第一篇：公共場(chǎng)所控制吸煙管理制度

公共場(chǎng)所控制吸煙管理制度

為了保障干部職工身體健康，提倡社會(huì)公德，減少吸煙造成的危害，依據(jù)《控制吸煙條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。

一、公共場(chǎng)所控制吸煙工作遵循“加強(qiáng)引導(dǎo)、限定場(chǎng)所、單位負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理”的原則。

二、本單位禁止吸煙的公共場(chǎng)所包括：會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、辦公室、傳達(dá)室、樓梯以及法建、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的公共場(chǎng)所。對(duì)上述禁止吸煙的場(chǎng)所設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。

三、本單位控制吸煙的場(chǎng)所設(shè)立吸煙區(qū)域并加以標(biāo)識(shí)。

四、全體干部職工都應(yīng)支持公共場(chǎng)所控制吸煙工作?？刂莆鼰煿ぷ髟趨^(qū)繁華辦領(lǐng)導(dǎo)班子的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由管理科牽頭負(fù)責(zé)具體工作，其他科室密切配合。

五、為了督促我辦干部職工嚴(yán)格遵守《天津市控制吸煙條例》的規(guī)定，成立區(qū)繁華辦控制吸煙監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本單位控?zé)焾?zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的行為予以阻止，協(xié)助做好控?zé)熜麄鞴ぷ鞯取?/p>

六、職工有權(quán)要求在禁止吸煙的公共場(chǎng)所的吸煙者停止吸煙，并有權(quán)向衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報(bào)違反本制度的行為。

七、各部門應(yīng)積極配合和支持區(qū)愛衛(wèi)辦對(duì)本單位的控?zé)煿芾砉ぷ鬟M(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。各科室執(zhí)行《天津市控制吸煙條例》的情況列入年中目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；對(duì)控?zé)熞?guī)定執(zhí)行不力的科室和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。

八、本制度自2017年11月15日起執(zhí)行。

第二篇：公共場(chǎng)所控制吸煙規(guī)定

公共場(chǎng)所控制吸煙規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。

第二條

本條例所稱公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所、公共交通工具。

第三條

公共場(chǎng)所控制吸煙工作遵循政府與社會(huì)共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)，個(gè)人自律，社會(huì)監(jiān)督。

第四條

各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

縣級(jí)以上人民政府制定公共場(chǎng)所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績(jī)效考核。

第五條

____衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管全國公共場(chǎng)所控制吸煙工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

第六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

第七條

各級(jí)人民政府對(duì)在公共場(chǎng)所控制吸煙工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

第九條

國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持公共場(chǎng)所控制吸煙工作。鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第二章

禁止吸煙的范圍和措施

第十條

所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。

第十一條

下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

(一)托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域;

(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;

(三)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;

(四)體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域;

(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場(chǎng)所。

第十二條

下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)，吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點(diǎn)的公共場(chǎng)所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱?chǎng)所：

(一)除婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

(二)除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點(diǎn)的室外場(chǎng)所。

第十三條

室外設(shè)置吸煙點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí);

(三)遠(yuǎn)離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;

(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識(shí)或者圖片。

第十四條

各級(jí)人民政府對(duì)舉辦公眾活動(dòng)的場(chǎng)所，可以規(guī)定臨時(shí)的禁止吸煙措施和范圍。

第十五條

任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

在禁止吸煙的經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場(chǎng)所的，無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費(fèi)的費(fèi)用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。[1]

第十六條

禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列控制吸煙職責(zé)：

(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;

(二)在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的入口處及其他顯著位置設(shè)置符合本條例第十八條要求的禁煙標(biāo)識(shí)，保持標(biāo)識(shí)完整、清晰;

(三)在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;

(四)對(duì)違法吸煙行為予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的要求其離開。

鼓勵(lì)場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)本場(chǎng)所的管理。

第十七條

個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：

(一)要求吸煙者立即停止吸煙;

(二)要求該場(chǎng)所的經(jīng)營者或者管理者進(jìn)行勸阻;

(三)向監(jiān)督管理部門舉報(bào)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者。

第十八條

禁煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識(shí)、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報(bào)的電話號(hào)碼等內(nèi)容。

____衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定禁煙標(biāo)識(shí)及其張貼規(guī)范。

第三章

宣傳教育和戒煙服務(wù)

第十九條

各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，組織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，開展多種形式的控?zé)熜麄骰顒?dòng)，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對(duì)健康的危害、禁止吸煙的范圍、對(duì)違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的控制吸煙職責(zé)。

第二十條

煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

第二十一條

在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購買煙草制品。

第二十二條

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的特點(diǎn)，開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，并將控?zé)熜麄鹘逃{入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)吸煙職工戒煙。

第二十三條

鼓勵(lì)公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社?huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無煙。

國家機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)煟瑖覚C(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動(dòng)中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。

國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年___月___日世界無煙日開展主題宣傳教育活動(dòng)。

第二十四條

廣播、電影、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展控?zé)煿嫘麄鹘逃鲃?dòng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第二十五條

全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

第二十六條

電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識(shí)和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場(chǎng)的吸煙鏡頭等。

第二十七條

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高患者對(duì)吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識(shí)，為吸煙的患者提供簡(jiǎn)短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。

第四章

預(yù)防控制未成年人吸煙

第二十八條

禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十九條

煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以確認(rèn)是否為未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件;對(duì)不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

第三十條

禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺(tái)向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當(dāng)采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十一條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。

第五章

監(jiān)督管理

第三十二條

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本條例和____有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。

有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。

對(duì)沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場(chǎng)所，該場(chǎng)所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草廣告、違法出售煙草制品進(jìn)行監(jiān)督管理。

新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)對(duì)電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十三條

縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報(bào)電話，方便單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報(bào)和投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十四條

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期將監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十五條

國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對(duì)健康影響的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。鼓勵(lì)和組織開展無煙環(huán)境對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。

第三十六條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。

鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。

第六章

法律責(zé)任

第三十七條

個(gè)人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十八條

單位或者機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實(shí)行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點(diǎn)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條

室外設(shè)置吸煙點(diǎn)不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條

禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條

違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)提供贊助的，由縣級(jí)以上工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對(duì)于受贊助單位，責(zé)令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對(duì)于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報(bào)批評(píng)。[1]

違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十二條

煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條

違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門對(duì)其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時(shí)采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條

違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接受社會(huì)、媒體及個(gè)人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十六條

本條例下列用語的含義是：

煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。

吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點(diǎn)燃的煙草制品的行為。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的、建筑物以外的區(qū)域。

煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動(dòng)，以及對(duì)任何事件、活動(dòng)或者個(gè)人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進(jìn)煙草使用。

第四十七條

對(duì)吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條

本條例自年月日起施行。

第三篇：杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

杭州網(wǎng)專題聚焦

2010年02月23日 10:10:11 星期二

來源：中國杭州政府網(wǎng)站

(2009 年8月26日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn))第 一 條 為減少吸煙造成的危害，保障公民健康，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第 二 條

杭州市市區(qū)和各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第 三 條

本市公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理活動(dòng)遵循加強(qiáng)引導(dǎo)、限定場(chǎng)所、單位負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理的原則。

第 四 條

市衛(wèi)生行政部門主管全市公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理工作。

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理工作。工商、煙草專賣、教育、文化、廣播影視、新聞出版、交通、旅游、體育、公安、城市管理等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理工作。

第 五 條

下列公共場(chǎng)所禁止吸煙：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）托兒所、幼兒園；

（三）各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室內(nèi)教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所、食堂、學(xué)生宿舍及青少年活動(dòng)場(chǎng)所的室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域；

（四）影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館（院）、美術(shù)館、陳列館、展覽館、科技館等科教、文 化、藝術(shù)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；

（五）體育場(chǎng)館及非經(jīng)營性運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的觀眾區(qū)、比賽區(qū)或運(yùn)動(dòng)區(qū)；

（六）對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；

（七）會(huì)議室；

（八）公共汽（電）車、出租車、軌道交通、船舶等公共交通工具內(nèi)部；

（九）公共電梯內(nèi)部和地下人行通道；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。公園、廣場(chǎng)舉行集會(huì)等重大活動(dòng)時(shí)禁止吸煙。

第 六 條

下列公共場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域可按本條例第七條規(guī)定的要求劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專用吸煙室，吸煙區(qū) 或者專用吸煙室以外的區(qū)域禁止吸煙：

（一）經(jīng)營性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美發(fā)場(chǎng)所的服務(wù)區(qū)域；

