第一篇：改革開(kāi)放30年我國(guó)財(cái)政收入的變化及原因

改革開(kāi)放30年我國(guó)財(cái)政規(guī)模變化及原因

摘要：改革開(kāi)放30 年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算規(guī)模經(jīng)歷了很大的變化。通過(guò)對(duì)這30 年預(yù)算報(bào)告的分析可以看出財(cái)政預(yù)算絕對(duì)規(guī)模逐年上升，財(cái)政預(yù)算收支占GDP 的比重則呈U 型變化。結(jié)合改革開(kāi)放的歷程，得出我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模變化與改革有密切關(guān)系的結(jié)論，財(cái)政收支規(guī)模的變化源于經(jīng)濟(jì)體制的改革。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；財(cái)政預(yù)算收入；財(cái)政預(yù)算支出；變化

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)財(cái)政體制一直處于不斷變動(dòng)中，尤其是改革開(kāi)放30 年來(lái)，以放權(quán)讓利為核心的體制變革使得財(cái)政體制的變動(dòng)更為劇烈。財(cái)政收入和支出占GDP 比重的變化引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論，有人認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)太大的負(fù)面影響，應(yīng)該采取有力措施加以制止；有人則認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的變化尚屬正常，國(guó)家財(cái)力下放和集中是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量；還有人認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家財(cái)力就沒(méi)有發(fā)生明顯變化，所以不存在一些人擔(dān)心的問(wèn)題。

一、改革開(kāi)放財(cái)政收支規(guī)模的變化

1978 年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，從此中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。伴隨市場(chǎng)化改革進(jìn)程的是政府財(cái)政收支規(guī)模的不斷變化，顯示了在這30年中財(cái)政收支規(guī)模的變化： 財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)除1979 年和1980 年略有下降外都有增加，財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)也除了1980年和1981 年略有減少外都以不同速度增長(zhǎng)。與1978 年相比，2007 年的財(cái)政收入和支出分別增加了45.76 倍和44.62倍。從財(cái)政收支增長(zhǎng)率來(lái)看，有的年份增長(zhǎng)快，有的年份增長(zhǎng)慢，而且在1994 年前后幾年波動(dòng)較大，沒(méi)有明顯的變化規(guī)律。如果與GDP 增長(zhǎng)率變化結(jié)合起來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)在1994年以后財(cái)政收入和支出增長(zhǎng)率基本大于GDP 增長(zhǎng)率，而在1994 年之前是有的年份GDP 增長(zhǎng)率大于財(cái)政規(guī)模變化率，有的年份小于財(cái)政規(guī)模的變化率。

作為衡量財(cái)政規(guī)模的另一種更好的指標(biāo)——財(cái)政收支占GDP 的比重的變化則是另一種情形。改革開(kāi)放30 年國(guó)家財(cái)力的變動(dòng)情況,以改革開(kāi)放的第17 年（1994 年）為轉(zhuǎn)折點(diǎn), 在1994 年以前有下降趨勢(shì), 而在1994 年后又有上升傾向。1978 年以來(lái)全國(guó)財(cái)政預(yù)算收入占GDP 百分比表示的國(guó)家財(cái)力呈明顯下降趨勢(shì)，1978 年為10.18%，而在1995 年下降到10.18%的最低點(diǎn)，在以后幾年又有回升趨勢(shì),2007 年達(dá)到了20.80%。與此相對(duì)應(yīng)的全國(guó)財(cái)政預(yù)算支出占GDP 百分比在1987 年為30.50%，在1996 年達(dá)到最低點(diǎn)11.11%，2007年又回升到20.09%。

二、我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模變化的原因分析

1.對(duì)財(cái)政收支絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)的解釋

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)首先得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。在這30 年中GDP 年均以10%以上的速度增長(zhǎng)，1987 年GDP 為3 642.2 億元，而2007 年是246 619.0 億元，是改革第一年的67.7 倍。在財(cái)源擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入迅速增加。其次，價(jià)格變動(dòng)也是引起財(cái)政收入增加的一個(gè)不容忽視的因素，一方面，隨著價(jià)格總水平的上升財(cái)政收入會(huì)同比例地增長(zhǎng)，表現(xiàn)為財(cái)政收入的虛增；另一方面，我國(guó)采用了累進(jìn)稅制，“ 檔次爬升”效應(yīng)使得財(cái)政收入有所增加。此外，分配政策和分配制度也會(huì)對(duì)財(cái)政收入有一定的影響。

財(cái)政支出規(guī)模變化趨勢(shì)方面的研究，以“ 瓦格納法則”最為著名，之后，又有皮考克和懷斯曼的梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論和馬斯格雷夫與羅斯托則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。此外，還有從政治制度角度來(lái)分析的，如尼斯坎南的官僚預(yù)算最大化模型、普維亞尼的財(cái)政幻覺(jué)假說(shuō)和選舉權(quán)擴(kuò)大增長(zhǎng)論等。以上各種理論對(duì)我國(guó)財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)都有一定的解釋力, 但不能解釋全部原因。

