第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的保障措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的保障措施

（一）組織保障

在市場經(jīng)濟日趨完善的條件下，政府涉農(nóng)管理要從直接轉(zhuǎn)向間接，從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，從事后管理轉(zhuǎn)向事前管理，切實強化規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和調(diào)控功能。為保障本《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的實施，全市建立《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實施組織體系。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市組織《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實施和指導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，根據(jù)本《規(guī)劃》的任務(wù)和要求，結(jié)合實際，擬定并落實具體措施和工作步驟，確保《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》順利實施。

（二）政策保障

為了保障完成本《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，要進一步強化政策導(dǎo)向作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實施進度和實際情況，適時適度調(diào)整完善政策，加大政策支持力度。

要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改投入貼息補助、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品基地補助、實行用電用地優(yōu)惠和信貸扶持優(yōu)先政策，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用。要認(rèn)真落實《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，繼續(xù)實施對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施，鼓勵興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)民購銷員隊伍和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作對經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用。鼓勵投資興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵開拓國內(nèi)外市場，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助和政策優(yōu)惠。

要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，鼓勵發(fā)展綠色、特色和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。積極支持有關(guān)單位和個人申報國內(nèi)外無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等質(zhì)量、安全認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊；積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，對獲得國家級、省級、寧波市級馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和名牌稱號的，給予適當(dāng)獎勵；加大對農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的宣傳力度，積極鼓勵有關(guān)單位和個人參加國內(nèi)外各種展示展銷活動。

要加大對農(nóng)業(yè)科技進步支持。注重農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進，加快農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，建立支持發(fā)展民辦科研機構(gòu)的政策；建立支持發(fā)展集觀光、旅游于一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和反季節(jié)栽培等填補市場空缺的高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

要穩(wěn)定土地政策，建立土地流轉(zhuǎn)機制。穩(wěn)定土地經(jīng)營承包政策，鼓勵土地的有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）資金保障

完善資金投入機制，吸引社會資金的投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。深化投融資體制改革，構(gòu)建渠道廣泛的融資平臺，建立多元化投入機制，形成以財政投入為導(dǎo)向、信貸資本為依托、企業(yè)（農(nóng)民）投入為主體、社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局。加強對農(nóng)業(yè)項目資金的管理，對寧波市財政補助農(nóng)業(yè)項目，奉化市本級財政實行1：1配套。通過政府對涉農(nóng)項目導(dǎo)向性資金投入，帶動民間資本、工商資本和外資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)中的加工、流通領(lǐng)域。加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù)，按照“政府扶持、企業(yè)運作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，探索建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機制，拓寬投入渠道。通過體制創(chuàng)新和政策支持，大力引進股份制和股份合作制等現(xiàn)代融資形式，引導(dǎo)社會資金投入投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

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第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

成都市溫江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究

題綱

摘要 1緒論

1.1選題背景

2.研究內(nèi)容及研究方法 2.1研究內(nèi)容 2.2研究方法 2.2.1文獻引證 2.2.2實例分析 2.2.3綜合歸納 3研究目的和意義 3.1研究目的 3.2研究意義 4研究現(xiàn)狀

4.1國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 4.2國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀 5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃 5.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義 5.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義 5.3溫江區(qū)的概況

5.4建設(shè)溫江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū) 6我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的問題 7 總體規(guī)劃 7.1規(guī)劃依據(jù) 7.1.1規(guī)劃理論 7.1.2景觀設(shè)計理論 7.1.3生態(tài)理論 7.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想 7.3 規(guī)劃原則 7.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 7.4.1指導(dǎo)思想 7.4.2發(fā)展方向

7.4.3成都市溫江區(qū)發(fā)展策略 7.5成都市溫江區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容 8結(jié)論

成都市溫江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是二十世紀(jì)九十年代初在我國涌現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它是應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理方法進行的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而來的，由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源浪費、環(huán)境污染、生產(chǎn)不具規(guī)?；?、經(jīng)營成本高、利潤低等弊端，促使了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，它是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對一我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究調(diào)查并結(jié)合中國的實際情況，對有著廣闊前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)做了重點介紹并結(jié)合溫江實際情況做出詳盡規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：溫江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃設(shè)計；農(nóng)業(yè)園區(qū) 1緒論 1.1選題背景

黨的十七屆三中全會提出了?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力?的總體要求。

近年來隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園也得到了一定的發(fā)展，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了多元化趨勢，科技創(chuàng)新規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展起到了促進作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，通過龍頭企業(yè)把農(nóng)戶生產(chǎn)與國內(nèi)外市場連接起來，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游觀光和游客參與為一體，集城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)境保護等理論為一身的新型、復(fù)合、可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其良性永續(xù)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)一體化進程，有利于加強城市于農(nóng)村之間的經(jīng)濟和文化交流;有助于解決“三農(nóng)問題”，農(nóng)業(yè)園區(qū)的實現(xiàn)能夠增加農(nóng)民收入、解決就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村土地的合理利用;有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)園區(qū)將農(nóng)村的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增加旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重，提高經(jīng)濟效益;有利于豐富城市居民的文化生活，農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游功能為城市居民提供了節(jié)假口旅游場所，實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展;有利于鄉(xiāng)村文化的發(fā)揚，農(nóng)業(yè)園區(qū)吸引著眾多的市民，對農(nóng)村的體驗和認(rèn)識將進一步增強，農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗文化能夠被廣泛的傳播。

2研究內(nèi)容及研究方法 2.1研究內(nèi)容

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃理論和實踐的研究在國外起步比較早，尤其是在美國荷蘭等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，在我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的研究起步較晚，但是雖然起步晚，卻是發(fā)展迅速，各地建設(shè)的積極性也很高，因此出現(xiàn)了各種各樣的建設(shè)理念、發(fā)展模式和示范效應(yīng)，這樣的發(fā)展往往導(dǎo)致園區(qū)的盲目模仿，功能定位不準(zhǔn)確，選址不夠合理，示范效果不明顯等問題。

本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理論與實踐為研究對象，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)規(guī)劃理論、規(guī)劃原則、和規(guī)劃方法，并通過景觀規(guī)劃設(shè)計的基本原理為指導(dǎo)，運用景觀規(guī)劃學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及技術(shù)創(chuàng)新等相應(yīng)理論，結(jié)合實際案例溫江花卉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理論以及規(guī)劃流程和內(nèi)容，從而深層次思考、探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀規(guī)劃理論與實踐。