（二）歌舞、游藝娛樂場(chǎng)所的服務(wù)區(qū)域；

（三）商店（場(chǎng)）、超市、商品交易市場(chǎng)的營業(yè)區(qū)域；

（四）錄像廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的營業(yè)區(qū)域；

（五）體育場(chǎng)館及非經(jīng)營性運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所除觀眾區(qū)、比賽區(qū)或運(yùn)動(dòng)區(qū)以外的其他區(qū)域；

（六）公共汽（電）車、出租車、軌道交通、船舶、飛機(jī)、火車等公共交通工具的等候區(qū)域或售票區(qū)域；

（七）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公室；

（八）單位的辦事大廳、營業(yè)廳、禮堂、食堂等場(chǎng)所，但第五條規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所除外；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他控制吸煙場(chǎng)所。經(jīng)營性住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙樓層或者無煙客房。

擁有五十個(gè)以上餐位的經(jīng)營性餐飲場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)開放的棋牌房應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙包廂。第 七 條

本條例第六條第一款規(guī)定的公共場(chǎng)所劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專用吸煙室的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具備獨(dú)立的通向戶外的通風(fēng)設(shè)施；

（二）與非吸煙區(qū)、非吸煙室有效隔離；

（三）遠(yuǎn)離人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

（四）設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)；

（五）按照衛(wèi)生行政部門的要求設(shè)置統(tǒng)一的控制吸煙宣傳標(biāo)識(shí)。

第 八 條

在本條例規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)，任何人不得吸煙或者攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者 煙斗。

第 九 條

禁止吸煙場(chǎng)所和控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立禁止吸煙或者控制吸煙的管理制度；

（二）在本單位禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)；

（三）不在本單位禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)設(shè)置吸煙器具；

（四）不在本單位設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)識(shí)和物品；

（五）對(duì)在本單位禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)的吸煙者勸其停止吸煙或者離開該場(chǎng)所、區(qū)域；對(duì)不聽勸阻者，報(bào)告衛(wèi)生行政部門處理。

第 十 條

劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專用吸煙室的公共場(chǎng)所的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁止吸煙的宣傳，采取 有效措施，逐步取消吸煙區(qū)或者專用吸煙室。鼓勵(lì)創(chuàng)建無煙單位。

第 十 一 條

禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)的任何人可以行使以下權(quán)利：

（一）要求吸煙者立即停止吸煙；

（二）要求該場(chǎng)所經(jīng)營者或管理者勸阻吸煙者吸煙或者勸其離開該場(chǎng)所、區(qū)域；

（三）向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。

第 十 二 條

禁止在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告，禁止利用廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、期刊等媒體發(fā)布煙草廣告。

第 十 三 條

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)支持公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

公務(wù)員、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者等應(yīng)當(dāng)積極參與公共場(chǎng)所控制吸煙工作。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和衛(wèi)生、工商、煙草專賣、教育、文化、廣播影視、新聞出版、交通、旅游、體育、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)吸煙有害健康、控制吸煙的社會(huì)宣傳。

第 十 四 條

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等可以根據(jù)實(shí)際情況，確定本條例規(guī)定以外的本單位工作、休息等場(chǎng)所為禁止吸煙區(qū)域，明確責(zé)任人，并做好相關(guān)管理工作。

第 十 五 條

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)在本單位禁止吸煙 的公共場(chǎng)所吸煙的行為予以制止。

第 十 六 條

每年5月31日的“世界無煙日”,煙草制品經(jīng)營者停止銷售卷煙、雪茄煙和煙絲一天。

鼓勵(lì)吸煙者在“世界無煙日”停止吸煙一天。第 十 七 條

禁止未成年人吸煙。

禁止向未成年人出售卷煙、雪茄煙和煙絲。對(duì)難以判明是否已成年的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售卷煙、雪茄煙和煙絲的標(biāo)志。第 十 八 條

對(duì)違反本條例第八條規(guī)定的個(gè)人，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其立即改正，拒不改正的，處以五十元的罰款。

第 十 九 條

對(duì)違反本條例的公共場(chǎng)所經(jīng)營者或管理者，由衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第七條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)或者第九條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告，并責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款；

（二）違反本條例第七條第（四）、（五）項(xiàng)或者第九條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告，并責(zé)令其 限期改正，逾期不改正的，處以五百元的罰款；

（三）違反本條例第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

第 二 十 條

對(duì)違反本條例第十六條第一款、第十七條第二款、第三款規(guī)定的經(jīng)營者，由衛(wèi)生行政部門 責(zé)令其改正，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

對(duì)違反本條例第十七條第一款的未成年人，由其所在的學(xué)?；蛐l(wèi)生行政管理部門向該未成年人的監(jiān)護(hù)人進(jìn) 行通報(bào)，予以教育。

第 二 十 一 條

衛(wèi)生行政部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施本條 例規(guī)定的行政處罰。

第 二 十 二 條

對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第 二 十 三 條

對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)執(zhí)法人員或者管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第 二 十 四 條

衛(wèi)生行政部門工作人員和其他部門工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行控制吸煙監(jiān)督管理職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第 二 十 五 條

本條例自2010年3月1日起施行。

衛(wèi)生執(zhí)法部門解讀《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》(圖)

日期：2010-02-23 10:55:00

浙江在線健康網(wǎng)消息《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施在即，杭州市也將成為我省首個(gè)公共場(chǎng)所實(shí)行控?zé)煹牡厥?，廣大市民對(duì)此十分關(guān)注。日前，市健康辦副主任、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王明法就市民關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

問：《條例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上稱，有幾類公共場(chǎng)所是禁煙，有幾類公共場(chǎng)所是控?zé)煹?，“禁煙”與“控?zé)煛庇泻螀^(qū)別？

答：“禁煙”是指在這些場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)，任何人不得吸煙，也不得攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗?！翱?zé)煛笔侵冈谶@類公共場(chǎng)所要?jiǎng)澏ㄎ鼰焻^(qū)或者設(shè)置專用吸煙室，而在吸煙區(qū)或吸煙室以外的區(qū)域也是禁止吸煙的。

問：《條例》規(guī)定哪些公共場(chǎng)所是禁煙的？

答：有十類公共場(chǎng)所是禁止吸煙的，1、醫(yī)院，包括醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所；

2、托兒所、幼兒園，包括園內(nèi)的所有場(chǎng)所；

3、各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室內(nèi)教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，即指室內(nèi)，但不包括操場(chǎng)等室外的活動(dòng)場(chǎng)所；

4、影劇院、音樂廳、圖書館、博物館(院)等科教、文化、藝術(shù)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；

5、體育場(chǎng)館及非經(jīng)營性運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的觀眾區(qū)、比賽或運(yùn)動(dòng)區(qū)；

6、對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；

7、會(huì)議室；

8、公共汽車、出租車、軌道交通、船舶等公共交通工具內(nèi)部；

9、公共電梯內(nèi)部和地下人行通道；

10、其它規(guī)定的禁煙場(chǎng)所。公園、廣場(chǎng)舉行集會(huì)等重大活動(dòng)時(shí)禁止吸煙。違者罰款50元。

問：上述提到的“會(huì)議室”是指所有單位的會(huì)議室嗎？

答：是的。只要是會(huì)議室，即舉行會(huì)議的場(chǎng)所，不論是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位還是企業(yè)單位，在會(huì)議室都要禁煙。

問：哪些公共場(chǎng)所是控?zé)煹模?/p>

答：《條例》規(guī)定了九類控制吸煙場(chǎng)所，主要包括一些經(jīng)營性服務(wù)場(chǎng)所，如洗浴中心、足浴、按摩保健、美容美發(fā)場(chǎng)所；歌舞、游藝娛樂場(chǎng)所的服務(wù)區(qū)域；商店、超市、商品交易市場(chǎng)的營業(yè)區(qū)；錄像廳、網(wǎng)吧的營業(yè)區(qū)域；車站、機(jī)場(chǎng)等公共交通工具的候車(機(jī))室或售票廳；機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公室；各單位的辦事大廳、營業(yè)廳、禮堂等；還有，經(jīng)營性住宿場(chǎng)所即包括賓館、飯店、小旅店要設(shè)置無煙樓層或無煙客房；擁有50個(gè)以上餐位的餐飲經(jīng)營場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)開放的棋牌房應(yīng)設(shè)置無煙包廂。這些場(chǎng)所必須劃定吸煙區(qū)或設(shè)置專用吸煙室，要吸煙者必須到吸煙區(qū)或吸煙室，在以外區(qū)域吸煙就是違法。