2.財(cái)政預(yù)算收支占GDP 比重U 型變化的解釋

從1978 年開(kāi)始，在財(cái)政體制方面進(jìn)行了“ 讓利—放權(quán)—分權(quán)—非對(duì)稱性分權(quán)”的改革路徑。改革開(kāi)放之前，國(guó)民收入分配實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支體制，根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)踐總結(jié)出的“ 2、3、4”比例關(guān)系，財(cái)政收入占GDP 比重普遍較高。在改革開(kāi)局之年，傳統(tǒng)的國(guó)民收入分配體制仍未改變，1978 年財(cái)政收入占GDP 比重高達(dá)30.78%。為改變高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式, 我國(guó)政府加快了市場(chǎng)化的改革步伐，多次對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利，在處理國(guó)家與企業(yè)之間的利潤(rùn)分配關(guān)系時(shí)向企業(yè)傾斜。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況不佳，微觀效益不理想，政府逐年加大放權(quán)讓利的力度，以激勵(lì)企業(yè)行為。這使得財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入占GDP 的比重不可避免地呈直線下降的趨勢(shì)。同時(shí)，為擴(kuò)大部門財(cái)務(wù)自主權(quán)，把一些本應(yīng)納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政收入和支出交給各個(gè)部門，實(shí)行自收自支，形成了大量的預(yù)算外管理資金，雖調(diào)動(dòng)了各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入的積極性，但造成了預(yù)算外資金擠占預(yù)算內(nèi)收入，肢解了財(cái)政預(yù)算，也使得財(cái)政預(yù)算收入占GDP 比下滑。因此，盡管自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模雖逐年遞增，但其增行速度顯然不及GDP 的增長(zhǎng)速度。1994年，中國(guó)進(jìn)行了根本性的稅收制度改革，初步建立了較為規(guī)范的財(cái)政預(yù)算收入體系，有效地阻止了財(cái)政預(yù)算收入占GDP 比重持續(xù)下滑的勢(shì)頭。1996 年財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開(kāi)始出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)。稅收作為預(yù)算收入的主體，要解釋財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)必須從稅收體制和預(yù)算體制兩方面入手：（1）我國(guó)當(dāng)前的稅制結(jié)構(gòu)是以增值稅為主體，而增值稅與工業(yè)增加值有密切聯(lián)系，由于工業(yè)增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，稅收收入也顯著高于GDP 的速度增長(zhǎng)，從而財(cái)政收入也開(kāi)始快于GDP 增速；（2）通過(guò)預(yù)算體制進(jìn)行分析。從預(yù)算編制階段來(lái)看，在安排稅收收入計(jì)劃指標(biāo)時(shí)往往低估，從而在一開(kāi)始就預(yù)留了一定的“ 超收”空間；從預(yù)算執(zhí)行階段來(lái)看，由于1994年稅制設(shè)計(jì)時(shí)的基本思路是“ 寬打窄用”，名義稅負(fù)設(shè)置過(guò)高，因此隨著近年來(lái)稅收實(shí)際征收率的不斷提高，實(shí)際稅負(fù)持續(xù)接近名義稅負(fù)，導(dǎo)致稅收收入的高增長(zhǎng)；從預(yù)算審批階段看，現(xiàn)行預(yù)算法對(duì)“ 超收”的規(guī)定比較模糊，“ 超收”收入的決策與動(dòng)用基本上在行政體系內(nèi)完成，未納入人大的審批范圍。因此從預(yù)算收支擴(kuò)張來(lái)看，預(yù)算內(nèi)收入持續(xù)高增長(zhǎng)，產(chǎn)生大量“ 超收”收入的根本原因是以增值稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)和不健全的預(yù)算管理體制。結(jié)合我國(guó)財(cái)稅體制改革的具體歷程來(lái)看，1995 年國(guó)家逐步實(shí)行“ 費(fèi)改稅”試點(diǎn)工作和清理整頓各種基金和收費(fèi)項(xiàng)目；1996 年又進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算外資金的管理，將一批具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)和基金轉(zhuǎn)化稅收征收，納入預(yù)算內(nèi)管理；1997 年政府將13 項(xiàng)基金和附加納入預(yù)算內(nèi)管理，減緩了預(yù)算外資金對(duì)規(guī)模的增長(zhǎng)；1998 年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是分配制度的完善，經(jīng)濟(jì)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)稅收征管，財(cái)政收入增速比GDP 增速快，造成了財(cái)政預(yù)算收入占GDP 比重的U 型變化。同樣在經(jīng)濟(jì)體制改革前,由于“ 低工資、高就業(yè)”等政策，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)和工人進(jìn)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政預(yù)算支出占GDP 比重相當(dāng)高，在1978 年仍為30.5%。為改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的局面，調(diào)整政府職能和分配格局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，財(cái)政支出規(guī)模也逐年下降。1984 年的十二屆三中全會(huì)明確了發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，真正啟動(dòng)了改革的歷程。1994 年，十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題》的決定，進(jìn)行了比較全面的改革,尤其是分稅制改革對(duì)財(cái)政收支的變化產(chǎn)生了重大影響。1997 年的十五次代表大會(huì)規(guī)定了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，是不斷減少對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的過(guò)程，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程，所以在這一階段財(cái)政支出占GDP 比重持續(xù)下降。在經(jīng)濟(jì)體制走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道之后，隨著改革的逐步到位和GDP 的增長(zhǎng)，逐年下降的趨勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)。一方面，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障制度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要大量的財(cái)政支出來(lái)滿足公共需要；另一方面，政治決策對(duì)我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模有決定性作用，不合理的決策機(jī)制擴(kuò)大了財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模，存在著政府預(yù)算中的“ 公地悲劇”。因此，財(cái)政支出占GDP 的比重又逐漸回升。

