第一篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2003年第103號(hào)

【發(fā)布單位】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家質(zhì)檢總局公告2003年第103號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-06 【生效日期】2003-11-06 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告

2003年第103號(hào)

防止印度登革熱傳入我國(guó)

據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）報(bào)告，印度德里市及其周邊地區(qū)暴發(fā)登革熱。截止10月28日，共報(bào)告實(shí)驗(yàn)室確診登革熱病人1723例。為防止登革熱傳入我國(guó)，保障我國(guó)前往印度人員的健康安全，現(xiàn)公告如下：

一、來自印度的旅客，如有發(fā)燒、頭痛、肌肉痛、皮疹和面、頸、胸部潮紅（即三紅征）等癥狀的，入境時(shí)應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申明，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要采取必要的控制措施；入境后出現(xiàn)上述癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即就醫(yī)，并向醫(yī)生說明近期的旅行史，以便及時(shí)得到診斷和治療。

二、來自印度的交通工具和集裝箱等，入境前要實(shí)施滅蚊處理，入境時(shí)不得攜帶蚊蟲。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的檢疫查驗(yàn)或滅蚊處理。

三、前往印度的人員，可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其國(guó)際旅行保健中心了解登革熱的有關(guān)疫情信息，咨詢滅蚊、防蚊等個(gè)人防護(hù)措施。

特此公告。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告

中華人民共和國(guó)2011年第161號(hào)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告

關(guān)于出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告

為進(jìn)一步提高出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，2011年7月9日國(guó)家質(zhì)檢總局與伊朗標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)研究院簽署了《關(guān)于落實(shí)<伊朗標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)研究院與中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局諒解備忘錄>的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)中國(guó)出口伊朗列入法檢目錄內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、自2012年1月1日起，伊朗標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)研究院等有關(guān)部門將憑中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書辦理中國(guó)出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品的驗(yàn)證放行手續(xù)。

二、自2011年12月1日起，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始實(shí)施出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。屆時(shí)，對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人可根據(jù)相關(guān)要求向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)。申報(bào)檢驗(yàn)的程序、時(shí)間和隨附單證要求按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》執(zhí)行。

三、出口伊朗列入法檢目錄內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品指《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境產(chǎn)品目錄》中第25-

29、31-97章，海關(guān)監(jiān)管條件為B,檢驗(yàn)檢疫類別為N的所列產(chǎn)品。

四、出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的內(nèi)容包括產(chǎn)品的品質(zhì)、數(shù)（重）量、安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)及監(jiān)裝。

五、根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，中國(guó)出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)依次采用伊朗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。

六、受理報(bào)檢的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人簽發(fā)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書向伊朗進(jìn)出口監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門辦理進(jìn)口申報(bào)。

七、對(duì)于逃避裝運(yùn)前檢驗(yàn)或偽造裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書、向伊朗出口假冒偽劣或不合格產(chǎn)品，以及故意虛假申報(bào)出口產(chǎn)品品名、商品歸類和安全衛(wèi)生指標(biāo)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人，經(jīng)查實(shí)后，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任人實(shí)施處罰。

八、各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口伊朗產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)收費(fèi)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》執(zhí)行。

九、自2011年12月1日起，對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)咨詢相關(guān)情況。

二〇一一年十一月八日主題詞：檢驗(yàn)監(jiān)管

公告 印送：各直屬檢驗(yàn)檢疫局

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳

2011年11月9日

第三篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》(總局令第144號(hào)）

第144號(hào)

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

局長(zhǎng)

二〇一一年九月十三日

進(jìn)出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為保證進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動(dòng)物的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理，對(duì)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理，對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施分類管理、對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施誠(chéng)信管理。

第五條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫人員）應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，盡職盡責(zé)。

第二章 食品進(jìn)口

第七條 國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國(guó)出口食品的國(guó)家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、國(guó)內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合前款規(guī)定的評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。

第八條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

首次進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第九條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

注冊(cè)和備案名單應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站公布。

第十條 進(jìn)口食品需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后方可進(jìn)口。

第十一條 對(duì)進(jìn)口可能存在動(dòng)植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定并公布。

第十二條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國(guó)家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；

（四）首次進(jìn)口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；

（五）首次進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。

報(bào)檢時(shí)，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號(hào)）及國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)。

第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商或者其代理人提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢。

第十四條 進(jìn)口食品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，包括格式版面檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測(cè)。

進(jìn)口食品標(biāo)簽、說明書中強(qiáng)調(diào)獲獎(jiǎng)、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