問：《條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公室也是控?zé)焾?chǎng)所，就是說在這些辦公室也不能吸煙，要到劃定的吸煙區(qū)或吸煙室去吸嗎？

答：是的。包括一個(gè)人一個(gè)辦公室的，也不能在里面抽煙。

問：3月1日之前，這些需禁煙和控?zé)煹墓矆?chǎng)所需做哪些準(zhǔn)備工作呢？

答： 《條例》第九條對(duì)禁煙和控?zé)焾?chǎng)所的經(jīng)營者或管理者的職責(zé)作了明確規(guī)定。相關(guān)的準(zhǔn)備工作除了要?jiǎng)澏ㄎ鼰焻^(qū)或設(shè)置吸煙室外，還包括：要建立本單位禁煙或控?zé)煹墓芾碇贫龋幻鞔_責(zé)任人，做好相關(guān)管理；設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)在本單位禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙行為予以制止；在本單位的禁煙場(chǎng)所或區(qū)域設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)識(shí)。還要檢查一下，不能在禁煙區(qū)設(shè)置煙灰缸等吸煙器具，也不能有煙草廣告的標(biāo)識(shí)和物品。

問：對(duì)吸煙區(qū)劃定或吸煙室設(shè)置有什么要求嗎？

答：《條例》對(duì)吸煙區(qū)、吸煙室的通風(fēng)設(shè)施、隔離要求及標(biāo)識(shí)都作了規(guī)定。如，吸煙室必須是專用的；要有獨(dú)立的通向戶外的通風(fēng)設(shè)施，與非吸煙區(qū)、非吸煙室有效隔離；要遠(yuǎn)離人群密集區(qū)域和主要通道；要設(shè)置明顯的吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一的控?zé)熜麄鳂?biāo)識(shí)。

問：我市禁煙場(chǎng)所的“禁煙標(biāo)識(shí)”是不是統(tǒng)一的？

答：“禁煙標(biāo)識(shí)”有國家標(biāo)準(zhǔn)。各單位定制、張貼“禁煙標(biāo)識(shí)”時(shí)，都應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的禁煙標(biāo)識(shí)。

問：《條例》于3月1日實(shí)施，是否意味著從當(dāng)日起在禁煙場(chǎng)所吸煙就會(huì)被罰款？

答：《條例》實(shí)施后的執(zhí)法原則是“勸阻為主，處罰為輔”。第十八條規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人，“由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其立即改正，拒不改正的，處以五十元的罰款。”

問：我國是煙民大國。我市的煙民200余萬人，如此眾多的煙民，違法的機(jī)率也很高，實(shí)施控?zé)熀?，衛(wèi)生行政部門如何執(zhí)法呢？管得過來嗎？

答：《條例》出臺(tái)后，最重要的就是執(zhí)行落實(shí)，不然就成了一紙空文。鑒于公共場(chǎng)所控制吸煙工作的廣泛性，以及我市衛(wèi)生監(jiān)督力量有限的現(xiàn)實(shí)，對(duì)公共場(chǎng)所的控?zé)焾?zhí)法問題，根據(jù)《條例》規(guī)定，我市還委托了交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門來共同執(zhí)法。

控?zé)焾?zhí)法主要是勸阻吸煙，因此，我們還要組建一支萬名控?zé)熈x務(wù)監(jiān)督員(志愿者)隊(duì)伍，2月初，已開始向社會(huì)招募單位控?zé)煴O(jiān)督員和社會(huì)控?zé)熤驹刚摺５侥壳?，許多單位積極配合控?zé)煿ぷ鳎扑]了合適人選，到各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)名擔(dān)任單位控?zé)煴O(jiān)督員。到各區(qū)、縣(市)志愿者協(xié)會(huì)報(bào)名當(dāng)控?zé)熤驹刚叩氖忻褚延?60余人。這些熱心控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督員和志愿者經(jīng)培訓(xùn)合格后，我們會(huì)發(fā)給聘書和《杭州市公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督證》，3月1日即正式上崗。在此，我代表市健康辦和市衛(wèi)生局，感謝各單位的積極配合和廣大市民的熱心參與！在此，也提醒各單位應(yīng)盡快選報(bào)控?zé)煴O(jiān)督員。

問：《條例》實(shí)施后，如果在禁煙場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有人吸煙，普通市民有權(quán)利要求吸煙者不要吸嗎？

答：當(dāng)然有權(quán)利?！稐l例》第十一條規(guī)定，“在禁煙場(chǎng)所或區(qū)域內(nèi)的任何人可以行使以下權(quán)利：要求吸煙者立即停止吸煙；要求該場(chǎng)所經(jīng)營者或管理者勸阻吸煙者或勸其離開該場(chǎng)所、區(qū)域；向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)?！本褪钦f，你提出要求后，吸煙者還不肯停止吸煙，可以要求該場(chǎng)所的經(jīng)營者或管理者進(jìn)行勸阻；如果經(jīng)營管理者也勸阻不了，還可以直接向轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)，舉報(bào)電話是96301。

問：我市對(duì)違規(guī)吸煙者罰款50元，處罰是不是較重？象北京只罰10元。

答：該《條例》在制定過程中，市人大、市法制辦等作了大量調(diào)研論證工作，還召開了立法聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各階層市民的意見。目前在我國幾個(gè)實(shí)行控?zé)煹某鞘兄?，有罰款低的，也有重罰的，如香港對(duì)違規(guī)吸煙者要罰款5000港幣。對(duì)違規(guī)個(gè)人罰款50元，是經(jīng)過充分討論和聽證的，既對(duì)違規(guī)者有一定的威懾力，違規(guī)者也能承受得起，與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市民的生活水平比較相稱，也符合我市創(chuàng)建生活品質(zhì)之城和健康城市的目標(biāo)要求。

問：對(duì)禁煙區(qū)吸煙者，一些經(jīng)營場(chǎng)所的老板怕客人不高興影響生意，對(duì)吸煙者不管不問的話，那怎么辦？

答：《條例》第九條對(duì)禁煙和控?zé)焾?chǎng)所的經(jīng)營者或管理者的職責(zé)作了明確規(guī)定，其中第五款就是“對(duì)在本單位禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)的吸煙者，勸其停止吸煙或者離開該場(chǎng)所、區(qū)域；對(duì)不聽勸阻者，報(bào)告衛(wèi)生行政部門處理”。如果經(jīng)營場(chǎng)所的管理者對(duì)吸煙放任不管的話，就違反了該條款。根據(jù)規(guī)定，可對(duì)違反該條款的“處以警告，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。”

問：青少年吸煙現(xiàn)象現(xiàn)在屢見不鮮。條例規(guī)定“禁止未成年人吸煙。禁止向未成年人出售卷煙、雪茄煙和煙絲。對(duì)難以判明是否已成年的，經(jīng)營者應(yīng)要求其出示身份證件”。這條規(guī)定很好，但一些經(jīng)營者可能不落實(shí)。

答：我們衛(wèi)生部門對(duì)煙民作過調(diào)查，98%都是從青少年開始吸煙的。因此，把“禁止未成年人吸煙”寫入《條例》，就把以往的“吸煙頂多是一種個(gè)人不良嗜好”上升為“未成年人吸煙是一種違法行為”，這對(duì)控制青少年吸煙有積極作用。另外，我們還要聯(lián)合教育部門，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的控?zé)熜麄?，讓青少年明白吸煙的害處?/p>

對(duì)向青少年出售香煙的經(jīng)營者，執(zhí)法部門將依據(jù)該《條例》，對(duì)經(jīng)營者酌情處以500元以上2000元以下的罰款。

3月1日后 杭州餐廳控?zé)熈顚?shí)施了沒有

在過去，不管是好友聚餐還是工作應(yīng)酬，喝酒和抽煙是飯桌上，尤其是男同胞的飯桌上，少不了的兩件事?？纱驈?月1日《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施以來，這樣的場(chǎng)面就很難再見到了。

如今，《條例》實(shí)施已逾半月，但圍繞著餐館控?zé)煹脑掝}，仍是大眾熱議的焦點(diǎn)。19樓上最近就出現(xiàn)了不少“控訴”帖。內(nèi)容大抵類似于：“某某餐廳，明明有人在大廳吸煙，就是沒有服務(wù)員阻止”；“今天去某某店吃飯，竟然還有人敢在那里吸煙，難道禁煙是嘴上說說的？”