三、結(jié)論

改革開(kāi)放30 來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算規(guī)模經(jīng)歷了比較大的變化。財(cái)政收支絕對(duì)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，而占GDP 比重則大致呈U變化。我國(guó)財(cái)政預(yù)算收支規(guī)模的變化深刻地體現(xiàn)出了改革的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特征。經(jīng)濟(jì)體制的改革直接導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模的變化，同時(shí)其他因素對(duì)財(cái)政預(yù)算收支規(guī)模的變化也有一定的影響，但最重要的還是源于改革實(shí)踐。因此，認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家財(cái)力就沒(méi)有發(fā)生明顯變化是不現(xiàn)實(shí)的；認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)太大的負(fù)面影響而要加以控制也是不太合理的；認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的變化尚屬正常，國(guó)家財(cái)力下放和集中都是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重要推動(dòng)力量是片面的，應(yīng)該注意到改革開(kāi)放同時(shí)也導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)力的變化。

第二篇：如何提高我國(guó)財(cái)政收入

如何提高我國(guó)財(cái)政收入

財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。

財(cái)政收入是財(cái)政分配的第一個(gè)階段，即是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借一定的權(quán)力，將一部分社會(huì)產(chǎn)品集中起來(lái)所形成的各種貨幣或?qū)嵨镔Y產(chǎn)收入。作為一個(gè)過(guò)程，它組織收入、籌集資金；作為一定量的貨幣資金，它是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的貨幣資金。

影響財(cái)政收的根本性因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，財(cái)政收入才能增加。增加財(cái)政收入要處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。財(cái)政收入的增加是財(cái)政支出的前提，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控作用的基礎(chǔ)。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)必然會(huì)給每個(gè)企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高帶來(lái)機(jī)會(huì)，但是，它畢竟與企業(yè)和人民的希望不完全相等。所以，必須把握財(cái)政收入增長(zhǎng)的度。

如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，就是財(cái)政資金分配不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)。它的結(jié)果是會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，背離財(cái)政收入增加的初衷，反而導(dǎo)致財(cái)政收入增加困難。如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)少，其直接后果則是減少財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，降低國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從而影響財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

所以，增加財(cái)政收入要處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。在保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，使人民生活水平得到提高。應(yīng)該看到，同其他國(guó)家相比，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重偏低，國(guó)家掌握的財(cái)政收入偏少，是我國(guó)當(dāng)前面臨的一個(gè)問(wèn)題。因此，我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該很好的解決這個(gè)問(wèn)題。

在處理調(diào)整工資與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系上，既不能單純地為了保證財(cái)政收入而使工資長(zhǎng)期凍結(jié)，影響職工生活水平的不斷提高，又不能脫離國(guó)家財(cái)力的制約而任意提高工資，而是必須把財(cái)政收支的安排同工資增長(zhǎng)的幅度密切結(jié)合起來(lái)。在其他條件不變的情況下，處理好調(diào)整工資與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系，保證工資隨著國(guó)民收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，這就要努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，采用高科技生產(chǎn)手段，完善企業(yè)管理制度，開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

除此之外，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也同樣影響財(cái)政的收入。第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，他的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響到人民生活水平及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)國(guó)民收入的基礎(chǔ)。民以食為天，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展，財(cái)政收入的增長(zhǎng)就會(huì)受到制約；第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)起決定性的作用。第二產(chǎn)業(yè)主要指工業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)民收入的絕大部分是由工業(yè)創(chuàng)造的；第三產(chǎn)業(yè)主要指除農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，包括商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，是溝通生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入的形成具有重要意義，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可為第一和第二產(chǎn)業(yè)提供科技服務(wù)與咨詢、信息、購(gòu)銷存儲(chǔ)、交通運(yùn)輸以及融資服務(wù)等。