第十七條 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第十八條 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予銷售、使用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號(hào)），沒有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無”。

進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，并提供以下材料：

（一）填制準(zhǔn)確完備的進(jìn)口商備案申請(qǐng)表；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；

（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；

（四）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；

（五）擬經(jīng)營(yíng)的食品種類、存放地點(diǎn)；

（六）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；

（七）自理報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。

第二十條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品安全實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，上報(bào)結(jié)果。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)相關(guān)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進(jìn)口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品目的國(guó)（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者貿(mào)易合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

第三章食品出口

第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全管理體系。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對(duì)其出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可報(bào)檢。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

第二十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

實(shí)施備案管理的原料品種目錄（以下稱目錄）和備案條件由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)。

國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、檢查，對(duì)達(dá)不到備案要求的，及時(shí)向所在地政府相關(guān)主管部門、出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)。

生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)種植、養(yǎng)殖場(chǎng)提供原料的質(zhì)

量安全和衛(wèi)生情況。

第三十條 種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測(cè)制度。備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。

第三十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出口食品實(shí)施監(jiān)測(cè)，上報(bào)結(jié)果。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)相關(guān)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報(bào)。

第三十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風(fēng)險(xiǎn)分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照抽檢方案和相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對(duì)出口食品實(shí)施抽檢。

有雙邊協(xié)定的，按照其要求對(duì)出口食品實(shí)施抽檢。

第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書。出口食品進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))對(duì)證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)方可對(duì)證書進(jìn)行變更。

出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第三十五條 出口食品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

第三十六條 對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。

第三十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局同意，標(biāo)注內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整。

需要加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的，按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。

第三十八條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求運(yùn)往口岸的，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、加施封識(shí)或者其他方式實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十九條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定上報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第四十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時(shí)，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施

第四十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。

進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題或者疫情的，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口食品安全的，國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)、整理的食品安全信息，按照規(guī)定的要求和程序向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。

第四十四條 國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)收集到的食品安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)信息級(jí)別。

第四十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。國(guó)家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法，對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時(shí)及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

第四十七條 進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告及控制措施。

第四十八條 進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。

進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以責(zé)令其召回。國(guó)家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第五十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。

國(guó)家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)食品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門通報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本辦法第十七條指定場(chǎng)所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。

第五十三條 銷售、使用經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條 進(jìn)口商有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、八十七條的規(guī)定給予處罰：

（一）未建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度的；

（二）建立的食品進(jìn)口和銷售記錄沒有如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容的；

（三）建立的食品進(jìn)口和銷售記錄保存期限少于2年的。

第五十五條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）出口食品原料種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的；

（二）相關(guān)記錄不真實(shí)或者保存期限少于2年的。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品使用的原料未按照規(guī)定來自備案基地的，按照前款規(guī)定給予處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；

（二）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口食品的。

第五十七條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢疫人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十八條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括進(jìn)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口商和代理商。

第五十九條 進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定。

第六十一條 進(jìn)出口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)的、使領(lǐng)館自用的食品，出口用作使領(lǐng)館、中國(guó)企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 供香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的食品，國(guó)家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

文 件

國(guó)質(zhì)檢辦聯(lián)〔2006〕163號(hào)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

關(guān)于深入開展質(zhì)量平安建設(shè)的意見

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]25號(hào)），充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門在開展平安建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就深入開展質(zhì)量平安建設(shè)提出如下意見。

一、質(zhì)量平安建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

改革開放以來，我國(guó)質(zhì)量工作取得明顯成效，質(zhì)量總體水平不斷提高，全民質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是，我國(guó)質(zhì)量工作目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿足人民群眾生活水平日益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，假冒偽劣商品屢禁不止的局面尚未得到根本遏制，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量問題的投訴居高不下，因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案件、事件時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量問題仍然是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了進(jìn)一步提高我國(guó)質(zhì)量總體水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)、投資環(huán)境，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，采取有效措施，對(duì)質(zhì)量工作實(shí)行綜合治理，加快形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的質(zhì)量工作機(jī)制。中央決定在全國(guó)深入開展平安建設(shè)，拓寬社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域，這是新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量工作提出了更高的要求。以此為契機(jī)，深入開展質(zhì)量平安建設(shè)，既有利于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，也有利于加強(qiáng)質(zhì)量工作，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要的基礎(chǔ)工程。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展質(zhì)量平安建設(shè)的重要性，采取切實(shí)可行的措施，為創(chuàng)造一個(gè)質(zhì)量平安、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而共同努力。

