第一篇：2015年第一季度黨員學習資料

2015年第一季度

黨員學習資料

二○一五年二月

目錄

新華社評論員：牢牢把握全面推進依法治國的正確方向——一論深刻領(lǐng)會總書記三個“本質(zhì)上”的重要論述..................................................................................................3

五個細節(jié)看選人用人新導向——專家解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》.....................................................6

中紀委解答領(lǐng)導干部兼任兼職問題.......................................11

馬峰成：構(gòu)建改進作風的新常態(tài)...........................................17

余遠輝：做忠誠清廉擔當?shù)暮酶刹?......................................20

新華社評論員：牢牢把握全面推進依法治國的正確方向——一論深刻領(lǐng)會總書記三個“本質(zhì)上”的重要論述

方向指引道路，道路決定命運。全面推進依法治國堅持什么方向、走什么道路，是制約法治建設(shè)進展乃至影響成敗的決定性條件。只有在這個根本問題上時刻保持高度清醒認識，牢牢把握全面推進依法治國正確方向，才能確保法治建設(shè)始終沿著中國特色社會主義道路健康發(fā)展、大踏步邁進，在推進?四個全面?的戰(zhàn)略布局中發(fā)揮好法治的基礎(chǔ)性支撐作用，為不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力法治保障。

總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調(diào)，?我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?。這一重要論斷，指明了我國法治建設(shè)必須堅持的正確道路，這是黨領(lǐng)導人民在改革開放偉大實踐中開辟的正確道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

實踐是檢驗真理的唯一標準，也是評價一條道路正確與否的唯一準繩。決定當代中國命運的改革開放關(guān)鍵抉擇，為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了堅實的實踐基礎(chǔ)，也為我國法治建設(shè)注入富有中國特色和時代特征的發(fā)展基因。從改革初期加強民主法制建 設(shè)，到黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家；從中國特色社會主義法律體系形成，再到黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大戰(zhàn)略決策，中國法治建設(shè)伴隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展而穩(wěn)步推進，逐步形成了一條既符合法治建設(shè)一般規(guī)律、又具有鮮明中國特色的嶄新道路，既反映中國特色社會主義事業(yè)總體要求，又為鞏固和拓展中國特色社會主義道路提供有力保障。

奉法者強則國強。放眼世界現(xiàn)代化發(fā)展大勢，那些率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家無不把法治作為治理國家的基本方式。我國改革開放以來特別是依法治國基本方略提出以來所取得的法治建設(shè)重大成就也說明，法治是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有效治理方式。在這個意義上，把法治作為治國理政基本方略，是符合人類社會發(fā)展規(guī)律的正確選擇。同時，法治建設(shè)只有符合一個國家的現(xiàn)實基本國情、根本政治制度、歷史文化傳統(tǒng)，順應(yīng)廣大人民意愿，才會深入人心，為社會所廣泛接受，擁有強大的生命力。如果盲目地東施效顰，簡單移植，照抄照搬，只能食洋不化、水土不服，甚至誤入歧途。

正反兩方面的歷史經(jīng)驗都表明，始終堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是推動法治建設(shè)長足進步，更好地服從、服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮法治保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民合法權(quán)利的基本前提。牢牢把握法治建設(shè)的正確方向，法治的力量就能不斷轉(zhuǎn)化為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強 大推動力，不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實體現(xiàn)人民當家作主的地位，開辟中國特色社會主義更加廣闊的前景，鋪就駛向民族復興偉大夢想更加堅固的軌道。

今年是全面推進依法治國的開局之年，法治建設(shè)正緊緊圍繞十八屆四中全會確立的目標任務(wù)有序展開。無論是準確把握全面推進依法治國總目標，還是貫徹落實加強憲法實施、加快建設(shè)法治政府、提高司法公信力、推進法治社會建設(shè)、加強法治工作隊伍建設(shè)等項具體工作，都需要加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義法治道路。只要我們始終牢記從哪里來、要到哪里去，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，堅持走自己的路，就能在紛繁復雜的環(huán)境中保持明確的方向定位和強大的政治定力，走穩(wěn)走好中國特色社會主義法治道路，不斷把我國法治建設(shè)推向新的更高境界。

（選自新華網(wǎng) 2015年02月04）

五個細節(jié)看選人用人新導向——專家解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》

新華網(wǎng)北京1月18日電（記者華春雨）中央近日修訂頒布《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對干部選拔任用制度進行了改進完善。細節(jié)凸顯導向，其中的具體細微之處，清晰體現(xiàn)著中央對干部工作的新要求。

細節(jié)一：好干部標準寫進總則第一條

2013年6月召開的全國組織工作會議提出?著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部?的要求，并明確了好干部的標準：?信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔?。

修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標準寫進總則第一條，并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。

?干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺憑印象，一定要有標準。?中央黨校教授辛鳴說。

專家表示，這二十字標準既堅定不移地體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)?、以德為先標準，又充分體現(xiàn)出干部標準的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了正確的用人導向。

以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治 立場、政治態(tài)度、政治紀律要求，堅持原則，敢于擔當要求，加強道德、作風修養(yǎng)的要求，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求。

?這些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標準，為廣大干部明確了個人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個性風格留出了廣闊的空間。?辛鳴說。

細節(jié)二：干部任用第一環(huán)節(jié)從?民主推薦?改為?動議?

修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)?動議?一章，拆分?醞釀?一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。

動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

?我們過去選拔干部，‘民主推薦’是第一環(huán)節(jié)。?辛鳴說，從干部工作的實際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數(shù)的情況下突然冒了出來。

辛鳴表示，負責干部工作的領(lǐng)導同志和組織部門的同志往往會對崗位狀況、干部結(jié)構(gòu)、人選要求等有個初步的醞釀，這一過程客觀存在，但過去沒有明確進入干部工作程序，因而導致存在暗箱操作、人情因素、臨時動議、突擊提拔等不規(guī)范之處，現(xiàn)在把?動議?這一環(huán)節(jié)明確提了出來作為初始環(huán)節(jié)，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強對干部選拔任用工作領(lǐng)導和把關(guān)提供依據(jù)，也強化了黨組織在選人用人上的 責任。

細節(jié)三：民主推薦結(jié)果由選拔任用的?重要依據(jù)?改為?重要參考?

將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)的同時，修訂后的《干部任用條例》將推薦結(jié)果由選拔任用的?重要依據(jù)?改為?重要參考?。

同時，條例明確，群眾公認度不高的不得列為考察對象，從而起到擋住民意較差干部的?門檻?作用。

專家表示，干部工作一定要發(fā)揚民主、走群眾路線，不能個人或少數(shù)人說了算，但這些年在實踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的?利益票??感情票?和?老好人?等現(xiàn)象，真干事的干部有可能會因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。

國家行政學院中國領(lǐng)導科學研究中心主任劉峰認為，修訂后的《干部任用條例》堅持和改進完善民主推薦，既有繼承又有創(chuàng)新，這是把黨管干部原則與發(fā)揚民主更好結(jié)合起來的一個亮點。

細節(jié)四：公開選拔、競爭上崗防止?凡提必競?

近年來，公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。

?但走向極端就會出現(xiàn)問題，比如一些地方規(guī)定公開選拔和競爭上崗人員必須達到干部任用的多少比例，甚至進一步絕對化為‘凡提必競’。?辛鳴說。

中國社會科學院政治學研究所所長房寧認為，競爭性的選 拔，從抽象的道理上推論，應(yīng)該是德才素質(zhì)好、能力強、實績突出的干部在競爭中脫穎而出，但在實際的社會生活中情況遠不是這樣簡單。

專家表示，現(xiàn)實中一些干部把心思都放在復習、迎考上，干得好不好沒關(guān)系，只要考得好就行了，導致?考試導向?沖擊?干事導向?，甚至出現(xiàn)了?考試專業(yè)戶?，這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，影響了事業(yè)發(fā)展，偏離了正確用人導向。過度強調(diào)公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠、做事講原則、從大局出發(fā)和從長遠出發(fā)的干部來說并不公平，而條例的修訂既堅持了公開選拔、競爭上崗，又針對突出問題著力規(guī)范。強調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，加強組織把關(guān)，突出崗位特點和實績競爭，改進能力和素質(zhì)測試測評，著力提高競爭性選拔科學化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問題，防止簡單以考試分數(shù)取人，還真正干事的干部一個公正的發(fā)展環(huán)境。

細節(jié)五：對?破格??裸官??復出?的規(guī)定體現(xiàn)從嚴治吏

近年來，一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問題，有的資格條件把關(guān)不嚴；有的人選把關(guān)不嚴，存在?拼爹?現(xiàn)象；還有的暗箱操作，工作不透明。

修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，并從嚴進行規(guī)范，使之更具操作性。

條例在明確具體適用情形的同時規(guī)定，選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔 任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，并在審批把關(guān)和過程公開方面嚴加要求，防止?破格?變成?出格?。

同時，條例針對近年社會上廣為關(guān)注的?裸官?和官員?復出?問題也進行了明確細致嚴格的規(guī)定。

修訂后的《干部任用條例》列出６種不得列為考察對象的情形，其中，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的?裸官?明確列入其中。

針對官員?復出?，條例規(guī)范了被問責干部的重新任職，規(guī)定因問責被免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

?條例著力解決選人用人中的突出問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了‘從嚴治黨，從嚴管理干部’的要求。?劉峰說。

（選自新華網(wǎng)）

中紀委解答領(lǐng)導干部兼任兼職問題

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今日刊發(fā)每月“回復選登”第３期，集中解答網(wǎng)友有關(guān)領(lǐng)導干部兼任兼職問題。文章明確，事業(yè)單位工作人員是否可以在企業(yè)中兼職，除了看其本身是否屬于參公管理人員、行政機關(guān)任命人員等之外，還要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否對其在企業(yè)中兼職有相關(guān)規(guī)定，不能一概以編制、級別和是否為黨員來劃分。

黨委書記和紀委書記可否由一人擔任？

網(wǎng)友?lnd?：一個單位的黨委書記和紀委書記由一人擔任是否符合黨的紀律？

中央紀委組織部：您好，感謝您對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)注。按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，地方各級紀委受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導，同時對同級黨委及其領(lǐng)導班子成員進行監(jiān)督?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。從權(quán)力監(jiān)督制約和履行?兩個責任?的角度考慮，黨委書記和紀委書記不宜由同一人擔任。

