第一篇：高校二級學(xué)院“黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)”管理體制研究

高校二級學(xué)院黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)管理體制研究

1998年以來，隨著高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴大，大多數(shù)大學(xué)按學(xué)科門類或一級學(xué)科設(shè)置二級學(xué)院，二級學(xué)院成為學(xué)科建設(shè)的載體和一級管理組織。學(xué)校管理模式由原來校系縱向管理逐漸向扁平式管理發(fā)展，重心下移，形成校院二級管理體制。目前，高校二級學(xué)院承擔(dān)著高校的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等重任，管理著相當數(shù)量的學(xué)科建設(shè)資金，成為相對獨立的辦學(xué)實體。二級學(xué)院既具有自主協(xié)調(diào)、自主運行、自主完善等方面的職能，又擁有相對獨立的財務(wù)權(quán)、人事權(quán)和學(xué)院事務(wù)的決策權(quán)，院（系）自主作為的空間日益增大。[1]因此，二級學(xué)院采取什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，如何實現(xiàn)正確決策、規(guī)范管理、有效監(jiān)督已經(jīng)成為高校二級管理體制中探索和研究的重要問題。新形勢下，在堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制同時，積極研究和探索高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理體制具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理體制現(xiàn)狀分析

近幾年來，各地、各高校積極探索高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理體制和黨政關(guān)系，取得了一定成效。但由于沒有明確高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理體制，各地、各校的院級領(lǐng)導(dǎo)管理體制不盡一致。概而言之，目前主要存在以下四種形態(tài)：

（一）二元化結(jié)構(gòu)制

在一些二級學(xué)院中，學(xué)院黨組織只是政治核心，并把黨要管黨片面理解為黨只管黨；而院級行政主要負責(zé)教學(xué)、科研和行政管理等具體工作，一般對黨建和思想政治工作重視不夠，容易形成行政核心。黨政關(guān)系表現(xiàn)為黨政各管一攤、各自為政、各行其是的兩張皮現(xiàn)象，或院長書記各唱各的調(diào)，形成了二元化結(jié)構(gòu)。在工作開展中，往往存在黨政認識不夠統(tǒng)一、團結(jié)不夠有力、關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、步調(diào)不夠一致、配合不夠默契等現(xiàn)象，削弱了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的合力。

（二）黨政合一結(jié)構(gòu)制

由于學(xué)院院長和書記兩人的學(xué)術(shù)、能力、性格、氣質(zhì)上的差異或強弱，在學(xué)院管理體制中不同程度表現(xiàn)出誰強誰當家的黨政合一結(jié)構(gòu)體制。這種情況下容易出現(xiàn)以黨代政或以政代黨等一言堂以及黨政關(guān)系緊張等現(xiàn)象。由于黨政不分、職責(zé)不明，學(xué)院重大事項的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)合二為一，不利于科學(xué)決策、民主管理的落實。

（三）院長負責(zé)制

高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)管理體制在建國初期實行過系主任負責(zé)制，20世紀六十年代實行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負責(zé)制。1999年以來，一些高校實行院長負責(zé)制。一般情況下，在配備學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時，院長人選一般為業(yè)務(wù)能力強、學(xué)術(shù)水平高的學(xué)科帶頭人，而書記人選比較注重其思想政治素質(zhì)。由于二級學(xué)院的中心工作主要是教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)，學(xué)院實行院長負責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)管理體制似乎順理成章。然而，在實際工作中，若院長的個人性格、處事方式、工作風(fēng)格很強勢，甚至獨斷專行，學(xué)院黨組織的作用較難以發(fā)揮。

（四）黨政共同負責(zé)制

高校二級學(xué)院黨組織的職責(zé)是圍繞學(xué)院中心工作開展黨建與思想政治工作，而學(xué)院行政職責(zé)主要是教學(xué)科研，兩者既具有不同職責(zé)又具有交叉重合、不能完全分開的特點。因此，大多數(shù)高校探索二級學(xué)院黨政共同負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。黨政共同負責(zé)，強調(diào)了學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)共同對學(xué)校和學(xué)院負責(zé)。但是，在實際操作過程中，共同負責(zé)的效果取決于黨政兩個一把手彼此之間的關(guān)系、修養(yǎng)、性格、氣質(zhì)等因素。學(xué)院黨政一把手彼此團結(jié)、顧全大局、關(guān)系協(xié)調(diào)、性格氣質(zhì)互補，則能夠促進學(xué)院各項工作開展；反之，若院長、書記都個性強、互不買賬，易形成不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、不配合等局面。因此，如果黨政共同負責(zé)制沒有明確的決策機制和運行機制作為保障，將不可避免產(chǎn)生職責(zé)不清，矛盾大的事互相推諉，其結(jié)果是誰都不負責(zé)。

二、構(gòu)建黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制

高校二級學(xué)院在高校管理架構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，既是學(xué)校決策的貫徹者，又是學(xué)院重大問題的決策者和各項具體任務(wù)的組織實施者。黨的十七大報告指出：要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，[2]這為高校二級學(xué)院探索構(gòu)建三權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、完善權(quán)力結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的制度指明方向。按照三權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)原則，我們在長期的探索與實踐中，提出高校二級學(xué)院實行黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。

所謂黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，是指凡屬關(guān)系學(xué)院全局的重大問題，如辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、院下屬機構(gòu)干部的任免和大額度資金使用等三重一大重大事項，均由學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決策，院長根據(jù)黨政集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地開展工作。黨政集體領(lǐng)導(dǎo)，即通過學(xué)院黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位的重要事項，行使決策權(quán)。黨政聯(lián)席會成員包括學(xué)院正副書記、正副院長和工會主席。黨政聯(lián)席會在學(xué)院工作中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，決定重大事項，協(xié)調(diào)黨、政、工、團關(guān)系，是學(xué)院工作的決策中心和領(lǐng)導(dǎo)中心。院長負責(zé)，即院長根據(jù)黨政集體討論決策和工作需要，通過院務(wù)會行使執(zhí)行權(quán)。院務(wù)會是學(xué)院最高行政機構(gòu)，其成員包括正副院長、系主任和學(xué)院辦公室主任。院務(wù)會主要職責(zé)是在院長領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校布置的各項任務(wù)和學(xué)院黨政聯(lián)席會做出的決定，研究部署貫徹落實的方案、具體步驟和措施，并組織實施，確保各項工作落實到位。副院長各司其職，分工負責(zé)教學(xué)、科研、行政管理等方面的工作。

黨政集體領(lǐng)導(dǎo)負有對事關(guān)學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題作出決策的重大職責(zé)，院長是行政主要負責(zé)人，全面負責(zé)全院的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，院長不僅是黨政集體領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行者，也是黨政集體領(lǐng)導(dǎo)決策的主要成員之一。黨政集體領(lǐng)導(dǎo)決策和院長負責(zé)體現(xiàn)了該領(lǐng)導(dǎo)體制的重要內(nèi)涵，既要充分調(diào)動、發(fā)揮院長和其他行政領(lǐng)導(dǎo)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，黨委又能大力支持院長獨立負責(zé)地行使管理職權(quán)，促進黨政集體領(lǐng)導(dǎo)決策和院長職權(quán)之間關(guān)系的制約與協(xié)調(diào)。

三、黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制的運行機制

黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制的運行機制可以概括為四權(quán)四制。

（一）四權(quán)

一是學(xué)院黨政聯(lián)席會作為決策機構(gòu)，規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)，履行學(xué)院重大事項的決策權(quán)；二是院務(wù)會作為執(zhí)行機構(gòu)，在院長領(lǐng)導(dǎo)下實行院長分工負責(zé)制，履行執(zhí)行權(quán)；三是學(xué)院黨委作為保障機構(gòu)負責(zé)履行對決策程序、決策過程、決策實施、執(zhí)行結(jié)果檢查監(jiān)督，同時做好配合協(xié)調(diào)、拾漏補缺、保駕護航的保障權(quán)；四是在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索黨代會常任制和教代會的職能定位，履行并保障職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)的落實。

（二）四制

一是民主集中制下的黨政聯(lián)席會議制度。民主集中制是黨的根本組織制度和集體領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，黨政聯(lián)席會決定重大事項，由院長和書記負責(zé)，按照民主集中制的原則，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定[3]的議事決策制度，建立與之配套的議事規(guī)則，通過民主程序決定重大事項，保證參與決策的每一成員享有同等的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。二是院務(wù)會議制度。院務(wù)會由院長負責(zé)，各位副院長分工負責(zé)學(xué)院的教學(xué)、科研、行政管理，協(xié)助院長負責(zé)具體抓好某一方面工作。各副院長各司其職、分工負責(zé)是對集體決策的負責(zé)，既要對自己分管工作獨立負責(zé)，又要自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決議。院長要定期召開院務(wù)會，研究、布置、檢查各項具體工作的貫徹落實。

三是黨委會制度。學(xué)院黨組織是高校負責(zé)黨的建設(shè)工作的基層單位，一方面要領(lǐng)導(dǎo)黨支部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和學(xué)校黨委布置的工作，另一方面要宣傳、發(fā)動、組織廣大黨員和師生員工積極做好本職工作，并在學(xué)院發(fā)展事業(yè)中努力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨委會要定期研究黨的工作，以及發(fā)揮黨的作用的途徑、方法，并將黨委的意見和建議通過黨政聯(lián)席會議體現(xiàn)，作為黨政集體決策時重要參考依據(jù)，對學(xué)院各項工作起到保證作用。