2.2研究方法 2.2.1文獻引證

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)起步晚但是發(fā)展快，相應(yīng)的理論與實踐方法的研究已有一定數(shù)量可供查詢參考。其中包含了景觀、生態(tài)、經(jīng)濟、游憩、農(nóng)業(yè)等多個角度的成果，另外，國外對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究成果也比較豐富，都可借鑒參考，對本文有著重要的指導(dǎo)意義。

2.2.2實例分析

實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，任何學(xué)科都不能紙上談兵，只有通過具體實踐才能驗證它的可靠性。本文引用實際案例，將理論研究和實踐相結(jié)合起來，以探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在具體實踐中的應(yīng)用方法。

2.2.3綜合歸納

通過對相應(yīng)文獻以及研究成果的查閱一與參考，在分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際案例進行歸類匯總。提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃一與實踐的意見與展望。

3研究目的和意義 3.1研究目的

本文擬通過對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和實踐的相應(yīng)研究成果，結(jié)合實踐分析，希望做到以下兒點研究目的:

(1)回顧我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展歷程，總結(jié)前人的研究成果，并在園區(qū)功能、類型、等方面入手，結(jié)合實踐，試圖在規(guī)劃理論與實踐之間尋找一些合理的規(guī)劃方式。

(2)立足于相應(yīng)研究成果的基礎(chǔ)上，以景觀規(guī)劃學(xué)基木理論和景觀生態(tài)學(xué)相應(yīng)原理為指導(dǎo)，綜合其他學(xué)科，以實踐為目的，探討我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論和實踐建設(shè)中的總體思路。

(3)將理論與具體實踐相結(jié)合，以溫江區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃為例，在實踐過程中驗證提出的規(guī)劃理論與原則，尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃規(guī)劃與實踐的合理的操作方法。

3.2研究意義

本文通過對現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理的研究，找出其在規(guī)劃發(fā)展中問題并嘗試解決，旨在深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理論和思想，并運用景觀規(guī)劃學(xué)的基本理論和原理，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與景觀系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計提供一定的理論依據(jù)。通過理論研究，結(jié)合實際案例，在實踐中探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理論一與實踐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在實施中遇到的選址位置、功能定位、空間布局及發(fā)展模式等問題提供一定的解決方法與思路，在理論與實踐中探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的途徑，對一今后相似的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)具有一定參考價值。

4研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的起步相較于發(fā)達國家來說比較晚，現(xiàn)在還沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)的定義。不同的部門對其的稱呼也不一樣，科技主管部門將其稱為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，學(xué)術(shù)界和農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)常把它稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是最近幾年來涌現(xiàn)出的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，主要包括農(nóng)業(yè)科技示范園和觀光農(nóng)業(yè)園兩大類。根據(jù)相關(guān)資料顯示，各省市對農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入相當(dāng)大，數(shù)量增漲迅猛，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)數(shù)量還在不斷增加?，F(xiàn)在各個農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用這個平臺，在集成和轉(zhuǎn)化科技成果的同時，在市場上進行推廣，將周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)也帶動起來了，提升了社會經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中一個嶄新亮點和農(nóng)村經(jīng)濟的一個新增長點，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、安排勞動力就業(yè)、加速城鄉(xiāng)一體化的一個新型產(chǎn)業(yè)。

4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r 4.1國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部主編的《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》，闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本含義：在市場經(jīng)濟條件下，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。實現(xiàn)種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)增值能力和比較效益，形成自我積累、自我發(fā)展、良性循環(huán)的發(fā)展機制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)始于20世紀(jì)90年代。早期，我國農(nóng)業(yè)園區(qū)名稱各異，大多都是綜合園區(qū)，而且，多以科技產(chǎn)業(yè)為主，采用”一區(qū)多園“的模式，具有生產(chǎn)加工、示范培訓(xùn)、孵化器、生態(tài)觀光等功能，比較具有代表性的園區(qū)有：

4.1.1濟南市高新農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

創(chuàng)建于1993年6月，是省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)1000公頃面積被劃分為五個功能區(qū)現(xiàn)代種植業(yè)，雙代養(yǎng)殖區(qū)、科研服務(wù)區(qū)、觀光旅游區(qū)和加工貿(mào)易區(qū)。到1998年底，完成投資2400萬。經(jīng)過五年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)高科技企業(yè)和企事業(yè)單位達到23家，區(qū)內(nèi)企業(yè)完成總產(chǎn)值3億元，利稅1200萬，新增社會效益3億元。

4.1.2陜西省楊凌農(nóng)科城

這是我國建設(shè)的唯一的“農(nóng)科城“，1986年由陜西省政府、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)科院、咸陽市人民政府聯(lián)合組建，是我國最大的農(nóng)業(yè)科教基地，和促進西北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要地。1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，楊凌又成立一個我國農(nóng)業(yè)方面目前唯一的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，由科學(xué)園區(qū)、集中新建區(qū)和若干實驗基地組成，主要針對西北農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進行科研。它對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，起到積極推動作用

4.1.3廈門閩臺農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)

福建農(nóng)科院和廈門市農(nóng)科所，利用廈門特區(qū)對臺、對外聯(lián)系的有力條件聯(lián)合組建該園區(qū)。占地36公頃，開展開展以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為重點引進、創(chuàng)新和開發(fā)及促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化的科研活動。園區(qū)具有研究、引進、開發(fā)、經(jīng)營、貿(mào)易、培訓(xùn)、游覽、學(xué)術(shù)交流和科技合作等四大功能并相應(yīng)創(chuàng)設(shè)六個分區(qū)，是一個綜合性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。

4.1.4上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

根據(jù)上海市委和市政府的總體戰(zhàn)略部署，上海市郊農(nóng)業(yè)建設(shè)12個不同類型各具特色的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中10個郊區(qū)各建設(shè)一個，市屬農(nóng)工商集團總公司建設(shè)一個，上海實業(yè)集團建設(shè)一個。除位于崇明東灘墾區(qū)的上實集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積較大，總面積80多平方公里，其他各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積一般控制在10-20平方公里。園區(qū)建設(shè)自2000年上半年陸續(xù)進入實質(zhì)性啟動初階段，至今，已經(jīng)發(fā)展建設(shè)了上海孫橋農(nóng)業(yè)園、嘉定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