紀委書記可否兼任下屬單位一把手？

網(wǎng)友?工兵?：請問縣級的局紀委書記可以兼任下屬單位一把手嗎？有何規(guī)定？

中央紀委組織部：您好，感謝您對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)注。關(guān)于領(lǐng)導干部兼職，中央曾作出專門規(guī)定，現(xiàn)摘錄有關(guān)規(guī)定供您參考。

1.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》第二條規(guī)定：禁止私自從事盈利性活動。不準有以下行為：……

（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動?！?/p>

2.《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央紀律檢查委員會關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的實施辦法〉的通知》規(guī)定：擬安排紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部兼任與紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責無直接關(guān)系的職務(wù)（包括常設(shè)職務(wù)和臨時職務(wù)）的，組織、人事部門必須事先征得上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的同意，然后按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。任職通知應(yīng)報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

事業(yè)單位工作人員可否在企業(yè)兼職？

網(wǎng)友?taishan?：請問《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定的?有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：……

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的……?。其中?違反國家規(guī)定?是指什么規(guī)定？事業(yè)單位中非參公編制的普通工作人員是否可以在企業(yè)中兼職？事業(yè)單位中什么級別以上的領(lǐng)導干部不能在企業(yè)中兼職？事業(yè)單位中黨員是否可以在企業(yè)兼職？事業(yè)單位工作人 員（包括普通人員和領(lǐng)導干部）只在企業(yè)中兼任職務(wù)而不領(lǐng)取報酬是否可以？事業(yè)單位工作人員（包括普通人員和領(lǐng)導干部）在其單位投資或出資的企業(yè)中兼職是否可以？

中央紀委法規(guī)室：您好！我們對《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》有關(guān)問題的解答，只屬于對法律法規(guī)適用問題的學理性解答。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項中的?違反國家規(guī)定?，是指違反國家有關(guān)事業(yè)單位工作人員從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定。事業(yè)單位工作人員是否可以在企業(yè)中兼職，除了看其本身是否屬于參公管理人員、行政機關(guān)任命人員等之外，還要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否對其在企業(yè)中兼職有相關(guān)規(guī)定，不能一概以編制、級別和是否為黨員來劃分。比如，《北京市實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定，北京市的公辦學校教師在工作日期間不得到校外社會辦學機構(gòu)兼職兼課；不得組織學生接受有償家教。衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》規(guī)定，醫(yī)師在考核周期內(nèi)未經(jīng)所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準，擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動的，考核機構(gòu)應(yīng)當認定為考核不合格。

此外，事業(yè)單位工作人員即使只是兼任職務(wù)而不領(lǐng)取報酬，或者在其單位投資或者出資的企業(yè)中兼職，也要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否有相關(guān)的禁止性規(guī)定。關(guān)于事業(yè)單 位工作人員兼職取酬方面的其他具體問題，可以咨詢?nèi)肆Y源社會保障部門或者其他相關(guān)主管部門。

人民團體、事業(yè)單位科級及以下人員可否兼職？

網(wǎng)友?夢回青山碧水?：《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》第七十七條規(guī)定：?違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的?，?情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?；《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》第二條規(guī)定：?禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：……

（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；?第十五條規(guī)定：?本準則適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中縣（處）級以上黨員領(lǐng)導干部；人民團體、事業(yè)單位中相當于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導干部。

國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領(lǐng)導人員中的黨員；縣（市、區(qū)、旗）直屬機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的科級黨員負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執(zhí)行本準則。?《<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則>實施辦法》第十四條明確：?《廉政準則》第二條第五項所稱?違反規(guī)定?，是指違反《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導干部不兼任社會團體領(lǐng)導職務(wù)的通知》，中共中央紀委、中共中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》等有關(guān)黨員領(lǐng)導干部兼職或者兼職取酬、從事有償中介活動的規(guī)定。?

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》文中要求：?鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動?。

綜合以上規(guī)定，是不是可以理解為，在?人民團體、事業(yè)單位?中的科級及以下人員（包括專業(yè)技術(shù)人員）?在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動?，只要合乎法律法規(guī)要求，就是允許的？

中央紀委法規(guī)室：您好！綜合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對您咨詢的問題做如下解答。

《公務(wù)員法》第四十二規(guī)定：?公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬?；第五十三條規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀律，不得?從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)??！妒聵I(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員不得?違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬?。

根據(jù)這些規(guī)定，人民團體、事業(yè)單位中的科級及以下人員（包括專業(yè)技術(shù)人員）能否在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動，需要區(qū)分不同情況。

一、《關(guān)于印發(fā)〈工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團 體機關(guān)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的意見〉的通知》規(guī)定，工會、共青團、婦聯(lián)等21個人民團體和群眾團體機關(guān)中，除工勤人員以外的機關(guān)工作人員，列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理的范圍。這部分人員，應(yīng)當遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

二、法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《公務(wù)員法》管理的工作人員，應(yīng)當遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

三、其他事業(yè)單位中的科級及以下人員，應(yīng)當遵守《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

（選自人民網(wǎng) 2015年02月04日）

馬峰成：構(gòu)建改進作風的新常態(tài)

（作者單位：中共北京市委研究室）

黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束，黨風、政風和社會風氣為之一新。但收尾不等于收場，集中教育活動有期限，作風建設(shè)永遠在路上。我們必須以鍥而不舍、馳而不息的精神，持之以恒地把作風建設(shè)引向深入，使改作風成為一種新常態(tài)。

聚焦問題、反作風之弊的新常態(tài)。作風問題具有頑固性、反復性，改進作風必須針對問題，找準靶子，來真的碰硬的。改作風越能抓住人民群眾反映強烈的突出問題，就越能深入群眾的心坎，改得越徹底，和群眾的距離就越近?；顒又袑ψ黠L問題來了一次大排查、大檢修，得到了收斂和遏制，但病毒有潛伏，問題會變異，形式常翻新，不持久用藥增強免疫力就會卷土重來，侵入膏肓而不治。解決這些問題不是一時的，必須針對新形式、新表現(xiàn)露頭就打，去之于未發(fā)，消之于萌芽。這是一項長期的任務(wù)。

領(lǐng)導帶頭、首先正己的新常態(tài)。作風問題具有傳染性，必須上下配合，共同診治。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部必須帶頭改作風，正人必先正己，正己才能正人。尤其是各級主要領(lǐng)導要作表率，用做出樣子代替喊破嗓子，這是構(gòu)建改進作風新常態(tài)的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導干部帶頭不是臺上作報告，臺下指手畫腳，而是要樹標桿，以向我看齊的姿態(tài)查問題、管自己、抓督促、發(fā)揮示 范效應(yīng)。說到底，就是領(lǐng)導干部要勇于拿自己開刀，以刮骨療毒、猛藥去疴的決心發(fā)現(xiàn)和解決自身問題。要一級帶著一級干，一級做給一級看，層層壓緊，上下互動。唯其如此，解決問題才會勢如破竹，改進工作才會立竿見影，人民群眾才能充滿信心。

嚴字當頭、從嚴從實的新常態(tài)。教育實踐活動在從嚴治黨上取得了重大成果，但失之于寬，失之于軟的傾向依然嚴重，必須把從嚴要求自始至終貫徹下來，使自由主義、分散主義、好人主義、個人主義徹底得到糾正。嚴字當頭，就是要做事講認真，做人講認真，把從嚴從實貫穿到一切工作中去。黨員干部要按照總書記的要求，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，把?三嚴三實?作為最基本的政治品格和做人準則，對照先進先輩深學、細照、篤行，做焦裕祿式的好干部。

敞開大門、群眾監(jiān)督的新常態(tài)。群眾參與評判監(jiān)督、強化外力推動是這次教育實踐活動的成功經(jīng)驗。要把這種群眾監(jiān)督的行之有效的做法變?yōu)槌B(tài)，建立健全群眾參與、監(jiān)督和評價的有效機制。既要強化群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)督，更要強化群眾對抓黨建、改作風的監(jiān)督，工作好壞、作風優(yōu)劣以群眾評判為標準，堅決防止自說自話，自彈自唱。對群眾要言必信行必果，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，為作風建設(shè)的新常態(tài)提供更廣泛、更強大、更持久的外力推動。

遵行制度、奉法守紀的新常態(tài)。構(gòu)建作風建設(shè)的新常態(tài)，必 須把思想教育、違紀約束、監(jiān)督查處緊密結(jié)合，打出一套節(jié)奏強、力度大、效力久的?組合拳?。活動結(jié)束后，黨員領(lǐng)導干部改進作風要在思想自覺的基礎(chǔ)上，進一步樹立法治思維和底線思維，心存敬畏、奉法守紀，心中有紅線，行為有底線，把自律和他律有機結(jié)合起來，自覺執(zhí)行制度、紀律和法律。要把制度的籠子扎得更緊，健全規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，著力從源頭上防治腐敗，糾正不正之風。

（選自前線網(wǎng) 2015年02月09日）

余遠輝：做忠誠清廉擔當?shù)暮酶刹?/p>

(作者系廣西壯族自治區(qū)委常委、南寧市委書記)

黨的十八大以來，習近平同志多次就加強干部隊伍建設(shè)作出深刻闡述，科學回答了?怎樣是好干部??怎樣成長為好干部??怎樣把好干部選用起來?等重大問題。我們要深刻認識習近平同志關(guān)于好干部標準論述的重大意義，自覺踐行習近平同志提出的?信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔?的好干部標準，努力成為黨和人民需要的好干部。

絕對忠誠是好干部的立身之本

?天下至德，莫大于忠。?絕對忠誠是我們黨對黨員的根本政治要求，是做好干部的基本前提。習近平同志指出：?全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。?黨的干部必須始終把政治上忠誠融入血液、浸入骨髓，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

胸懷理想、堅定信念。理想信念堅定是好干部絕對忠誠的第一標準。習近平同志指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的?鈣?。正所謂?信之愈深，行之愈篤?。只有堅定理想信念，才能在紛繁復雜的形勢中把握方向，才能做到?砍頭不要緊，只要主義真?。廣大黨員干部只有切實加強理論學習，不斷增強對馬克思主義的 信仰和對中國特色社會主義的信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，才能做到?虔誠而執(zhí)著，至信而深厚?，始終保持對黨絕對忠誠；才能堅持用遠大理想為人生導航，自覺把人生追求同祖國的前途命運結(jié)合起來，融入中華民族偉大復興的中國夢。