第三篇：改革開(kāi)放后家鄉(xiāng)壽光的變化及原因

改革開(kāi)放后家鄉(xiāng)壽光的變化及原因

調(diào)查時(shí)間：2013年8月1日——2013年8月13日 調(diào)查地點(diǎn)：壽光市圣城街道、壽光市羊口鎮(zhèn)濱海開(kāi)發(fā)區(qū) 調(diào)查方法：訪談法、文獻(xiàn)法、網(wǎng)絡(luò) 調(diào)查對(duì)象：居民、政企負(fù)責(zé)人、企業(yè)員工 調(diào)查內(nèi)容：改革開(kāi)放后家鄉(xiāng)壽光的變化及原因 調(diào)查人員：丁春凱、夏曉飛、張濤、張曉琳、毛愛(ài)霞

調(diào)查背景：壽光因蔬菜而聞名全國(guó)，近幾年來(lái)，隨著蔬菜博覽會(huì)的開(kāi)展，使家鄉(xiāng)這個(gè)縣級(jí)小城而聞名全國(guó)乃至世界?！笆卟酥l(xiāng)”的稱號(hào)也隨著這十幾屆的菜博會(huì)而實(shí)至名歸。壽光是山東省濰坊市的一個(gè)下轄縣級(jí)市，是中國(guó)最主要的蔬菜和原鹽產(chǎn)地之一，如今已有中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)市、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市等等的榮譽(yù)。

30年前，居民的生活方式是“四世同堂十平米，五代家人居陋室”，然而改革開(kāi)放后的今天，已經(jīng)從以前的平房轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的小高層，復(fù)式住宅，人們的居住都向著“更高大，更寬敞，更環(huán)?！卑l(fā)展，處處折射出人們住房條件的極大改善，空調(diào)、彩電、冰箱、洗衣機(jī)等現(xiàn)代家用電器一應(yīng)俱全。不僅折射出了菜鄉(xiāng)人的勤勞與智慧，也折射出了改革開(kāi)放的巨大成果。

經(jīng)過(guò)訪談和文獻(xiàn)得知，30年前，由于家庭收入不高，有限的資金主要是優(yōu)先考慮解決吃飯問(wèn)題，加上國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)能力十分有限，普通居民上班、出行只能靠步行，極個(gè)別家境較好的才有可能用自行車代步。如今經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的大發(fā)展、大飛躍，城市基礎(chǔ)道路建設(shè)、交通設(shè)施大大改善，人們平時(shí)上班、出行的工具更是多種多樣，近途有自行車、電動(dòng)車、摩托車、公交車、私家車，出遠(yuǎn)門到達(dá)縣級(jí)市地上有火車、汽車，天上有飛機(jī)，水路有輪船，可隨意挑選組合，使居民時(shí)時(shí)處處感受到方便快捷。

30年前，壽光乃至全國(guó)的娛樂(lè)方式非常單一。改革開(kāi)放后，國(guó)家大力提倡物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一，精神文明得到很大發(fā)展。影視歌舞、讀書(shū)看報(bào)、琴棋書(shū)畫(huà)、花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)、上網(wǎng)沖浪、旅游遠(yuǎn)足、運(yùn)動(dòng)健身等這些過(guò)去屬于富人的娛樂(lè)項(xiàng)目也已進(jìn)入壽光的尋常百姓家，大大豐富了百姓的業(yè)余生活。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著國(guó)家醫(yī)療制度的改革，壽光從建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度，到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，再到遍及城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益得到較好的詮釋，“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)”成為可能。許多居民家庭沒(méi)有后顧之憂，不再害怕得病，加之家庭收入和生活條件飛速提高，居民平時(shí)從細(xì)微之處開(kāi)始關(guān)注自己的身心健康，從過(guò)去的“大病小治、小病不治”的現(xiàn)象有了較大改變。三十年努力拼搏，三十年滄桑巨變，使壽光一個(gè)邊境小城達(dá)到了116萬(wàn)人。盼小康，祖祖輩輩盼了多少代,奔小康，風(fēng)風(fēng)雨雨奔了多少年，今天，小康生活就在我們身邊。“菜鄉(xiāng)人”的生活的改變也折射出了改革開(kāi)放后的改變。調(diào)查內(nèi)容：壽光市人民的生活發(fā)生如此之大的原因有以下幾點(diǎn)：

一、改革開(kāi)放使壽光發(fā)生了翻天覆地的變化

改革開(kāi)放之初,壽光市貧窮落后。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,靠天吃飯。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,群眾生活水平低下,農(nóng)村居民人均純收入僅有74元。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的發(fā)展,壽光經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng),社會(huì)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)面貌顯著變化。1981—2011年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.6%,財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)13.7%和11.1%,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)25.7%,城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13.5%和16.8%。2011年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到330億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13806元,農(nóng)村居民人均純收入6619元,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

全面快速發(fā)展使壽光在山東省和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中的位置快速躍升。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)評(píng)選活動(dòng)中,壽光市連續(xù)9屆跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列,2005年名列第四十一位。在2005年開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,壽光市被確定為胡錦濤總書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn)。如今的壽光,已經(jīng)成為全國(guó)聞名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”,成為山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。成為名符其實(shí)的“蔬菜之鄉(xiāng)”。