四是學(xué)院黨代表和教代會制度（以下簡稱學(xué)院兩會）。目前，二級學(xué)院已普遍建立了教代會，我們認為對于黨員人數(shù)超過500人規(guī)模較大的學(xué)院可設(shè)立黨代表制，這是黨員和教職工參與學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的組織形式。學(xué)院黨委要加強對黨代會和教代會領(lǐng)導(dǎo)，定期召開學(xué)院兩會，黨內(nèi)重大事情和學(xué)院重大事項決策前要提前交學(xué)院兩會代表討論、審議，聽取代表意見；學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)定期向?qū)W院兩會匯報工作，接受代表評議監(jiān)督。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向代表進行述職述廉，接受代表民主測評，使學(xué)院兩會代表參與民主管理、民主監(jiān)督落到實處。

四、黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制的特點分析

一是強化了民主集中制下的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制。

學(xué)院實行黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，從職能分配角度分析，黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)在集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定[4]的原則下實施，而院長的執(zhí)行權(quán)是要對黨政集體領(lǐng)導(dǎo)決策執(zhí)行的負責(zé)。因此，學(xué)院黨政集體領(lǐng)導(dǎo)的決策和院長負責(zé)，具有在指導(dǎo)思想上、發(fā)展方向上、管理目標上、工作任務(wù)上的高度一致。該體制使黨政職責(zé)明確，分工合作，協(xié)調(diào)配合，進一步強化和健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度[5]。

二是確保了四權(quán)相對分離又有機結(jié)合的運行機制。

學(xué)院實行黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，從權(quán)力分配角度分析，該體制是對學(xué)院決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，也是一種既分權(quán)相互制約又分工相互配合的院長負責(zé)制。有利于學(xué)院黨委發(fā)揮政治核心作用，積極幫助行政做好配合協(xié)調(diào)、拾漏補缺、保駕護航工作，大力支持并保障院長在職責(zé)范圍內(nèi)獨立地履行執(zhí)行權(quán)。在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建黨代會、教代會的監(jiān)督平臺，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)的落實。使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、保障權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離又有機結(jié)合。

三是構(gòu)建了二級學(xué)院民主建設(shè)的保障機制。

學(xué)院實行黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和相應(yīng)的運行機制，必須建立健全學(xué)院民主建設(shè)的保障機制來確保二級學(xué)院行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力正常行使。學(xué)院黨代會和教代會制度是黨員和教職工參與學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的重要形式，學(xué)院工會主席（兼教代會團長）作為黨政聯(lián)席會成員參與學(xué)院重大事項的決策討論，確保在學(xué)院決策層面上參政議政。教代會團長根據(jù)會議議題，可事先召開教代會代表會議廣泛聽取意見；還可根據(jù)會議議題需要，建議邀請相關(guān)代表列席學(xué)院黨政聯(lián)席會。學(xué)院通過五務(wù)（黨務(wù)、院務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、服務(wù)）公開制度，確保黨員和教職工行使五權(quán)（知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的民主權(quán)利，進一步促進學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督，更好的保障學(xué)院各項事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：淺談高校二級學(xué)院落實“三重一大”集體決策制度的研究與實踐

淺談高校二級學(xué)院落實“三重一大”集體決策制度的研究與實踐論文摘要：“三重一大”集體決策制度是黨中央推進民主管理的重要舉措，對高校二級學(xué)院的管理有著重要意義。基于中國計量學(xué)院質(zhì)量與安全工程學(xué)院實踐經(jīng)驗，提出高校二級學(xué)院落實“三重一大”集體決策制度可采取以下措施：一是完善集體決策機構(gòu)；二是明確各決策機構(gòu)的決策內(nèi)容；三是嚴格決策程序和原則；四是強化監(jiān)督機制建設(shè)。

論文關(guān)鍵詞：高校；二級分院；三重一大

“三重一大”集體決策制度是黨中央提出的旨在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實黨的民主集中制，實行科學(xué)民主決策，防止黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀、專斷，不斷提高我黨各級組織決策水平和執(zhí)政能力的一項根本性制度。它要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用必須經(jīng)集體討論作出決定”，簡稱“三重一大”制度。高校二級學(xué)院是高校的基本教學(xué)單位，其黨政班子能否做到科學(xué)決策與民主管理對高校教學(xué)和科研的發(fā)展有著重要的影響。因此，采取有效的措施，構(gòu)建相應(yīng)的機制，落實“三重一大”制度是高校二級學(xué)院當前必須完成的重要任務(wù)。中國計量學(xué)院質(zhì)量與安全工程學(xué)院（以下簡稱“我院”）認真研究“三重一大”決策制度，并參照了其他單位的成功經(jīng)驗，構(gòu)建了以學(xué)院黨政聯(lián)席會為核心，黨總支委員會、教授委員會為兩翼的“三重一大”集體決策機構(gòu)，規(guī)定了各自的決策內(nèi)容及決策程序與原則，并制訂了嚴格的監(jiān)督機制，較好地落實了“三重一大”制度，取得了較好效果。

一、完善學(xué)院“三重一大”集體決策機構(gòu)

集體決策機構(gòu)是實施“三重一大”的基礎(chǔ)。我院“三重一大”集體決策機構(gòu)以黨政聯(lián)席會為核心，以黨總支委員會、教授委員會為兩翼，分別負責(zé)學(xué)院全面工作、黨務(wù)工作、學(xué)術(shù)方面重大問題的決策，三個機構(gòu)相互協(xié)作、分工明確。

黨政聯(lián)席會由學(xué)院正、副院長及院長助理和黨總支正、副書記組成，學(xué)院黨政辦公室主任和學(xué)工辦主任可列席會議。經(jīng)學(xué)院院長或總支書記提議，學(xué)院黨政聯(lián)席會議可召開擴大會議，參加人員還包括各學(xué)科負責(zé)人、專業(yè)負責(zé)人或?qū)W院黨總支委員、分工會主席。

黨總支委員會由學(xué)院黨總支全體委員組成，會議由學(xué)院黨總支書記召集并主持，書記因故不能主持時由副書記或由書記指定的委員主持。黨總支委員會可以邀請學(xué)院主要行政負責(zé)人列席。

教授委員會由9人組成，設(shè)主任委員1名、副主任委員1名、秘書1名。教授委員會辦公室設(shè)在學(xué)院黨政辦公室。教授委員會委員由學(xué)院全體教職工大會在具有教授、副教授職稱的教師中進行差額選舉產(chǎn)生，主任委員、副主任委員由全體委員選舉產(chǎn)生。秘書由主任委員從學(xué)院黨政辦公室管理人員中提名并經(jīng)教授委員會討論確定。院長、具有高級職稱的黨總支書記（主持工作的副書記）為教授委員會的當然委員，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)在委員會中所占的比例不超過委員數(shù)的1/2。教授委員實行任期制，每屆任期3年。

二、明確各決策機構(gòu)的決策內(nèi)容

從宏觀層面上看，“三重一大”的內(nèi)容為“重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用”，但在微觀層面，必須將“三重一大”的內(nèi)容具體化，結(jié)合單位的屬性，確定哪些工作內(nèi)容應(yīng)納入三重一大之中，并根據(jù)工作內(nèi)容的屬性分派給各決策機構(gòu)，做到事

權(quán)明確、邊界清晰。我院根據(jù)學(xué)院的實際情況及黨政聯(lián)席會、學(xué)院黨總支委員會以及教授委員會的各自分工，將三個決策機構(gòu)的決策內(nèi)容確定如下：

黨政聯(lián)席會全面負責(zé)學(xué)院的各項事宜，其決策內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和上級有關(guān)部門以及學(xué)校黨政有關(guān)重要會議和文件精神；研究本單位的改革與發(fā)展規(guī)劃；教學(xué)與科研計劃；人才培養(yǎng)計劃；專業(yè)設(shè)置；學(xué)科發(fā)展方向；重大科研任務(wù)的承接與組織協(xié)調(diào)；重大改革方案的組織實施；內(nèi)部機構(gòu)負責(zé)人的任免；學(xué)術(shù)梯隊的建設(shè)；人事調(diào)配；崗位設(shè)置與聘任；職稱評審；津貼分配與獎懲；學(xué)生招生、就業(yè)、學(xué)生管理工作中的重大問題；對外合作與交流、聯(lián)合辦學(xué)、出國人員遴選；較大額度經(jīng)費的收支、經(jīng)費切塊、學(xué)院創(chuàng)收管理和分配；學(xué)期（）行政工作計劃、重要工作任務(wù)的檢查與落實等；由學(xué)院黨總支委員會、教授委員會、院長、書記認為需要由黨政聯(lián)席會討論的重要事項；其他涉及學(xué)院發(fā)展和師生員工切身利益的重大事項。

黨總支委員會集體討論決定學(xué)院黨組織建設(shè)的重要問題，主要決策內(nèi)容包括：學(xué)院對黨和國家的方針、政策及上級黨組織各項決定的貫徹落實；黨總支和學(xué)期工作計劃及總結(jié)；教工、學(xué)生黨支部設(shè)置、撤銷和建設(shè)問題；入黨積極分子的培養(yǎng)、教育；黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員教育；黨員的評優(yōu)、表彰、處分等事項；政治思想工作和學(xué)生政治思想教育的重大事項；院工會及共青團工作中的重要事項；學(xué)校黨委交辦的其他重要工作事項。

教授委員會在主任委員的主持下開展工作，受學(xué)校學(xué)術(shù)委員會的指導(dǎo)。主要決策內(nèi)容包括：審議學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃，審議學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實驗室建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃；審議學(xué)院內(nèi)部管理框架機構(gòu)設(shè)置及其管理規(guī)章；審議學(xué)院人員編制方案，審議人才引進計劃，應(yīng)聘教師面試考察；學(xué)科負責(zé)人推薦，學(xué)院內(nèi)部機構(gòu)負責(zé)人推薦；審議教學(xué)科研人員崗位聘任資格；審議學(xué)院各專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，審議學(xué)院教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定；審議研究生培養(yǎng)計劃，審議研究生培養(yǎng)管理辦法；審議推薦學(xué)院重要科技項目、教研教改項目、團隊建設(shè)項目；審議推薦教學(xué)名師（新秀）、優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀人才，審議推薦科技和教學(xué)成果；審查學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位人員的資格，并向校學(xué)位評定委員會提出建議；審議學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)失范行為并提出處理建議；審議學(xué)院黨政聯(lián)席會議或院長提請討論的其他重要學(xué)術(shù)事項。