始終與黨中央保持高度一致。向黨中央看齊，始終與黨中央保持高度一致，是我們黨一貫的政治原則和政治紀律，也是好干部絕對忠誠于黨的根本所在。我們黨有8600多萬黨員，如果不能形成統(tǒng)一的思想，黨就會成為一盤散沙。習近平同志指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。黨的干部必須帶頭堅持用習近平同志系列重要講話精神武裝頭腦，堅持以中央標準為基本遵循，堅決維護中央權(quán)威，保持政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺，杜絕在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，自覺做到令必行、禁必止、言必信、行必果，確保中央政令暢通。

堅決貫徹落實黨中央的決策部署。全力以赴貫徹落實黨中央的決策部署，是好干部對黨絕對忠誠的最直接體現(xiàn)。黨的十八大和十八屆三中、四中全會勾畫了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的宏偉藍圖，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。習近平同志指出：?如果不沉下心來抓落 實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。?黨的干部要把抓落實放在突出位臵，不折不扣地貫徹落實黨中央決策部署。進一步增強謀劃力、執(zhí)行力和運籌力，把中央決策部署與自身實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

敢于同違背黨的意志的行為作堅決斗爭。在不良現(xiàn)象面前挺身而出，與各種歪風邪氣作斗爭，既是好干部的重要特征，也是好干部的重要標準。只有在大是大非面前敢于亮劍、在歪風邪氣面前敢于斗爭，才能確保黨的事業(yè)不變質(zhì)、不變色。每個黨的干部都要強化角色意識和政治擔當，堅持真理、堅持原則，敢于同各種違反黨性原則的人和事作斗爭。要不斷增強政治鑒別力，時刻保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟、明辨是非、堅定立場，旗臶鮮明地站出來批駁錯誤言論、糾正錯誤做法、消除認識偏差。要當好黨的宣傳員，積極宣傳黨的理論、路線、方針、政策，形成維護黨的形象的強大合力。要堅決反對好人主義和庸俗化傾向，推動形成是非功過分明和團結(jié)向上的風氣。

清廉干事是好干部的處事之基

清廉是官德人品的底線，干事是心系人民、奮發(fā)有為的體現(xiàn)，二者都是黨和人民對好干部的基本要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。黨的干部要在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。

廉潔自律，樹立清正廉明形象。為官之德在于清廉。黨的干部如果忘記清正廉潔，忘記立黨為公、執(zhí)政為民，到頭來就可能 出大事、栽大跟頭。要在誘惑面前不打敗仗、不栽跟頭，就要像習近平同志要求的那樣，切實做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，時刻提醒自己?茍非吾之所有，雖一毫而莫取?。要嚴以修身，自覺加強黨性鍛煉和思想修養(yǎng)，提升道德境界，追求高尚情操，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣。要嚴以用權(quán)，自覺按照制度和規(guī)則處理事務(wù)、行使職權(quán)，時刻以敬畏之心對待權(quán)力，時刻以謙虛態(tài)度對待人民。要嚴以律己，慎獨慎微、勤于自省，緊把關(guān)口、堅守底線，做到一塵不染、一身正氣。

踐行宗旨，全心全意為人民服務(wù)。習近平同志指出：?人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。?衡量干部是否合格的一把標尺，就是能不能堅持全心全意為人民服務(wù)。每個黨的干部都要努力增強宗旨意識，做到立黨為公、執(zhí)政為民，為人民群眾的美好生活不懈奮斗。要進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設(shè)取得更大成效，不斷贏得人民群眾的信任和支持。要深懷愛民之情，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

勤政務(wù)實，腳踏實地開展工作。業(yè)精于勤而荒于嬉。我們黨各項事業(yè)之所以能取得今天這樣的成就，就是因為各個歷史時期都有一大批勤政務(wù)實的干部。事業(yè)是腳踏實地、扎扎實實干出來的，是生命不息、奮斗不止打拼出來的。說到底，勤政務(wù)實就是一個?干?字，是真干而不是假干，是實干而不是虛干。必須杜 絕?為官不為?現(xiàn)象，摒棄?為官不易?思想，不斷增強責任意識，做到在其位、謀其政、盡其力，真正把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上。要真正樹立正確的政績觀，以?釘釘子?精神多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，圍繞既定思路和目標一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，以實干創(chuàng)實績，以實績贏民心。

敢于擔當是好干部的成事之道

敢于擔當是共產(chǎn)黨人的政治本色和價值追求。正如習近平同志所指出的，看一個領(lǐng)導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。好干部要在敢于擔當中歷練提高，努力創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績。

以鉆勁和韌勁推動工作。繩鋸木斷，水滴石穿。習近平同志多次強調(diào)，抓工作要有韌勁。黨的干部在工作中一旦確定目標，就要緊盯不放，以鍥而不舍的毅力咬住目標持續(xù)發(fā)力。既要甘于久久為功，牢固樹立?功成不必在我?的理念，不貪一時之功、不圖一時之名；又要千方百計見成效，對已經(jīng)明確的目標任務(wù)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓細抓實抓到位，力爭干一件成一件，不達到目的、不完成任務(wù)決不罷休。

以干勁和拼勁推動工作。古往今來，干事創(chuàng)業(yè)都得有那么一股干勁和拼勁。美好的藍圖就好比樹上的桃子，必須拼力跳起來才有可能摘到。黨的干部必須鼓足干勁、鉚足拼勁，以更高的目標、要求和標準推動工作落實。要有?更上一層樓?的魄力，圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標，搶抓新機遇，迎接新挑 戰(zhàn)，以?人一之我十之，人十之我百之?的拼勁謀事創(chuàng)業(yè)。要有?三步并作兩步走?的干勁，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。要有精益求精的標準，一絲不茍，爭創(chuàng)一流，在每一個細節(jié)上都做足功夫，以更高的標準推動美好藍圖早日實現(xiàn)。

以氣魄和擔當推動工作。立?軍令狀?是戰(zhàn)時增強部隊指揮官責任感、確保戰(zhàn)斗勝利的有效辦法。和平建設(shè)時期，黨員干部也應(yīng)敢立?軍令狀?，彰顯完成任務(wù)、履行使命的責任擔當。當前，全面深化改革已進入深水區(qū)，遇到的?攔路虎??硬骨頭?很多。黨的干部必須改變做?太平官?思想，敢立?軍令狀?，敢于擔當，堅決完成黨部署的目標任務(wù)。在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬、敢啃?硬骨頭?，以逢山開路、遇河架橋的精神迎難而上，努力找到化解矛盾的具體辦法；在風險面前要敢于作為、敢擔責任、沖鋒在前，能夠豁得出來、頂?shù)蒙先?，保持好干部的崇高政治本色?/p>

（選自人民網(wǎng) 2015年1月4）

第二篇：黨員學習資料

1、《集中精力把兩會精神貫徹好》 剛剛閉幕的全國兩會，是在實施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年召開的一次重要會議。這次民主、團結(jié)、和諧、務(wù)實的大會，凝聚了共識，提振了信心，確定了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，對于進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重要意義。當前，擺在我們面前的最重要政治任務(wù)，就是集中精力把兩會精神學習好、貫徹好、落實好。

貫徹落實好兩會精神，統(tǒng)一思想才能行動一致。兩會通過的政府工作報告和其他報告，通過的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，深化著中國改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考。學習貫徹兩會精神，首先要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)上來，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定。歷史經(jīng)驗表明：統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業(yè)成功的根本保證，是我們的事業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。思想上同心同德，才能目標上同心同向、行動上同心同行。只有統(tǒng)一思想，才能達到共識，堅定信心，凝聚力量；只有統(tǒng)一思想，才會調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一致，奮發(fā)有為，把我們的事業(yè)推向前進。

貫徹落實好兩會精神，堅定信心才能明確方向。兩會既是民主政治的盛會，也是對中國發(fā)展的檢閱。從城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的 全民醫(yī)保體系初步形成，從糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”到全面實現(xiàn)九年制義務(wù)教育，正是取得這些扎扎實實的成就，我國實現(xiàn)了“十二五”良好開局，中國特色社會主義事業(yè)站上了新的起點。事實與變化最有說服力，學習兩會精神，回顧發(fā)展成就，就更能堅定信心，堅持改革開放這一決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性、不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性、不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，信心百倍向著既定目標不斷前進。

貫徹落實好兩會精神，攻堅克難才能激發(fā)動力。當前，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過。我們既要正視前進中的問題與矛盾，也要看到我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件，世界經(jīng)濟政治格局總體有利于我國和平發(fā)展。繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，就要找準深化改革開放的難點，明確深化改革開放的重點。今年兩會確定了當前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了深化財稅金融體制改革、價格改革、收

入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等改革的重點任務(wù)，為繼續(xù)推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展、推進中國特色社會主義事業(yè)注入了動力。

貫徹落實好兩會精神，開拓前進才能再創(chuàng)佳績。形勢有新變化，現(xiàn)實有新挑戰(zhàn)，人民有新期待。從兩會的新起點出發(fā)，需要我們勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們決不能也決不會躺在過去的功勞簿上，更不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應(yīng)增強憂患意識，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，開創(chuàng)各項事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。

全國兩會已經(jīng)勝利閉幕，但改革發(fā)展的偉大進程仍在持續(xù)。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態(tài)度、扎實的工作，積極貫徹落實兩會精神，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2、牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)

穩(wěn)中求進，是黨中央確定的今年工作的總基調(diào)?！皥猿址€(wěn)中求進，堅持科學發(fā)展，中國一定能實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展”。兩會閉幕以來，五千多名代表委員和13億人民帶著這樣的共識踏上新的發(fā)展征程。集中精力貫徹落實好兩會精神，一個極其重要的方面就是要牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)。

穩(wěn)中求進既是工作總基調(diào)，也是工作總要求。所謂“穩(wěn)”，就是保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。所謂“進”，就是繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。堅持穩(wěn)中求進，就是要突出科學發(fā)展這個主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，朝著既定的目標堅定不移地向前推進。