（一）質(zhì)量平安建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量平安建設(shè)全局，以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，確保平安”為宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以建立健全“以防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的質(zhì)量平安長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為核心，以落實(shí)質(zhì)量平安各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，廣泛開展質(zhì)量平安地區(qū)和質(zhì)量平安企業(yè)建設(shè)，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）質(zhì)量平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：一是食品安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任轄區(qū)內(nèi)無造成嚴(yán)重危害的食品質(zhì)量安全問題。二是積極預(yù)防重特大特種設(shè)備安全事故，將人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。三是責(zé)任轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制，無連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無嚴(yán)重的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制口岸突發(fā)性嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和人民群眾身體健康的疫情疫病。

二、質(zhì)量平安建設(shè)的主要措施

（三）加大從源頭抓質(zhì)量的宣傳力度，確保質(zhì)量平安。將質(zhì)量平安宣傳納入全國(guó)平安建設(shè)宣傳之中，在每年的“3.15”、質(zhì)量月和元旦、春節(jié)期間，由質(zhì)檢部門、綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)成員單位聯(lián)合，集中力量開展質(zhì)量平安宣傳活動(dòng)，使質(zhì)量平安意識(shí)深入人心，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的工作機(jī)制，形成從源頭抓質(zhì)量的整體合力。

（四）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民健康平安。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局強(qiáng)化對(duì)基層食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的日常質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，狠抓工作落實(shí)。

強(qiáng)化食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格許可責(zé)任，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)格無證查處。

加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小食品企業(yè)、小作坊的共同監(jiān)管。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村食品加工小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工行為是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門在排查、整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、加強(qiáng)對(duì)出租房屋管理等工作中，要同質(zhì)檢部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓，重點(diǎn)整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的小作坊式食品加工企業(yè)。針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn)，按照既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，實(shí)行質(zhì)檢部門同鄉(xiāng)村社區(qū)綜治機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，場(chǎng)地、房屋出租者和食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊互相保證制度。企業(yè)要鄭重聲明保證不制假售假，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。場(chǎng)地和房屋出租者要鄭重聲明保證不允許租用者利用出租屋非法加工食品。同時(shí)以鄉(xiāng)村、街道為基礎(chǔ)，將基層食品質(zhì)量安全監(jiān)管與社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來，實(shí)行食品質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員與基層社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍協(xié)同監(jiān)管的綜合治理機(jī)制。加大無證查處力度，對(duì)既無衛(wèi)生許可證又無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。

（五）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有關(guān)成員單位要與質(zhì)檢部門密切配合，采取切實(shí)可行的措施，共同加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，降低事故率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和和社會(huì)治安群防群治組織網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，形成全社會(huì)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管。對(duì)使用特種設(shè)備的人口密集場(chǎng)所、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、大型游樂設(shè)施和小型特種設(shè)備的使用單位，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備，對(duì)經(jīng)常發(fā)生使用違法生產(chǎn)設(shè)備的區(qū)域，要加強(qiáng)巡查。發(fā)現(xiàn)重大問題時(shí)，由質(zhì)檢部門和綜治機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位聯(lián)合執(zhí)法，以及時(shí)消除重大事故隱患，遏止事故的發(fā)生。

加強(qiáng)特種設(shè)備事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)。質(zhì)檢部門與公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等部門制定并逐步完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建設(shè)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，指導(dǎo)企業(yè)建立事故預(yù)案，組織救援隊(duì)伍建設(shè)，督促預(yù)案的演練，實(shí)施群防群控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生和進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作，保障口岸平安。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際疫病疫情形勢(shì)，各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位和質(zhì)檢部門要密切配合，切實(shí)維護(hù)好我國(guó)口岸平安。

確?？诎缎l(wèi)生檢疫安全。出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊防、鐵路、交通、航空等部門要密切配合，構(gòu)筑陸港、海港、空港檢驗(yàn)檢疫防線，完善口岸衛(wèi)生檢疫應(yīng)急指揮機(jī)制和監(jiān)護(hù)監(jiān)管機(jī)制。

確保進(jìn)口食品安全。共同加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃?；鶎由鐣?huì)治安群防群治隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)督員要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乩鋷爝M(jìn)貨渠道及冷凍肉類進(jìn)出庫情況，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告非法進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品及其流向的信息。對(duì)非法進(jìn)境的來自疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)的肉類、禽類產(chǎn)品及被有毒有害物質(zhì)污染的食品，及時(shí)在規(guī)定場(chǎng)所監(jiān)督銷毀。