二、積極探索符合壽光實(shí)際的發(fā)展之路

壽光市在區(qū)位上屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。不毗鄰大城市,享受不到大城市的輻射和帶動(dòng),沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì),不靠近交通運(yùn)輸要道。就是在這樣一個(gè)既沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、也沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū),壽光人民靠黨的改革開(kāi)放政策,靠解放思想和大膽創(chuàng)新,靠辛勤勞動(dòng)和扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的突破和飛躍,走出了一條成功的發(fā)展路子,概括起來(lái)講就是:發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),由農(nóng)業(yè)起步,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè),以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì),靠農(nóng)業(yè)富民,靠工業(yè)強(qiáng)市,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng),工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市與農(nóng)村共同繁榮。

(一)充分利用初始農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),用農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)。壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件較好。改革開(kāi)放之初,壽光及時(shí)認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速起步。壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路和模式是:靠蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑,靠科學(xué)技術(shù)助力,靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升。為了使蔬菜成為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),采取生產(chǎn)、流通、加工、品牌一起抓的辦法。在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)育形成了儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、加工、流通、出口、服務(wù)、科研、會(huì)展、旅游等一大批產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)已成為壽光經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和壽光發(fā)展的重要推動(dòng)力量,成為壽光的標(biāo)志性特色和重要閃光點(diǎn)。

(二)根據(jù)發(fā)展階段適時(shí)調(diào)整和推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,全面構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)及其培育的工業(yè)基礎(chǔ)上,壽光市明確提出工業(yè)立市的發(fā)展思路,適時(shí)調(diào)整工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和模式,推動(dòng)工業(yè)不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)了靠工業(yè)強(qiáng)市。目前,壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機(jī)械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè),省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家。

(三)城市與農(nóng)村有效聯(lián)動(dòng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展。工業(yè)崛起使壽光經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),財(cái)政收入大大增加。壽光市及時(shí)抓住這一有利條件,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持把每年新增的社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度,2011年財(cái)政比2000年增加7倍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到23%,比2000年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。

(四)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后實(shí)行了企業(yè)劃型動(dòng)態(tài)管理、名牌獎(jiǎng)勵(lì)、上市融資、出口創(chuàng)匯等一系列激勵(lì)措施。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組建城市投資建設(shè)管理中心,探索采取特許經(jīng)營(yíng)和“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”(TOT)、“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”(BOT)等方式拓寬融資渠道。圍繞推動(dòng)工作落實(shí),創(chuàng)新實(shí)踐了“市委常委包片、政府市長(zhǎng)分線、人大政協(xié)切塊”的工作辦法,推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。

（五）緊跟黨的政策，抓住每一次機(jī)遇。改革開(kāi)放使壽光抓住改革與開(kāi)放的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展。黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分使壽光又一次抓住機(jī)遇迎接新的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，更上一個(gè)臺(tái)階的促進(jìn)、拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(六)一以貫之地抓黨的建設(shè),始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用。這是壽光發(fā)展成功的根本原因所在。幾十年來(lái),壽光市堅(jiān)持一以貫之地抓黨的建設(shè),圍繞各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,形成了抓黨建、促發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、推動(dòng)壽光經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

壽光市提出,以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、山東半島城市群中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化強(qiáng)市為基本目標(biāo),到“十一五”末,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,率先建成全面小康社會(huì)；到2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元,財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到300億元和150億元,農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14000元,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到更高水平。根據(jù)自身的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,“十一五”及2020年期間,努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“六大板塊”,即突出現(xiàn)代商貿(mào)特色的中心城區(qū)板塊、重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的東城新區(qū)板塊、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的南部板塊、重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)和造紙包裝業(yè)的西部板塊、集中發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的北部板塊和重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的壽北板塊。發(fā)展措施上,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,進(jìn)一步解放思想,深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)施自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、壽北開(kāi)發(fā)和人才強(qiáng)市“四大戰(zhàn)略”,著力突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鎮(zhèn)特色化、社會(huì)和諧化、黨建品牌化“六大重點(diǎn)”。結(jié)果分析及合理化建議：

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展，壽光取得了巨大的成績(jī)。在新的時(shí)代贏得了國(guó)家乃至世界的關(guān)注。蔬菜、鹽產(chǎn)業(yè)基地，為家鄉(xiāng)壽光帶來(lái)了巨大的發(fā)展，隨著近幾年在渤海開(kāi)發(fā)區(qū)林立而起的工廠，更進(jìn)一步大大增加了壽光的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和文化實(shí)力。在時(shí)代的新起點(diǎn)上，家鄉(xiāng)壽光抓住了改革開(kāi)放新的機(jī)遇，創(chuàng)造了屬于菜鄉(xiāng)人的文化。使家鄉(xiāng)居民的人均收入持續(xù)增加，人民生活水平持續(xù)提高。在壽光這個(gè)縣級(jí)小城，吸進(jìn)了大量的外來(lái)務(wù)工人員，充分體現(xiàn)了壽光經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速與穩(wěn)定。