歷史地看，穩(wěn)才能更科學地發(fā)展、更持久地前進。過去30多年里，正是靠穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，我們才積小成為大成，推動著社會主義現(xiàn)代化航船不斷向前，取得了舉世矚目的輝煌成就。大起大落，不僅會影響人們的心態(tài)和情緒，也會影響發(fā)展的質(zhì)量和效益。放眼未來，只有正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，才能堅定地沿著正確的道路前進。認真貫徹落實兩會精神，在今年各項工作中做到穩(wěn)中求進，要求我們進一步加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使“政策穩(wěn)”；堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，使“增長穩(wěn)”；繼續(xù)采取綜合措施，防止物價走勢反彈，使“物價穩(wěn)”；積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩(wěn)定，使“社會穩(wěn)”。

當前，復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，不斷呈現(xiàn)的國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，對我國的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。越是形勢復雜多變，就越要頭腦清醒、立場堅定；越是面對風險挑戰(zhàn)，就越要迎難而上、奮發(fā)有為。我們必須深刻地認識到，無論是保持社會主義現(xiàn)代化來之不易的良好局面，還是推動改革開放偉大事業(yè)不斷向前，都必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境?！胺€(wěn)”既為當前攻堅克難提供基礎(chǔ)，更為長遠乘勢而上創(chuàng)造條件。在多種的思潮中，思想無定力，難以凝聚發(fā)展力量；在錯雜的環(huán)境下，心若有旁騖，極易錯失發(fā)展良機。只有不為困難風險所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上，把智慧力量凝聚到兩會提出的目標任務(wù)上，才能扎扎實實地穩(wěn)中求進，取得各項工作的新進展、新突破、新成效，確保社會主義現(xiàn)代化目標的順利實現(xiàn)。

穩(wěn)中求進，考驗智慧能力，考驗決心勇氣。在世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的今天，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，不動搖、不懈怠、不折騰，我們就能夠抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，將中央的科學決策轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的巨大動力，更好地化解矛盾、解決問題、辦好實事，更好地增進活力、促進

發(fā)展、推進事業(yè)。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以統(tǒng)一的思想和行動凝聚加快改革創(chuàng)新的力量，以堅定的信念和信心匯聚億萬人民的智慧，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

3、滿懷信心迎接黨的十八大

乘著全國兩會的春風，中國大地涌動著科學發(fā)展、穩(wěn)中求進的熱潮。大江南北忙春耕，各級干部走基層，調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，體制創(chuàng)新促發(fā)展，破解難題惠民生。不負大好春光，抓住歷史機遇，廣大干部群眾正以昂揚向上的精神狀態(tài)，各地各部門正以真抓實干的積極行動，意氣風發(fā)地書寫各項事業(yè)發(fā)展新圖景。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開之年。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨的十八大將對黨和國家各項事業(yè)作出全面部署，進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖。在這樣的大背景下，兩會確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，確定了深化改革的重點任務(wù)，激勵著我們滿懷信心努力奮斗，以實際行動迎接黨的十八大。

當前，改革發(fā)展呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、蓬勃興旺的良好態(tài)勢。從城市到農(nóng)村，從海港到邊疆，從工廠到礦區(qū)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式迎難而上，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新熱潮；惠民舉措頻頻推出，力推民生工作再上新臺階；重點領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進，破解難題迎來新契機；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，推動城鎮(zhèn)化進程進入新階段；政府主導與社會協(xié)同有機結(jié)合，大力構(gòu)建社會管理新格局；文化事業(yè)建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起，社會風氣和人民精神面貌展現(xiàn)新氣象??各地各部門牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，鞏固和發(fā)展了“十二五”開局良好勢頭。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，正如中央一再強調(diào)的，今年國際政治經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨新情況、新變化。在這樣的形勢下，更加要求我們堅定信心、聚精會神、攻堅克難、開拓前進，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

以優(yōu)異成績迎接黨的十八大，我們充滿了信心與底氣。躋身世界第二大經(jīng)濟體，城鎮(zhèn)化率突破５０％，初步建立世界上第一個覆蓋１０多億人的全民醫(yī)保體系，城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育，許多困難家庭住上了夢寐以求的保障房??近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列歷史性成就，是新中國成立６０多年來尤其是改革開放３０多年來奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件的結(jié)果，是社會主義制度優(yōu)勢不斷彰顯、中國特色社會主義道路活力不斷釋放的結(jié)果，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、勵精圖治，全黨全國各族人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。把握歷史和現(xiàn)實，思考現(xiàn)象與實質(zhì)，不難得出這樣一個基本判斷：中國全面實現(xiàn)小康社會的目標指日可待，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，中國特色社會主義事業(yè)的前景無限光明，中華民族正昂首行進在近代以來夢寐以求的偉大復興之路上。

以優(yōu)異成績迎接黨的十八大，我們更加需要沉著與實干。改革開放３０多年來，我們黨之所以能夠不斷團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)受住各種困難風險的考驗，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，最寶貴的經(jīng)驗就是堅決排除各種阻力干擾，堅定不移地做好自己的事情。當前，國際競爭態(tài)勢逼人奮發(fā)，改革發(fā)展形勢令人鼓舞，人民群眾期待催人進取。歷史機遇稍縱即逝，事業(yè)發(fā)展不進則退。在這關(guān)鍵時刻，更加要求我們與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，把注意力和精力集中到改革發(fā)展上來。更加要求我們立足本職堅守崗位，把自己的工作做好，把分內(nèi)的職責盡到，切實做好經(jīng)濟社會各項工作，心無旁騖解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，譜寫科學發(fā)展、社會和諧的新篇章。

潮起海天闊，揚帆正當時?；赝率兰o以來社會主義中國奮斗崛起的偉大歷程，黨中央帶領(lǐng)億萬中國人民上下同心、眾志成城、團結(jié)奮斗，推進了國家實力前所未有的增強，促進了社會民生前所未有的改善，成就了社會主義中國前所未有的輝煌。展望未來，機遇和挑戰(zhàn)猶存，信心與勇氣同在，只要我們繼續(xù)凝心聚力、乘勢而上，就一定能為中國發(fā)展邁向新高度打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造新的更加偉大的成就。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、團結(jié)奮斗、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

4、轉(zhuǎn)變作風開創(chuàng)新局面

從深入田間地頭與群眾共忙春耕生產(chǎn)，到走基層轉(zhuǎn)作風蹲點調(diào)查研究；從下廠礦進車間解決實際困難，到走入尋常巷陌破解民生難題。當前，一股干部深入實踐、深入基層、深入群眾的熱潮在神州大地興起。廣大干部努力以優(yōu)良的工作作風，積極貫徹落實兩會精神，力爭以優(yōu)異成績迎接黨的十八大。

政治路線確定之后干部就是決定因素。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)、改革重點已經(jīng)確定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大，是廣大干部群眾的共同心愿。能不能實現(xiàn)改革發(fā)展的預(yù)期目標，能不能牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，關(guān)鍵在于各級干部能否以優(yōu)良作風、扎實工作狠抓落實、再創(chuàng)佳績。

當前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾和問題也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。特別是在今年，國際政治經(jīng)濟形勢更加復雜，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少新矛盾新問題，對各級領(lǐng)導干部來說，從容應(yīng)對胡錦濤總書記在“七一”講話中所指出的“四大危險”與“四大考驗”，果斷破除制約科學發(fā)展的各種體制機制障礙，無不需要通過轉(zhuǎn)變作風來激發(fā)智慧、增強力量、做好工作，為干部群眾堅定信心、攻堅克難、開拓前進奠定堅實基礎(chǔ)。

無論是把握歷史機遇，還是破解現(xiàn)實難題，都要求各級干部大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際、實事求是的優(yōu)良作風。深入群眾、深入實踐、直面矛盾、正視問題，以對黨和人民高度負責的擔當精神迎難而上，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，這樣才能在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。如果遇到困難繞道走，遇到矛盾就縮手，只能貽誤改革發(fā)展時機，給黨和人民事業(yè)造成損失。

無論是突出科學發(fā)展這個主題，還是貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，都要求各級干部大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風。用更加科學的調(diào)控措施穩(wěn)定經(jīng)濟增長，切實緩解物價壓力，用更加有效的實施方案推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化各項改革，用更加得力的社會管理舉措確保和諧穩(wěn)定，一步一個腳印力求實效，這樣才能朝著既定目標堅定不移地向前推進。如果務(wù)虛名而不下實功，愛作秀而不做實事，圖形式而不抓落實，就難以符合時代要求、順應(yīng)百姓期待，也不可能實現(xiàn)各項工作的“穩(wěn)中求進”。

無論是統(tǒng)一思想堅定信心，還是凝聚共識激發(fā)力量，都要求各級干部大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民的優(yōu)良作風。帶著對群眾的深厚感情走進基層、融入群眾，積極面對各方訴求和利益關(guān)切，高度重視就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等民生難題，認真探索解決之策，這樣才能在傾聽民意、匯集民智、改善民生中暖人心、謀共識、得民心。如果宗旨意識淡薄，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，只會損害黨群、干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和事業(yè)發(fā)展前途。

任何一幅發(fā)展藍圖，只有真抓實干才能化為現(xiàn)實；任何一項科學決策，只有真抓實干才能惠及百姓?！耙环植贾?，九分落實”。作風體現(xiàn)黨風，現(xiàn)在決定未來。當下，在迎接黨的十八大召開之際，全黨同志務(wù)必把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上，把智慧力量凝聚到科學發(fā)展實踐上。各級干部務(wù)必凝心聚力真抓實干，求真務(wù)實轉(zhuǎn)變作風，形成全國上下干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力錘煉優(yōu)良作風，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：黨員學習資料

觀后感

焦裕祿、任長霞等同志的事跡感人至深，在于他們是一個純粹的共產(chǎn)黨員，鞠躬盡瘁，死而后己，在于他們公而忘私，心系百姓，還在于他們一切從實際出發(fā)，實事求是，勤政廉潔，是我們?nèi)w黨員干部學習的榜樣。

一、學習其精神，提高黨性、道德修養(yǎng)

作為一個父母官，沒有高高在上，發(fā)號施令，而是懷著一顆愛民仁后情懷，深入百姓體察民情，不顧自己已經(jīng)羸弱的身軀，頂風冒雨，深夜看望受傷的老人，在一家老小尚未溫飽的情況下，他用自己本不富裕的收入資助更需要幫助的貧苦百姓。