這究竟是一些餐館對(duì)《條例》陽奉陰違，還是網(wǎng)友們對(duì)“禁煙令”有關(guān)餐館這塊的內(nèi)容存在一些理解上的誤區(qū)？

先讓我們來仔細(xì)看看《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》上是怎么規(guī)定的。

《條例》的第五條和第六條分別明確規(guī)定了禁止吸煙和控制吸煙的具體公共場(chǎng)所。在第六條的末尾有這么一句話：有五十個(gè)以上餐位的經(jīng)營性餐飲場(chǎng)所和對(duì)外開放的棋牌房應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙包廂。

也就是說，現(xiàn)階段，餐館只要設(shè)立不能吸煙的包廂，就符合規(guī)定了。而不一定需要跟其他控?zé)煿矆?chǎng)所（比如游藝娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、超市等）一樣，劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專用吸煙室，吸煙區(qū)和專用吸煙室以外的區(qū)域禁止吸煙。

不過，在實(shí)際操作中，每家餐館采取的措施各不相同。其中一些會(huì)做得比較徹底，“禁煙令”一實(shí)行，干脆就全餐廳禁煙，掛上了諸如“禁止吸煙”、“無煙餐廳”的告示牌。

來源：杭州網(wǎng)-都市快報(bào) 作者：文/童蔚 編輯：何魯飛

控?zé)煱朐潞贾荨盁熐椤比绾危?/p>

西門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二樓，五六個(gè)肉攤攤主叼著煙。

3月1日，《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施。半個(gè)多月過去了，杭州“煙情”如何？

相關(guān)部門組織了監(jiān)督員和控?zé)熤驹刚?，?duì)我市部分公共場(chǎng)所控?zé)熐闆r進(jìn)行暗訪。我跟隨的一路由愛衛(wèi)辦科長(zhǎng)劉挺帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和汽車站。

第一站：蕭山汽車站 打掃衛(wèi)生的工作人員 自己嘴巴里叼著煙

車站外的廣場(chǎng)上，煙蒂到處都能看到。打掃衛(wèi)生的工作人員一手拎畚箕，一手拿掃把，嘴巴里面還叼著煙?？纯此嫩位?，掃起來的煙頭就有七八個(gè)。

候車室和售票處的玻璃門上，貼滿了“禁止吸煙”標(biāo)志。乘客們都很自覺，扎堆靠在大門外吸煙。不過門口吸煙的人多了，煙霧一下就飄到門里面。

“門口應(yīng)該擺

兩只桶，可以丟煙頭?，F(xiàn)在大家都在室外吸煙，煙頭隨手亂丟，對(duì)環(huán)境也是種污染?！眲⑼呎f邊走到候車室里找吸煙室。

吸煙室設(shè)在衛(wèi)生間旁，沒窗戶，幾個(gè)男士坐著吞云吐霧，味道很嗆鼻。檢查人員中4個(gè)都是女性，對(duì)煙味敏感，走進(jìn)去很快退了出來。旋開門邊的電扇開關(guān)，頂上的電扇慢慢轉(zhuǎn)了兩圈，停住了。

檢查人員記錄：通風(fēng)設(shè)施無效。第二站：蕭山區(qū)西門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 五六個(gè)肉攤攤主都在抽

“總不能丟下攤位跑到一樓去抽”

這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模蠻大，分一樓、二樓兩層，一樓賣蔬菜、水產(chǎn)，二樓是禽蛋、肉類。在市場(chǎng)每個(gè)出入口，“禁止吸煙”的標(biāo)志都很醒目。

上午9點(diǎn)多，買菜的人少了，大部分?jǐn)傊鞫荚诹奶?。一?246攤位邊，有個(gè)50多歲的男人坐在過道上抽煙，笑嘻嘻地和別人侃大山。

劉挺說：“老師傅，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是控?zé)煼秶?，抽煙要到專門的吸煙區(qū)?！蹦腥算读算?，把夾煙的手放到腰邊：“哪里有專門吸煙的地方！不賣香煙么，我就不抽了?！薄安皇遣蛔屇愠椋且轿鼰焻^(qū)抽。”尷尬的是，找了一圈，我們也沒找到專門的吸煙室。

看來，想在這里抽煙，必須到室外。

一樓只有一人抽煙。上了二樓，煙味就重了。五六個(gè)肉攤攤主都叼著煙，聽說來查控?zé)煹模麄冓s緊把煙遮到攤位下，別過臉。

要讓他們丟下攤位，跑到一樓室外抽一根煙，有點(diǎn)難為人。檢查人員說：“最好是每層樓都設(shè)一個(gè)吸煙區(qū)?！?/p>

來源：杭州日?qǐng)?bào) 作者：記者 史潔 通訊員 劉挺 陶亞軍 實(shí)習(xí)生 陳少思 編輯：羅祎

掛羊頭賣腐肉——杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

默認(rèn)分類 2010-03-04 00:06:26 閱讀27 評(píng)論1 字號(hào)：大中小

我聲明，我是煙民，棍一級(jí)的。

對(duì)于抽煙，相信大部分煙民和我有著同樣的認(rèn)識(shí)，吸煙有害健康。同時(shí)，大部分煙民估計(jì)也和我一樣希望能把煙戒掉。這不是空話，而是我們絕大部分煙民的心里話。

但是，戒煙難??！戒煙過程之復(fù)雜，遠(yuǎn)不是吃點(diǎn)零食，靠意志力就能克制那么簡(jiǎn)單的。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過自我意志戒煙的，成功率不到3％。我不在，至少目前不在這3%之列。

2010年3月1日，《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》開始施行。好條例啊，但從我內(nèi)心來說，我更希望看到的是《杭州市禁止賣煙條例》，當(dāng)然，最希望看到的是《中華人民共和國禁止煙草生產(chǎn)法》。

在我看來，這條例的出臺(tái)執(zhí)行，不過是一個(gè)掛羊頭賣腐肉的行為。不能從源頭上掐斷，老鼠還是隨時(shí)

可能拉顆屎壞掉整鍋湯。

對(duì)于很多煙民來說，像我，抽煙是癮，同時(shí)也是一種習(xí)慣，一種周邊環(huán)境的需求。如果老鼠被打死了，到哪再去找顆屎來壞掉整鍋湯，同樣道理，如果煙不生產(chǎn)了，買不到煙了，哪還會(huì)有什么煙民，更不用說

什么公共場(chǎng)所吸煙什么的。

我倡議：盡快出臺(tái)《中華人民共和國禁止煙草生產(chǎn)法》。

關(guān)于《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》論證報(bào)告

2009-08-21 14:30 杭州網(wǎng)

論證意見：

第一部分 總體評(píng)價(jià)

一、關(guān)于本《條例》的立法權(quán)限

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第63條、第64條以及《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第43條和《浙江省地方立法條例》第5條之規(guī)定，杭州市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)擁有本《條例》所涉事項(xiàng)的立法權(quán)。

二、關(guān)于制定本《條例》的必要性和重要性

鑒于:

（一）吸煙有害健康已成為人類的共識(shí)，控制吸煙已成為全世界共同關(guān)注的公共衛(wèi)生話題。我國在2005年即已簽署《煙草控制框架公約》，但尚未制定全國性的控?zé)煼煞ㄒ?guī)，需要地方立法有所作為。

（二）杭州是歷史文化名城和全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，但公共場(chǎng)所吸煙屢禁不止、被動(dòng)吸煙情況嚴(yán)重，青少年吸煙和煙民低齡化問題較為突出，這與其定位及創(chuàng)建全國文明城市、共建共享“生活品質(zhì)之城”的既定目標(biāo)不相適應(yīng)，需要通過控?zé)熈⒎?，加大控?zé)熈Χ取?/p>

（三）在相關(guān)的法律規(guī)范創(chuàng)制方面，杭州市人民政府曾于1995年制定實(shí)施了《杭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》，應(yīng)該說，它對(duì)控制公共場(chǎng)所吸煙、提高公眾對(duì)吸煙的認(rèn)識(shí)等方面發(fā)揮了十分積極和重要的作用。但是，在實(shí)施過程中，其也暴露出了位階較低、執(zhí)行力度不夠，內(nèi)容不完善、可操作性不強(qiáng)等問題，這些難題需要通過高位階的地方性法規(guī)予以解決。

