí)行整改、罰沒(méi)、關(guān)停直至吊銷(xiāo)證照。對(duì)目前暴露出來(lái)的監(jiān)管職責(zé)不清問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)明確監(jiān)管分工和監(jiān)管要求，絕不能出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。要實(shí)行執(zhí)法“首責(zé)制”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的暫時(shí)難以界定負(fù)責(zé)部門(mén)的食品安全問(wèn)題，堅(jiān)持誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)查處，食品安全辦要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保一查到底。

食品安全的基礎(chǔ)在企業(yè)，出了事情可能有政府監(jiān)管失職的問(wèn)題，但根源還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須追究出事企業(yè)的責(zé)任。要加快建立食品企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)落實(shí)其食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。首先，要發(fā)揮企業(yè)改進(jìn)食品安全管理的能動(dòng)作用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，提高其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，加大對(duì)食品行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開(kāi)展案例警示教育，使企業(yè)自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。其次，要加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，推動(dòng)建立誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立并實(shí)施違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度，對(duì)被吊銷(xiāo)證照企業(yè)的負(fù)責(zé)人和直接 責(zé)任人，依法實(shí)行全行業(yè)禁入。第三，要加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行定期巡查制度，加大監(jiān)督抽檢力度，督促企業(yè)將保障食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件、制度、措施等落實(shí)到位，完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系。第四，要加強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾提供違法違規(guī)線索，發(fā)揮好新聞媒體輿論監(jiān)督作用。

三、著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打好食品安全持久戰(zhàn)

我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在打好治理整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)的 同時(shí)，必須牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。保障食品安全，既要抓當(dāng)前，更要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)，標(biāo)本兼治，形成食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

不論是綜合治理還是日常監(jiān)管，首先還是要靠健全法規(guī)制度。去年發(fā)生的若干事件表明，食品安全領(lǐng)域還存在一些制度缺失，導(dǎo)致監(jiān)管和治理缺-乏依據(jù)。只有完善相關(guān)法律法規(guī)，才能保證有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。要加快制定和完善食品安全相關(guān)法規(guī)規(guī)章，盡快出臺(tái)問(wèn)題食品退市、召回、銷(xiāo)毀等辦法，明確并細(xì)化違法犯罪的種類、罪名、罰則，提高懲處上限，著力解決違法成本低的問(wèn)題，切實(shí)堵塞法律漏洞，真正把食品安全納入依法、規(guī)范、有序的軌道。刑法去年已作了修訂，體現(xiàn)了嚴(yán)打重處的精神，食品安全法的修訂也應(yīng)提上議事日程，食品安全辦、中央政法委要協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極推動(dòng)這項(xiàng)工作。標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)食品安全十分重要，要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序，本著公開(kāi)透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛參與的原則，加快制修訂重點(diǎn)品種和重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合。此外，還要完善食品安全相關(guān)政策措施，加強(qiáng)食品品牌培育、產(chǎn)品認(rèn)證，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，逐步形成產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。

要做好實(shí)施國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管能力。首先是人員到位。要充實(shí)必要的編制，配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，特別是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。其次是手段到位。要科學(xué)制定和統(tǒng)一實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)訐估中心軟硬件建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的技術(shù)裝備特別是快速檢測(cè)設(shè)備。第三是資金到位。要將食品安全工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并建立健全食品安全投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，加大對(duì)基層和中西部地區(qū)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)的配套支持力度。

要進(jìn)一步健全完善食品安全工作體系。在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制是促進(jìn)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接、堵塞監(jiān)管漏洞、增強(qiáng)食品安全工作系統(tǒng)性的有效途徑。目前，各地區(qū)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的總體進(jìn)展情況是好的，今年要進(jìn)一步完善好，所有縣級(jí)以上政府上半年都要盡快把綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立起來(lái)。各級(jí)食品安全辦要牢牢把握綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)定位，逐步理順與其他部門(mén)的工作關(guān)系，建立健全規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，切實(shí)提高履職能力。特別要加強(qiáng)基層食品安全工作體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點(diǎn)要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責(zé)，大力推進(jìn)基層食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。

四、真抓實(shí)干、全力以赴，做好2012年食品安全工作

做好食品安全工作，是黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命，是民心工程、德政工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力做好今年食品安全工作。

(一)落實(shí)地方責(zé)任。地方各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，這是法律的規(guī)定。在目前食品安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)政府保障食品安全守土有責(zé)，要切實(shí)把食品安全擺上工作日程，用更多精力抓食品安全。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，使工作真正落實(shí)到基層，力爭(zhēng)將食品安全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，將問(wèn)題解決在基層，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)屬地管理的體制調(diào)整要予以落實(shí)，同時(shí)要從各地實(shí)際出發(fā)妥善解決移交中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)都要增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，認(rèn)真履行職責(zé)，密切溝通合作，形成食品安全工作合力。食品安全辦要當(dāng)好國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的參謀助手，把握好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)定位，積極主動(dòng)履職，加大工作力度。各部門(mén)要積極協(xié)作配合，共同推動(dòng)食品安全工作。(三)加強(qiáng)應(yīng)急處臵。要進(jìn)一步建立健全食品安全事件應(yīng)急處臵機(jī)制，完善各級(jí)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。建立輿情監(jiān)測(cè)制度，增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)敏感性，及時(shí)核查媒體反映的食品安全問(wèn)題，絕不能等到引起消費(fèi)者質(zhì)疑甚至恐慌時(shí)再去被動(dòng)地澄清、補(bǔ)救。完善信息發(fā)布機(jī)制：嚴(yán)肅信息發(fā)布紀(jì)律。特別是要處理好應(yīng)急報(bào)道 和常態(tài)報(bào)道的關(guān)系，確保發(fā)布信息的科學(xué)性，避免誤導(dǎo)公眾。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，絕不能出現(xiàn)松懈思想和畏難情緒。要從建立健全制度著手，完善食品安全督查督辦制度，促進(jìn)綜合督查、專項(xiàng)督查和重大事項(xiàng)督查督辦等工作的制度化、規(guī)范化。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)和存在失職瀆職行為的責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)查處的也要追究責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范責(zé)任追 究的具體辦法。

(五)加強(qiáng)宣傳教育。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要(2011一2015年)》，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，加大對(duì)食品安全法等法律法規(guī)的宣傳力度，大力開(kāi)展食品安全科普宣傳。各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常主動(dòng)在各類媒體上發(fā)聲，理直氣壯地大力宣傳政府抓食品安全的決心、部署和成效，組織專家客觀深入地剖析我國(guó)食品安全面臨的階段性矛盾和深層次制約因素，引導(dǎo)群眾客觀理性地看待食品安全形勢(shì)，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全的良好社會(huì)氛圍。