半個多世紀的今天，我們國家發(fā)生的翻天覆地變化，改革開放讓人民走上了富裕之路，在沒有饑民背井離鄉(xiāng)，逃荒要飯的景象，生存問題已經(jīng)不是社會的主要矛盾，作為一個共產(chǎn)黨員，我們代表的就是一個國家的形象，當我們面對群眾訴求時，是否還能記得人民群眾是我們的衣食父母？是否擁有焦裕祿同志一樣的赤子之心人民情懷？水可載舟，我們要像焦裕祿同志一樣愛護，幫助我們的人民，這樣才是我們的立國之基，立黨之本，焦裕祿同志對人民的深情值得每一個黨員干部用心感受，用行動去實踐。

二、學習其精神，立足本職，建功立業(yè)

在工作上實事求是，身先士卒，頂風冒雨，明察暗訪，用科

學發(fā)展觀描繪出蘭考的新篇章，為了鎖住蘭考肆虐的風沙，他帶著通訊員，推著自行車，親自調(diào)查風沙的起因，在黃河故道的沙丘上，劇烈的病痛也沒有退宿，為解決夏季的水患，又是他帶領(lǐng)干部群眾頂風冒雨，查看水清，在大家垂頭喪氣時，又是他振聾發(fā)聵，激起大家戰(zhàn)天斗地的豪情。

在我們今天的工作中，內(nèi)容雖然不同，相同的是我們都會面臨困境，在困難面前，我們是知難而上，還是畏懼退縮？工作方法是實事求是，調(diào)查研究，還是推諉扯皮，知難而退？焦裕祿同志一心為國為民，問計群眾，實地考察，實事求是的工作作風給了我們很好的答案。

他們把生命交給了熱土，他們沒有高談闊論，沒有留下什么警示明言，甚至沒有像樣的政績工程，但他們有一顆火熱質(zhì)樸的心，他們心里想的是人民，他們是人民的好兒女！他們永遠活在我們心中。

第四篇：黨員學習資料

2013年5月政治學習資料之一：

警惕“精致的利己主義”

——我們時代需要怎樣的價值

近期，“最美”一詞，再成對平民英雄的禮贊。從最美女教師張麗莉到最美司機吳斌，“最美”中閃耀人性的光輝，也觸發(fā)人生價值的思索。無論是面對失控的汽車還是忍受劇烈的疼痛，千鈞一發(fā)之際做出“最美”選擇，都已超越了一己得失的考量，遵從著崇高道德律令的召喚。

然而，更多時候，我們卻容易被“利己”俘獲，在利益的加減法中迷失了人生的價值。這樣的利己，不僅是漠視受傷孩子、倒地老人的復雜利己考量，也不僅是催生地溝油、毒膠囊的強烈利己動機，更有一種貌似無害的“精致的利己主義”。

精致的利己主義，或是工于心計、圓滑世故，一舉一動都籠罩著利益的影子；或是把利益當做唯一驅(qū)動，原則、信念都可以為了利益讓路；或是吃透規(guī)則甚至潛規(guī)則，善于鉆空子、找漏洞達到自身目的。所謂精致，不過是為絕對的利己主義，穿上了一件合情合理的外衣。

應(yīng)該說，利己是一種基本的人性傾向。主張個人利益、維護個人權(quán)利，無可厚非。日益激烈的競爭，急功近利的風氣，確實容易在一定程度上讓人生演變?yōu)閭€體福利的速度狂飆。但我們也要時時自問：這些以“自我”為圓心精心設(shè)計的生命旅程，果真增進我們的幸福了嗎？如果陷入了利己的泥淖，把整個生活都設(shè)計為實現(xiàn)個人利益的棋局，再“精致”也只是算了人生的小賬。

說到底，不是一切都能用物質(zhì)利益來衡量。白芳禮幫助貧困孩子實現(xiàn)夢想時的愛意與憐惜，如何計算？楊善洲凝視曾經(jīng)的荒山瓜果飄香時的滿足與充實，如何計算？郭明義在數(shù)十年如一日的奉獻中收獲“吃得香，睡得著”的快樂，如何計算？

生命有限，但生命的寬度、廣度與深度，卻可以突破一己的限制。如果把生命的意義局限于一己之私，難免會哀嘆生命的限制，裹足于小小的得失。精致的利己設(shè)計得再巧妙，也無法突破個人的狹小格局。幫助他人的快樂、承擔責任的充實、堅守理想的篤定，才可能讓我們擁有更豐富更完美的人生。

有外國媒體票選最快樂的人，欣賞自己作品的藝術(shù)家、筑沙堡的小孩、為嬰兒洗澡的母親、挽救了患者的醫(yī)生獲選。跳脫利益的枷鎖，放開功利的束縛，這樣的快樂，可稱純粹。汲汲于名利、計較于得失，隨權(quán)勢俯仰，視風向轉(zhuǎn)移，即便自視高明，也終究只是“俗士不可醫(yī)”。

從社會的層面看，“精致”的馬甲，軟化了對利己思想的認識，鈍化了對利己行為的敏感，弱化了對利己主義的警惕。更糟糕的是，倘若在“精致”的設(shè)計下，絕對的利己變得不那么扎眼，逐漸在社會成員中獲得“理解”、得到認同甚至可以跟隨，整個社會的價值難免被消解，一個時代的風尚難免被侵蝕。

要求所有人都無私奉獻是不現(xiàn)實的，每個人的權(quán)利實現(xiàn)、全面發(fā)展，才是整個社會發(fā)展的基石。跳脫精致的利己主義，并不是要讓每個人都變成“無我的圣人”。只是說，我們可以少一些自我中心的計算、少一些斤斤計較的敏感、少一些小肚雞腸的狹隘，在問“值不值”的同時，也問一問“該不該”；在考量“性價比”“回報率”的同時，也考量心靈之得、精神之獲，這樣或許才能擁有更飽滿的意義、更珍貴的價值和更豐盈的人生。

在一個“最美”和“最?！蹦嗌尘阆碌霓D(zhuǎn)型社會，在一個“最好”與“最壞”交織呈現(xiàn)的復雜時代，我們面對更為深刻的價值選擇，因此更需要我們時時拷問內(nèi)心：人生究竟是為了什么而出發(fā)？

材料二：

習近平在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上講話

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，共同慶祝即將到來的全世界工人階級和勞動群眾的盛大節(jié)日“五一”國際勞動節(jié)，表彰全國各條戰(zhàn)線勞動模范和先進工作者，并對新形勢下開展的“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動進行深入動員和推進。首先，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國各族工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞致以節(jié)日的問候！向長期以來為社會主義建設(shè)作出突出貢獻的老勞模、老先進工作者致以崇高的敬意！向榮獲今年全國“五一”勞動獎狀、獎?wù)潞腿珖肮と讼蠕h號”的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全國各級工會干部和廣大工會積極分子表示親切的慰問！我還要代表中國工人階級和勞動群眾，向世界各國工人階級和勞動群眾致以誠摯的問候

和良好的祝愿！

今年“五一”國際勞動節(jié)，是在全國各族人民即將迎來新中國成立60周年的喜慶時刻到來的。新中國的成立，標志著中國人民歷經(jīng)百年奮斗推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山、從此當家作主站起來，標志著中華民族的振興發(fā)展從此開啟了歷史新紀元。新中國成立60年來，我國社會主義革命、建設(shè)、改革取得輝煌成就，綜合國力大幅提升，人民生活持續(xù)改善，民族團結(jié)空前增強，國際地位不斷提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林，在中國特色社會主義道路上迎來偉大復興的光明前景。黨的七屆二中全會關(guān)于“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界”的科學預(yù)言，已經(jīng)和正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

勞動創(chuàng)造世界，奮斗成就偉業(yè)。新中國成立60年來特別是改革開放30年來祖國大地發(fā)生的翻天覆地變化，是工人階級和勞動群眾辛勤勞動、不懈奮斗、無私奉獻的結(jié)果。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，我國工人階級和勞動群眾，始終站在時代前列，積極投身社會主義革命、建設(shè)、改革偉大實踐，創(chuàng)造了堅持獨立自主、自力更生而又打開國門搞建設(shè)的人間奇跡。我國獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的形成，遼闊內(nèi)地和民族地區(qū)一大批新的工業(yè)基地的開辟，關(guān)系國計民生的重點工程的建設(shè)，追趕世界先進水平的科學技術(shù)的突破，教育衛(wèi)生體育事業(yè)的興旺，文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮，國家“一窮二白”面貌的改變，無不凝結(jié)著我國工人階級和勞動群眾辛勤勞動的汗水、創(chuàng)新創(chuàng)造的智慧。60年來，我國工人階級隊伍日益壯大，整體素質(zhì)不斷提高，先進性明顯增強，利益進一步實現(xiàn)，領(lǐng)導階級地位

更加鞏固，主力軍作用得到充分體現(xiàn)。

勞模齊聚一堂，見證滄桑巨變。今年全國“五一”慶祝大會和其他慶?；顒?，特意請來了新中國成立以后在不同歷史時期的著名全國勞動模范和先進工作者。60年來，我國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線像長江后浪推前浪那樣，先后涌現(xiàn)出孟泰、時傳祥、張秉貴、王進喜、蔣筑英、包起帆、王啟民、徐虎、李斌、孔祥瑞、許振超、王洪軍、竇鐵成、王順友等成千上萬先進模范人物。他們把人生追求和偉大事業(yè)融為一體，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。他們中，有長期奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的產(chǎn)業(yè)工人，有崗位成才的技術(shù)工人，有勇攀高峰的科技人員，有自強自立的下崗再就業(yè)帶頭人，有帶領(lǐng)職工再創(chuàng)輝煌的國有企業(yè)管理者，也有敢闖新路的自主創(chuàng)業(yè)者。勞動模范的成批涌現(xiàn)，生動詮釋了勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大；深刻體現(xiàn)了一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的勞動，不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，都是光榮的，都會得到全社會承認和尊重；同時也有力見證了新中國60年的歷史巨變同勞動模范和先進工作者的無私奉獻密不可分。黨和人民會永遠記住他們，共和國的歷史豐碑上會永遠銘刻他們的功勛。