（四）為進(jìn)一步控制吸煙危害、保障公民身心健康，創(chuàng)建全國文明城市、共建共享“生活品質(zhì)之城”，制定本《條例》十分必要。

三、關(guān)于本《條例》（草案）內(nèi)容的合法性

本《條例》（草案）內(nèi)容一部分具有上位法依據(jù)，一部分則屬于創(chuàng)設(shè)性立法，經(jīng)論證，未見與上位法相抵觸的規(guī)定。但是，通過地方性法規(guī)授權(quán)市縣政府確定禁煙/控?zé)焾?chǎng)所的規(guī)定在合法性和正當(dāng)性上似可商榷，具體說明參見本部分“關(guān)于本《條例》（草案）的幾處主要問題”中之相關(guān)內(nèi)容。

四、關(guān)于本《條例》（草案）的總體結(jié)構(gòu)、邏輯性及文字表達(dá)

本《條例》（草案）共二十四條，條文較少，故未設(shè)分章，但草案總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)在邏輯基本完整、清晰。

本《條例》（草案）的文字表達(dá)簡(jiǎn)練規(guī)范，個(gè)別條文在文義上存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，具體參見本《論證報(bào)告》第二部分“關(guān)于本《條例》（草案）的具體修改意見”。

五、關(guān)于本《條例》（草案）的幾處主要問題

第一，關(guān)于禁止吸煙場(chǎng)所和控制吸煙場(chǎng)所的劃定?！稐l例》從實(shí)際出發(fā)，將公共場(chǎng)所控制吸煙的等級(jí)劃分為“禁止吸煙場(chǎng)所”和“控制吸煙場(chǎng)所”（第五條、第六條），前者是絕對(duì)禁止，后者是相對(duì)禁止，在上述劃分基礎(chǔ)上，要求“控制吸煙場(chǎng)所”劃定吸煙區(qū)和設(shè)置吸煙室（第七條）。這三條及其法律責(zé)任條款所形成的完整規(guī)范結(jié)構(gòu)在國內(nèi)控?zé)煹胤搅⒎ㄖ芯哂蓄I(lǐng)先性和創(chuàng)新性，值得肯定。但是，由于其具有制度探索性質(zhì)，也還存在可斟酌的余地，其中一個(gè)主要的問題是：

第五條第（九）項(xiàng)和第六條第（十一）項(xiàng)均設(shè)定了兜底條款，即“法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的其他禁止吸煙場(chǎng)所”及“法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的其他控制吸煙場(chǎng)所”。這兩個(gè)兜底條款的后半句本質(zhì)上是地方性法規(guī)授權(quán)市縣政府確定本條例以外的其他禁煙、控?zé)焾?chǎng)所，那么，這種授權(quán)是否符合法理？我們認(rèn)為，盡管在法理上對(duì)吸煙是否屬于一種“權(quán)利”還存在爭(zhēng)議，但在不妨礙公共利益和他人利益的前提下，吸煙是人的自由這一點(diǎn)獲得大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。因此，禁煙/控?zé)熓菍?duì)吸煙者自由（或者權(quán)利）的限制，既然如此，在現(xiàn)代法治環(huán)境下，應(yīng)該通過立法的形式予以限制，授權(quán)沒有立法權(quán)的市、區(qū)、縣（市）人民政府確定控制吸煙場(chǎng)所恐怕存在正當(dāng)性疑問。專家們傾向于刪除“授權(quán)市縣政府確定本條例以外的其他禁煙、控?zé)焾?chǎng)所”的內(nèi)容，盡管在國內(nèi)大部分控?zé)煹胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章中均有類似內(nèi)容，但是其與法理有所不容，作為一個(gè)旁證，最近（2009年4月）實(shí)施的《銀川市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》便沒有類似授權(quán)條款。

值得注意的是，退一步說，即使保留現(xiàn)有的兜底條款，其條款本身內(nèi)容也值得推敲。既然市、區(qū)、縣（市）人民政府有權(quán)確定禁煙/控?zé)焾?chǎng)所，若舉輕以明重，那么進(jìn)入立法序列的規(guī)章也應(yīng)有權(quán)設(shè)定。而目前條款中的表述卻是“法律、法規(guī)規(guī)定”?；蛴腥苏J(rèn)為，本著“舉輕以明重”的法律解釋技術(shù)，此處的“法律、法規(guī)規(guī)定”自可解釋為包括“規(guī)章”，但如此解釋頗費(fèi)周折，且與通行的立法技術(shù)相左，故若保留授權(quán)市縣確定控?zé)?吸煙場(chǎng)所的條款，則建議在“法律、法規(guī)”后加上“規(guī)章”。此外，既然縣級(jí)政府可以確定禁煙/控?zé)焾?chǎng)所，那么杭州市本級(jí)的職能部門是否也有權(quán)設(shè)定？實(shí)際上，不少省市的控?zé)煹胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章即授權(quán)市本級(jí)的衛(wèi)生行政主管部門設(shè)定其他控?zé)焾?chǎng)所。

第二，關(guān)于未成年人保護(hù)的規(guī)定?！稐l例》第十四條規(guī)定：“禁止向未滿十八周歲的未成年人出售卷煙、雪茄煙。煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售卷煙、雪茄煙的標(biāo)志?！钡谑藯l為該禁止性規(guī)范設(shè)定了罰則，即責(zé)令改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。這兩條規(guī)定是對(duì)《未成年人保護(hù)法》第三十七條、第六十七條的重申和具體化，具有上位法依據(jù)，但《未成年人保護(hù)法》第六十七條僅規(guī)定“由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰”，在其條文釋義中也指出，是否處罰以及如何處罰由地方性法規(guī)或者煙草專賣法律法規(guī)設(shè)定，因此，盡管《條例》第十四條、第十八條具有上位法依據(jù)，但仍應(yīng)對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立的合法性合理性判斷。

行政法學(xué)通說認(rèn)為，行政處罰在可罰性上采取“推定過錯(cuò)”原則，即除非法有明文，一般來說，作出行政處罰不需要判斷和舉證相對(duì)人是否具有過錯(cuò)，只要其有客觀違法情狀存在即可。按照這一原理，《條例》第十四條、第十八條的結(jié)合便可作出如下解讀：不論銷售者有無盡注意義務(wù)，只要客觀上其確實(shí)向未成年人售出卷煙、雪茄煙，便具有可罰性。在這樣的規(guī)范之下，便很有可能出現(xiàn)這樣一種情況：一個(gè)看上去已成年，但實(shí)際不到18周歲的人在香煙店購了一盒香煙，銷售者便可能面臨500－1000元的罰款。這種情形在實(shí)踐中必不少見，由此足以造成適法不公。因此，專家們建議是否可考慮在“罰款”上設(shè)置一些限制條件。

第三，關(guān)于法律責(zé)任的設(shè)定和落實(shí)問題。《條例》用7個(gè)條文規(guī)定法律責(zé)任，占了整個(gè)條例的近三分之一篇幅，可見立法者和決策者希望《條例》真正能夠做到“令行禁止”的良好愿望和決心。并且，基本上所有的法律責(zé)任條款均是“先禮后兵”，即先責(zé)令改正或者警告，如果不改正，才施以罰款，體現(xiàn)了教育引導(dǎo)為主、罰款為輔的立法導(dǎo)向，值得稱許。不過，本條例法律責(zé)任部分中一些具體條款的設(shè)定及其落實(shí)也還存在可斟酌之處：

1．第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“違反本條例第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告，并可處以3000元的罰款。”該項(xiàng)規(guī)定所對(duì)應(yīng)的第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的是“對(duì)在本單位禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)的吸煙者，勸其停止吸煙或者離開該場(chǎng)所、區(qū)域；對(duì)不聽勸阻者，報(bào)告衛(wèi)生行政主管部門處理?！睂?duì)于這種違法行為，《條例》設(shè)定了3000元的罰款，我們認(rèn)為存在兩個(gè)問題：首先，第十七條第（一）項(xiàng)設(shè)定的罰款額度是500－3000，而其所對(duì)應(yīng)的違法行為包括違法劃定吸煙區(qū)等等，這些違法行為在違法危害程度上總體上并不亞于甚至局部會(huì)超過第十七條第（三）項(xiàng)對(duì)應(yīng)的違法行為，但罰款數(shù)額上卻與違法程度不成比例；其次，違反本條例第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的行為本身在違法程度和情節(jié)上可能也有輕重之分，比如未勸阻或者未報(bào)告的吸煙者人數(shù)便是一個(gè)很重要的違法情節(jié)，既然如此，一律施以3000元的罰款不太合理，建議設(shè)置裁量幅度。

