第一篇：綜治工作基礎(chǔ)知識

綜治平安建設(shè)工作基礎(chǔ)知識

一、認真履行維護穩(wěn)定的政治責任，確保不發(fā)生在全市有影響的政治性案事件、群體性事件和非法聚集事件、集體進京訪和個人極端事件、刑事治安案事件和安全事件，以及暴力恐怖事件。

二、認真進行重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估，評估率達到100%。信訪案件按期辦結(jié)率達到90%、息訴率達到80%以上；進京到省非訪、集體訪分別下降20%；涉法涉訴案件全部得到穩(wěn)控。

三、堅持開展“三個排查”工作，實行臺帳式管理。全面開展排查整治治安亂點專項行動，深入推進學(xué)校、幼兒園、企業(yè)等社會治安重點地區(qū)綜合治理;不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，矛盾糾紛排查化解率達到95%以上，上級交辦問題按期辦結(jié)率達到90%以上，突發(fā)事件妥善處置率達到100%，治安亂點整治合格率達到100%。

四、社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。深化基層基礎(chǔ)“五到位”工作，各項制度健全，運作規(guī)范并有效發(fā)揮作用；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊規(guī)范化建設(shè)，在村級普遍建立專職巡邏隊；按規(guī)定在主要路段及市場設(shè)置警亭，規(guī)范管理；抓好鄉(xiāng)、村兩級技防平臺管理，統(tǒng)一組織服務(wù)維護，強化培訓(xùn)，確保作用充分發(fā)揮。

五、組織開展“平安宣講鄉(xiāng)村行”活動，健全宣講機制。深化政法干警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部連片駐村工作，堅持“十個一”工作機制，確保工作實效。

六、嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動，全年實現(xiàn)“三零”和“四個不發(fā)生”工作目標，無邪教村達到95%，完成教育轉(zhuǎn)化攻堅與鞏固工作年度目標。依法打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，刑事案件發(fā)案率較上年下降。

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七、加強和創(chuàng)新社會管理，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局，社會管理制度建設(shè)、基層社會管理服務(wù)、維護群眾權(quán)益機制、公共安全體系取得新突破新成效。加強流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)項目建設(shè)，完成縣綜治委確定的年度目標，人民群眾對社會管理和平安建設(shè)工作滿意率達到95%以上。

八、2012年全縣綜治及平安建設(shè)工作要認真貫徹落實全國及省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞提高群眾安全感，爭創(chuàng)“全省平安建設(shè)先進縣”這一工作中心，充分發(fā)揮“大防控機制、排調(diào)整治機制、嚴打機制、大宣講機制、駐村為民機制、督導(dǎo)獎懲機制”六項工作機制作用，積極推進以“基層基礎(chǔ)規(guī)范化、排查整治常態(tài)化、社會管理精細化”為主要內(nèi)容的三化建設(shè)，全面提升平安建設(shè)整體工作水平，推動全縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

九、加強村級綜治陣地力量，確保人員、陣地、制度、機制和效果“五到位”。

十、要堅持開展經(jīng)常性的排查整治活動。具體工作做得“三結(jié)合”：一是召開工作匯報會與群眾座談會相結(jié)合，及時匯總干部排查信息和群眾提供情況；二是暗訪、申報與群眾舉報相結(jié)合，通過暗訪群眾，單位自查申報和發(fā)動群眾舉報，積極拓寬信息收集渠道；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)排查與平安四人組走訪、法官駐村相結(jié)合，堅持內(nèi)部日常排查工作和集中入戶走訪并舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村干部為主體，結(jié)合平安四人組、駐村法官深入開展“大走訪”活動，確保矛排工作扎實有效。

十一、綜治中心工作會議記錄本

內(nèi)容：貫徹上級會議及文件精神，分析研究和解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)問題，重點做好“三個排查”、“三項重點工作”的深入開展，切實抓好落實。

要求：黨政聯(lián)席專題會議，1季度1次，安排部署平安建設(shè)及綜治工作，班子成員參加；三排會議，半月1次，對矛盾糾紛排查調(diào)處，治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查治理，社會重點人員排查，綜治中心主任、包片領(lǐng)導(dǎo)、各片片長，各村治保民調(diào)主任參加；綜治委例會，1月1次，研究部署綜治工作，綜治委組成人員參加。

十二、平安建設(shè)工作記錄本

內(nèi)容：政策、法律法規(guī)學(xué)習，平安建設(shè)各項工作及督查、評比日常性工作記錄。

要求：平安建設(shè)工作周記錄，每周1次；綜治中心主任例會，每周1次，綜治中心組成人員。

十三、綜治中心信息收集報告登記本 內(nèi)容：“信息來源”指各村、單位及例會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報告情況時，填寫綜治中心?！疤幹们闆r”指對收集、整理的信息研究處理上報等情況。每月向縣綜治委報告工作情況需另行文。