總結(jié)以上來看我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點：現(xiàn)代性基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施；科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代性；管理方式；綜合效益性聚合性；“磁場”性；特色性，多功能性。當(dāng)然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要存著一些問題，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國特有的一種以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的的途徑，其經(jīng)歷短，發(fā)展快，可借鑒的國外經(jīng)驗少，加上本身具有的多樣性和綜合性的特點，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏科學(xué)規(guī)劃；低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，科技轉(zhuǎn)化率低；建設(shè)資金不足，經(jīng)營管理模式單一；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)識不足。

4.2國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

國外并沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一名稱，他們與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的概念叫做農(nóng)業(yè)一體化，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的概念主要有兩種：一種是以推廣先進適用技術(shù)為主體的試驗示范基地，稱之為“Demonstration farm“。另一種是已進行農(nóng)業(yè)觀光、休閑為主體的農(nóng)業(yè)示范基地，稱之為：holiday farm。主要以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、農(nóng)事活動的展示示范和農(nóng)業(yè)休閑為主要內(nèi)容。

4.2.1美國

美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起步于本世紀(jì)五十年代，到今天，布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局已經(jīng)全面形成。其組織形式主要由農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易。

4.2.2法國

法國政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著重要作用，即政府在農(nóng)業(yè)中的干預(yù)程度較高。除教育外，法國還成立農(nóng)業(yè)信貸銀行，扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)資供應(yīng)和直接投資國有農(nóng)機和化肥廠。法國的農(nóng)場規(guī)模中等，平均39公頃，合作社是促進法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，占有半壁江山，它們以供銷、服務(wù)、協(xié)會、專業(yè)產(chǎn)品聯(lián)合會等形式進行組織，農(nóng)民自愿參見。每一個合作社為垂直一體的聯(lián)合體，分散的合作社聯(lián)系在一起形成全國網(wǎng)絡(luò)。

4.2.3日本

在資本主義經(jīng)濟極為發(fā)達的日本，小農(nóng)經(jīng)濟在在農(nóng)村占絕對的優(yōu)勢。棄耕地面僅為全世界耕地面積的0.4％，人口卻占世界的2.2％左右，加上農(nóng)田的零星分散，土地經(jīng)營規(guī)模就難以擴大。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶分散經(jīng)營的格局越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改革。日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)走的是“內(nèi)源式”的發(fā)展道路，即充分發(fā)展當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和充分利用現(xiàn)有的人力物力財力，面向國內(nèi)國際市場，依托基層農(nóng)協(xié)組織，注重和加強農(nóng)工商的合作。5成都市溫江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析 5.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義

參考國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r和中國實際，認(rèn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，將農(nóng)場品的生產(chǎn)、保鮮、加工、儲存、銷售和服務(wù)各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)組合，融入先進的產(chǎn)業(yè)理念、科學(xué)技術(shù)和管理模式，構(gòu)成一個規(guī)?；F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，以制造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高的經(jīng)濟效益、社會效益和生效益。

5.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依靠當(dāng)?shù)鬲毺氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，如農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢、銷售地理位置優(yōu)勢、科研優(yōu)勢或農(nóng)業(yè)區(qū)域地理位置優(yōu)勢等，投入較高資金，投建或引進有規(guī)模的、相互有密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、金融等企業(yè)以及配套服務(wù)機構(gòu)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，他能發(fā)揮聚合輻射效應(yīng)，對當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響和帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域，這個區(qū)域具有良好的生態(tài)環(huán)境和高的經(jīng)濟效益。簡而言之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)就是在一個適當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動。5.1溫江區(qū)的概況

溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，成都平原腹心，地跨東經(jīng)103°41′～103°55′北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區(qū)，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市。全區(qū)幅員面積277.8平方公里，轄4街道6鎮(zhèn)，2013年末溫江區(qū)常住人口56.2萬，占成都市總?cè)丝诘?.89%。截至2013年，溫江區(qū)土地總面積414211.04畝，其中：農(nóng)業(yè)用地面積244573.19畝；建設(shè)用地面積154274.77畝； 未利用地面積15363.08畝；耕地保有量214000畝，基本農(nóng)田保有量172000畝。經(jīng)過調(diào)查，2012年溫江區(qū)花木種植面積為147906．5畝。在地資產(chǎn)120億元，總產(chǎn)值76億元，花木銷售18．25億元。其中種植面積較大的為壽安鎮(zhèn)，種植面積為44915．8畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃1132個，占總面積的30%；萬春鎮(zhèn)種植面積為39248畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃1468個，占總面積的27%；和盛鎮(zhèn)種植面積為31795．6畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃409個，占總面積的21%；金馬鎮(zhèn)種植面積為8703．3畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃268個，占總面積的5．9%；涌泉鎮(zhèn)種植面積為6192．5畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃197個，占總面積的4．2%；永盛鎮(zhèn)種植面積為4741．1畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃206個，占總面積的3．2%；公平鎮(zhèn)種植面積為4305畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃177個，占總面積的2．9%；永寧鎮(zhèn)種植面積為3866．2畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃占總面積的3．2%；公平鎮(zhèn)種植面積為4305畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃177個，占總面積的2．9%；永寧鎮(zhèn)種植面積為3866．2畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃177個，占總面積的2．6%；天府鎮(zhèn)種植面積為2427．9畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃45個，占總面積的1．6%；柳城鎮(zhèn)種植面積為1711．5畝，種植企業(yè)和農(nóng)戶苗圃20個，占總面積的1．2%。

5.5建設(shè)溫江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢劣勢分析

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力的一種高級形式，它具有規(guī)?；I(yè)化、特色化的特點能夠發(fā)揮集聚經(jīng)濟效益，對提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體綜合競爭實力、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有明顯的優(yōu)勢作用，是一種提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效形式。

一、優(yōu)勢分析（Strength）1．種植花木歷史悠久

2．自然條件優(yōu)越，具有區(qū)位優(yōu)勢 3．花木品種豐富，品牌品種突出 4．全區(qū)花木從業(yè)人員數(shù)量多，經(jīng)驗豐富 5．花木銷售有固定銷售渠道

