第一篇：三年四大步--我國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)義務(wù)教育免費歷程綜述

三年四大步--我國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)義務(wù)教育免費歷程綜述.txt有沒有人像我一樣在聽到某些歌的時候會忽然想到自己的往事_______如果我能回到從前，我會選擇不認識你。不是我后悔，是我不能面對沒有你的結(jié)局。三年四大步--我國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)義務(wù)教育免費歷程綜述

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作者：管理員 發(fā)布日期：2008-08-05

國務(wù)院近日決定，自2008年秋季學(xué)期起，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。這標志著我國形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育普惠制度，是我國這個發(fā)展中大國教育史上的又一座里程碑。

早在上世紀80年代，我國就提出國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費，但由于政府投入不足，小學(xué)生和初中生仍需繳納一定的學(xué)習(xí)費用。這為很多家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生造成一定的負擔。

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和國家財力的增強，我國政府開始直面教育投入不足的問題。從2006年至2008年3年間，政府堅定決心，加大投入，逐步完成了從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費的進程，邁出了具有里程碑意義的四大步。

第一步：西部貧困學(xué)生先品“免費果”

2006年，我國將“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍”，寫進了新修訂的義務(wù)教育法，為在西部農(nóng)村率先實施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革提供了法律保障。這項改革建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育保障機制。實施改革的地區(qū)，義務(wù)教育不僅免除學(xué)雜費，還補助學(xué)校公用經(jīng)費、維修改造校舍、免費提供教科書、補助寄宿生生活費等。

政策惠及的5000多萬名西部農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個小學(xué)生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。當年就有近20萬名因貧困輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校。輟學(xué)率大大降低，西部地區(qū)義務(wù)教育普及水平上了一個新臺階。

第二步：“兩免一補”惠及全國

2007年春天，“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策，推廣到中東部地區(qū)。這意味著這項政策實現(xiàn)了對全國40萬所農(nóng)村中小學(xué)的近1．5億名學(xué)生的全面覆蓋。

2007年11月，教育部、財政部進一步調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策，明確了中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費基本補助標準，規(guī)定全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免費教科書政策，提前落實生均公用經(jīng)費基準定額，提高中西部地區(qū)中小學(xué)校舍維修改造測算單價標準。為此，全國財政將在3年內(nèi)新增470億元左右的經(jīng)費，以進一步加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第三步：城市免學(xué)雜費試點 “讓所有孩子都能上得起學(xué)，上好學(xué)”，是中國政府推進教育公平的堅定承諾。在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)孩子應(yīng)該平等享有接受教育的權(quán)利。為此，2008年春天，我國在北京、天津、上海等16個省區(qū)市和5個計劃單列市進行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費試點。

根據(jù)部署，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的標準為各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”中雜費標準，每位學(xué)生每年可免交190元至350元不等的費用。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和進城務(wù)工人員隨遷子女都與當?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受政策待遇。對享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費的同時，繼續(xù)免費提供教科書，并對確需寄宿的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在這項試點工作中，共有1702萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費，占全國城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的60％。中國的義務(wù)教育在新的起點上做出了讓民眾滿意的新成績。

第四步：讓公共財政的陽光普照城鄉(xiāng)中小學(xué)

今年秋季學(xué)期起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費將在全國范圍內(nèi)實施，惠及全國2．59萬所城市中小學(xué)的2821萬學(xué)生。

國家教育總督學(xué)顧問、中國教育學(xué)會副會長陶西平說，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后的又一重要民生工程，是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過長久的積淀和準備，我國3年來所推行的一系列法規(guī)、舉措，切合國情，適應(yīng)民意，保障了義務(wù)教育的公益性質(zhì)，保障了適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，為全面實現(xiàn)教育公平繪就了宏偉的藍圖。

第二篇：我國義務(wù)教育首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費保障機制

我國義務(wù)教育首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費保障機制

惠及1300多萬農(nóng)民工隨遷子女

《國務(wù)院關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》近日印發(fā)，從2006年1月1日起，我國將通過整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城鄉(xiāng)義務(wù)教育獎補政策，首次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，開啟義務(wù)教育發(fā)展的新里程。

一、改革看點 統(tǒng)一城鄉(xiāng)、重在農(nóng)村的經(jīng)費保障機制

此次國務(wù)院通知，無疑是我國健全城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化的重要制度創(chuàng)新。