但在發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該主要到發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題。大量的外來(lái)務(wù)工人員的增加，第六次全國(guó)人口普查顯示壽光人口達(dá)到113.94萬(wàn)。人口的急劇增加也帶來(lái)諸多的問(wèn)題，交通堵塞已經(jīng)問(wèn)題明顯，由交通堵塞更帶來(lái)汽車尾氣污染嚴(yán)重。外來(lái)務(wù)工人員的增加使孩子受教育問(wèn)題嚴(yán)重突出，外來(lái)務(wù)工子女的受教育問(wèn)題亟待解決。最為嚴(yán)重的是隨著黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，大量工廠興起。工廠的興起導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境急劇惡化，周邊居民生活條件急劇下降，因工廠的興起導(dǎo)致莊家的破壞時(shí)長(zhǎng)發(fā)生。另外，工廠存在大量的安全隱患，爆炸、毒氣泄漏的事件時(shí)常發(fā)生。在看中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要保持可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展綠色科技的同時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在“蔬菜之鄉(xiāng)”的努力下，壽光將會(huì)越走越遠(yuǎn)，越走越好。

第四篇：我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及原因

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及原因經(jīng)濟(jì)犯罪突出是一個(gè)國(guó)際行問(wèn)題，無(wú)論在我國(guó)還是其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)犯罪都是一類常見(jiàn)多發(fā)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪因其嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，動(dòng)搖社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各國(guó)刑法歷來(lái)都將其作為重點(diǎn)打擊對(duì)象。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并且，與經(jīng)濟(jì)體制變革相適應(yīng)，產(chǎn)生了許多新的經(jīng)濟(jì)犯罪形式，尤其是改革開(kāi)放三十年來(lái)，爭(zhēng)執(zhí)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)日新月異，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時(shí)，各種社會(huì)沖突、社會(huì)矛盾也不同程度的存在。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)財(cái)富的分配格局，社會(huì)階層的組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)交往的方式方法、社會(huì)觀念的形式內(nèi)容均與以往有了很大的不同。

一、改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)：

近改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)犯罪較之過(guò)去，在案發(fā)范圍、犯罪主體、犯罪手段、犯罪后果、犯罪查處等方面發(fā)生了很大的變化。從某種程度上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)犯罪已經(jīng)滲透到了中國(guó)社會(huì)的每一個(gè)角落，有些經(jīng)濟(jì)犯罪在地域上已經(jīng)擴(kuò)展、延伸到了其他國(guó)家或地區(qū)。中國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

①經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案居高不下，犯罪金額越來(lái)越大。近十幾年，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌目標(biāo)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策分階段逐步進(jìn)行了重大調(diào)整，在前計(jì)劃體制高度集中的管理模式下曾一度收斂的經(jīng)濟(jì)犯罪又猖撅泛濫。尤為突出地表現(xiàn)為貪污、盜竊、詐騙、行賄、受賄、挪用公款、偷稅抗稅、走私販私、制造偽劣商品等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪形式。在經(jīng)濟(jì)犯罪案件增多的同時(shí)，犯罪金額也越來(lái)越高，大案要案不斷出現(xiàn)，犯罪金額在幾十萬(wàn)元以上，甚至數(shù)百、上千萬(wàn)元的大案時(shí)有發(fā)生，而且引起世界關(guān)注的政府縣處級(jí)以至更高級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪案件和腐敗資金外逃情況嚴(yán)重。

②經(jīng)濟(jì)犯罪種類和手段不斷翻新增加，隱蔽性和智能性增強(qiáng)。現(xiàn)階段，除走私、貪污、賄賂等原有的經(jīng)濟(jì)犯罪案件不斷增加外，又出現(xiàn)了一些新型的經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是證券欺詐和操縱市場(chǎng)、盜竊商業(yè)秘密、制作虛假?gòu)V告、侵犯著作版權(quán)以及利用信用卡詐騙、偽造倒賣增值稅發(fā)標(biāo)、騙取國(guó)家出口退稅款、侵占公司財(cái)產(chǎn)、洗錢犯罪等等。行為人往往打著改革開(kāi)放的旗號(hào)，披著合法的外衣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。他們不僅擁有高度現(xiàn)代化的交通、通 1

訊工具，便于作案前后的聯(lián)絡(luò)、指揮和逃離，而且大都具有較高的文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理的專門知識(shí)，通曉和能夠熟練運(yùn)用電腦、電信等高科技手段，作案過(guò)程詭密、巧妙、快捷，不留痕跡，隱蔽性極強(qiáng)。

③職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪以及非職務(wù)人員與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作人員相勾結(jié)的共同犯罪呈上升趨勢(shì)。犯罪分子利用從事政府的公務(wù)或在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的職務(wù)之便實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，其犯罪手段具有相當(dāng)隱蔽性，社會(huì)危害也較其他犯罪更為嚴(yán)重。目前這類犯罪首先是國(guó)家公職人員利用職務(wù)之便利條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的案件數(shù)量最為突出，而高層領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)最為驚人;其次是經(jīng)濟(jì)犯罪主體規(guī)模從高齡化和低齡化到各個(gè)年齡層次都有增長(zhǎng)趨勢(shì);再次是經(jīng)濟(jì)犯罪案件盤根錯(cuò)節(jié)，群體性經(jīng)濟(jì)犯罪越來(lái)越嚴(yán)重。