2．由于公眾場(chǎng)所違法吸煙行為面廣量大、隱蔽分散、取證困難，所以對(duì)本條例所設(shè)定的法律責(zé)任是否能夠得到有效執(zhí)行，社會(huì)輿論和論證專家們都提出了疑問。綜觀國內(nèi)各地的控?zé)熈⒎ê蛯?shí)踐，如何提高法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的有效性是一個(gè)普遍的難題，各地也尚缺乏立桿見影的“妙招”。不過，不少地方本著強(qiáng)化公共場(chǎng)所管理單位“自我規(guī)制”的立法理念，往往在法規(guī)規(guī)章中明確要求禁煙/控?zé)焾?chǎng)所的經(jīng)營管理者配備專門的兼職監(jiān)督員、檢查員，負(fù)責(zé)制止或者勸誡違法吸煙（但不實(shí)施處罰），聊資借鑒。

此外，香港的經(jīng)驗(yàn)也值得參考。香港在1980年代已有控?zé)煼ɡ恢睕]有指定執(zhí)法機(jī)構(gòu)。執(zhí)行控?zé)煼ɡ?zé)便落入被稱為“萬能執(zhí)法機(jī)關(guān)”的警隊(duì)手上。然而，執(zhí)行控?zé)熓冀K不是警隊(duì)的優(yōu)先項(xiàng)目，故鮮有執(zhí)法。以“禁止向18歲以下人士售賣煙草產(chǎn)品”法例為例，2005－2006內(nèi)只有8宗檢控。不過，相關(guān)研究卻揭露本港7000多個(gè)煙草零售商中，超過八成違法賣煙予未成年人士，可見控?zé)煼ɡ趫?zhí)行上幾近廢弛。2006年控?zé)煼ɡ俅涡抻啠x予執(zhí)法權(quán)力予控?zé)熮k公室，在2007年1月及之后的14個(gè)月，控?zé)熮k共向違法吸煙者提出5000多個(gè)檢控，平均一天12個(gè)檢控。本條例將控?zé)焾?zhí)法主體確定為衛(wèi)生行政部門，在職能上雖較為對(duì)口，但衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)法力量是否足夠？衛(wèi)生部門本身有多種職能，控?zé)熓欠衲軌蚍诺叫蛄锌壳暗穆毮埽窟@些都值得考量。在地方性法規(guī)較難“創(chuàng)設(shè)”一個(gè)類似于“控?zé)熮k”的執(zhí)法機(jī)構(gòu)前提下，可否考慮在立法上原則要求市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法力量建設(shè)。

來源：杭州網(wǎng) 作者： 編輯：謝潔青

關(guān)于《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》論證報(bào)告

2009-08-21 14:30 杭州網(wǎng)

第二部分 對(duì)《條例》（草案）的具體修改意見

一、建議將第一條改為“為減少吸煙造成的危害，保障公民健康權(quán)益，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例?！敝哉{(diào)整幾個(gè)立法目的的先后位置，是考慮到控?zé)熈⒎ǖ闹苯雍偷谝荒康氖菧p少吸煙特別是被動(dòng)吸煙的危害、保障公民身心健康，故將其放在“創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境”，這也是國內(nèi)相關(guān)地方法規(guī)規(guī)章的通例?！按蛟焐钇焚|(zhì)之城”的政策語言味道太濃重，在立法目的中可不提，本條例出臺(tái)后，在要求貫徹實(shí)施本條例的相關(guān)通知文件中提更為合適。

二、第二條建議作兩方面的明確和修改：第一，現(xiàn)第二條確定的地域適用范圍是“杭州市市區(qū)和各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)”，從該條意思來看，蕭山區(qū)、余杭區(qū)的農(nóng)村也應(yīng)適用本條例，這是否具有可行性和必要性？需要明確。從立法目的，結(jié)合第二條和第二十三條的規(guī)定，專家們傾向于認(rèn)為包括農(nóng)村為宜。第二，在行為適用范圍，現(xiàn)第二條規(guī)定的是“控制吸煙監(jiān)督管理活動(dòng)”適用本條例，但我們認(rèn)為，作為一部面向公民的地方性法規(guī)，其適用的行為范圍不僅僅是監(jiān)督管理活動(dòng)，還當(dāng)然包括“吸煙者的行為”和“公共場(chǎng)所經(jīng)營管理者的管理行為”，建議增加。

三、第四條列舉的協(xié)助管理部門中建議增加“工商”和“煙草專賣”兩個(gè)部門，工商部門是煙草廣告的監(jiān)管機(jī)關(guān)，而煙草專賣部門管理煙草的銷售等環(huán)節(jié)，與控?zé)熞裁芮邢嚓P(guān)，特別是將來《煙草專賣法》修訂以后，煙草銷售等領(lǐng)域勢(shì)必會(huì)增加與控?zé)熛嚓P(guān)的內(nèi)容。

四、建議將第五條第（一）項(xiàng)改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域”。理由：此項(xiàng)的規(guī)范目的實(shí)際上是規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有室內(nèi)區(qū)域都實(shí)行禁煙，詳細(xì)列舉容易產(chǎn)生漏洞，不如作概括性表述。

五、鑒于煙民低齡化的趨勢(shì)，是否考慮對(duì)第五條第（三）項(xiàng)中的“青少年活動(dòng)場(chǎng)所”的室內(nèi)室外區(qū)域都禁止吸煙，而不僅限于室內(nèi)區(qū)域。

六、第五條第（五）項(xiàng)建議增加“運(yùn)動(dòng)區(qū)”，因?yàn)轶w育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所中的運(yùn)動(dòng)區(qū)不完全是“比賽區(qū)”，且觀眾區(qū)禁止吸煙，則運(yùn)動(dòng)區(qū)自應(yīng)禁止。第六條第（八）項(xiàng)作相應(yīng)修改。

七、第六條第（四）項(xiàng)的表達(dá)不科學(xué)，應(yīng)采用概括方式或者列舉＋概括方式表達(dá)，現(xiàn)條文的列舉不合適；可考慮將第（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)作整合，在適當(dāng)列舉的基礎(chǔ)上，加上概括式后綴，如“等服務(wù)業(yè)場(chǎng)所”。另，建議在第六條增加一項(xiàng)，將“寺廟、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所”納入控?zé)焾?chǎng)所的范疇。

八、第七條第（四）項(xiàng)中“明顯的標(biāo)識(shí)”建議改為“明顯、統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)”。

九、建議刪除第八條中的“或者攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗”，同時(shí)在本條例中增加一條，作為倒數(shù)第二條，明確“本條例所稱吸煙，包括攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗的行為”。理由：為預(yù)防本條例出臺(tái)后，一些吸煙者規(guī)避條例，專家們建議“攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗”本身就該包含在“吸煙”這一概念范疇之內(nèi)，現(xiàn)第八條將兩者作并列列舉容易讓人產(chǎn)生誤解。此外，建議在第八條增加一款，作為第二款，倡導(dǎo)公務(wù)員在禁煙/控?zé)熤衅鸬奖砺首饔茫驗(yàn)閾?jù)相關(guān)調(diào)查顯示，37％的機(jī)關(guān)人員吸煙。

十、建議在第九條第（一）項(xiàng)中追加一句話，即“配備專、兼職控?zé)煴O(jiān)督員或檢查員”（理由見本報(bào)告第一部分第五點(diǎn)）。

十一、建議在第十三條增加一款，作為第二款，內(nèi)容為“倡導(dǎo)吸煙者在世界無煙日停吸一天?！?/p>

十二、建議將第十七條第（三）項(xiàng)的罰款額度從“3000元”修改為“1000元以上3000元以下”（理由見本報(bào)告第一部分第五點(diǎn)）。

十三、建議將第二十一條修改為“對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)執(zhí)法人員或者管理人員執(zhí)行本條例、依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定應(yīng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！毙薷睦碛桑嚎赡軜?gòu)成違反治安管理的行為除“阻礙”外，還有“拒絕”；拒絕、阻礙的對(duì)象也不限于衛(wèi)生行政部門工作人員，可能是受委托執(zhí)法的執(zhí)法人員或者經(jīng)營單位的管理人員。

十四、建議第二十四條增加一句話，即“1995年9月11日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》（市政府令第91號(hào)）同時(shí)廢止?！北緱l例的內(nèi)容已能完全覆蓋《暫行規(guī)定》，后者已無存在的理由和必要，建議同時(shí)廢止。

論證主持人： 朱新力 審 定 人： 胡建淼 簽 發(fā) 人： 方立新

2009年07月22日

來源：杭州網(wǎng) 作者： 編輯：謝潔青

控?zé)煵涣挝?杭州開出首張罰單500元

《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》本月實(shí)施以來，杭州市衛(wèi)生局開展了系列控?zé)煷髾z查。截至昨天，衛(wèi)生部門檢查了1082家單位，其中責(zé)令整改242家，行政處罰31家。財(cái)通證券解放路證券營業(yè)部是杭州首家被罰款的單位，罰了500元。