6．稅收政策優(yōu)惠，配套基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)完備

二、劣勢分析（Weakness）

1．城鄉(xiāng)一體化的制約，生產(chǎn)成本提高 2．產(chǎn)業(yè)層次不高，市場競爭力還不夠強

3．產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)尚不完善，產(chǎn)供銷結(jié)合不緊密 4．花木從業(yè)人員學(xué)歷總體偏低，花木產(chǎn)業(yè)科技含量不高 5．信息化程度不夠

溫江區(qū)充分發(fā)揮自身種植花木歷史悠久、自然條件地理區(qū)位優(yōu)越、花木品種豐富、品牌突出、全區(qū)花木從業(yè)人員數(shù)量多、經(jīng)驗豐富、花木銷售有固定銷售渠道等內(nèi)部優(yōu)勢，特別是 針對盛鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)花木科技含量不高、在生產(chǎn)、加工、銷售、研究等方面沒有形成一個好的綜合體系、產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)尚不完善、信息化程度不高、種植土地逐年減少的問題，充分利用外部各種機會，發(fā)揮內(nèi)部各項優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大溫江區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)，使其充滿生機和活力，保持產(chǎn)業(yè)的競爭實力，實現(xiàn)特定的競爭優(yōu)勢。溫江區(qū)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略描述即為：以科技作先導(dǎo)、實行科技興花，提高自主創(chuàng)新能力和花木產(chǎn)品的科技含量；全面推動花木由農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動市場、物流、文化、旅游、信息項目的發(fā)展，延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，放大花卉產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成規(guī)模商品生產(chǎn)能力，面向國際國內(nèi)兩大市場，由現(xiàn)在的數(shù)量擴張向科技集約化、專業(yè)化出口型轉(zhuǎn)變，成為溫江區(qū)出口創(chuàng)匯的一個主要產(chǎn)業(yè)；加速現(xiàn)代物流建設(shè)，構(gòu)建完善的花木銷售網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)西部花木產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、交易“三中心"。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的問題

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)起步晚發(fā)展快，在園區(qū)建設(shè)上取得了一定的成就，但是仍然存在不少問題，許多園區(qū)成為“窗口工程”、“政績工程”，歸納總結(jié)，問題主要集中在以一下一些方面:(1)盲目模仿，缺乏創(chuàng)新:這是目前很多農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展失敗的重要原因，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不能人云亦云，需要有自己的特色才能吸引人，不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)該要有不同的定位、核心和發(fā)展模式，自己應(yīng)該抓住并突出自身的優(yōu)勢特點。目前很多園區(qū)的建設(shè)不做深入的可行性調(diào)查，不顧當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、經(jīng)濟、社會條件，盲目興建，千篇一律，缺乏特色，盲目模仿造成資源浪費的同時也導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)濟效益不佳而夭折。

(2)以建設(shè)園區(qū)為名而做其他事業(yè):這是很多園區(qū)建設(shè)中相當(dāng)常見的一種手段，筆者也曾經(jīng)遇到過這樣的情況。許多地方政府對建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)都有政策或者貸款的優(yōu)惠，一些企業(yè)正是利用了這點，以建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的名義而獲取銀行貸款或者做房地產(chǎn)開發(fā)。另外，很多政府為了做自己的政績工程、窗口工程，往往不考慮實際情況而新建農(nóng)業(yè)園區(qū)，而專家在撰寫和論證可行性研究報告的時候，由于利益分配的問題，也過多的考慮了業(yè)主的需要，在不適宜建設(shè)園區(qū)的地方仍然通過了可行性研究，不具有可行性的園區(qū)除了浪費大量人力、經(jīng)濟資源之外，還有可能導(dǎo)致園區(qū)建成后荒廢。

(3)缺乏合理規(guī)劃，定位不明確:園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該從多學(xué)科、多角度去思考，保證各種功能協(xié)調(diào)、合理、可持續(xù)地運行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益等綜合效益的最大化「:iy l。但是我國農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)還沒有完整的規(guī)劃理論，其管理模式和建設(shè)模式也不夠成熟，所以很多園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計過程中，往往只從單一角度來考慮問題，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，布局上也存在一定的盲目性，定位不準(zhǔn)確，這往往導(dǎo)致園區(qū)結(jié)構(gòu)功能單一，輻射能力弱，在運行中問題不斷發(fā)展，影響園區(qū)健康。

(4)運營成本高，效益低，對政府依賴性太強:目前我國的農(nóng)業(yè)園區(qū)絕大多數(shù)都是在政府的支持下建立起來的，很多園區(qū)的硬件設(shè)施，尤其是現(xiàn)代化程度很高的園區(qū)，設(shè)施的投入全部靠政府，而企業(yè)負(fù)責(zé)后期的管理和運營，而現(xiàn)代化的設(shè)備需要的運營成本很高，一旦企業(yè)在效益上出了問題，就可能影響到園區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致園區(qū)的發(fā)展停滯?？傮w規(guī)劃 7.1 規(guī)劃依據(jù)

7.1.1規(guī)劃理論

在可行性原則的前提下，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)將溫江區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園視作為一個完整的體系，將己存在的渠系、道路視為廊道，結(jié)合道路具有典型線性特征及跨區(qū)較人，各地表征均有所變化，在整體風(fēng)格確定的基礎(chǔ)上充分考慮原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)，因地制宜，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)地域特征把整個片區(qū)分為若干區(qū)域，每個區(qū)域作為一個景觀一單元，而每一個景觀單元在實現(xiàn)功能作用、演絳各自樣式、展示多樣性風(fēng)格的同時體現(xiàn)統(tǒng)一性。7.1.2景觀設(shè)計理論

景觀規(guī)劃應(yīng)在滿足園區(qū)功能的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃人文景觀和白然景觀，使產(chǎn)業(yè)園不僅僅只具備生產(chǎn)、示范和科研的功能，還要加入人文思想，讓景觀類型豐富起來，生動展示各種地域文化，通過景觀的觀賞性進行科普和生態(tài)的立體教育。因地制宜的規(guī)劃道路，使道路成為聯(lián)系各規(guī)劃區(qū)的樞紐，景觀設(shè)計結(jié)合道路的連接意義來設(shè)置節(jié)點，將建筑融入地域特征形成特色景觀。7.1.3生態(tài)理論