三、嚴格規(guī)定“三重一大”集體決策程序及原則

決策程序是決策機構(gòu)在決策時應(yīng)遵循的方式、步驟、時限和順序，決策原則是在作決策時必須遵循的指導(dǎo)原理和行為準則，科學(xué)而合理決策程序以及嚴格的決策原則是保證決策正確性的兩個基本要素。為切實保障“三重一大”制度的實施，我院制定了“三重一大”集體決策程序及原則。

黨政聯(lián)席會議題由院長和黨總支書記共同商定，會議之前要形成初步設(shè)想或方案，議題確定后應(yīng)提前通知與會成員。有關(guān)人員應(yīng)在會前做好充分準備，認真調(diào)研（必要時需征求教代會、黨支部、民主黨派、教授等的意見），并提供有關(guān)資料和政策依據(jù)，以及可供選擇的方案和建議。黨政聯(lián)席會需按照民主集中制原則，討論和決定本單位的重要事項。對重要問題有較大分歧，贊成與不贊成人數(shù)接近時，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進一步調(diào)研、交換意見后，提交下次會議討論。黨政聯(lián)席會議一般應(yīng)在全體成員到會時方能開會。因故不能出席會議的應(yīng)向會議召集、主持人請假。出席會議的成員若少于應(yīng)參會人員的2/3，會議應(yīng)改期進行。不能出席會議的成員，對會議議題如有意見和建議，可在會前提出。涉及教職工切身利益的重要事項應(yīng)在征求學(xué)院分工會意見、提交教代會審議通過后，由黨政聯(lián)席會議作出決定并組織實施。黨政聯(lián)席會議議事時，凡涉及到本人以及直系親屬關(guān)系的職務(wù)聘任、職稱晉升、進修培訓(xùn)和出國、獎懲等問題，本人及有關(guān)成員應(yīng)主動回避。

黨總支委員會一般有應(yīng)到委員4/5以上出席方可召開，表決議題時的贊成人數(shù)超過到會

委員半數(shù)為通過。如對重要問題雙方意見不一致，贊成與反對的人數(shù)接近的，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩做出決定，進一步調(diào)查研究，下次再議，或向上級黨組織請示。

教授委員會會議所討論的議題主要由教授委員會主任委員與學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀確定。教授委員會會議須2/3以上（含2/3）委員到會方能召開。教授委員會可根據(jù)議題內(nèi)容邀請相關(guān)人員列席會議。教授委員會實行民主集中制原則，形成的決議須經(jīng)到會委員半數(shù)以上同意方為有效。教授委員會對所審議的議題應(yīng)當充分討論，如對重要問題產(chǎn)生嚴重分歧，需要進一步研究的，可暫不表決；經(jīng)進一步調(diào)查研究和交流意見后，可再行召開會議討論表決或提交校學(xué)術(shù)委員會裁決。教授委員會通過的有關(guān)學(xué)術(shù)糾紛等問題的決議，利害關(guān)系人如有不同意見，可在決議公布后7日內(nèi)以書面形式向教授委員會申請復(fù)議，教授委員會必須在收到復(fù)議申請后14日內(nèi)做出書面答復(fù)。教授委員會委員應(yīng)當嚴格遵守工作紀律，對教授委員會會議討論的敏感問題必須嚴格保密。若會議討論的議題與委員本人及其直系親屬、指導(dǎo)的學(xué)生直接相關(guān)，相關(guān)委員應(yīng)當回避。

四、強化“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督機制

為保障“三重一大”集體決策制度的實施，我院制定了相應(yīng)的監(jiān)督機制，明確了各主體的責(zé)任，規(guī)定了違反規(guī)定者應(yīng)當承擔(dān)的紀律責(zé)任。

學(xué)院規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況，應(yīng)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。學(xué)院副處以上干部應(yīng)嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。學(xué)院工會和全體教職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。

凡屬下列情況，要追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任：不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；未經(jīng)集體討論而由個人決策、事后應(yīng)通報而不通報的；未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成決策失誤的；執(zhí)行決策時發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；其他違反本規(guī)定的情節(jié)。

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第三篇：2022年高校大學(xué)學(xué)院貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長校長負責(zé)制實施細則參考范例

管理學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制實施細則

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中發(fā)〔2010〕76號），省委組織部、省委教育工作委員會印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下高校基層黨組織建設(shè)的若干意見》等文件精神，以及學(xué)?！蛾P(guān)于進一步推進黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制試點工作的若干意見》，并結(jié)合學(xué)院實際，制定本實施細則。

第二條

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制是一個不可分割的有機整體，應(yīng)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負責(zé)、明確職責(zé)、健全機制”的總體要求穩(wěn)步實施，并堅持以下三個原則：

（1）要堅持學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時保證院長依法行使職權(quán)。

（2）要正確處理黨政之間的關(guān)系，在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，注重發(fā)揮好院長的作用，建設(shè)和諧學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

（3）要正確處理黨務(wù)工作與中心工作的關(guān)系，學(xué)院黨組織要為學(xué)院發(fā)展提供引領(lǐng)和堅強保障，促進學(xué)院事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章

學(xué)院管理體制

第三條

根據(jù)學(xué)校工作安排,工商管理學(xué)院實行學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。

第四條

明確黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。學(xué)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決落實“管思想、管干部、管人才、管政策”四管職責(zé)。學(xué)院黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬學(xué)院重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負責(zé)地行使職權(quán)。院長在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研、社會服務(wù)、行政管理工作。

第五條

學(xué)院黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行以下主要職責(zé)：

（1）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的教育方針，貫徹落實深化學(xué)校二級管理體制改革政策措施，確保學(xué)院改革發(fā)展正確方向；

（2）依照有關(guān)規(guī)定討論和決定學(xué)院改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，以及涉及師生權(quán)益保障等的重大問題；

（3）堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院干部的選拔任用工作，制定內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定任用的有關(guān)人選；

（4）堅持黨管人才原則，討論決定學(xué)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境；討論決定引進的高層次人才，報學(xué)校審批；

（5）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強師德師風(fēng)、精神文明和學(xué)院文化建設(shè)。維護學(xué)校安全穩(wěn)定，促進和諧校園建設(shè)；

（6）完善學(xué)院黨組織設(shè)置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；

（7）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，支持紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作；

（8）全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；

（9）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群團組織和教職工代表大會開展工作，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制。

第六條

院長在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研、社會服務(wù)、行政管理工作，積極主動、依法行使下列職權(quán)：

（1）組織擬訂和實施學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度和重大改革實施方案，制定學(xué)院具體規(guī)章制度和工作計劃；

（2）組織開展教學(xué)活動和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，以辦出特色、爭創(chuàng)一流為目標；

（3）組織擬訂學(xué)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案，推薦院內(nèi)干部人選，聘任學(xué)院內(nèi)部機構(gòu)負責(zé)人；

（4）組織擬訂和實施學(xué)院人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才培養(yǎng)政策和重大人才工程計劃；依照法律和學(xué)院規(guī)定，聘任與解聘教師和內(nèi)部其他工作人員，對教職員工實施獎勵和處分；

（5）擬訂和執(zhí)行學(xué)院經(jīng)費預(yù)算方案，依法管理、使用和保護學(xué)院資產(chǎn)，維護學(xué)院合法權(quán)益；

（6）組織開展學(xué)院對外交流和合作，依法代表學(xué)院，學(xué)院與各級政府、社會各界和境外機構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會捐贈；

（7）向黨委報告重大決議執(zhí)行情況，向教代會報告工作，組織處理教代會、學(xué)生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關(guān)行政工作的提案，支持學(xué)院各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開展工作；

（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章

學(xué)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

第七條

黨委會議事規(guī)則。黨委會由黨委書記召集并主持，研究和決定學(xué)院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長列席黨委會。會議議題由學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨委書記征求院長意見之后確定。會議必須有半數(shù)以上委員到會方能召開；討論決定干部任免等重要事項時，應(yīng)有三分之二以上委員到會方能召開。表決事項時，以超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)同意為通過。

第八條

黨的民主集中制是黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院最根本的制度。其基本原則是：

（1）按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，對事關(guān)學(xué)院改革和發(fā)展的重大問題、重要事項，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由學(xué)院黨委會集體討論決定。

（2）實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作制度，對學(xué)院日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大問題的具體實施由個人分工負責(zé)。

（3）建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制，充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等組織和專家、教授的作用，提高決策的科學(xué)性。

（4）加強制度建設(shè)，建立健全會議議事制度、重大問題決策制度、向上級請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及民主生活會制度等。

第九條

院長辦公會議事規(guī)則。院長辦公會是試點學(xué)院行政議事決策機構(gòu)，是院長行使職權(quán)的基本形式，主要研究提出擬提交黨委會討論決定的重要問題、重要事項的建議方案，部署落實黨委會決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、社會服務(wù)、行政管理等工作。院長辦公會由院長召集并主持，會議成員一般為學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委班子成員等可列席會議。會議議題由學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，院長征求黨委書記意見之后確定。會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開。院長應(yīng)在廣泛聽取與會人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項作出決定。重要教學(xué)、科研、社會服務(wù)、行政管理工作應(yīng)當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。

第十條

完善黨政溝通決策機制。建立黨委書記、院長每周至少溝通一次及黨委會、院長辦公會每兩周至少召開一次的工作機制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數(shù)人說了算。重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務(wù)、院務(wù)公開，強化民主管理和民主監(jiān)督。對于應(yīng)當經(jīng)黨委會或院長辦公會討論決定的事項，如遇緊急情況，來不及召開會議或征求班子其他成員意見時，黨委書記和院長可在交換意見基礎(chǔ)上作出應(yīng)急決定，但事后應(yīng)及時向其他成員通報和說明。