（七）加強(qiáng)口岸突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。確保國(guó)門安全的一項(xiàng)重大工作，就是防控生物和核輻射產(chǎn)品從口岸進(jìn)入我國(guó)。綜治機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢、海關(guān)、邊防、公安、安全、衛(wèi)生、國(guó)防科工委等相關(guān)部門要共同建立處置生物和核與輻射恐怖襲擊應(yīng)急處理體系，強(qiáng)化疫情及口岸各種安全問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)。一旦遇到口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要做到應(yīng)對(duì)及時(shí)，措施有力，指揮有序，控制有效。

（八）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作，構(gòu)建平安消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。執(zhí)法打假是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的綜合性系統(tǒng)工程。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢部門開展執(zhí)法打假工作的支持和配合。

建立區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)系人民群眾生命健康安全、關(guān)系公共和生產(chǎn)安全、關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。著力加大對(duì)中小企業(yè)、存在質(zhì)量安全問題企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)不合格企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施整改、公告、復(fù)查、曝光、處罰、強(qiáng)制收回等處理措施。深入實(shí)施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等質(zhì)量監(jiān)督制度，從生產(chǎn)加工源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)采取普查、巡查、回訪、年審等有力措施，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮國(guó)家免檢制度扶優(yōu)扶強(qiáng)作用，積極培育扶持優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展。積極促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提升能力，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格審批和監(jiān)督管理，保證機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行。

聯(lián)手開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。各地要把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，因地制宜。務(wù)求實(shí)效，基本解決食品的假冒偽劣問題。突出抓好區(qū)域性質(zhì)量問題的整治，保障農(nóng)業(yè)、住宅、交通安全。切實(shí)加大對(duì)無證生產(chǎn)，以及冒用生產(chǎn)許可證等違法行為的打擊力度，深入開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)。要以“地條鋼”、人造板等產(chǎn)品為重點(diǎn)，以整治區(qū)域性建材質(zhì)量問題為突破口，落實(shí)問題比較突出的地方政府及有關(guān)部門的整治責(zé)任。

建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機(jī)制。凡執(zhí)行跨省、縣（市)的大規(guī)模打擊制造假冒偽劣產(chǎn)品行為的任務(wù)，或是查處重大制假案件時(shí)，由造假窩點(diǎn)所在地區(qū)的上級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)，并通報(bào)相關(guān)?。ㄊ校┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門。對(duì)涉嫌犯罪的案件，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)犯罪分子徹查徹辦。提高打假快速反應(yīng)能力和辦案質(zhì)量，確保打假取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量平安建設(shè)取得實(shí)效

（九）完善質(zhì)量平安建設(shè)體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把質(zhì)量平安建設(shè)納入本地區(qū)平安建設(shè)體系，列入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)質(zhì)檢部門和綜治機(jī)構(gòu)要經(jīng)常主動(dòng)匯報(bào)質(zhì)量平安建設(shè)工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮職能作用和組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓好本地區(qū)的質(zhì)量平安建設(shè)工作。

要在開展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展基層質(zhì)量平安創(chuàng)建活動(dòng)。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、企業(yè)責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的原則，把質(zhì)量平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到責(zé)任人。

（十）完善協(xié)作機(jī)制，共鑄質(zhì)量平安。中央綜治辦和國(guó)家質(zhì)檢總局建立質(zhì)量平安建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢部門要不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討質(zhì)量平安建設(shè)的有關(guān)問題，開展相關(guān)活動(dòng)。企業(yè)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)建立由綜治工作人員、質(zhì)量監(jiān)督員、打假協(xié)管員共同組成的質(zhì)量平安綜合治理小組，協(xié)助質(zhì)檢部門做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。把質(zhì)量平安建設(shè)作為全國(guó)質(zhì)量月（9月）活動(dòng)的重要內(nèi)容，由各級(jí)質(zhì)檢部門和綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)成員單位集中力量聯(lián)合開展質(zhì)量平安宣傳、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)慶、元旦、春節(jié)質(zhì)量安全。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決民事訴訟中的質(zhì)量糾紛問題。

（十一）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府及其財(cái)政部門要加大對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度，將質(zhì)量平安建設(shè)工作必需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)質(zhì)檢部門要積極配合財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理，確保質(zhì)量平安建設(shè)工作順利開展。

（十二）完善輿論宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情信息工作，建立和完善相應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制。事關(guān)全局的重要質(zhì)量信息發(fā)布必須征得國(guó)家質(zhì)檢總局同意。要加大宣傳力度，樹立和宣傳質(zhì)量工作先進(jìn)典型，努力為質(zhì)量平安建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（十三）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。建立質(zhì)量平安獎(jiǎng)勵(lì)基金，由中央綜治辦和國(guó)家質(zhì)檢總局共同對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著，目標(biāo)考核業(yè)績(jī)優(yōu)秀的縣（市）、企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。由縣級(jí)以上綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢部門共同對(duì)下級(jí)政府和質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量平安建設(shè)目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