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以生態(tài)學(xué)理論作為指一導(dǎo)思想，采用生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代管理機制，使整個園區(qū)形成一個良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要做到:以生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計體現(xiàn)其生態(tài)效益;以現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)栽培模式與該科技生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)經(jīng)濟效益;以農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)社會效益。經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益三者相統(tǒng)一，建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

7.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想

園區(qū)規(guī)劃按照中央關(guān)于“農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技與體制創(chuàng)新為動力，實行產(chǎn)業(yè)化推進，輻射和帶動禮州片區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜕鷳B(tài)化發(fā)展，達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。同時創(chuàng)造一個以人為本、多元化、以花卉為特色的有獨創(chuàng)性的、富有現(xiàn)代花卉基地特色及園林化格局的現(xiàn)代田野風(fēng)光園，使花卉的生產(chǎn)和花卉生態(tài)旅游觀光緊密結(jié)合，并且探索一條具有西部特色的解決三農(nóng)問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子。

以景觀規(guī)劃為樞紐，科學(xué)合理開發(fā)利用溫江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的土地資源，引進高、精、尖科研技術(shù)和現(xiàn)代的企業(yè)管理模式，促進花卉生產(chǎn)、生態(tài)、科研、旅游的有機共存，盡快把園區(qū)建成形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境良好、服務(wù)設(shè)施齊全、西部一流的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多贏效果。7.3 規(guī)劃原則

(1)“ 1234”原則

“1”：.態(tài)保護第一原則，確保土地開發(fā)和生態(tài)保護并重。

“2”：即無污染，無公害，力求達到二無。

“3”：通過合理規(guī)劃實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益共同發(fā)展。

“4”：達到高起點、高科技、高管理和高效益。(2)整體效益優(yōu)先原則

農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營是一個系統(tǒng)的過程，包括許多相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，應(yīng)從全局角度去考慮問題，確保系統(tǒng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)禮州片區(qū)農(nóng)業(yè)園的整體效益最優(yōu)化。(3)可持續(xù)發(fā)展原則

適度、合理、科學(xué)的開發(fā)各種資源，建立和完善資源保護與利用制度，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，確定合理有序的景觀空間和生產(chǎn)作業(yè)流線，科學(xué)的劃定環(huán)境容量，協(xié)調(diào)人與自然、人與社會多方面的關(guān)系，注重資源與環(huán)境的持續(xù)利用，保護區(qū)域生命力和多樣性，使人類、社會、環(huán)境成為一個和諧有序的有機整體，確?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)園發(fā)展的可持續(xù)性。(4)可操作性原則

規(guī)劃針對園區(qū)現(xiàn)狀、優(yōu)勢劣勢、存在問題和解決途徑提出務(wù)實建議，尊重自然規(guī)律和人文歷史，以經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性作為本規(guī)劃的重要方向之一，以可操作性為指導(dǎo)，確保規(guī)劃合理實用。

7.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 7.4.1指導(dǎo)思想

現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)要堅持高新、高效的辦園思路，要以市場為導(dǎo)向，以高科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用為先一導(dǎo)，通過引進良種、廠豐一物技一術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等先進、實用的高新技術(shù)，提高花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技含量，實現(xiàn)高新科技成果的快速轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備創(chuàng)新性。

7.4.2發(fā)展方向

花卉產(chǎn)業(yè)園位于城市近郊區(qū)域，與郊區(qū)城市化同步發(fā)展，形成“城市后花園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日標(biāo)，并被合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7.4.3發(fā)展策略

花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一與發(fā)展是一項涉及到多學(xué)科、多研究領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程:前期勘察需要土壤、地理、植物、生態(tài)等專家的調(diào)查評估，捉出可行性研究方案:中期建設(shè)需要規(guī)劃、景觀、建筑、農(nóng)業(yè)、旅游等專家的技術(shù)指導(dǎo);后期發(fā)展還需要經(jīng)濟、社會、生態(tài)學(xué)家的籌劃經(jīng)營。由此可見，花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，特別是在資源豐富、地形復(fù)雜的區(qū)域建園，需要各項各業(yè)專家的攜手合作，共同致力于對交義學(xué)科的研究，方可制定出切實可行的發(fā)展規(guī)劃方案，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加快園區(qū)運行機制的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建資金、科技和政策的職稱體系。按照“法人投資、企業(yè)經(jīng)營、政府扶持、學(xué)校催化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的模式，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+政府十學(xué)校”的產(chǎn)學(xué)研一體化運營機制，依靠五方力量，吸納社會閑置資金；依托學(xué)校和引進社會專業(yè)人才一，建成強勁的科不毋、技術(shù)、管理、營銷人才梯隊，在園區(qū)進行高科技工程項目的試營，不斷提高產(chǎn)品的科技附加值;在園區(qū)運營過程中，政府給子適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)撫，研究出臺園區(qū)建設(shè)中涉及的用地與土地流轉(zhuǎn)問題、農(nóng)林特產(chǎn)稅與農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅增收問題、用電用水問題、知識產(chǎn)權(quán)保護問題等相關(guān)政策，同時給介園區(qū)一定的自由發(fā)展空間，還業(yè)主和投資主體自我決策、自我選擇的權(quán)力，保證園區(qū)經(jīng)營的活力。

規(guī)劃項目去采用公司化的管理模式:農(nóng)戶的自由經(jīng)營以及農(nóng)民身份有農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人:農(nóng)業(yè)信息化的加速發(fā)展提高農(nóng)業(yè)市場的規(guī)范化和國際化;規(guī)?；纳a(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;利用科研院校專家智囊團的優(yōu)勢，促進園區(qū)的科技發(fā)展水平，將科研教育引入園區(qū)，作為生產(chǎn)的強人支持力。建立從農(nóng)產(chǎn)品良種引進一培育一生產(chǎn)一加工一物流一貿(mào)易等各功能相互對接的空間格局。各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互依存(圖1)。良種引進育苗生產(chǎn)加工物流貿(mào)易圖1 完整產(chǎn)業(yè)鏈流程