財政部副部長余蔚平介紹，此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制核心就是通過“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。

根據(jù)通知，“三個統(tǒng)一”分別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補”政策、統(tǒng)一公用經(jīng)費基準定額、統(tǒng)一經(jīng)費分擔機制；“兩個鞏固”是指鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長效機制和鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育工資政策。

如“兩免一補”政策，此前僅針對農(nóng)村義務(wù)教育施行，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費提供教科書只對低保家庭學(xué)生，調(diào)整后，統(tǒng)一為對 城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育學(xué)生（包括民辦教育學(xué)生）。

再如，之前國家只對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校制定生均公用經(jīng)費基準定額標準，城市義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準由地方制定。調(diào)整后改為由國家統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基準定額。

此外，之前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費由中央和地方共同負擔，城市有地方負責、中央適當減補。調(diào)整后，中央和地方對城鄉(xiāng)義務(wù)教育實行統(tǒng)一的分項目、按比例分擔的機制。具體來講，國家規(guī)定課程免費教科書資金由中央全額承擔；寄宿生生活費補助由中央和地方按5比5的比例共同分擔；公用經(jīng)費中央和地方分擔比例西部地區(qū)為8比2，中部地區(qū)為6比4，東部地區(qū)為5比5。

二、最大亮點

『錢隨人走』惠及1300多萬農(nóng)民工隨遷子女

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，最直接受益的要屬從農(nóng)村到城市讀書的學(xué)生。

近年來，隨著農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來很大壓力。特別是有些地區(qū)以及進城務(wù)工子女較多的學(xué)校，公用經(jīng)費補助水平出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，有些城市學(xué)校公用經(jīng)費標準反而比農(nóng)村學(xué)校的還要低一些。

破解這一難題亟須完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。此次國務(wù)院通知一大亮點就是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。“今后人到哪里，錢就到哪里?！苯逃坎块L陳舜說，新的制度實施后，大約1300萬從農(nóng)村進城務(wù)工人員隨遷子女將會直接受益。

陳舜說，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公用經(jīng)費基準定額，有利于實現(xiàn)教育經(jīng)費可攜帶。就是錢隨人走，即學(xué)生無論在城鄉(xiāng)都可享受“兩免一補”政策，學(xué)生無論在哪里接受義務(wù)教育，國家都會按照不低于基準定額的標準足額安排補助。

記者從教育部了解到，此次改革除了惠及農(nóng)民工隨遷子女，另外四類學(xué)生也將受益。如寄宿制學(xué)生保障水平的提高將惠及300萬以上寄宿制學(xué)生；隨著民辦學(xué)校和公辦學(xué)校享受同樣的公共財政支持，1200萬左右民辦學(xué)校就讀學(xué)生也將受益；保障水平的提高也將覆蓋500萬左右小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生；此外，不論是在普通學(xué)校還是特殊學(xué)校就讀的特殊教育學(xué)生也將受益。

“這次改革在統(tǒng)一政策的同時，范圍擴寬了，標準提高了，義務(wù)教育投入分項目分級分擔的機制更加完善，可以說所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都會在這一次改革當中受益。”陳舜說。

三、改革時間表

分兩步到位

余蔚平介紹，此次改革將分兩步到位，2016年先統(tǒng)一生均公用經(jīng)費機制定額，2017年統(tǒng)一“兩免一補”政策。今后國家還將不斷完善相關(guān)政策措施，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

根據(jù)國務(wù)院通知，從2016年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù) 教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額。中央確定2016年生均公用經(jīng)費基準定額為：中西部地區(qū)普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元；東部地區(qū)普通小學(xué)每生每年650元、普通初中每生每年850元。

在此基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費和北方地區(qū)取暖費等政策；特殊學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。同時，取消對城市義務(wù)教育 免除學(xué)雜費和進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的中央減補政策。

從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。在繼續(xù)落實好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補”和城市學(xué)生免除學(xué)雜費政策的同時，向城市學(xué)生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生給予生活費補助。中央財政適時提高國家規(guī)定課程免費教科書補助標準。

張長春摘抄與2015年11月29日《新消息報》第04版國內(nèi)·國際部分