對(duì)沒達(dá)到質(zhì)量平安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的予以一票否決：

1.因領(lǐng)導(dǎo)不重視、質(zhì)量平安建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；

2.因主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員工作失職、瀆職，對(duì)發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時(shí)得到遏制，造成惡劣影響的；

3.因管理不善，發(fā)生亂評(píng)比、亂發(fā)牌匾、亂收費(fèi)、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；

4.存在重大質(zhì)量隱患，經(jīng)上級(jí)質(zhì)檢部門或綜治機(jī)構(gòu)提出警告、整改建議，限期整改，而無有效改進(jìn)措施，且到期無明顯成效的；

5.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

6.中央綜治辦和國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)為其他需要否決的。

二００六年四月二十四日

主題詞：質(zhì)量平安建設(shè) 意見 抄送：中央綜治辦領(lǐng)導(dǎo)。本局：局領(lǐng)導(dǎo)，存檔（2）。

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳2006年4月25日印發(fā)

第五篇：國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.

國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2006]121號(hào)

關(guān)于開展清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)的通知

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公布施行以來，認(rèn)監(jiān)委和各級(jí)質(zhì)檢部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，通過每年組織開展的認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查，使認(rèn)證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認(rèn)證市場(chǎng)秩序有所改善。但在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的突出問題。為全面貫徹實(shí)施《條例》，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認(rèn)監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開展對(duì)未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的法人和其他組織的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，并采取有效措施，積極推進(jìn)認(rèn)證誠(chéng)信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。

二、清理調(diào)查范圍

（一）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織，下同)擅自從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證：食品危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系認(rèn)證(HACCP認(rèn)證)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證、酒類產(chǎn)品認(rèn)證、軟件過程與能力評(píng)估認(rèn)證、信息安全認(rèn)證、體育服務(wù)認(rèn)證。

（二）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”的，從事上述第(一)項(xiàng)以外的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且該評(píng)價(jià)活動(dòng)符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

“

（三）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中雖未帶有“認(rèn)證”字樣的，但其所從事的活動(dòng)符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

三、清理整頓的原則

清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，在實(shí)施過程中不僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。

(一)對(duì)在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(一)、(二)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。

(二)對(duì)在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出處理意見。

(三)對(duì)在《條例》實(shí)施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，該評(píng)價(jià)活動(dòng)符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，應(yīng)慎重處理。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出

(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認(rèn)證活動(dòng)和國(guó)家實(shí)行行政許可的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)不在此次清理整頓范圍。

四、清理整頓的時(shí)間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)調(diào)查摸底階段。時(shí)間為2006年6月30日前。各級(jí)質(zhì)檢部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際采取各種有效方式，開展拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，安排部署工作任務(wù)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部。

(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對(duì)涉嫌認(rèn)證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。

(三)檢查總結(jié)階段。從8月31日至9月底。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督辦督查；對(duì)清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報(bào)質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委。

認(rèn)監(jiān)委法律部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。各地由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱地方兩局)聯(lián)合進(jìn)行此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，必要時(shí)可以成立非法認(rèn)證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的可以邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動(dòng)此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)活動(dòng)的信息統(tǒng)計(jì)匯總和工作總結(jié)的上報(bào)工作。

五、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

(一)正確把握輿論導(dǎo)向，動(dòng)員組織各方面的力量參與清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動(dòng)的濃厚氛圍。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要將此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認(rèn)證監(jiān)管的總體部署；要將加強(qiáng)認(rèn)證誠(chéng)信建設(shè)作為清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅(jiān)持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級(jí)質(zhì)

檢部門要對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾意見大、問題嚴(yán)重的違法行為在正

確把握政策界限的條件下堅(jiān)決予以查處。

(三)建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)檢部門在清理整頓期間要對(duì)外公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)、投訴，并向社會(huì)公眾告知查詢依法批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的途徑。

(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時(shí)將清理整頓工作進(jìn)導(dǎo)，保證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境具有十分重要的意義。

各級(jí)質(zhì)檢部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，把清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前認(rèn)證行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓實(shí)，確保措施落到實(shí)處，并取得扎實(shí)效果，推動(dòng)認(rèn)證市場(chǎng)秩序有序發(fā)展。