將現(xiàn)有資源最大化利用，在遵循自然發(fā)展的基礎(chǔ)下，搞好生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村地域廣闊，自然資源富足，發(fā)掘其經(jīng)濟、觀賞價位，因地制宜，合理的整合、配置、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，不但可以減少投資，降低經(jīng)營成本，避免重復(fù)建設(shè)，而且有利于生態(tài)環(huán)境的保護和優(yōu)化，資源的永續(xù)使用。7.5 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容

(1)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

利用溫江區(qū)的地理優(yōu)勢以及氣候環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)獨特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，珍惜苗木產(chǎn)業(yè)以其自身的特殊性，切合近年來不斷增長的市場需求，逐步發(fā)展為花卉產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(2)特色產(chǎn)業(yè)

生態(tài)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè):近年來，隨著人民生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，回歸自然，享受生活成本成為人的一種生活需求。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一種便捷的回歸自然的旅游休閑方式在城市周邊應(yīng)運而生并取得了長足的發(fā)展，成為旅游業(yè)的一人補充，在給廣大市民帶來休閑好去處的同時，也增加了農(nóng)民的收入，在一定程度上促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?；ɑ茏鳛榇筠r(nóng)業(yè)的一個組成部分，發(fā)展成為相對獨立、富有特色的休閑觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，受到了人們廣泛的關(guān)注和歡迎。

科研育種產(chǎn)業(yè):花卉育種，即研究改良現(xiàn)有花卉品種，創(chuàng)造新類型、新品種及改進種子繁育技術(shù)的科學(xué)，是植物育種學(xué)的一個分支。多姿的花卉品種會激發(fā)人們深入思考其來源，園區(qū)_適當(dāng)?shù)倪M行相關(guān)的科普知識宣傳，有利于人們更加支持和理解花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)建成多產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向，將第一、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)釋多種功能；同時可以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，將園區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化；同時，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式也會對周邊地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供示范作用，并且能夠輻射帶動周邊的社會經(jīng)濟，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整提供一定的參考價值。

園區(qū)應(yīng)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和有機農(nóng)業(yè)栽培等方式，進行無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷信，達到充分利用和保護土壤、水源和生物等資源的目標(biāo)，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)，產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益;將園區(qū)建設(shè)用美學(xué)和園藝、園林學(xué)相結(jié)合，開設(shè)各種旅游配套設(shè)施，發(fā)展旅游科普主業(yè)或者副業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)多功能的同時也將為園區(qū)帶來巨大的社會效益。

生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三個效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了動力，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進提供了可持續(xù)發(fā)展的探討方向，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益一協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)模式將具有廣闊且可行的市場。策劃與社會、經(jīng)濟、生態(tài)相協(xié)調(diào)的規(guī)劃建設(shè)方案。

政府對于園區(qū)建設(shè)具有重要的帶頭作用，以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用，應(yīng)該給予一定的政策支持以鼓勵招商引資。制定園區(qū)各項管理制度，統(tǒng)一對園區(qū)各項事業(yè)進行依法管理，并建立計算機信息儲存和管理系統(tǒng)。

園區(qū)開發(fā)過程，容易破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，不能一味以經(jīng)濟利益為日的而破壞生態(tài)，應(yīng)保持現(xiàn)狀良好的生態(tài)系統(tǒng)，在不影響園區(qū)格局的情況下盡量保持自然風(fēng)貌，注重開發(fā)過程中的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。

園區(qū)建設(shè)需要帶動輻射周邊的農(nóng)民，發(fā)動周邊全民參與，進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作，一協(xié)調(diào)園區(qū)的發(fā)展和農(nóng)戶利益，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺保護白然資源促進經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻

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第三篇：旅游規(guī)劃項目中生態(tài)建設(shè)的保障措施

全面貫徹和落實國家環(huán)境保護旅游規(guī)劃，景區(qū)必須建立環(huán)境建設(shè)與旅游發(fā)展的綜合決策機制，把環(huán)境保護作為長期的指導(dǎo)宗旨，制定好環(huán)境保護規(guī)劃，實施科學(xué)化，有效管理目標(biāo)，把環(huán)境保護列入日常的議事日程，并在措施上確保環(huán)保規(guī)劃的有效實施，對生態(tài)環(huán)境進行法制管理是我國生態(tài)建設(shè)的基本方向。我國目前已有森林法、水土保持法、環(huán)境保護法、水法、以及自然保護區(qū)條例等基本法規(guī)。對景區(qū)的生態(tài)要依法加強管理，首先是制定景區(qū)的生態(tài)制管制度，并在管理方式上不斷改進、完善、健全。其次是加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，建立一支高質(zhì)量的執(zhí)法隊伍人才，提高監(jiān)督管理能力。

旅游規(guī)劃項目組將生態(tài)環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)是建立穩(wěn)定的能自我良性演替的生態(tài)系統(tǒng)，旅游規(guī)劃項目組的方案是依靠科技進步成果，對景區(qū)不同的生態(tài)管理系統(tǒng)，森林、草地、濕地實施先進的管理技術(shù);依據(jù)旅游功能的目標(biāo)，選擇美景度好的植物品種對主要景點進行生態(tài)提升，應(yīng)該是關(guān)山景區(qū)今后一項重要工作，旅游產(chǎn)業(yè)是全民參與性的產(chǎn)業(yè)，涉及到社會的各個層面、全部人群和經(jīng)濟領(lǐng)域的各個部分。應(yīng)倡導(dǎo)綠色文明旅游，措施包括：積極推動公眾參與環(huán)境保護的行動，在景區(qū)內(nèi)大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的意義，增強旅游群眾的環(huán)境意識，形成自覺保護環(huán)境的良好風(fēng)尚。其次是加強群眾的生態(tài)保護監(jiān)督，建立公眾參與和監(jiān)督的生態(tài)保護機制，形成旅游群眾自我維護生態(tài)環(huán)境的氛圍。三是提高游客文明旅游的行為，做到不破壞植被、不亂丟廢棄物，做生態(tài)旅游文明的

第四篇：規(guī)劃實施的保障措施

廣東省國土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實施的保障措施

第十章 規(guī)劃實施的保障措施

要充分認(rèn)識推進廣東省國土規(guī)劃實施的重大意義，切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實施機制，保障規(guī)劃順利實施。建立協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制