第四章

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第十一條

加強學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保障黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制改革順利推進。

（1）黨委書記是學(xué)院黨委的第一責(zé)任人，全面主持黨委工作，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負主要責(zé)任。院長是學(xué)院的行政負責(zé)人，全面負責(zé)行政工作。黨委書記和院長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結(jié)，建立定期溝通制度，及時交流工作情況；

（2）根據(jù)學(xué)校工作安排和具體實施情況，黨委書記不兼任副院長，黨員院長兼任黨委副書記，專職黨委副書記應(yīng)全面配合黨委書記抓好學(xué)院黨建工作；

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作，增強集體領(lǐng)導(dǎo)的意識、分工負責(zé)的意識和主動配合的意識，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，樂于奉獻，廉潔自律，互相支持，形成合力；

（4）副職對正職負責(zé)。副職要協(xié)助正職做好黨委及行政工作。書記和院長要充分調(diào)動副職的積極性，尊重他們的意見。副職既要在正職領(lǐng)導(dǎo)下做好分管工作，又要主動關(guān)心大事，從全局出發(fā)，積極參與集體決策。

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴守工作紀律。凡經(jīng)集體討論決定的事情，任何個人無權(quán)擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可以向上級組織報告，但行動上必須堅決執(zhí)行，并以集體的決定對外表態(tài)；

（6）落實任期目標責(zé)任制。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確保把主要精力和時間用于學(xué)院管理，確保高質(zhì)量完成有關(guān)工作目標。

第五章

學(xué)院黨支部建設(shè)

第十二條

推進黨組織和黨的工作全覆蓋。教工黨支部應(yīng)設(shè)在系、研究所、學(xué)科團隊等教學(xué)科研一線單位。

第十三條

明確黨支部參與重要事項決策制度。全面建立教工黨支部負責(zé)人參與所在系、研究所、學(xué)科團隊發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費使用、津貼分配等重要事項決策制度，并由黨支部對所在系、研究所、教研室、學(xué)科團隊、實驗室教職工參與崗位聘任、職稱評定、評優(yōu)評先、干部推薦等事項作出思想政治鑒定。

第十四條

重視和加強黨支部書記選拔培養(yǎng)工作。教職工黨支部書記應(yīng)由支部所在系、研究所、學(xué)科團隊等的黨員主要負責(zé)人擔(dān)任，并可根據(jù)需要配備一名副書記。加強教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)及“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)，著力把教師黨支部書記建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量。

第六章

組織保障與檢查監(jiān)督

第十五條

加強試點工作領(lǐng)導(dǎo)。合理確定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作。在人才引進、考核、廉政責(zé)任等事項中，實行院長先簽、書記后簽的“雙簽”做法，黨委要負責(zé)把好思想政治素質(zhì)關(guān)。加強二級學(xué)院紀委建設(shè)，落實紀委監(jiān)督責(zé)任。加強學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。發(fā)揮教職工代表大會及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制。

第十六條

落實黨建工作責(zé)任。學(xué)院黨委承擔(dān)試點工作主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職，把試點工作要求落實到學(xué)院的各項具體工作中。學(xué)院黨委要根據(jù)實施意見，研究制定黨委會、院長辦公會議事規(guī)則，明確各自決策事項和范圍。學(xué)院黨委要定期分析研究試點工作情況，不斷完善各項規(guī)章制度和工作機制，主動研究破解試點中出現(xiàn)的新情況新問題。要嚴格落實黨的一切工作到支部要求，抓實教工黨支部書記抓支部黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé)。健全黨支部書記抓黨建工作述職評議考核制度，把責(zé)任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責(zé)任落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條

強化黨建工作保障。學(xué)院設(shè)立黨委辦公室、院長辦公室，實行合署辦公，負責(zé)人由黨員骨干擔(dān)任。選優(yōu)配強專職組織員，加強“黨員之家”等黨員活動場所建設(shè)。健全學(xué)院教工黨支部書記履職盡責(zé)激勵機制。

第十八條

健全督查督辦機制。黨委會議、院長辦公會議應(yīng)形成會議記錄、會議紀要。黨委會、院長辦公會的會議記錄由參會人員共同簽字確認后歸檔。會議討論決定的重要事項和問題，要及時形成會議紀要，由黨政主要負責(zé)人簽字并上網(wǎng)公布后，按職責(zé)分工予以落實和執(zhí)行。黨委辦公室、院長辦公室會后要加強跟蹤督辦，落實情況分別向黨委會、院長辦公會匯報。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須認真落實會議形成的決定或決議，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。實施過程中如需對黨委會和院長辦公會決定的事項進行變更、調(diào)整，應(yīng)按照決策程序提出議題并按復(fù)議結(jié)果執(zhí)行。

第十九條

黨委書記和院長以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要嚴格遵守重大問題必須經(jīng)集體討論決定的原則，嚴格遵守會議制度和議事規(guī)則。學(xué)院黨委應(yīng)加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本細則情況的監(jiān)督。紀委每年檢查一次民主集中制的執(zhí)行情況，并向黨委和上級紀委報告。

第二十條

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。黨委會每學(xué)期要報告工作1～2次，院長每年要向黨委會報告工作，紀委每年要向黨委會報告學(xué)院黨風(fēng)廉政狀況和紀律檢查情況，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。黨委要教育和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部堅持廉政制度和雙重組織生活會制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強自身監(jiān)督，自律自查，互相談心，溝通情況，交換意見，交流思想，開展批評與自我批評，按規(guī)定向群眾通報民主生活會情況，聽取意見，接受監(jiān)督。

第二十一條

黨委和院長要支持紀委開展紀檢監(jiān)察工作。紀委根據(jù)上級紀委要求做好黨風(fēng)廉政調(diào)查，并向黨委和上級紀委報告檢查結(jié)果。要建立健全財務(wù)管理和審計制度，學(xué)院的重要經(jīng)濟活動都要接受紀委的監(jiān)督檢查。

第二十二條

充分發(fā)揮教職工代表大會的民主管理、民主監(jiān)督作用。黨委要引導(dǎo)和支持教代會正確行使職權(quán)，院長每年要向教代會報告工作；重大問題的決定，要認真聽取教職工代表的意見，自覺接受教代會的監(jiān)督。

第二十三條

黨委和院長每年召開1～2次民主黨派、黨外人士、離退休老干部代表座談會，通報情況，聽取意見，發(fā)揮他們在學(xué)院工作中的參與和監(jiān)督作用。

第二十四條

完善信息公開制度，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，凡涉及黨務(wù)、院務(wù)信息，原則上都要公開。

信息職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法

第一章

總則

第一條

為了切實加強和改善黨委對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順黨政關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范運行機制，確保學(xué)校各項工作科學(xué)、民主、高效、有序地運行，加快學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《浙江省高等學(xué)校堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制暫行規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本實施辦法。

第二條

學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。

第三條

黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作。校長是學(xué)校的行政負責(zé)人和法定代表人。黨委要尊重和支持校長按照有關(guān)法律法規(guī)積極主動、獨立負責(zé)地行使職權(quán)。校長在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。

第四條

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，認真貫徹民主集中制原則，改進領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

第五條

必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

第二章

黨委職責(zé)

第六條

高等學(xué)校黨的委員會是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。

第七條

黨委的主要職責(zé)是:

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項和基本管理制度。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責(zé)人的人選，依照有關(guān)程序推薦校級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。

做好老干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定學(xué)校人才工作規(guī)劃和重大人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，統(tǒng)籌推進學(xué)校各類人才隊伍建設(shè)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

維護學(xué)校安全穩(wěn)定，促進和諧校園建設(shè)。

（六）加強大學(xué)文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用，培育良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)。

（七）加強對學(xué)校基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強學(xué)校黨委自身建設(shè)。

（八）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀律檢查工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（九）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。

做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項。

第八條

黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，堅持民主集中制，集體討論決定學(xué)校重大問題和重要事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責(zé)。

第九條

黨委書記主持黨委全面工作，負責(zé)組織黨委重要活動，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協(xié)調(diào)黨委與校長之間的工作關(guān)系，支持校長開展工作。

第三章

校長職責(zé)

第十條

校長是學(xué)校的法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項職權(quán)，全面負責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。

第十一條

校長的主要職責(zé)是:

（一）組織擬訂和實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學(xué)科研改革措施、重要辦學(xué)資源配置方案。

組織制定和實施具體規(guī)章制度、工作計劃。

（二）組織擬訂和實施學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案。

按照國家法律和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責(zé)人。

（三）組織擬訂和實施學(xué)校人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。

負責(zé)教師隊伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員。

（四）組織擬訂和實施學(xué)校重大基本建設(shè)、經(jīng)費預(yù)算等方案。

加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，管理和保護學(xué)校資產(chǎn)。

（五）組織開展教學(xué)活動和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，把學(xué)校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

（六）組織開展思想品德教育，負責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業(yè)工作。

（七）做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

（八）組織開展學(xué)校對外交流與合作，依法代表學(xué)校與各級政府、社會各界和境外機構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會捐贈。

（九）向黨委報告重大決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會報告工作，組織處理教職工代表大會、學(xué)生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關(guān)行政工作的提案。

支持學(xué)校各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開展工作。

（十）履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章

基本工作原則與要求

第十二條

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。要合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

第十三條

實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制必須堅持以下基本原則:

(一)民主集中制原則。

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學(xué)校重大問題和重要事項，必須由集體討論決定。

(二)科學(xué)治校原則。

正確認識和把握高等教育規(guī)律，按照科學(xué)的思想、理論、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，提高管理水平。