今年“五一”國際勞動節(jié)，也是在全國廣泛開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動的熱潮中到來的。群眾性勞動競賽活動，作為提高職工素質(zhì)、推動企業(yè)進步、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，作為工會圍繞中心、服務(wù)大局的重要載體，在新中國60年發(fā)展史上寫下了并繼續(xù)書寫著濃重的一筆。長盛不衰的社會主義勞動競賽活動，主題始終緊扣時代脈搏、圍繞黨和國家中心工作展開，領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，方式不斷創(chuàng)新。可以說，群眾性勞動競賽活動鍛造了勞動模范，而勞動模范的成批涌現(xiàn)推動了勞動競賽活動不斷向深度和廣度進軍。

去年12月，由中華全國總工會發(fā)起開展的“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路新的載體，是我國工人階級貫徹中央決策部署，在積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用的創(chuàng)新舉措，是近幾年來各級工會組織開展的“當好主力軍、建功“十一五”、和諧奔小康”主題競賽活動的重要內(nèi)容。這一順時應(yīng)勢的勞動競賽活動，感召力強、吸引力大。目前，全國大多數(shù)企事業(yè)單位和職工群眾已經(jīng)參與到競賽活動中來。競賽活動緊緊圍繞中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大部署，針對本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，以重點工程競賽、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、職工素質(zhì)提高、發(fā)揮勞模示范帶動作用為突破口，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，引導職工群眾更加自覺、更加積極地與企業(yè)同舟共濟、共克時艱。廣大職工踴躍參加競賽活動，充分展現(xiàn)了我國工人階級識大體、顧大局，為黨分憂、為國建功的主人翁風采。中央充分肯定和高度評價這一勞動競賽活動，希望及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，再接再厲、乘勢而上，把勞動競賽活動搞得更加生動活潑、扎實有效。

當前，國際金融危機給世界經(jīng)濟同時也給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院審時度勢、沉著應(yīng)對，及時果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃?，F(xiàn)在，這些應(yīng)對之策已初見成效，全國經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，社會大局保持穩(wěn)定。這表明，中央應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施是及時有力有效的，各地區(qū)各部門貫徹中央決策部署是自覺積極得力的。

同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機還在蔓延和深化，對我國經(jīng)濟的影響還在加深。工會各級組織要深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在當前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，認真搞好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央各項決策部署上來。要以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動，動員廣大職工群眾進一步堅定信心、迎難而上，突出重點、扎實工作，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作貢獻，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展建功立業(yè)。

要把開展勞動競賽活動同深入貫徹落實中國工會十五大精神、當好時代先鋒和行動楷模結(jié)合起來。去年召開的中國工會第十五次全國代表大會，按照黨的十七大精神，強調(diào)奪取全面建設(shè)小康社會新勝利是新的歷史起點上充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的聚焦點，是發(fā)揮各級工會組織優(yōu)勢的切入點；強調(diào)我國工人階級要自覺肩負起時代賦予的光榮使命，成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模。廣大職工要樹立戰(zhàn)勝困難的堅定信心，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、完成“十一五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而團結(jié)奮斗。要充分認識自身利益與企業(yè)利益、國家利益息息相關(guān)，自覺做到胸懷全局、立足本職，以主人翁姿態(tài)踴躍參加勞動競賽活動，用實際行動當好時代先鋒和行動楷模。

要把開展勞動競賽活動同提高職工隊伍整體素質(zhì)、培養(yǎng)造就一大批知識型技術(shù)型創(chuàng)新型高素質(zhì)職工結(jié)合起來。提高包括廣大職工在內(nèi)的全民族文明素質(zhì)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的百年大計。中央提出，要充分發(fā)揮工會大學校作用，把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。因此，主題競賽活動既要見物又要見人。要注重提高職工群眾思想道德水平和科學文化水平。堅持在廣大職工中深入開展社會主義核心價值體系教育，特別是要引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念。引導職工進一步增強愛崗敬業(yè)和崗位成才意識，主動適應(yīng)科學技術(shù)日新月異的新形勢，自覺學習、刻苦學習、終身學習，努力掌握新知識、鍛造新技能、增長新本領(lǐng)，加快職工隊伍知識化進程。我國要建成創(chuàng)新型國家，在科技前沿必須有一大批具有原始創(chuàng)新能力和世界一流水平的高科技人才，在生產(chǎn)一線必須有一大批高技能人才。要大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，結(jié)合勞動競賽活動，組織職工廣泛深入開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能培訓，踴躍參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等活動，著力培養(yǎng)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才隊伍，為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻。

要把開展勞動競賽活動同發(fā)揚光大勞模精神、保持工人階級昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)結(jié)合起來。新中國成立60年來，一代又一代勞動模范既創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，又創(chuàng)造了寶貴的精神財富。他們以自己的模范行動鑄就了愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻的偉大勞模精神。勞模精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是激勵我國工人階級和勞動群眾不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑、在中國特色社會主義道路上奮勇前進的強大精神動力。最近，各地結(jié)合迎接新中國成立60周年，充分利用工人文化宮、俱 樂部、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，突出宣傳為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻的勞動模范的先進事跡，進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚。深入開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動，要同發(fā)揚光大勞模精神緊密結(jié)合起來，組織職工群眾深入學習新中國成立以來各個時期、各行各業(yè)的勞動模范和先進模范人物，以他們的崇高思想、先進事跡、優(yōu)秀品質(zhì)為楷模，引導職工群眾崇尚勞模、學趕先進、爭創(chuàng)一流，保持工人階級昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，用工人階級的先進思想和模范行動影響和帶動全社會。

工會是黨領(lǐng)導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，在黨的領(lǐng)導下，各級工會緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行各項職能，突出維護職能，把維護職工群眾具體利益同維護全國人民根本利益緊密結(jié)合起來。去年以來，面對國際金融危機沖擊，各級工會廣泛組織開展“共同約定行動”、“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動，既推動了企業(yè)發(fā)展，又促進了職工權(quán)益實現(xiàn)，受到廣大職工普遍歡迎，贏得社會各方面廣泛支持，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義工會發(fā)展道路的獨特優(yōu)勢。希望各級工會組織按照以人為本、關(guān)注民生、促進和諧的要求，深入推進“千萬農(nóng)民工援助行動”等各項幫扶活動，加強對下崗失業(yè)職工、零就業(yè)家庭、困難職工大學生子女、農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，更加自覺、更加積極地維護職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

各級黨委和政府要始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮工人階級在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化中的主力軍作用，充分發(fā)揮工人階級在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的主力軍作用。要完善廣大職工群眾參與國家事務(wù)、社會事務(wù)管理和企事業(yè)民主管理的制度，認真解決廣大職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。要在健全黨和政府主導的維護職工權(quán)益機制過程中，充分發(fā)揮各級工會的作用。要切實加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導，支持工會依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，及時研究解決工會工作中的重大問題。要把更多資源和手段賦予工會組織，為工會履行職責提供更好的環(huán)境和條件，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情更多交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織的社會影響，使工會在社會生活中發(fā)揮應(yīng)有作用。

當前這場國際金融危機給世界各國人民特別是勞動者利益帶來深刻影響。中國工會要同各國工人階級和勞動群眾增進合作、共同努力，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。要在和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟下，遵循獨立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的交往原則，進一步發(fā)展同各國工會組織、國際和區(qū)域工會組織的關(guān)系，為推動建立公正合理、民主和諧的國際工運新秩序，為促進實現(xiàn)體面勞動和人的全面發(fā)展貢獻力量。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干精神，以保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年！

全國組織部長會議12月27日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在會議上強調(diào)，新的一年，各級黨委和組織部門要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧全面加強黨的建設(shè)和組織工作，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)順利完成提供堅強保證。

奇摩女孩

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第五篇：2017年第一季度組織生活學習資料

2017年第一季度組織生活學習資料

2017年全國“兩會”專刊 第1期

目 錄

總書記參加四川代表團審議時重要講話精神

……………………………………………………………………………1 《人民日報》摘登：政府工作報告

……………………………………………………………………………3 省委王東明書記對深入學習貫徹落實總書記重要講話精神作出的指示要求

……………………………………………………………………………25 《四川日報》評論員：深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

——一論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………27 《四川日報》評論員：脫貧攻堅需要下一番“繡花”功夫

——二論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………29 《四川日報》評論員：做好創(chuàng)新創(chuàng)造這篇大文章

——三論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………31 《四川日報》評論員：把好用權(quán)“方向盤”系好廉潔“安全帶”

——四論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………33

總書記參加四川代表團審議時重要講話精神

總書記在肯定四川一年來工作后強調(diào)，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造，營造風清氣正的政治生態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。

一是要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。總書記指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給則，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。要堅持市場需求導向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

二是要堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?？倳浿赋觯?020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義。

三是要扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造?？倳浿赋觯逼鹬弊罚プ∈澜缈萍几锩鼩v史機遇，針對經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標、戰(zhàn)略、短板，選準課題，形成更具激勵性的制度環(huán)境，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

四是要營造風清氣正的政治生態(tài)?？倳浿赋觯紊鷳B(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作。要結(jié)合貫徹黨的十八屆六中全會精神，教育黨員、干部堅定

— 1 — 理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，旗臶鮮明堅持真理、修正錯誤。各級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行《準則》、《條例》，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，自覺為營造風清氣正的政治生態(tài)履職盡責、作出貢獻。

— — 2

政府工作報告（摘登）

《人民日報》

一年回顧

“十三五”實現(xiàn)了良好開局

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。

——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正

— 3 — 在撐起發(fā)展新天地。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會，推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果，在全球經(jīng)濟治理中留下深刻的中國印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，中國經(jīng)濟有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，中國的發(fā)展前景一定會更好。

繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務(wù)臵換規(guī)模，降低利息負擔約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。分類調(diào)控 — — 4 房地產(chǎn)市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。

以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成目標任務(wù)，分流職工得到較好安臵。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安臵比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。

全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟體制改革的核心問題，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎(chǔ)上，去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化資源稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分臵”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養(yǎng)老服務(wù)市場。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。改革為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子?！吧罡?/p>

— 5 — 通”開啟。完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。除少數(shù)實行準入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。

深入推進 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元?？萍歼M步貢獻率上升到56.2%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。

促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。

深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進展

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進展。

制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。

— — 6

注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。

在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)增長21.3%。免除農(nóng)村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。加強基層公共文化服務(wù)。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴重洪澇等災(zāi)害，通過及時有力開展搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安臵900多萬人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復重建有序進行。

推進政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們推進政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。

國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政務(wù)公開，省級政府部門權(quán)力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務(wù)院大督查，對去產(chǎn)能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