建立健全國土規(guī)劃的組織機構(gòu),由省人民政府組織成立多部門、各地方參加的規(guī)劃委員會，或者在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會中增加履行國土規(guī)劃管理的職能。該機構(gòu)向省人民政府負(fù)責(zé)，對具有區(qū)際意義的城市定位、工業(yè)項目布局、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施共建等重大事項進行審議、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。針對各地區(qū)、各部門在空間規(guī)劃方面的分歧和矛盾，舉行聯(lián)席會議審議并進行裁決。聘請專家組成規(guī)劃委員會顧問組，對需要提請規(guī)劃委員會審議的事項，提供咨詢意見并作為決策參考。做好與其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)

加強國土規(guī)劃與各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，特別是與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)。在國土綜合功能區(qū)域劃分方案指引下，統(tǒng)籌全省國土生活、生態(tài)和生產(chǎn)空間建設(shè)重點等內(nèi)容的空間落實。建立和完善規(guī)劃實施的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢和論證工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。在協(xié)調(diào)過程中，規(guī)劃之間要相互參考和借鑒，避免原則性、根本性沖突。對有分歧的地方要進行充分的論證，在得到相關(guān)規(guī)劃主管部門的認(rèn)同下，對本部門規(guī)劃進行調(diào)整。對仍有爭議的事項提請規(guī)劃委員會進行協(xié)商或仲裁。在達成一致后，進行部門會簽和社會公示，在全省范圍內(nèi)形成一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

廣東省國土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實施的保障措施 納入績效考核政策體系

把國土規(guī)劃的實施情況作為地方政府落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標(biāo)體系的一部分。各級政府應(yīng)按照全省國土綜合功能區(qū)劃和功能定位，履行好發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境和提供公共服務(wù)的職責(zé)，自覺把國土空間的開發(fā)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。對于優(yōu)化類國土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的投資環(huán)境改善程度、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級程度、以及自主創(chuàng)新能力增強程度等指標(biāo)。對于發(fā)展類國土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的產(chǎn)業(yè)配套和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力、控制耕地總量的執(zhí)行能力等指標(biāo)。對于保護類國土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的水源地和林地等重要生態(tài)功能區(qū)的保育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給的均等化水平、人民生活改善水平等指標(biāo)。實施差異化土地政策

完善最嚴(yán)格的耕地保護制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，建立節(jié)約集約用地約束機制和引導(dǎo)機制，對不同類型國土功能區(qū)實行嚴(yán)格分類的土地用途管制。全省和跨地區(qū)的土地使用項目，其土地使用功能合理與否須經(jīng)省國土資源廳依據(jù)國土規(guī)劃審核。各地市用地項目功能須經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門依據(jù)國土規(guī)劃審核。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地門檻，通過價格和稅費調(diào)節(jié)機制，遏制土地粗放浪費，鼓勵開發(fā)使用未利用地和廢棄地。針對廣東省國土功能分區(qū)的具體特征和土地開發(fā)利用的差異性，對優(yōu)化類國土功能區(qū)要實行更嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制措施。嚴(yán)格限制新設(shè)開發(fā)區(qū)的數(shù)量和面積，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益。優(yōu)化獨立工礦用地、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地，增加園地、林地和牧草地等用地。對發(fā)展類國土功能區(qū)要適當(dāng)擴大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地，積極保護耕地、園地、林地和牧草地。對保護類國土功能區(qū)要實行更加嚴(yán)格的土地用途管制，鞏固園地、林地和牧草地，限制獨立工礦用地。

廣東省國土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實施的保障措施 完善區(qū)域政策體系

完善人口、產(chǎn)業(yè)、投資和財稅等區(qū)域政策，是促進空間均衡開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口政策要按照人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的要求，鼓勵在珠三角和兩翼沿海重點發(fā)展區(qū)和韶關(guān)適度發(fā)展區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶，完善外來務(wù)工人員的社會保障，有序引導(dǎo)珠江三角洲（核心）優(yōu)化提升區(qū)的人口增長。產(chǎn)業(yè)政策要引導(dǎo)珠江三角洲（核心）優(yōu)化提升區(qū)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高、污染重的一般加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。空間均衡開發(fā)必須以實現(xiàn)國土綜合功能分區(qū)和公共服務(wù)均等化為原則，完善投資政策和財稅政策，加強生態(tài)環(huán)境約束的作用，實施必要的生態(tài)補償措施和投資政策傾斜。投資政策要支持兩翼沿海重點發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善投資環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的能力。財稅政策要向北部生態(tài)安全保障區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的約束功能，引導(dǎo)北部生態(tài)安全保障區(qū)等發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，限制不符合功能區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)和生活條件較差的山區(qū)人口自愿、平穩(wěn)、有序地轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。建立健全基本農(nóng)田和耕地保護經(jīng)濟補償政策，對承擔(dān)保護耕地和基本農(nóng)田責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民給予一定數(shù)量的經(jīng)濟補償。健全監(jiān)測評估系統(tǒng)

建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測和定期評估制度。實行專項檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，通過衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)手段擴大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍，及時制止違反國土規(guī)劃的行為。每年完成監(jiān)測評估報告，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)測結(jié)果，對規(guī)劃修訂提出意見和建議。完善監(jiān)測評估信息平臺建設(shè)，推動規(guī)劃實施中信息采集和管理、動態(tài)過程監(jiān)測和模擬、規(guī)劃修編的輔助決策。完善省、市、縣三級國土規(guī)劃主要指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測的銜接與國土數(shù)據(jù)的查詢、分析和管理，實現(xiàn)國土規(guī)劃數(shù)據(jù)的日常采集、112 廣東省國土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實施的保障措施

匯總、傳輸、管理和共享，包括與其它部門的數(shù)據(jù)共享、政府不同部門管理系統(tǒng)的對接。加強國土規(guī)劃的宣傳

組織廣大干部和群眾開展國土規(guī)劃學(xué)習(xí)討論活動。組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料，抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動實施方案，使之納入爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的一項重要內(nèi)容。對照檢查各地區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃同國土規(guī)劃的差距并進行調(diào)整。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種媒體向社會公布和宣傳規(guī)劃，使全社會認(rèn)識國土規(guī)劃，完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