(三)民主治校原則。

嚴格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調(diào)動和發(fā)揮群團組織、學(xué)術(shù)組織以及專家學(xué)者參與學(xué)校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

(四)依法治校原則。

不斷強化法律意識和法制觀念，建立健全學(xué)校規(guī)章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實現(xiàn)學(xué)校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十四條

黨政密切配合，正確處理好黨委和行政、集體和個人、書記和校長之間的關(guān)系。

第十五條

正確處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責(zé)”的關(guān)系。黨委總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨立負責(zé)地開展工作。黨委書記在堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中負主要責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調(diào)動各方面積極性。校長在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨委決定。

第十六條

黨委書記和校長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結(jié)。建立定期溝通制度，及時交流工作情況。黨委會議有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理工作等議題，應(yīng)在會前聽取校長意見；校長辦公會議的重要議題，應(yīng)在會前聽取黨委書記意見。意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前，黨委書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個別醞釀、充分溝通。

第十七條

黨委副書記協(xié)助黨委書記工作，對黨委負責(zé)；副校長協(xié)助校長管理學(xué)校某一方面或幾方面的工作，對校長負責(zé)。

第十九條

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。黨委書記、校長要發(fā)揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對職責(zé)分工交叉的工作，要注意協(xié)調(diào)配合。

第十九條

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高組織生活質(zhì)量。認真開好民主生活會，正確運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，對在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要經(jīng)常交流思想、交換意見，努力營造團結(jié)共事的和諧氛圍。

第二十條

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強集體領(lǐng)導(dǎo)意識、分工負責(zé)意識和主動配合意識，關(guān)心全局工作，切實履行職責(zé)，相互理解，相互尊重，相互支持，自覺維護黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長的行政管理權(quán)威，尊重和支持黨委書記的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強團結(jié)協(xié)調(diào)，黨委書記和校長在班子團結(jié)協(xié)調(diào)方面負主要責(zé)任，要嚴以律己，做出表率。

第五章

重大問題與決策程序

第二十一條

學(xué)校的重大問題和重要事項必須由黨委會集體討論決定。重大問題和重要事項主要包括:

(一)研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的實施意見和工作方案；

(二)研究決定向上級黨組織呈送的重要請示、報告，討論通過黨委的重要決議、決定、通知及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話；

(三)研究決定學(xué)校黨的建設(shè)、宣傳思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等重要問題；

(四)研究決定學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、管理體制、重大改革方案等重要問題；

(五)研究決定學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，按照干部管理權(quán)限，討論決定干部的選拔、任用、教育、考核、監(jiān)督、獎懲等有關(guān)干部隊伍建設(shè)中的問題；

(六)研究決定學(xué)校師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、進人計劃、各類職稱評審、人才培養(yǎng)引進有關(guān)政策等重要問題；

(七)審定學(xué)校的財務(wù)預(yù)決算、5萬元以上大額度資金使用、重大基本建設(shè)項目等重要問題；

(八)研究決定學(xué)校的工作計劃、工作總結(jié)，書記、校長代表黨委、行政所作的工作報告；

（九)研究確定校級學(xué)術(shù)機構(gòu)、各類委員會的確立及調(diào)整；

(十)研究決定紀檢工作中的重要問題，審定由紀委提出的黨員干部重大違紀案件的處理意見；

(十一)研究決定民主黨派工作的重要問題，審定工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會工作中的重要問題；

(十二)審定校級先進，向上級推薦先進，對出國人員進行政審；

(十三)研究決定校行政提請黨委決策的重要事項；

(十四)其它需由黨委集體討論決定的重要問題。

第二十二條

重大問題和重要事項應(yīng)當按以下程序決策和實施:

(一)調(diào)查研究，提出議題。

需提交黨委研究的議題，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門事先組織調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出工作思路、計劃和方案。

(二)征求意見，充分醞釀。

決策前要充分進行準備，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間要相互溝通并視內(nèi)容分別聽取基層黨組織、教代會、學(xué)術(shù)委員會、民主黨派、群眾團體、專家教授等的意見，進行充分論證。

(三)集體研究，民主決策。

黨委在研究重大問題時，黨委成員都要充分發(fā)表意見，表明態(tài)度，深入討論，集思廣益，充分發(fā)揚民主，并按照民主集中制原則作出決定。

(四)分工負責(zé)，組織實施。

黨委集體決定的事項，分別由黨委或行政明確責(zé)任人，按職責(zé)分工組織實施。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要積極配合，形成推進工作的合力。實施中如需變更、調(diào)整原定方案，必須由責(zé)任人提出意見，并報黨委會討論同意。

(五)組織保證，推動工作。

在重大問題、重要事項的決策與實施過程中，黨委應(yīng)充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的作用，通過深入細致的思想政治工作，保證各項工作的完成。

(六)督促檢查，確保落實。

黨委對會議決定的事項要責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進行督查督辦，提高工作效率，保證會議決定事項的貫徹落實。凡立項督查督辦的事項，必須做到事事有回音，件件有結(jié)果，辦結(jié)后按規(guī)定及時立卷歸檔。對重要工作的完成情況，建立信息反饋和書面報告制度。因工作不負責(zé)任，給學(xué)校造成損失或不良影響的，要追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第六章

會議制度與議事制度

第二十三條

黨委會

(一)建立黨委會例會制度。

黨委會原則上每兩周召開一次，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托黨委副書記召集并主持。黨委書記、副書記均不在校時，一般不召開黨委會。出席會議人員為校黨委委員。黨委辦公室主任列席黨委會。根據(jù)會議議題，其他相關(guān)人員可列席會議。

(二)黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。

討論和決定干部任免事項，必須有三分之二以上委員到會；黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準臨時動議決定干部任免。

(三)黨委會討論決定問題時必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會委員的半數(shù)形成決議。

意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應(yīng)當暫緩作出決定，待進一步調(diào)查論證、充分交換意見后，下次會議再進行討論決定。黨委委員如因故缺席會議，會后由黨委書記指定人員向其通報會議情況及黨委決議。

(四)黨委會召開前，黨委書記和校長應(yīng)就會議議題充分交換意見，達成共識。

(五)黨委會一般情況下不討論未列入議程的議題和沒有具體處理方案的議題。

(六)黨委會由黨委辦公室指定專人記錄并做好會議記錄的保管和存檔工作。

第二十四條

書記辦公會

(一)書記辦公會是黨委研究處理日常工作事務(wù)的會議。

書記辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。

(二)書記辦公會由黨委書記召集并主持，黨委副書記、紀委書記參加。

書記辦公會也可由書記委托副書記主持。

(三)書記辦公會的議題由書記與副書記共同商議提出，如意見不一致，應(yīng)暫緩提出。

(四)書記辦公會的議事范圍:

1．傳達學(xué)習(xí)上級重要文件和會議精神；

2．醞釀需要提交黨委會討論決定的有關(guān)問題；

3．對黨委會決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；

4．交流日常工作情況。

(五)書記辦公會由黨委辦公室指定專人記錄。

第二十五條

校長辦公會

(一)校長辦公會是學(xué)校行政議事決策機構(gòu)，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、行政管理工作。

校長辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。

(二)校長辦公會由校長召集并主持。

校長不能參加時，由校長指定副校長召集或主持。參加人員一般為校長、副校長，會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開。校長辦公室主任、紀檢監(jiān)察處處長列席校長辦公會，其他列席人員由會議主持人視議題確定。黨委書記、副書記、紀委書記等可視議題情況參加會議。

(三)建立校長辦公會例會制度。

校長辦公會原則上每周召開一次。如遇重大和急辦事項可隨時召開。確因特殊情況不能召開的，可順延至下一周。

(四)校長辦公會要貫徹民主集中制的原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，由校長作出決定。

(五)會議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長確定。校長辦公會召開前，重要議題要與黨委書記溝通。會議召開后，通過適當方式將會議作出的決定向黨委書記通報。

(六)校長辦公會的議事范圍:

1．根據(jù)學(xué)校黨委對學(xué)校改革、發(fā)展和管理體制等重大事項的決策，討論決定學(xué)校行政工作的重要事項，擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計劃并組織實施。

2．傳達上級關(guān)于行政工作的重要文件或會議精神，研究討論貫徹落實措施。

3．聽取各系(部)、各部門有關(guān)行政工作重要事項的匯報，并就有關(guān)問題作出決定。

4．審定以學(xué)校行政名義發(fā)布涉及學(xué)校行政工作全局的政策性文件以及以學(xué)校行政名義上報上級部門的重要文件。

5．研究擬定對各級專業(yè)技術(shù)人員的聘任；研究擬定對全校教職工的考核方案和意見；研究擬訂學(xué)校分配改革方案；研究擬定對師生員工的獎懲。

6．研究擬定和執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算。研究決定1—5萬元大額財務(wù)開支，研究擬定5萬元以上大額財務(wù)開支計劃和基本建設(shè)規(guī)劃、重大基建項目和校辦產(chǎn)業(yè)重大項目的建設(shè)計劃，研究預(yù)算外資金的使用。

7．研究處理學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作；研究開展社會服務(wù)、學(xué)術(shù)文化交流和對外合作辦學(xué)工作；研究處理學(xué)校教職工代表大會、共青團員代表大會和學(xué)生代表大會有關(guān)行政工作提案，以及關(guān)系師生員工切身利益的重要問題。

8．研究處理必須由校長辦公會處理的其他工作和突發(fā)事件。

(七)校長辦公會由校長辦公室指定專人記錄。

第二十六條

黨政聯(lián)席會

(一)黨政聯(lián)席會議是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見、磋商學(xué)校重要問題、協(xié)調(diào)工作的會議。