3月2日，有控?zé)熤驹刚呦蛐l(wèi)生部門舉報(bào)，財(cái)通證券解放路證券營業(yè)部有散戶在大廳抽煙，且沒有人勸阻。杭州下城區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)財(cái)通證券處以警告處罰，并責(zé)令限期改正。3月4日復(fù)查時(shí)，財(cái)通證券營業(yè)部仍然拿不出控制吸煙的制度。負(fù)責(zé)人將執(zhí)法人員帶到一間吸煙室，但吸煙室設(shè)在樓道入口處，沒有遠(yuǎn)離行人，也沒有安裝獨(dú)立的通風(fēng)設(shè)備，不符合吸煙室的設(shè)置規(guī)范。

杭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)蔣輝權(quán)說，當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)

在控、禁煙場(chǎng)所有人吸煙時(shí)，首先應(yīng)勸阻；若勸阻不聽的，可以向執(zhí)法部門舉報(bào)。接到市民的投訴后，執(zhí)法人員必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，然后勸阻、警告吸煙者，若還是不聽的，執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)吸煙者罰款。

在連日的檢查中，主要發(fā)現(xiàn)部分單位的吸煙室與非吸煙區(qū)無有效隔離，標(biāo)識(shí)不明顯，個(gè)別單位甚至將吸煙區(qū)設(shè)在過道上。

衛(wèi)生部門希望市民積極參與控?zé)?，衛(wèi)生監(jiān)督舉服電話96301。

杭州公共場(chǎng)所控制吸煙 機(jī)拍照可作為控?zé)熑∽C

昨天，早報(bào)記者從《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》工作會(huì)議上獲悉，杭州市衛(wèi)生局新近公布控?zé)焾?zhí)法具體方案，執(zhí)法者可用手機(jī)、相機(jī)拍下違法吸煙行為，作為取證手段。

“《控?zé)煑l例》的執(zhí)行主要立足于倡導(dǎo)、勸阻，罰款基本只針對(duì)拒不改正的個(gè)人和單位?！焙贾菔行l(wèi)生局副局長(zhǎng)王明法表示，由于吸煙時(shí)間短，取證困難，目前初步確定，可用照片、錄像作為保留證據(jù)的方式。同時(shí)，除各級(jí)衛(wèi)生部門外，杭州市煙草專賣、公安、工商、新聞出版、城管等部門也將共同對(duì)控?zé)熯M(jìn)行宣傳、監(jiān)督，以形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

杭州部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、政府單位、網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)、出租車協(xié)會(huì)、飲食旅店業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人均參加了昨天的會(huì)議，并表示將嚴(yán)格遵守《控?zé)煑l例》，做好控?zé)熜麄?。同時(shí)該市首批單位控?zé)煴O(jiān)督員及社會(huì)控?zé)熤驹刚咭呀?jīng)受聘，將于3月1日該條例正式實(shí)施起履行職責(zé)。

第四篇：上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

頒布單位：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布日期：2016-11-11 時(shí) 效 性：尚未生效

文號(hào)：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)

執(zhí)行日期：2017-03-01 效力級(jí)別：地方性法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙

條例》的決定

《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2016年11月11日通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年11月11日

上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例

（2009年12月10日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過根據(jù)2016年11月11日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例〉的決定》第一次修正）

第一條 為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市公共場(chǎng)所的控制吸煙工作（以下簡(jiǎn)稱控?zé)煿ぷ鳎┻m用本條例。前款所稱控?zé)煿ぷ?，是指采取有效措施，禁止在本條例規(guī)定的禁煙場(chǎng)所吸煙。

第三條 本市控?zé)煿ぷ鲗?shí)行“限定場(chǎng)所、分類管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、綜合治理”的原則。

第四條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯慕M織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各行業(yè)的控?zé)煿ぷ?，組織開展控?zé)煿ぷ餍麄鹘逃顒?dòng)。健康促進(jìn)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門是本市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T。

教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化綜合執(zhí)法等行政管理部門按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定，做好控?zé)煴O(jiān)督管理工作。

第五條 市健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃ぷ?，使公眾了解煙草煙霧的危害，增強(qiáng)全社會(huì)營造無煙環(huán)境的意識(shí)。

有關(guān)行政管理部門、人民團(tuán)體以及學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)定期開展煙草煙霧危害和控?zé)煹男麄鹘逃顒?dòng)。

廣播、影視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展吸煙和被動(dòng)吸煙有害健康的公益宣傳活動(dòng)。

第六條 室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。第七條 下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙：

（一）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所；

（二）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；

（三）體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；

（四）對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；

（五）人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。

市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要，將其他公共場(chǎng)所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。

第八條 除本條例第六條、第七條規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)。

吸煙點(diǎn)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

（二）設(shè)置吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，并在吸煙點(diǎn)設(shè)置吸煙危害健康的警示標(biāo)識(shí)；

（三）放置收集煙灰、煙蒂等的器具；

（四）符合消防安全要求。第九條 禁止吸煙場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）落實(shí)勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；

（二）做好禁煙宣傳教育工作；

（三）在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話；

（四）不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具；

（五）對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻；

（六）對(duì)不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場(chǎng)所的吸煙者，向監(jiān)管部門舉報(bào)。

第十條 任何個(gè)人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙；要求禁止吸煙場(chǎng)所所在單位履行禁止吸煙義務(wù)，并可以對(duì)不履行禁煙義務(wù)的單位，向監(jiān)管部門舉報(bào)。

第十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定,帶頭履行控制吸煙義務(wù)。市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展控?zé)煓z查，通報(bào)控?zé)熐闆r。

衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將控?zé)煿ぷ骷{入本系統(tǒng)、本行業(yè)日常管理。

第十二條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)測(cè)和評(píng)估。市健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本市控?zé)煿ぷ髑闆r。第十三條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)吸煙行為的干預(yù)工作，設(shè)立咨詢熱線，開展控?zé)熥稍兎?wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。第十四條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)參與控?zé)煿ぷ鳌?/p>

鼓勵(lì)控?zé)熤驹刚呓M織、其他社會(huì)組織和個(gè)人開展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，組織開展社會(huì)監(jiān)督，為吸煙者提供戒煙幫助，對(duì)控?zé)煿ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“12345”市民服務(wù)熱線或者相關(guān)行業(yè)監(jiān)管熱線，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第十五條 控?zé)煿ぷ鲬?yīng)當(dāng)作為本市文明單位評(píng)比的內(nèi)容之一。第十六條 控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督執(zhí)法按照以下規(guī)定實(shí)施：

（一）教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（二）文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)文化、體育、娛樂場(chǎng)所、旅館以及向社會(huì)開放的文物保護(hù)單位的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（三）承擔(dān)機(jī)場(chǎng)、鐵路執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)以及交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、軌道交通線路運(yùn)營單位按照各自職責(zé)，對(duì)公共交通工具及其有關(guān)公共場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（五）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共電梯的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；

（七）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)控?zé)煴O(jiān)測(cè)及評(píng)估、科學(xué)研究、宣傳教育、行為干預(yù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等控?zé)煿ぷ魉杞?jīng)費(fèi)予以保障。

第十八條 禁止吸煙場(chǎng)所所在單位違反本條例第九條規(guī)定的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以兩千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十九條 個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽勸阻的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以五十元以上兩百元以下的罰款。

第二十條 對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙，不聽勸阻且擾亂社會(huì)秩序，或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 控?zé)熜姓芾聿块T、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在控?zé)煿ぷ髦校灰婪男新氊?zé)或者徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 因特殊情況設(shè)置的室內(nèi)吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規(guī)定。

第二十三條 本條例自2010年3月1日起施行。

第五篇：公共場(chǎng)所吸煙

公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象

不管是總統(tǒng)還是百姓、貴族還是平民、將軍還是士兵，只要你有吸煙這種嗜好，你就是世界13億吸煙族中的一員。世界上有13億煙民，對(duì)生活習(xí)慣而言他們都有一個(gè)共同的嗜好，但對(duì)健康和生命而言卻有著不同的結(jié)果。有的人吸了一輩子煙，活到老吸到老，一生平安；有的人在中年因吸煙導(dǎo)致癌癥而亡。對(duì)于吸煙的危害眾所周知，不僅使自己的身體受到傷害，而且還給身邊的家人朋友的健康帶來威脅，吸煙的危害不容忽視，中新社北京5月10日電自2011年1月起，中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙。這一條例的實(shí)施是否制約烤煙行業(yè)的發(fā)展有待于研究。吸煙危害健康已是眾所周知的事實(shí)。鑒于吸煙對(duì)人身心造成的巨大危害及仍呈上升趨勢(shì)的吸煙人數(shù)，對(duì)此問題進(jìn)行了調(diào)查研究。