廣東省國土規(guī)劃（2006-2020年）是廣東省率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的重要規(guī)劃。要以實施規(guī)劃為契機，動員廣大干部和群眾，振奮精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，為實現(xiàn)全省國土規(guī)劃總體目標(biāo)，開創(chuàng)新局面，建立新業(yè)績，鑄造新輝煌。

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第五篇：醫(yī)院護理中長期規(guī)劃保障措施

醫(yī)院護理中長期發(fā)展規(guī)劃保障措施

為保障我院護理工作中長期規(guī)劃得以落實，需要院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院各部門（院辦、醫(yī)務(wù)科、人事科、財務(wù)科、藥劑科、后勤服務(wù)部、檢驗科、保衛(wèi)科等）的大力支持和幫助。

一、院辦

為進一步貫徹落實《護士條例》，維護護士的合法權(quán)益，規(guī)范護士的執(zhí)業(yè)行為，幫助護理部完成護士的準(zhǔn)入管理。加大“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”工作的宣傳力度，營造“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”活動氛圍，全面提高護理人員的工作積極性和主動參加與意識。

㈠協(xié)助護理部完成“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”工作的協(xié)調(diào)、檢查、落實。㈡組織召開護理工作專題會議，通過院辦公會議及時研究解決護理工作中遇到的問題，總結(jié)經(jīng)驗，扎實穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。㈢加強各個部門之間的組織協(xié)調(diào)，進一步加大醫(yī)院支持保障系統(tǒng)對護理的投入，全方位的實現(xiàn)將護士還給病人，舉全院之力做好“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”。

二、醫(yī)務(wù)科

㈠加強臨床醫(yī)生和醫(yī)技科室的管理，規(guī)范醫(yī)囑行為。

㈡加強醫(yī)師培訓(xùn)，嚴(yán)格落實《綜合醫(yī)院分級護理指導(dǎo)原則》，根據(jù)患者病情和生活能力，開具護理級別醫(yī)囑。

㈢加強醫(yī)護協(xié)作和有效溝通，特殊情況下保證醫(yī)囑正確執(zhí)行。

三、人事科

㈠貫徹落實國務(wù)院《護士條例》，結(jié)合醫(yī)院實際情況，保證臨床護理人員的配備。

㈡執(zhí)行國家有關(guān)工資、福利待遇規(guī)定，規(guī)范聘用制護理人員的管理，提高聘用護士待遇，使聘用護士與在編護士在晉升、評優(yōu)、崗位競聘，進修學(xué)習(xí)，福利待遇和社會保險（醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險）等方面享有同等的機會，穩(wěn)步實現(xiàn)護理人員的同工同酬，緩解醫(yī)院護理人員不足、業(yè)務(wù)繁重的矛盾，穩(wěn)定和發(fā)展護理隊伍。㈢對從事非護理工作的護士進行清查歸隊，保障臨床一線護士全院護士總數(shù)的95%以上。

四、財務(wù)科

㈠認(rèn)真執(zhí)行物價部門公布的醫(yī)療收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，保證患者費用正確無誤，患者入出院辦理及時，方便、快捷。㈡節(jié)假日照常辦理出入院手續(xù)。

㈢保證優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房購買物品的資金支持。

㈣保證護士進修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的各項經(jīng)費開支，做好?？谱o士培養(yǎng)的經(jīng)費保障。

五、藥劑科

㈠建立健全各項規(guī)章制度，保證配發(fā)藥品質(zhì)量合格安全有效。㈡嚴(yán)格執(zhí)行處方調(diào)劑操作規(guī)程，發(fā)出藥品準(zhǔn)確無誤。

㈢落實基本藥物使用制度，臨床藥師定期查房，指導(dǎo)抗菌藥物的合理應(yīng)用。

㈣規(guī)范科室藥品管理，保證用藥安全。

六、后勤服務(wù)部 保證科室水、電、氣的正常供應(yīng)，保證“三通”（水通、電通、氣通），及時處理“三漏”（漏水、漏電、漏氣）做到定期巡查，處理及時，保證安全使用，記錄完善，為臨床提供及時、便捷、高效的服務(wù)。

七、總務(wù)科

做好后勤服務(wù)工作，負(fù)責(zé)與外包單位的聯(lián)系與監(jiān)督，加強管理，規(guī)范管理，管理好潔員，保證醫(yī)院整體清潔工作正常運行。

八、設(shè)備科

㈠認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療設(shè)備管理各項規(guī)章制度，根據(jù)科室需要采購合格的醫(yī)療用品，保障醫(yī)療安全。用氧、儀器設(shè)備等性能完好。㈡對醫(yī)療設(shè)施進行檢修保養(yǎng)，定期下臨床科室檢修保養(yǎng)各種醫(yī)療儀器、設(shè)備，接到報修及時到位，保證醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)及正常運行，重點部門搶救設(shè)備運轉(zhuǎn)良好隨時備用。

㈢科室需要的各種醫(yī)用物品，按護士長要求送到科室，滿足于臨床需求。

九、保衛(wèi)科

㈠加強醫(yī)院安全、保衛(wèi)、綜合治理工作。㈡維護醫(yī)院員工、病區(qū)病人的安全。

十、檢驗科

㈠為臨床各病區(qū)提供各種采集標(biāo)本用物。

㈡急診化驗、醫(yī)技檢查，接到電話或報告單應(yīng)立即到床培訓(xùn)并建立科學(xué)的考核制度，建設(shè)職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，層級合理，管理到位，監(jiān)管有力的護理管理體系。培養(yǎng)和建設(shè)一支政策水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的護理管理隊伍。

十一、保障措施

㈠提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)：醫(yī)院各部門均要充分認(rèn)識促進護理事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，將護理工作納入醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃并與醫(yī)院的整體框架同步，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈡加強溝通交流，共同協(xié)調(diào)：護理管理部門及各臨床科室均要加強與全院各部門的溝通交流，取得各部門的積極支持及配合，多部門達成共識，保障護理工作的順利運行。

㈢加強督導(dǎo)，保證效果：定期對護理工作進行督導(dǎo)檢查，進行效果評價，針對存在的問題進行分析、提出整改措施，對在實施過程中出現(xiàn)的新問題，新情況，及時修正、調(diào)整補充，達到持續(xù)改進。對規(guī)劃實施情況進行評價和總結(jié)。及時擬定工作計劃。