黨政聯(lián)席會議不能代替黨委會和校長辦公會。

(二)黨政聯(lián)席會議由黨委書記或校長召集并主持，副書記、副校長、紀委書記、工會主席參加會議。

根據(jù)工作需要，有關(guān)部門主要負責(zé)人可以列席會議。黨辦、校辦負責(zé)人列席會議。

(三)需要會議討論決定的議題由書記、校長研究確定。

(四)黨政聯(lián)席會議的主要任務(wù)是:

1．溝通工作情況，交流重要信息，匯報重要工作完成情況；

2．討論研究需要黨委和行政協(xié)調(diào)解決的日常工作中的重要問題；

3．聽取有關(guān)部門重要工作的匯報；

4．決定必須由黨政聯(lián)席會議討論的其他重要事項。

(五)黨政聯(lián)席會議由黨辦、校辦指定專人記錄。

第二十七條

黨委會議和校長辦公會議要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學(xué)校重大問題，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會議討論決定前，應(yīng)在黨委書記、校長、分管組織工作的副書記、紀委書記等范圍內(nèi)進行充分醞釀。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應(yīng)經(jīng)過專家評估及技術(shù)、政策、法律咨詢。對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，應(yīng)通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。

第二十九條

凡行政提交黨委會討論決定的重大問題，黨委會應(yīng)當在20日內(nèi)列入議題。黨委會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)予以落實。工作推進過程中的重要情況，要及時向黨委報告。

第二十九條

會議形成的決議，任何人無權(quán)擅自改變，必須堅決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。對會議決定的事項如需變更、調(diào)整，應(yīng)根據(jù)決策程序進行復(fù)議。

第三十條

黨委辦公室、校長辦公室分別負責(zé)黨委會、書記辦公會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會的議題收集整理工作，了解并向會議主持人報告會議準備情況，提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關(guān)材料，與會人員應(yīng)按照要求做好準備。上述會議都應(yīng)有專人負責(zé)記錄，并形成決議通知和會議紀要，按黨務(wù)、行政分別由黨委書記、校長簽發(fā)。

第三十一條

建立會議通報制度和保密制度。對因故未能參加會議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人，由黨委辦公室或校長辦公室會后及時匯報和通報，保證會議精神的順暢落實。會議研究的內(nèi)容和作出的決定，在未正式公布前，任何人不得向與會成員以外的人談?wù)撆c泄露，發(fā)現(xiàn)違反保密紀律者，由校紀委立案查處。

第七章

貫徹實施與監(jiān)督檢查

第三十二條

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，黨委書記和校長是貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的總責(zé)任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，常抓不懈，抓實抓好。

第三十三條

學(xué)校黨委按照上級規(guī)定加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本實施辦法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第三十四條

黨委對本實施辦法執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的基本要求是:

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年在民主生活會上報告?zhèn)€人執(zhí)行本實施辦法的情況。

(二)紀委每學(xué)期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本實施辦法的情況檢查一次，并將檢查結(jié)果向黨委報告。

(三)黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等座談會，聽取對執(zhí)行本實施辦法情況的反映。

(四)將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本實施辦法的情況列入干部述職和評議的重要內(nèi)容，進行考核。

第三十五條

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的執(zhí)行情況，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，是評價使用干部的重要依據(jù)。對違反本實施辦法的，由黨委或上級黨組織根據(jù)干部管理權(quán)限，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。

第八章

附則

第三十六條

本實施辦法由中共浙江信息職業(yè)學(xué)院委員會負責(zé)解釋。

第三十七條

本實施辦法自下發(fā)之日起施行。原印發(fā)的《浙江信息職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制暫行規(guī)定》同時廢止。

第四篇：綜合性高校學(xué)院黨政共同負責(zé)制中黨委地位和作用研究

大學(xué)校院兩級管理體制下學(xué)院黨委地位和作用研究

周 立

（石河子大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院 新疆 石河子 832003）

內(nèi)容摘要：我國高校校院兩級管理體制下基層學(xué)院黨委的職能、工作內(nèi)容、工作方法發(fā)生很大變化，明確基層黨委的地位和作用，適應(yīng)高校改革發(fā)展新特點，加強基層學(xué)院黨委建設(shè)非常必要。文章從高校黨建理論出發(fā)，結(jié)合高校實際，研究基層學(xué)院黨委在學(xué)院改革發(fā)展中的地位和作用，提出加強學(xué)院黨委建設(shè)的可操作性建議。

關(guān)鍵詞：高校黨建；基層黨組織；建設(shè)

隨著綜合性大學(xué)的發(fā)展，校院兩級管理體制的建立，按學(xué)科劃分的系發(fā)展成為專業(yè)學(xué)院（文中所指學(xué)院專指高校中的專業(yè)學(xué)院），學(xué)院黨員的人數(shù)和質(zhì)量不斷提升，成立學(xué)院黨委成為必然（文中所指學(xué)院黨委專指綜合性高校中的專業(yè)學(xué)院黨委）。學(xué)院黨委作為高校黨的一級組織，在建設(shè)現(xiàn)代高校的進程中，在校院兩級管理體制“管理重心下移，學(xué)院在學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、服務(wù)社會等工作中的主體地位不斷提高”的要求下，學(xué)院黨委如何定位，以適應(yīng)新形勢下對基層黨委的要求，在學(xué)院發(fā)展中起到核心作用，是擺在高校黨政工作者面前的一項重要課題。

一、校院兩級管理體制下學(xué)院黨委的地位和作用

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱“條例”）、《普通高等學(xué)校黨建工作基本標準》（以下簡稱“標準”）、《中共教育部黨組關(guān)于高等學(xué)校保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)的意見》（教黨〔2006〕32號，以下簡稱“教黨32號文”）、《中共教育部黨組關(guān)于加強普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見》（教黨〔2007〕11號，以下簡稱“教黨11號文”）是指導(dǎo)高校黨建工作的政策性文件，四個文件中明確了基層黨組織的設(shè)置和主要責(zé)任?！稐l例》、《標準》兩個文件中提出了學(xué)院黨委的地位和作用?！稐l例》第十三條明確規(guī)定，學(xué)院黨委應(yīng)：保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策及學(xué)校各項決定在本單位的貫徹執(zhí)行；參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項；支持本單位行政負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地開展工作；加強黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，具體指導(dǎo)黨支部的工作；領(lǐng)導(dǎo)本單位的思想政治工作。做好本單位干部的教育和管理工作；領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織。《標準》第十二條要求：重視系（處）級單位黨組織建設(shè)，系（處）級單位黨總支（黨委、直屬黨支部）能按時換屆選舉，特別是認真選配好黨總支（黨委、直屬黨支部）書記。系（處）總支（黨委、直屬黨支部）能在本單位各項工作中充分發(fā)揮政治核心作用，積極參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項；支持行政負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地開展工作。

2005年全國高校開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動后，高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進一步加強，學(xué)院黨委的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在促進高校改革發(fā)展與維護高校穩(wěn)定中得到了充分發(fā)揮和廣泛體現(xiàn)。教黨32號文中提出：進一步加強院（系）黨委（黨總支）的建設(shè)。高校院（系）級單位黨委（黨總支）要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，支持本單位行政負責(zé)人獨立負責(zé)地行使職權(quán)。建立健全黨政聯(lián)席會議制度，院（系）工作中的重要事項，要經(jīng)過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。發(fā)揮本單位師生在院（系）工作中的積極性和創(chuàng)造性。強化基層黨組織的思想政治教育功能，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，認真分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。進作者簡介：周立（1974－），男，浙江淳安人，助理研究員，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)碩士，從事高校黨政管理研究。1 1

一步明確了高校學(xué)院黨委的作用和地位，以及工作的重點。2007年5月，教黨11號文件指出加強高校基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了高?；鶎狱h建工作的總體要求、主要原則和目標任務(wù)，建立健全高?；鶎狱h組織的工作體制和運行機制等內(nèi)容，這是新時期高?；鶎狱h建工作的指導(dǎo)性文件。

通過四個文件，基層學(xué)院黨委在學(xué)院的改革發(fā)展的作用和地位可能概括為四大作用，政治核心作用，監(jiān)督保障作用，重大事項的決策作用，服務(wù)師生員工作用。

二、發(fā)揮學(xué)院黨委的地位和作用和思考

學(xué)院黨委的地位和作用已經(jīng)明確，政治核心作用是關(guān)鍵，監(jiān)督保障作用是保證，重大事項的決定體現(xiàn)民主集中制，而服務(wù)師生員工是目標。進一步加強學(xué)院黨建工作，更好的發(fā)揮學(xué)院黨委的作用，提出以下幾方面的思考。

（一）黨政共同負責(zé)制是學(xué)院黨委政治核心作用的制度保證

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些高校在相當長的時間內(nèi)，學(xué)院一級組織不同程度地存在著黨政關(guān)系不明、黨政配合不力的狀況，阻礙了學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)工作積極性的發(fā)揮，制約了學(xué)院的發(fā)展。2005年，全國開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動后，高?；鶎狱h建工作得到有力加強，學(xué)院實行黨政共同負責(zé)制也得到了越來越多高校的認可。

學(xué)院實行黨政共同負責(zé)制有兩個好處：一是有利于學(xué)院黨委集體討論重大問題，形成統(tǒng)一決策。在共同負責(zé)的機制下，既可以有效防止和避免學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)說了算的情況，又能充分發(fā)揮黨的民主集中制原則。二是有利于黨委把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去。學(xué)院中大量的思想問題和矛盾，產(chǎn)生于教學(xué)、科研和日常行政工作中，黨的工作游離于學(xué)院中心工作之外，會造成思想政治工作脫離教學(xué)、科研和日常行政工作，形成黨政工作“兩張皮”，導(dǎo)致思想政治工作缺乏針對性，實效性，解決不了教職工存在的思想問題，調(diào)動不了廣大教職工的主動性和積極性。學(xué)院實行黨政共同負責(zé)制，有利于黨委工作融入學(xué)院的各項工作中，了解和掌握學(xué)院的各項工作情況，也有利于把思想政治工作滲透到教學(xué)、科研和日常行政工作中去，有利于適時疏導(dǎo)、幫助解決教職工在各項業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的矛盾和思想問題。