④單位犯罪已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的顯著特征。單位經(jīng)濟(jì)犯罪具有以下幾方面的特點(diǎn)：比較多的是走私罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、妨害國(guó)家稅收管理以及違反公司法的犯罪等等;犯罪的主體既有法人也有非法人單位;犯罪金額較高。經(jīng)濟(jì)犯罪危害后果嚴(yán)重，查處十分困難。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)犯罪案件的逐年增多，大案、要案也在逐年上升，涉案金額越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)犯罪涉案范圍的加大、犯罪主體身份的復(fù)雜化、犯罪手段的智能化、隱蔽性等特點(diǎn)，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的查處阻礙重重，十分艱難。經(jīng)濟(jì)犯罪分子肆無(wú)忌憚的侵吞社會(huì)財(cái)富的行為，嚴(yán)重破壞了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正常、有序的進(jìn)行，損害了政府的形象，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一大社會(huì)公害。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的原因：

從歷史的角度看，經(jīng)濟(jì)犯罪是人類社會(huì)最古老的犯罪形式。但是，不同歷史階段，經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的原因也有其不同的特點(diǎn)。對(duì)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段、剛剛開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)存在缺陷，短期內(nèi)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以避免。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。一方面，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚未完全被打破;另一方面，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在發(fā)育之中，制度變遷過(guò)程中，兩種體制之間的碰撞與矛盾，轉(zhuǎn)型中特有的經(jīng)濟(jì)成份的復(fù)雜性，帶來(lái)了利益關(guān)系的復(fù)雜性，并在客觀上為經(jīng)濟(jì)犯罪提供了土壤。80年代初的改革戰(zhàn)略，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的多種經(jīng)濟(jì)成分的活力被激發(fā)出來(lái)，并帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。90年代的中國(guó)中央又先后明確了計(jì)劃和市

場(chǎng)都是手段。并宣布，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十五大還明確把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，而我國(guó)實(shí)行的是堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配形式并存的多元化的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，即輔之以按資分配利潤(rùn)、按股分紅，并承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)收入和其他非勞動(dòng)收入的合法性。但我們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)又缺乏理論的深入研究。于是政策的短視帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)問(wèn)題就突出出來(lái)。

(二)法制建設(shè)和政府行政管理水平不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)政府為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，打擊違法犯罪活動(dòng)，相繼制定并出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。但是，應(yīng)當(dāng)看到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制仍在起作用，而新的市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)有健全，配套的法律制度還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，許多法律制度還有待于不斷的完善。這就在客觀上為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

而政府行政管理體制中高度集中的計(jì)劃管理模式的種種弊端越來(lái)越充分地暴露出來(lái)。一些國(guó)家工作人員習(xí)慣于凌駕于法律之上，直接干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而政府行政管理機(jī)關(guān)權(quán)力過(guò)于集中，又缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和制衡機(jī)制。特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究等問(wèn)題的普遍存在，更是助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展事態(tài)。在新舊體制交替并存時(shí)期，自然導(dǎo)致某些素質(zhì)不高的國(guó)家公職人員濫用自己手中掌握的權(quán)力作為尋租的工具，各種腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪層出不窮。各種權(quán)利尋租手段公開(kāi)盛行，嚴(yán)重破壞了社會(huì)公德心和政府形象。如最近查辦的交通部多起副部級(jí)干部經(jīng)濟(jì)犯罪便是明證。

(三)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們理想化地認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然就是公平經(jīng)濟(jì)，就是法制經(jīng)濟(jì)，就是規(guī)范經(jīng)濟(jì)，就是損益經(jīng)濟(jì)。因此，強(qiáng)調(diào)減少計(jì)劃指導(dǎo)，尊重市場(chǎng)機(jī)制的多，對(duì)市場(chǎng)存在的失靈或局限性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)和金錢的巨大誘惑，使有些人經(jīng)不住為滿足私欲挺而走險(xiǎn)，以身試法，大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。有些人缺乏真正的競(jìng)爭(zhēng)能力，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站住腳跟，單純追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，并不惜采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，其最終走上犯罪的道路。

而在現(xiàn)階段，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的足夠認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)對(duì)由市場(chǎng)失靈引起的經(jīng)濟(jì)犯罪的敏感性不強(qiáng)，對(duì)一般的經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰阻力較大，威懾力較小。

總之，在我國(guó)現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)犯罪之所以猖獗，與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及法律制度的不完善有密切關(guān)系。欲有效地治理經(jīng)濟(jì)犯罪，就必須充分認(rèn)識(shí)其產(chǎn)生原因和經(jīng)濟(jì)犯罪給社會(huì)帶來(lái)的的久遠(yuǎn)性、猖狂的暫時(shí)性和危害的嚴(yán)重性，進(jìn)而才能探求出治理經(jīng)濟(jì)犯罪的有效途徑。