十四、社會重點人員管理臺賬

內(nèi)容：對兩勞回歸人員、監(jiān)管及矯正人員、邪教人員、肇事肇禍精神病人和信訪重點人員做到底數(shù)清、情況明，并做好教育和監(jiān)控工作。

十五、平安創(chuàng)建及考核獎懲臺賬

內(nèi)容：對各村、單位每月、季度、半年平安建設(shè)工作進行總結(jié)

要求：達到六星需具備：無刑事案件、無被刑事處理人員、無越級集體訪和個人訪、無邪教活動、無黃賭毒、無群體性事件。月通報、季排名需另行文。

1、黨政聯(lián)席會議（1季度1次，班子成員參加），記錄內(nèi)容要有貫徹市、縣政法工作會議精神，開展矛盾糾紛排查、嚴打整治、社會管理創(chuàng)新、治安防控、基層平安創(chuàng)建等綜合治理中心工作。

2、綜治委例會（1月1次，綜治委組成人員參加）及“三個排查”會議（半月1次，綜治中心主任、包片領(lǐng)導(dǎo)、各片片長、各村治保民調(diào)主任參加），注意對綜治工作有計劃、有安排；重點排查矛盾糾紛、治安混亂地區(qū)及突出治安問題、社會重點人員，進行分析研判，有措施、有結(jié)果。

3、平安建設(shè)工作記錄本（1周1次）要記錄綜治中心每周的主要工作，填寫要分類逐項；綜治中心主任例會（1周1次，綜治中心組成人員參加），匯總一周工作情況。綜治中心信息收集報告登記本重點記錄需要向本級黨委政府及上級綜治部門上報需研究解決和交辦督辦的問題、上報的本地區(qū)開展平安建設(shè)工作的經(jīng)驗做法、周例會研究的主要問題、月平安建設(shè)工作開展情況等。平安創(chuàng)建及考核獎懲臺帳（1月1次）中月工作小結(jié)按主要特點，存在問題，工作要求三方面填寫，同時對于月排名、季通報要另行行文。矛排臺帳中案件調(diào)解一定要填寫調(diào)解結(jié)果或處理意見，做到一個案件一個卷宗；同時注意黨政聯(lián)席會議記錄、“三排”會議記錄、綜治委會議記錄、平安建設(shè)周記錄、矛排臺帳、值班備勤登記本之間的相互邏輯關(guān)系。二十、三個排查：矛盾糾紛排查調(diào)處、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查治理、社會重點人員排查。二十一、七本四臺賬：綜治中心工作會議記錄本、平安建設(shè)工作記錄本、綜治中心值班備勤登記本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控平臺記錄本、巡邏登記本、綜治中心信息收集報告登記本

矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查治理臺賬、社會重點人員管理臺賬、平安創(chuàng)建及考核獎懲臺賬 二十二、三項重點工作：社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法。

二十三、省市公眾安全感調(diào)查的主要內(nèi)容：治安滿意度、巡邏知曉率、技防知曉率、對公檢法司的執(zhí)法滿意度，突出案件的整治 二

十四、市縣暗訪的內(nèi)容： 二

十五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：XXX（黨委書記）

下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX（黨委副書記）兼任

二十五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理委員會組成人員名單：綜治委主任：XXX（黨委書記）下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX（黨委副書記）兼任，二

十五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治工作中心組成人員名單：

主 任：XXX（黨委副書記）工 作 人 員：三人以上

一打擊二整治：打擊多發(fā)性侵財犯罪、整治校園及周邊地區(qū)治安秩序、整治網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序?qū)ｍ椥袆?/p>

第二篇：綜治基礎(chǔ)知識

1、街道綜治辦工作分為幾大塊？分別是什么？

答：街道綜治辦工作分為三大塊，分別是綜治工作、信訪工作、穩(wěn)定工作。

2、街道綜治辦的職責是什么？

答：

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會管理綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策；

2、研究制定本街道的社會管理綜合治理工作計劃、方案，并組織實施；

3、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查本街道社區(qū)、各成員單位的社會管理綜合治理工作；

4、組織開展社會管理綜合治理的創(chuàng)建、達標活動；

5、定期開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處及穩(wěn)定形勢研判工作，適時組織社會管理重點整治工作，組織開展重大活動期間及節(jié)假日的維穩(wěn)工作；

6、協(xié)助有關(guān)部門，指導(dǎo)社區(qū)調(diào)委會等各種形式的群防群治隊伍的工作；

7、總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，推動后進單位整改存在問題；

8、檢查、指導(dǎo)轄區(qū)反宣品清繳工作；

9、接待轄區(qū)內(nèi)群眾來信來訪，并及時予以協(xié)調(diào)和處理；

10、辦理有關(guān)社會管理綜合治理工作的其他事項，并完成街道黨工委安排的其他工作任務(wù)。

3、街道綜治辦的全稱是什么？

答：興工地區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室。

4、社會管理的概念是什么？

答：社會管理，是指黨委和政府以及其他社會主體，運用法律、法規(guī)、政策、道德、價值等社會規(guī)范體系，直接或間接 地對社會不同領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動，它與中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