調(diào)查煙民在公共場(chǎng)所吸煙情況，包括煙民年齡、對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)、對(duì)公共場(chǎng)所禁煙條例的知曉情況、對(duì)條例的看法、是否自覺遵守條例等方面，在大騁車站候車廳、中小型客車乘客吸煙情況較為嚴(yán)重，吸煙現(xiàn)象比比皆是。在車站，我調(diào)查了一小時(shí)，吸煙人群有三十多人。在小市場(chǎng)內(nèi)，吸煙情況更為嚴(yán)重，菜販子、購物者吸煙、丟煙頭現(xiàn)象屢見不鮮。近1小時(shí)內(nèi)吸煙人次達(dá)到四五十之多。對(duì)于像車站、市場(chǎng)這樣人群密集的地方，吸煙不僅有損衛(wèi)生，對(duì)于其他二手煙人群的身心健康更是造成了極大的危害。通過調(diào)查，分析表明主要存在三點(diǎn)問題，第一，人們對(duì)吸煙危害健康已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，但是，人們對(duì)吸煙和被動(dòng)吸煙的嚴(yán)重危害程度認(rèn)識(shí)非常不夠，而且，我國對(duì)這方面的教育與宣傳也很不夠；第二，我國關(guān)于被動(dòng)吸煙的法律很不充足，被動(dòng)吸煙者的環(huán)境權(quán)益得不到保障，參與問卷調(diào)查的代表迫切希望國家盡早出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙的法律法規(guī)；第三，參與問卷調(diào)查的代表認(rèn)為：公共場(chǎng)所吸煙的主要原因是吸煙者沒有看到過禁煙警語和吸煙沒有人管，并且非吸煙者本人也不愿意親自出面阻止他人吸煙，人們強(qiáng)烈希望有專門的國家機(jī)關(guān)頒布強(qiáng)有力的公共場(chǎng)所控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)，并采取有效措施來實(shí)施公共場(chǎng)所控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)，如設(shè)置醒目的禁煙標(biāo)志，在公共場(chǎng)所有專門檢查員制止吸煙者吸煙。通過調(diào)查采訪，我知道了汽車站人群之所以抽煙，是因?yàn)榈溶嚂r(shí)間漫長(zhǎng)，人們?yōu)榱讼矔r(shí)間，所以人們才選擇吸煙、看書等方式。菜市場(chǎng)人群吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，是因?yàn)椴耸袌?chǎng)人群自由，管理不夠，人們?nèi)狈?duì)吸煙危害的意識(shí)，抽煙現(xiàn)象才會(huì)如此嚴(yán)重。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我國對(duì)吸煙和被動(dòng)吸煙危害性的宣傳非常不夠，我國的吸煙人數(shù)達(dá)到3.5億，被動(dòng)吸煙人數(shù)高達(dá)5.4億。煙草的傳播對(duì)我國健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境已經(jīng)造成的破壞性后果。目前，公共場(chǎng)所被動(dòng)吸煙問題對(duì)環(huán)境與公眾健康產(chǎn)生的嚴(yán)重影響在很大程度上被忽視了，甚至相當(dāng)比例的公眾對(duì)被動(dòng)吸煙造成的環(huán)境與健康損害不清楚。

對(duì)此現(xiàn)象，提出以下建議：

（一）作為個(gè)人，應(yīng)該主動(dòng)了解吸煙的危害，接受對(duì)吸煙危害的宣傳和教育，思想上給予高度的警惕，提高自己的自制能力，絕不沾半點(diǎn)煙。環(huán)境影響行為。在個(gè)人交際過程中要看好交往的對(duì)方，選擇正確交往的方式，提高自己的分辨是非的能力，在群體中能夠堅(jiān)持原則，保持自我，抵制煙的誘惑，保持積極向上的心理狀態(tài)。其次應(yīng)當(dāng)潔身自愛，不隨社會(huì)吸煙分子以吸煙建立交際關(guān)系。

（二）煙草公司: 1.辯證看煙草危害

關(guān)于煙草的危害，有許多種說法，爭(zhēng)論也不少。作為國家的煙草專業(yè)生產(chǎn)和銷售公司，支持控?zé)?。中國煙草總公司認(rèn)為，制訂一個(gè)有關(guān)控?zé)焼栴}的國際“公約”，不僅是衛(wèi)生部門和反煙組織的事情，而且是國際社會(huì)普遍關(guān)注的事情，應(yīng)當(dāng)廣泛地并真誠地聽取各方面的意見，包括煙草界的意見。加強(qiáng)對(duì)“吸煙有害健康”問題的宣傳教育，并與衛(wèi)生部門和科研機(jī)構(gòu)一起加強(qiáng)對(duì)煙草危害性的科學(xué)研究，為減少煙草的危害而作出不懈的努力。2.合法產(chǎn)品的合理市場(chǎng)定位

煙草作為一種合法的產(chǎn)品，要有合理的市場(chǎng)定位，而不能隨意地“封殺”?，F(xiàn)代社會(huì)是法制的社會(huì)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也是法制的經(jīng)濟(jì)。在世界各國都是一種合法的產(chǎn)品，從本質(zhì)上說它與其它商品一樣，只要是符合國家法律規(guī)定的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都是合法的。鑒于煙草具有較大的爭(zhēng)議性，因而對(duì)其廣告宣傳、消費(fèi)場(chǎng)所、外包裝印制警語等方面給予一定限制，是可以理解的。但是，意欲全面禁止煙草廣告，或者在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定用卷煙外包裝的多大面積來標(biāo)注健康警語，則是不可取的，也是不符合作為合法產(chǎn)品的法理的。

3.堅(jiān)決禁止未成年人吸煙

要堅(jiān)決禁止未成年人吸煙，但對(duì)成年人的自主選擇要給予充分尊重和平等對(duì)待。未成年人正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的重要人生階段，缺乏判斷力以及經(jīng)濟(jì)能力，他們應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離包括吸煙在內(nèi)的所有不適宜這一人生階段的嗜好。對(duì)于具有獨(dú)立生活和判斷能力的成年人來說，吸煙與否則是他們的自主選擇。我們既要尊重不吸煙人的權(quán)利，也要尊重吸煙人的權(quán)利，相互理解，相互尊重。在一些公共場(chǎng)所禁止吸煙是可以理解的，但同時(shí)也應(yīng)為吸煙者劃分吸煙區(qū)域或開辟出吸煙空間，這也是一個(gè)人權(quán)問題。

4.嚴(yán)厲打擊卷煙走私和制假售假

控?zé)煿ぷ鞯拈_展和“公約”的制定，要有利于嚴(yán)厲打擊卷煙走私和制假售假等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。走私卷煙表現(xiàn)得比較嚴(yán)重。這些非法行為逃避國家稅收、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)秩序，對(duì)主權(quán)國家和消費(fèi)者利益是一種嚴(yán)重的損害。強(qiáng)行業(yè)自律，熱心公益事業(yè)，為推動(dòng)社會(huì)文明與發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)政府:1.把不吸煙作為選拔公務(wù)員，招聘醫(yī)生、老師等的必備條件；同時(shí)各單位要對(duì)職工是否在公共場(chǎng)所吸煙進(jìn)行檢查，納入綜合考評(píng)。

2.要糾正吸煙就是增加國家稅收的錯(cuò)誤觀念。煙草稅收固然是創(chuàng)造稅收的一個(gè)渠道，但是，煙草稅收的“貢獻(xiàn)”，和吸煙造成的對(duì)煙民身體健康的損害，對(duì)自然環(huán)境和社境和社會(huì)人文環(huán)境的損害相比，是一個(gè)十分渺小的貢獻(xiàn)，往往得不償失。

對(duì)于公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象，我們每個(gè)人都有義務(wù)和責(zé)任去監(jiān)督，為了社會(huì)和我們所生活的環(huán)境，我們要共同努力。

參考資料：《關(guān)于公場(chǎng)所吸煙情況調(diào)查報(bào)告》、《市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)》課程設(shè)計(jì)報(bào)告、城區(qū)公共場(chǎng)所禁煙工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究