（二）服務(wù)學(xué)院中心工作是學(xué)院黨委工作的主要內(nèi)容

教黨11號文中就加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的主要原則要求：堅持圍繞中心、服務(wù)大局中的原則。要圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，用中心工作的成效衡量和檢驗基層黨組織建設(shè)的效果。高校的中心工作是教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)。學(xué)院黨委要圍繞教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)開展工作，既要保證黨的路線、方針、政策和學(xué)校各項決定的貫徹落實，又要與行政領(lǐng)導(dǎo)共同做好教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作。

學(xué)院黨建和思想政治工作的目標必須體現(xiàn)服務(wù)中心工作。黨委在確定和實施黨建、思想政治工作目標過程中，必須融合在以培養(yǎng)和塑造社會主義建設(shè)者和接班人為中心的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、管理工作中。這些工作的建設(shè)和發(fā)展狀況是檢驗黨委是否真正發(fā)揮政治核心作用的主要標志。黨委要圍繞學(xué)院的改革與發(fā)展的目標，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，以及工會、共青團、學(xué)生會的作用，發(fā)揮民主黨派成員的參政議政的作用，特別要注意發(fā)揮教授、專家在學(xué)術(shù)方面的作用，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成合力，推動各項工作不斷上新臺階。黨委要圍繞中心工作和任務(wù)做好思想政治工作。結(jié)合高校的實際，做到四個結(jié)合，思想政治工作與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合；與關(guān)心群眾切身利益相結(jié)合；與學(xué)院活動相結(jié)合，增強凝聚力和向心力；與制度建設(shè)相結(jié)合，建立激勵機制。學(xué)院黨委要努力探索思想政治工作的新方法、新途經(jīng)，增強思想政治工作的針對性，提高思想政治工作的有效性。

學(xué)院黨委要支持行政領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)。黨委和行政不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只存在黨政職責(zé)分工，黨政目標是一致的，根本任務(wù)、中心工作是相同的，只是工作側(cè)重點的不同而已。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要積極主動地支持行政領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地行使指揮權(quán)與組織實施工作，維護行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮權(quán)威。同時管好學(xué)院的干部，有力地保證和監(jiān)督行政指揮工作的有效落實。這是

黨委服從服務(wù)中心工作，發(fā)揮政治核心作用在實際工作中的具體體現(xiàn)。

（三）和諧的黨群關(guān)系是學(xué)院黨委作好各項工作的保證

在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，基層學(xué)院黨委的作用尤其重要。學(xué)院黨委要始終把師生員工的利益放在第一位。由于高校的特殊性，教師更加關(guān)注自我價值實現(xiàn)、和諧工作環(huán)境、良好的教學(xué)和科研條件等問題，學(xué)院黨委在服務(wù)群眾的目標就是構(gòu)建和諧學(xué)院。學(xué)院黨委應(yīng)本著對廣大教職工有深厚感情和高度負責(zé)的精神，把關(guān)心廣大教職工的工作、生活作為重要大事來抓，從小事做起，從細微處入手，始終體現(xiàn)真心、愛心、誠心。通過細致入微的思想政治工作，通過解決師生員工工作、學(xué)習(xí)、生活中的具體實際問題把全院教職員工團結(jié)在一起。

尊重個人的成長，給予充足的發(fā)展空間。面對高等教育的快速發(fā)展，社會對高校教師的期望值與日俱增，學(xué)校迫切需要教師隊伍提高學(xué)歷和科研水平，來提高學(xué)校的辦學(xué)水平，這是高校教師所面臨的內(nèi)部壓力。面臨如此嚴峻的形勢，這需要黨組織充分考慮每個人的具體情況，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們個人發(fā)展提供空間，尤其是對于年輕教職工，更應(yīng)該鼓勵他們出去攻讀學(xué)位，外出進修，要有“放得出去，收得回來”的胸襟和氣魄，讓他們深刻感受到創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。

創(chuàng)造條件，改善辦學(xué)條件，提高教工待遇。作為基層黨組織，應(yīng)該積極參與學(xué)院的創(chuàng)收工作，充分利用高校的科技優(yōu)勢，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，通過提供科技服務(wù)，提高創(chuàng)收水平，在改善教師福利的同時，也為學(xué)院的發(fā)展積累一部分資金。這些實實在在的利益，也是提升學(xué)院凝聚力的有效手段。堅持以人為本的思想，這個“本”是教職工的切身利益，如關(guān)心教職工的家事，當他們生活中遇到困難，總是能得到黨組織及時的關(guān)心和幫助，使大家體會到學(xué)院這個大家庭的溫暖。學(xué)院和諧事業(yè)環(huán)境是學(xué)院長期發(fā)展、跨越式發(fā)展的前提。

（四）選配高素質(zhì)的黨務(wù)干部是加強學(xué)院黨委工作的重要環(huán)節(jié)

《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》指出:“培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)系全局的重大問題?！备咝W(xué)院黨委工作的對象主要是教師和學(xué)生，要求黨務(wù)工作者具有較高的素質(zhì)和水平。學(xué)院黨務(wù)工作者應(yīng)當具有扎實的理論基礎(chǔ)、寬廣的知識面和較強的黨務(wù)工作能力；還應(yīng)具有較強的分析、判斷能力，決策、組織、指揮和控制能力，溝通、協(xié)調(diào)內(nèi)外各種關(guān)系的能力，以及不斷探索和創(chuàng)新的能力。高校要重視基層黨務(wù)工作干部的培養(yǎng)和教育，引導(dǎo)他們加強黨性修養(yǎng)，作為學(xué)院一級，要積極探索師資隊伍建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合的有效途徑，注重從教師隊伍中選拔培養(yǎng)專兼職黨務(wù)工作干部。

加強學(xué)院黨委班子建設(shè)，選配高素質(zhì)的黨委書記尤為關(guān)鍵。黨委書記除要具有上述條件以外，還應(yīng)具有較高的政治素養(yǎng)，大局觀念和甘為人梯、海納百川的胸懷；具有較高的個人修養(yǎng)和個人魅力，能和廣大師生打成一片，使人們愿意和書記交流，又能自覺服從于書記的領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子中，書記負責(zé)黨建和思想政治工作，作為黨委書記，要充分把握好黨委的政治核心和監(jiān)督作用，讓行政領(lǐng)導(dǎo)放手管理。黨委書記要主動思考和處理與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，主動與行政領(lǐng)導(dǎo)開展談心活動，了解行政領(lǐng)導(dǎo)的思想和意圖，在思想和行動上支持行政領(lǐng)導(dǎo)。書記和院長要在職責(zé)分明的基礎(chǔ)上，熱情合作、相互尊重、相互信任、相互支持、相互補臺，做到在權(quán)力、榮譽面前不相爭，在責(zé)任、困難面前不推諉。

胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)：全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。就高校而言，學(xué)院是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)科發(fā)展、科研研究的第一線，學(xué)院發(fā)展直接影響到高校的改革與發(fā)展，直接關(guān)系到社會主義辦學(xué)方針的落實，這對學(xué)院黨委提出了更高的要求和目標，學(xué)院黨委要來在來斷加強自身建設(shè)的同時，也要根據(jù)高校師生員工黨員的特點，制定操作性強的規(guī)章制度，有針對性的開展工作，發(fā)揮好學(xué)院黨委的四大作用。

參考文獻：

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作者聯(lián)系方式：新疆石河子市石河子大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院 周立 郵編：832003

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第五篇：新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作的創(chuàng)新研究

新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作的創(chuàng)新

研究

摘 要 在新媒?w環(huán)境下，高校教工黨委的黨建面臨著新的形勢與改變，尤其是二級學(xué)院的基層教工黨建工作如何進行創(chuàng)新，如何提升基層教工的黨建模式成為研究熱點。本文首先剖析了新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作所面臨的機會和困難，然后結(jié)合高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作的特點討論了加強創(chuàng)新其黨建工作的對策，在新媒體環(huán)境下，改進高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建模式有著非常重要的意義和價值。

關(guān)鍵詞 新媒體 高校 二級學(xué)院 基層教工 黨建工作

基金項目：本文系2017河南工程學(xué)院基層黨建創(chuàng)新項目研究成果；河南省社科聯(lián)2018調(diào)研課題“新時代下河南高校加強基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與創(chuàng)新研究”（SKL-2018-261）研究成果。

作者簡介：左秋玲，河南工程學(xué)院安全工程學(xué)院，講師，研究方向：火災(zāi)機理與防治；李景山，鐵道警察學(xué)院治安系。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.289

新媒體技術(shù)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和移動通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以手機、數(shù)字電視和計算機等為終端，給人們提供信息資源與服務(wù)的一種傳播方式。高校一直是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和移動通信技術(shù)應(yīng)用的前沿，它反過來也給高校的教工黨建工作提供了一個相互溝通與學(xué)習(xí)的新平臺。因此，新媒體技術(shù)不可避免的就對廣大高校教師產(chǎn)生著影響，尤其是對新進青年高學(xué)歷教工的思維方式、價值觀及行為等產(chǎn)生著影響和沖擊，這就對新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作的推進提出了更高的要求。二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作應(yīng)當做到與時俱進，探索出符合新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作的創(chuàng)新之路。

因此，本文主要結(jié)合高校二級學(xué)院基層教工黨委的特點，剖析了新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨委黨建工作創(chuàng)新的一些對策和建議。

一、新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨建工作的機遇與挑戰(zhàn)