中國特色大國外交卓有成效

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，中國特色

— 7 — 大國外交卓有成效。

習近平主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導人會晤、核安全峰會、聯(lián)大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領(lǐng)導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導人會議。同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。

經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。

政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

總體部署

政府工作總體要求

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，今年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。

做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，— — 8 深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

發(fā)展的主要預(yù)期目標

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟增長基本同步；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

今年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，符合經(jīng)濟規(guī)律和客觀實際，有利于引導和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩(wěn)增長的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。今年就業(yè)壓力加大，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導向。從經(jīng)濟基本面和就業(yè)吸納能力看，這一目標通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府臵換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預(yù)算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長9.5%，重點增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地

— 9 — 區(qū)財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預(yù)算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

我國發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)和有利條件

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，綜合分析國內(nèi)外形勢，我們要做好應(yīng)對更加復雜嚴峻局面的充分準備。

世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。

困難不容低估，信心不可動搖。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備。

我們堅信，有黨的堅強領(lǐng)導，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創(chuàng)造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。

做好今年政府工作的原則要求

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，做好今年政府工作，要把握好以下幾點。

一是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。在穩(wěn)的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展。

二是堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活 — — 10 力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。

三是適度擴大總需求并提高有效性。我國內(nèi)需潛力巨大，擴內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準發(fā)力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。

四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。

重點工作

用改革的辦法深入推進“三去一降一補”

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處臵“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安臵好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與

— 11 — 措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安臵比例，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。

積極穩(wěn)妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

精準加力補短板。要針對嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的突出問題，結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

— — 12

貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進貧困縣涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

繼續(xù)推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。深入推進政府預(yù)決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

抓好金融體制改革。促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實

— 13 — 體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道。大力發(fā)展綠色金融。當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處臵突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經(jīng)濟基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配臵效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)。保護產(chǎn)權(quán)就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

大力推進社會體制改革。深化收入分配制度配套改革。穩(wěn)步推動養(yǎng)老 — — 14 保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。深入推進教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>

深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

進一步釋放國內(nèi)需求潛力

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，進一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。

促進消費穩(wěn)定增長。適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費。開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規(guī)范市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權(quán)益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化空域資源配臵。推進海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強國，堅決維護國家海洋權(quán)

— 15 — 益。

扎實推進新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和 — — 16 營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！半p創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開農(nóng)業(yè)保險有力保障。今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災(zāi)保險，調(diào)整部分財政救災(zāi)資金予以支持，提高保險理

— 17 — 賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。

加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。

積極主動擴大對外開放

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

扎實推進“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。落實和完善進出口政策，推動優(yōu)進優(yōu)出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。增加先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。

大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。引導對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風險防范能力?！?— 18 中國開放的大門會越開越大，必將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地。

推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化。經(jīng)濟全球化符合世界各國的根本利益。中國將堅定不移推動全球經(jīng)濟合作，維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。我們愿與有關(guān)國家一道，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效實施，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與有關(guān)國家和地區(qū)商談投資貿(mào)易協(xié)定。中國是負責任的國家，作出的承諾一直認真履行，應(yīng)有的權(quán)益將堅決捍衛(wèi)。

加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關(guān)停。三要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應(yīng)對的科學性和精準性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應(yīng)急措施。五要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類

— 19 — 制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

推進生態(tài)保護和建設(shè)。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內(nèi)外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實做好退役軍人安臵工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們在勞動中創(chuàng)造財富，在奮斗中實現(xiàn)人生價值。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學前教育和老年教育。加強教師隊伍建設(shè)。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

推進健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增 — — 20 強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。及時公開透明有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補助機制，全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復重建。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)心幫助孤寡老人。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。縣級政府要建立基本生活保障協(xié)調(diào)機制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學社會科學和文學藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。推動中國文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

推動社會治理創(chuàng)新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展。切實保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。加快社會信用體系建設(shè)。加強法治宣傳教育和法律服務(wù)。落實信訪工作責任制，依法及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整

— 21 — 治社會治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。

人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。嚴格安全生產(chǎn)責任制，全面落實企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全面加強政府自身建設(shè)

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，全面加強政府自身建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務(wù)。

堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。加大政務(wù)公開力度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。作為人民政府，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益、接受人民監(jiān)督。

始終保持廉潔本色。要認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦重點領(lǐng)域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。廣大公務(wù)員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。

勤勉盡責干事創(chuàng)業(yè)。中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創(chuàng)新業(yè)績還得靠實干。各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學發(fā)展。嚴格執(zhí)行工作責任制，特別是對重點任務(wù)，要鉚緊各方責任、層層傳導壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

— — 22

民族、宗教和僑務(wù)工作

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，我國是統(tǒng)一的多民族國家。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。組織好內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶?；顒印＜哟髮γ褡宓貐^(qū)發(fā)展支持力度，深入實施興邊富民行動，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扶持人口較少民族發(fā)展，推動各族人民在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，中華民族大家庭必將更加幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務(wù)政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，海內(nèi)外中華兒女的凝聚力和向心力必將不斷增強。

國防和軍隊建設(shè)

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，國防和軍隊改革取得重大突破，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)取得新進展新成就。新的一年，我們要繼續(xù)堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰(zhàn)，堅決有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，維護和貫徹軍委主席負責制。持續(xù)深化國防和軍隊改革。強化?？者叿拦芸?，周密組織反恐維穩(wěn)、國際維和、遠海護航等重要行動。提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加快現(xiàn)代后勤建設(shè)和裝備發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設(shè)。促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展，深化國防科技工業(yè)體制改革，推動軍民融合深度發(fā)展。各級政府要以更加扎實有力的舉措，支持國防和軍隊改革建設(shè)，讓軍政軍民團結(jié)之樹根深、枝繁、葉茂！

港澳臺工作

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時，介紹了港澳臺工作方針。

他表示，我們要繼續(xù)全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，確?！耙粐鴥芍啤痹谙?/p>

— 23 — 港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧?！案郦殹笔菦]有出路的。要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定始終充滿信心。

我們要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，維護“九二共識”共同政治基礎(chǔ)，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去。要持續(xù)推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統(tǒng)一進程，共同創(chuàng)造所有中國人的幸福生活和美好明天。

做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，面對世界政治經(jīng)濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

他說，我們將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅決維護多邊體制的權(quán)威性和有效性，反對各種形式的保護主義，深入?yún)⑴c全球治理進程，引導經(jīng)濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展。推動構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，著力營造睦鄰互信、共同發(fā)展的周邊環(huán)境，全面提升同發(fā)展中國家合作水平，積極提供解決全球性和地區(qū)熱點問題的建設(shè)性方案。加快完善海外權(quán)益保護機制和能力建設(shè)。

他說，我們愿與國際社會一道，致力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為打造人類命運共同體作出新的貢獻。

— — 24 省委王東明書記對深入學習貫徹落實 總書記重要講話精神作出的指示要求

王東明書記在四川代表團全體會議上強調(diào)，認真學習貫徹總書記重要講話精神是當前和今后一個時期全省重大政治任務(wù)。要及時把總書記重要講話精神傳達到各級黨組織和廣大黨員干部群眾，把總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大動力，努力把四川各項工作做得更好。

一要準確把握總書記對四川工作的總體要求，著眼更好服務(wù)全國大局，謀劃推動治蜀興川各項事業(yè)。要深入審視四川所處發(fā)展階段，清醒認識新形勢下肩負的職責使命，進一步謀劃好我省未來發(fā)展藍圖。要深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹總書記對四川工作的系列重要指示批示，積極回應(yīng)全省人民對建設(shè)美麗繁榮和諧四川的共同期盼和強烈愿望，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功。

二要準確把握總書記關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要要求，加快推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期我省“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推動農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把提升農(nóng)業(yè)供給能力、保障糧食安全作為根本，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，堅持主攻方向不動搖深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動更多農(nóng)民特別是貧困群眾就地就近就業(yè)增收。

三要準確把握總書記關(guān)于堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要要求，大力推進精準扶貧精準脫貧。要鎖定“兩不愁三保障”和“四個好”目標，聚焦貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困人口，念茲在茲、唯此為大，扎扎實實推進精準扶貧精準脫貧。要強化統(tǒng)籌意識，處理好點和面、當前和長遠、物質(zhì)和精神、輸血和造血等關(guān)系，管好用好“四項基金”，切實抓好住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、低保兜底和救濟救助等工作，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動，塑造新風正氣，帶動更多群眾用

— 25 — 勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活。要加強干部考核，對已退出村、已脫貧人口定期開展“回頭看”、著力進行“回頭幫”，明確后續(xù)扶持政策，做到脫貧攻堅期內(nèi)幫扶力度不減，讓更多群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

四要準確把握總書記關(guān)于扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造的重要要求，加快建成全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省、走在西部開發(fā)開放的前列。要扎實抓好全面創(chuàng)新改革這個引領(lǐng)我省“十三五”發(fā)展的“一號工程”，切實推動9張清單一項一項落到實處，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，形成更多可復制可推廣經(jīng)驗成果。要做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，加強溝通對接，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，推動與中央12家軍工集團和中物院簽署的合作項目加快實施，推動簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議細化落實為更多具體項目，構(gòu)建具有核心競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。要扎實推進全面深化改革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政管理、投融資、財稅金融、社會治理、教育文化衛(wèi)生體育等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。要高水平高端化推進開放合作，加快中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，不斷提升我省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

五要準確把握總書記關(guān)于營造風清氣正的政治生態(tài)的重要要求，保持堅強政治定力，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，旗臶鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要扎實抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，堅持用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，著力提升各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。要持續(xù)用力正風肅紀、旗臶鮮明懲治腐敗、堅決有力刷新吏治，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機制。

— — 26 深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

——一論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

總書記在參加四川代表團審議時強調(diào)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面?？倳浀闹匾?，體現(xiàn)了對世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征的深刻把握，對于我們更好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，踐行新發(fā)展理念，特別是做好“三農(nóng)”工作，具有十分重大的意義?！皠?wù)農(nóng)重本，國之大綱。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為我們黨治國理政的重中之重，堅定不移深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。省委帶領(lǐng)全省干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，在建設(shè)經(jīng)濟強省、決勝全面小康的征途上，立足四川這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的基本省情，始終把重農(nóng)固本視為安民之基，始終把夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為事關(guān)全局的重要工作來抓，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，對促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展、維護大局穩(wěn)定，起到了至關(guān)重要的作用。但我們也要看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，內(nèi)在動因和外部環(huán)境正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，正如總書記指出的那樣，“農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)”。只有認真學習、深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，科學認識、主動順應(yīng)新形勢、新變化，我們才能緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新機遇，牢牢把握強農(nóng)興農(nóng)的主動權(quán)。