第五篇：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各方面的變化

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各方面的變化

中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王維鈞教授

任何一項(xiàng)政治措施，其實(shí)都是雙刃劍，有利也有弊。改革開(kāi)放即使作為我國(guó)基本國(guó)策，也不能例外，需要辯證地看待。不過(guò)，有一點(diǎn)非常明顯：改革開(kāi)放的這30多年來(lái)，我國(guó)在各個(gè)方面都在發(fā)生著翻天覆地的變化。

在改革開(kāi)放中受惠最大的，那一定要數(shù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)了。這三十多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的巨大成就確實(shí)舉世矚目：作為一個(gè)占有全世界近1/5人口而且國(guó)情民情比較復(fù)雜的大國(guó)，在這些年間平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度接近10%，是世界同期水平的近3倍。而從人民生活來(lái)看，也有極大的改善：居民生活水平大幅提升，基本達(dá)到小康水平，物質(zhì)得到了極大的豐富。另外，改革開(kāi)放還使得我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，使得我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)，人民也可享受到來(lái)自世界各國(guó)的優(yōu)質(zhì)商品。經(jīng)濟(jì)的大幅度發(fā)展，使得我國(guó)科教文衛(wèi)事業(yè)也隨之發(fā)展壯大。2001年，我國(guó)加入WTO，卷入經(jīng)濟(jì)全球化，這對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。若不能合理規(guī)避其中風(fēng)險(xiǎn)，后果將不堪設(shè)想。

而政治與文化方面，我國(guó)貫徹依法治國(guó)原則，民主法制建設(shè)逐步完善，人民更加積極地參與政治生活；我國(guó)的文化事業(yè)也發(fā)展迅速，文化影響遍及全世界，群眾精神文明水平大有提高，可以廣納全世界的文化產(chǎn)品。但其中潛在的危險(xiǎn)是，如果不能夠辨別其中具有文化侵略性質(zhì)的因素和一些低俗文化產(chǎn)品，將會(huì)受其毒害，因此政府應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管文化產(chǎn)品的進(jìn)入。

不過(guò)，在一片欣欣向榮的情景之下，問(wèn)題依然嚴(yán)重存在。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平說(shuō)：“不管黑貓白貓，抓著老鼠就是好貓。” 文革時(shí)期我們經(jīng)常說(shuō)：“寧要社會(huì)主義的草，也不要資本主義的苗?！倍卩囆∑竭@句話的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)至上的發(fā)展模式，使得今天的中國(guó)，我們已經(jīng)分不清什么是屬于資本主義的，什么是屬于社會(huì)主義的；或者說(shuō)在今天的中國(guó)，草和苗已經(jīng)成為了同一種植物。這種情況使得當(dāng)今的青年基本失去了當(dāng)初毛澤東時(shí)代的堅(jiān)定信仰，如此一來(lái)很容易被資本主義的糟粕侵蝕，造成社會(huì)的不安定。

而在社會(huì)發(fā)展之中，體現(xiàn)最明顯也是最容易制造不穩(wěn)定的詞就是“差距”。毛澤東時(shí)代，人民生活水平雖然不高，但是差距實(shí)在很小，人民真正思考的差距是自己與雷鋒、時(shí)傳祥等先進(jìn)人物的差距，生活在這種環(huán)境中，反而相對(duì)感覺(jué)幸福；到了今天，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、發(fā)展差距、收入差距、分配差距等等，無(wú)一不在一直瘋狂擴(kuò)大：在我國(guó)成為奢侈品消費(fèi)國(guó)第一第二位的時(shí)候，在城市燈紅酒綠建筑擎天的時(shí)候，發(fā)展落后地區(qū)的孩子連什么是足球羽毛球都不知道，甚至無(wú)法解決溫飽；哪怕在同一家公司里，能力差不多，“身份、背景不同”，職位收入的差距堪稱巨大；先富起來(lái)的那部分人占有著絕大多數(shù)的社會(huì)資源；社會(huì)上“富二代”等問(wèn)題的出現(xiàn)??如果長(zhǎng)期處于這種情況下，很可能民心思變，逐漸產(chǎn)生很多不穩(wěn)定因素。

作為中華兒女，我們當(dāng)然都希望中國(guó)發(fā)展得越來(lái)越好。改革開(kāi)放對(duì)我國(guó)發(fā)展的積極作用顯然是巨大而不可抹殺的，但同時(shí)它所顯示出的弊端也絕不能忽視。由于已經(jīng)實(shí)施三十余年，如果徹底改變國(guó)策，或者完全否定改革，這樣一來(lái)顯然個(gè)方面成本過(guò)高，很可能得不償失。我認(rèn)為還是應(yīng)該采取辯證態(tài)度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)調(diào)整政策制度等方式，對(duì)其弊端進(jìn)行合理的規(guī)避乃至部分改革，使得我國(guó)真正走在正確而全面發(fā)展的道路上。