（一）新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨建工作的機遇

1.教育載體的豐富性

新媒體有著短、平、快和多元化的特點，這極大地使得高校教工黨建教育載體變得日益豐富化。大多高校和二級學(xué)院已經(jīng)在利用QQ群、微信、短信、微博、網(wǎng)站和論壇等平臺，將黨建的通知和學(xué)習(xí)資料通過附件、圖片和視頻的形式傳達給一線教工，這就使得黨建工作變得透明化，一線教工也可以參與黨建工作，比如黨建項目的申請不再是只有黨委領(lǐng)導(dǎo)申請了，一線教工黨員也可以參與申報并成功立項。另外，對于黨委基層委員的選舉，不再是上屆委員到期延期，而是會通過短信征求一線教工黨員的意見，雖然一線教工沒有參選委員的資格，但是通過這種形式可以提高基層黨員對黨委的監(jiān)督力度。同時，基層黨員甚至還可以提供多種對于黨建工作方面的信息和素材，有利于黨建工作內(nèi)容的擴充。

2.調(diào)動基層黨員學(xué)習(xí)十九大精神的主動性

在新媒體環(huán)境下，基層黨員都可以公布黨建信息，基層黨員在新媒體平臺上享有順暢發(fā)言的權(quán)力，有利于激起基層教工黨員參加黨建工作的積極性。十九大會議召開后，教工黨員通過平臺的交互特性互相交流十九大的新精神和理論，提高了廣大基層教工學(xué)習(xí)十九大精神的主動性，使得黨建學(xué)習(xí)不再流于形式，在新媒體環(huán)境的支持下，變得愈加實在，愈加踴躍，從而提高黨建工作的效率。

3.有利于更新黨建資源，提升基層黨建工作質(zhì)量

新媒體平臺中有著各種各樣的資源，這些資源更新速度快、數(shù)量巨大，查詢便利，極大地補充了黨建信息，克服了傳統(tǒng)黨建工作存在理論過舊、案例過老等缺點，高?；鶎狱h委書記可以及時更新基層黨建平臺的材料，編寫典型案例，擴充黨建資源，激起基層教工黨員參加的主動性，從而有效地提高基層黨建的工作效率。

（二）新媒體環(huán)境下高校二級學(xué)院基層教工黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

新媒體是新時代計算機科技的產(chǎn)物，它在給高校基層黨建工作帶來快捷的同時，也極大地影響了新進教工的價值觀和做事方法，這就使得基層黨建工作面臨著一些問題，主要有三個方面：

1.信息傳播無法實時動態(tài)管控。

新媒體環(huán)境下，影響基層教工黨員思維和行為的信息起源和流傳都具有不可控的特點。因為互聯(lián)網(wǎng)的開放性，使得各種虛虛實實的信息出現(xiàn)在新媒體的平臺上，基層年輕教工黨員無法分辨真?zhèn)?，如果意識形態(tài)受到了滲透，在課堂上再把這些虛假的報道和信息傳遞給學(xué)生，他們正處于身心定型的轉(zhuǎn)折期，很容易遭到不良輿論的影響。

2.電子信息片面解讀黨建理論知識體系

新媒體環(huán)境的不時影響，人們完全邁入了微信、支付寶等智能時代，信息呈現(xiàn)出電子化的預(yù)期方向，人們的瀏覽方模式從書本轉(zhuǎn)化為電子書閱讀，其最大的弊端就是電子信息可能是單一的或矛盾的，這就使基層教工黨員所獲取的信息和吸納的信息變得片面化，這使得完善黨的理論知識體系構(gòu)建變得更為艱難，同時也阻滯了黨建工作擴充的深度。

3.容易導(dǎo)致黨建工作形式化

新媒體的普及給高校二級學(xué)院基層教工黨建工作提出了新的思路，大多二級學(xué)院基層教工黨建工作都在借助新媒體科技，以圖片、視頻等形象的方式來推廣教工的黨建工作，這極大地激發(fā)了基層教工黨員學(xué)習(xí)的主動性，然而，新媒體歸根結(jié)底是為基層教工的黨建工作提供支撐的，假如無法掌握其深度，則會使得基層教工的黨建工作愈加形式化，不利于高校二級學(xué)院黨建工作的長遠性發(fā)展。

二、新媒體條件下高校二級學(xué)院基層教工黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展對策

（一）利用新媒體創(chuàng)新高校基層教工黨建工作

高校肩負著思想道德教育、社會主義核心價值觀教育及馬克思主義教育等重要工作，尤其是二級學(xué)作為意識形態(tài)傳播的前沿陣地，基層教工就成了國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，其中基層教工黨員在黨員隊伍中屬于最具活力的隊伍，因此，在推進高校二級學(xué)院基層教工黨建工作中，要不斷融合時代成長和基層年輕教工的進步規(guī)則，不時優(yōu)化黨建工作方式，時時創(chuàng)新黨建工作方式。在新媒體環(huán)境下，高校基層新進教工的生活方式、思維方式和行為方式都在隨著時代更新。

因此，高校基層黨委書記要把新媒體當作話語權(quán)的重要陣地，二級學(xué)院基層教工黨建領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當重視新媒體的影響力，重新確定新媒體在黨建工作中的作用，積極轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合本二級學(xué)院的實際，將新媒體環(huán)境下的黨建和傳統(tǒng)的黨建工作方法進行有機結(jié)合，積極引導(dǎo)二級學(xué)院基層教工參與黨建工作，以此穩(wěn)定基層年輕教工的政治觀念，進而從根本上創(chuàng)新高校二級學(xué)院基層教工的黨建工作模式。

（二）開發(fā)適應(yīng)新媒體環(huán)境下的二級學(xué)院基層教工黨建互動平臺

新媒體環(huán)境下創(chuàng)新高校二級學(xué)院基層教工黨建工作，實際就是融合新媒體技術(shù)和黨建工作力量，借助新媒體平臺，實現(xiàn)二級學(xué)院基層教工黨建工作的實時互動。一般從以下兩個方面入手：

第一，高校二級學(xué)院要及時開發(fā)黨建專題網(wǎng)絡(luò)版塊，擴展教育宣傳的渠道，將黨的最新理論、方針、政策、會議和黨建教育案例等信息上傳到專題網(wǎng)頁上，采用有獎競答、搶答和問卷調(diào)查等方法，確保這些最新的信息可以被基層教工學(xué)習(xí)并消化，與此同時，還應(yīng)及時更新網(wǎng)站黨建內(nèi)容，避免黨建工作流于形式化，積極促進廣大基層教工利用新媒體平臺自動登陸網(wǎng)頁并下載黨建的文件和材料。

第二，新媒體環(huán)境下，廣大年輕基層教工大多組織松散，思想散漫，這就需要二級學(xué)院在黨建工作方面能夠靈活運用新媒體平臺，將優(yōu)秀黨員評比，年終優(yōu)秀考核和黨員活動等信息發(fā)布在黨建網(wǎng)頁上，使得年輕基層教工能夠參與到這些活動中，而不是由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指定考評名單，這從形式上也是一種創(chuàng)新和突破，提高了年輕教工登錄黨建互動平臺的興趣和必要性，也提升了黨建工作的信息化能力。

（三）建立良好的信息交流方式

良好的溝通黨組織和基層教工黨員之間互相交流和學(xué)習(xí)黨建信息，提高黨建工作的效率和質(zhì)量。高校二級學(xué)院通過鼓勵基層教工使用QQ群、微信群等在線溝通或E-mail來表達本人的對黨建工作的建議。而對于高校二級學(xué)院黨委書記而言，要將年輕教工最關(guān)心的事情職稱評選，黨建項目立項和結(jié)項，黨建論文發(fā)表的報銷，黨建知識學(xué)習(xí)等熱點問題經(jīng)常在線交流，拋棄傳統(tǒng)的口頭通知或詢問，比如征求年級教工對基層黨委的意見時不能僅問下有意見嗎？而在線多請大家提建議，這樣才能真正體現(xiàn)將黨的理論與實踐有機結(jié)合，最終實現(xiàn)信息的有效溝通和二級學(xué)院基層教工的積極參與。

（四）建設(shè)適應(yīng)新媒體環(huán)境下的二級學(xué)院基層教工黨建隊伍

二級學(xué)院黨委負責(zé)著高校基層教工的黨建工作，目前來看，黨建工作隊伍基本上都不是來自網(wǎng)絡(luò)或計算機相關(guān)專業(yè)，某種程度上還不能做到借助新媒體推進一些黨建工作，這就要求我們要大力培訓(xùn)一批順應(yīng)新媒體發(fā)展的黨建隊伍，不光要有著扎實的黨建工作實踐，還要具有較強的新媒體運用的本領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上，融合二級學(xué)院基層教工的具體特點來開展黨建工作，從而促進黨建工作的科學(xué)化程度，提高黨建工作的有效性。

綜上所述，新媒體改變了信息的傳達方式，改變了二級學(xué)院基層教工的思維方式、工作方式和生活方式，極大地影響著基層新進教工的思維和價值觀。因而，在新媒體環(huán)境下，高校二級學(xué)院基層教工黨建工作面臨著創(chuàng)新的機會，二級學(xué)院要正確認識新媒體對黨建工作的增補，努力創(chuàng)新工作方式，正確利用新媒體平臺，主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的言論走向，積極開發(fā)新媒體對高校二?學(xué)院基層年輕教工的積極作用，創(chuàng)新黨建工作的方式和內(nèi)容，從而擴充高校二級學(xué)院基層教工黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

注釋：

丁靈妍.新媒體條件下高校學(xué)生團建工作的創(chuàng)新與發(fā)展.黨史博采.2017（8）.50-51.馮佳琪.新媒體條件下高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展研究.黨史博采.2017（2）.21-22.韓亞超.新媒體條件下高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展研究.渤海大學(xué).2015.喻瑜.新媒體時代高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新研究.西南石油大學(xué).2016.