主動順應(yīng)新形勢和新要求，就要牢固樹立發(fā)展新理念，把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我省“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，聚焦發(fā)力、持續(xù)用力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。“凡事有其要，執(zhí)其要者事成”。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，關(guān)鍵要做到明方向、知路徑。當前，要切實按照中央和省委部署要求，著力提升農(nóng)業(yè)供給能力，確保國家糧食安全，嚴守耕地紅線；著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，堅持市場需求導向，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，加強綠色、安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。

— 27 — 同時，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營與家庭經(jīng)營相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。全省各地區(qū)各部門務(wù)必把思想認識統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為做好“三農(nóng)”工作的主線，從實際出發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，百倍用心、千倍努力，擦亮四川農(nóng)業(yè)的金字招牌，不斷書寫由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的奮進樂章。

— — 28 脫貧攻堅需要下一番“繡花”功夫

——二論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

總書記在參加四川代表團審議時，強調(diào)要堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鮮明指出“全過程都要精準，有的需要下一番?繡花?功夫”?！袄C花”二字，既語重心長，又意味深長，我們要深刻領(lǐng)會、努力踐行。

看過繡花的人都知道，繡花需要的不僅僅是高超的技術(shù)，更需要耐心、細心、恒心和愛心，只有傾情付出、執(zhí)著追求、精心雕琢，才能繡出精美艷麗、活色生香的花朵。同理，如果沒有愛民為民的深厚情懷，沒有那么一股子干事創(chuàng)業(yè)的拼勁韌勁，沒有下一番精準精細的“繡花”功夫，要想打贏脫貧攻堅這場大仗硬仗，也是不可能的。我省是全國扶貧脫貧任務(wù)最重的省份之一，貧困面寬、量大、程度深，大部分貧困地區(qū)都在邊遠山區(qū)、革命老區(qū)，特別是藏區(qū)彝區(qū)“一步跨千年”，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨繁重。然而，正如總書記所強調(diào)的那樣，“到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀”。軍令如山，軍中無戲言。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。既然立下“軍令狀”，就一定要做到言出必行、行必踐諾。只有既拿出“沖鋒隊”一往無前的勇氣，又練就“繡花功”一針一線的精準，大處著眼、細處用力，我們才能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧路上不落下一人一戶的錚錚誓言。

繡花功非“取巧活”，重在務(wù)實，久久為功、綿綿用力。必須認識到，脫貧攻堅越往后，難度越大，不是光喊喊口號、不費吹灰之力就能實現(xiàn)的，想馬馬虎虎糊弄過去也是行不通的，必須層層壓實責任、精準施策、做過細工作。我們要認真學習貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，切實落實省委的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚全省之力、匯全省之智，一步一個腳印、扎扎實實推進精準扶貧精準脫貧工作。工作推進中，要強化統(tǒng)籌意識，處理好點和面、當前和長遠、物質(zhì)和精神、輸血和造血的關(guān)系，堅決反對造盆景、壘大戶的形式主義；堅決反對不顧實情、不重質(zhì)量，層層加碼趕時間、一味求快拿政績的傾向；堅決反對摻水造假的數(shù)字脫貧、被

— 29 — 脫貧現(xiàn)象。要使出“繡花”功夫，在精細、精準上發(fā)力，選派好駐村干部，整合好涉農(nóng)資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，激發(fā)貧困群眾的積極性主動性，因戶施策、因人施策，找準“窮根”、明確靶向，扶到點上、扶到根上。對扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等等，都要以實情為依據(jù)、以實效為目標，把“精準”二字貫穿于工作始終。

應(yīng)當認識到，我們的目的，是消除貧困、共同富裕。因此，必須把鞏固脫貧成果、防止返貧與繼續(xù)攻堅放到同等重要位臵，堅持扶上馬、送一程，不斷增強已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶的“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，讓“留得住的幸?！背蔀橛谰玫娘L景。

蜀錦甲天下，蜀繡壓群芳。全省干部群眾要積極行動起來，認真學習貫徹總書記重要講話精神，大力推進精準扶貧精準脫貧，下一番脫貧攻堅“繡花”功夫，把四川版圖上那一塊塊還存在著貧困的地方，繡成一幅幅美麗亮眼的新“蜀錦”。

— — 30 做好創(chuàng)新創(chuàng)造這篇大文章

——三論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

“扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造”，這是總書記在參加四川代表團審議時提出的重要要求。創(chuàng)新創(chuàng)造是篇大文章，是我省發(fā)展的動力所在、希望所在。做好創(chuàng)新創(chuàng)造這篇大文章，我們必須認真領(lǐng)會、準確把握總書記的重要要求，抓住世界科技革命歷史機遇，急起直追，主動作為，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流，加快把我省建設(shè)成為全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

創(chuàng)新乃動力之源，創(chuàng)造系發(fā)展之基。近年來，省委始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位臵，把創(chuàng)新驅(qū)動作為“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一強力推動，扎扎實實抓好全面創(chuàng)新改革“一號工程”，打出了一整套創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，有力推動了全省發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。創(chuàng)新創(chuàng)造已成為我省經(jīng)濟保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要支撐，成為發(fā)展的“主引擎”。但是，也必須清醒地看到，創(chuàng)新不足仍然是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。如何引領(lǐng)改革向縱深推進，如何賦予創(chuàng)新更多的時代內(nèi)涵，成為擺在全省各級黨委政府面前一項重要而緊迫的課題。破題之道，唯有針對經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標、戰(zhàn)略、短板選準課題，形成更具激勵性的制度環(huán)境，持之以恒、持續(xù)不斷向改革、向創(chuàng)新創(chuàng)造要動力。

做好創(chuàng)新創(chuàng)造這篇大文章，要立足自身優(yōu)勢，抓住重大機遇。我省是西部人才大省、科教大省，高校和國防科研單位眾多，開展創(chuàng)新創(chuàng)造具有良好的基礎(chǔ)和條件。在國家賦予我省的眾多發(fā)展機遇中，“全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域”無疑是極為難得的重大歷史性機遇。以全面創(chuàng)新改革試驗探路，推動軍民深度融合發(fā)展，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，必將成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的“主動力源”。在省委的領(lǐng)導下，通過全省上下的努力，以軍民深度融合為特色的全面創(chuàng)新改革已經(jīng)取得初步成果。當前，我們務(wù)必按照總書記對四川全面創(chuàng)新改革提出的新要求，扎實推進全面創(chuàng)新改革“一號工程”，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建具有核心競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

— 31 — 做好創(chuàng)新創(chuàng)造這篇大文章，要更好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，對于培育經(jīng)濟新引擎、打造競爭新優(yōu)勢、搶占未來發(fā)展制高點，具有十分重要的作用。我們要采取切實有效措施，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實落地，推動更多科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快推進動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。同時，要把全面深化改革與創(chuàng)新創(chuàng)造結(jié)合起來，把開放合作與創(chuàng)新創(chuàng)造結(jié)合起來，融合聯(lián)動、相互促進、共同發(fā)力，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)造的強大合力。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在四川發(fā)展新的歷史起點上，全省干部群眾必須牢記總書記的殷殷重托，增強歷史責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神和從嚴從實的作風，積極作為、久久為功，推動創(chuàng)新創(chuàng)造取得新的突破和更大成果，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻四川力量。

— — 32 把好用權(quán)“方向盤”系好廉潔“安全帶”

——四論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

總書記在參加四川代表團審議時強調(diào)，“營造風清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作”，要求各級領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行《準則》《條例》，“把好用權(quán)?方向盤?，系好廉潔?安全帶?”。學習貫徹總書記重要講話精神，全省各級黨組織和廣大黨員干部要以強烈的使命擔當和堅定的意志品質(zhì)，加快構(gòu)建、著力鞏固風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和從政行為。一個地方政治生態(tài)如何，也是檢驗我們?nèi)鎻膰乐吸h是否有力的重要標尺。黨的十八大以來，省委堅決貫徹中央全面從嚴治黨方針和決策部署，以刮骨療毒的勇氣，在全省集中打了一場正風肅紀、懲貪治腐、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，取得了重大階段性成果，使四川政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。但我們也要清醒認識到，政治生態(tài)建設(shè)具有持久性、艱巨性、復雜性的特征，什么時候緊緊抓在手上，政治生態(tài)就會持續(xù)向好、“山清水秀”；什么時候松一松、放一放，政治生態(tài)就可能出現(xiàn)反復甚至回潮。就我省而言，良好政治生態(tài)雖然總體形成，但黨員干部隊伍建設(shè)中一些深層次問題尚未得到根本解決，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然復雜嚴峻，“三個不可低估”的形勢判斷仍然沒有過時，這時刻提醒著我們，只有始終保持堅強政治定力和懲治腐敗定力，始終保持“激濁揚清、扶正祛邪”的態(tài)勢，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機制，才能把來之不易的良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。營造風清氣正的政治生態(tài)，必須把堅定理想信念作為首要任務(wù)來抓，旗臶鮮明講政治。全省黨員干部必須深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，時時刻刻做政治上的明白人，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上情感上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持真理、修正錯誤，不斷增強黨員干

— 33 — 部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，持之以恒地在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

常言道，風成于上。營造風清氣正的政治生態(tài)，必須抓實抓好各級領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮好“上行下效”的引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導干部要做好表率和標桿，帶頭執(zhí)行《準則》《條例》，模范遵守黨的紀律，持續(xù)用力正風肅紀，標本兼治反腐倡廉，時刻把好用權(quán)“方向盤”，主動系好廉潔“安全帶”，自覺為營造風清氣正的政治生態(tài)履職盡責、作出貢獻。

全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們認真學習貫徹總書記重要講話精神，進一步增強責任感使命感緊迫感，以堅如磐石的意志和抓鐵有痕的決心，堅定有力推進全面從嚴治黨，使風清氣正的政治生態(tài)與山清水秀的自然生態(tài)相得益彰，推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展不斷邁上新的臺階。

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