5、社會管理的基本任務(wù)是什么？

答：

1、協(xié)調(diào)社會關(guān)系；

2、規(guī)范社會行為；

3、解決社會問題；

4、化解社會矛盾；

5、促進社會公正；

6、應(yīng)對社會風險；

7、保持社會穩(wěn)定等方面。

6、加強和創(chuàng)新社會管理的必要性是什么？

答：

1、當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少；

2、社會管理如果搞不好，社會發(fā)展將受到制約和影響，過去取得的社會發(fā)展成果，也將受到侵蝕；

3、沒有社會管理，就沒有科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。

7、社會管理觀念的創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？

答：

1、樹立以人為本、保障人權(quán)、尊重人格的觀念；

2、樹立憲法、法律至上，政府權(quán)力有限的觀念；

3、樹立行政民主、公眾參與、共同治理的觀念；

4、樹立多元化、多樣化、多依據(jù)的治理的觀念；

5、樹立建設(shè)服務(wù)型政府、強化公共服務(wù)的觀念；

6、樹立政府誠信、社會誠信、官民互信的觀念；

7、樹立接受監(jiān)督、責任到位、權(quán)利救濟的觀念；

8、樹立辯證唯物、歷史唯物的法治發(fā)展的觀念。

8、社會管理主體的創(chuàng)新是如何體現(xiàn)的？

答：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，是要將社會管理單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的社會管理像現(xiàn)代的社會“治理”轉(zhuǎn)變。

9、社會管理方式的創(chuàng)新是如何體現(xiàn)的？

答：要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運用群眾路線的方式、民主的凡是、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

10、社會管理環(huán)節(jié)的創(chuàng)新是如何體現(xiàn)的？

答：要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移。

11、社會管理手段的創(chuàng)新是如何體現(xiàn)的？

答：要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，更多地運用法制規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

12、社會管理制度的創(chuàng)新是如何體現(xiàn)的？

答：堅持加強源頭治理體系建設(shè)、強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)、推進應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的怪反、機制和制度體系。

13、什么是社會管理綜合治理？

答：社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來，是 在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

14、什么是社會管理創(chuàng)新？

答：社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。

15、遼寧省今后五年加強和創(chuàng)新社會管理的主要目標任務(wù)是什么？

答：切實增強人民群眾安全感；切實增強人民群眾正義感；切實增強人民群眾幸福感；形成科學(xué)完善的社會管理服務(wù)體系。

16、社區(qū)綜治服務(wù)站的主要任務(wù)是什么？

答：社區(qū)綜治服務(wù)站作為社區(qū)綜治工作的延伸，以貼近百姓 的綜治服務(wù)為主要內(nèi)容，如宣傳國家現(xiàn)行法律、法規(guī)，加強治安房展、創(chuàng)建平安社區(qū)，收集平安創(chuàng)建活動中群眾反映的熱點、難點問題，會同相關(guān)部門及時處理，排查調(diào)處婚姻、家庭、鄰里發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人之間和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)紛爭的各種糾紛，對在社區(qū)服刑的罪犯實行矯正促其順利回歸社會，擔任法律顧問等。

17、中央對街道綜治工作中心的要求是什么？

答：一是抓好“四個排查”。要把排查矛盾糾紛、排查社會治安重點地區(qū)、排查公共安全隱患和排查違法犯罪高危人群，作為綜治工作中心的重要任務(wù)。二是必須在“聯(lián)”字上下工夫，要增強街道綜治委、綜治辦工作權(quán)威，充分發(fā)揮綜治體制機制優(yōu)勢，實現(xiàn)對部門基層力量的優(yōu)化整合，進一步強化矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理連抓的工作職能。三是必須加強制度建設(shè)。要進一步完善議事例會制度、首問責任制度、情況報告制度、督查督辦制度和檢查考核制度。四是必須注重關(guān)口前移、上下對接。要在推動綜治工作中心與上級工作平臺縱向?qū)踊A(chǔ)上，在社區(qū)和規(guī)模企業(yè)等廣泛建立實戰(zhàn)型綜治工作站，依托信息化平臺，與綜治工作中心業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)良性互動。

18、校園及周邊治安綜合治理工作的主要內(nèi)容是什么？ 答：一是整治校園及周邊治安環(huán)境。二是整治校園及周邊文 化娛樂環(huán)境。三是整治校園及周邊的交通秩序。四是加強校園及周邊的安全管理。五是加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。六是開展“平安校園”創(chuàng)建活動。

19、什么是平安創(chuàng)建？

答：平安創(chuàng)建是指通過采取法律、經(jīng)濟、行政等手段，使一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會治安狀況得到好轉(zhuǎn)和控制，人民群眾得到安居樂業(yè)的工作過程。20、居民如何參與平安創(chuàng)建？

答：

1、積極做好自身防范，防止受到各種違法犯罪活動的侵害。

2、遵紀守法，不做違法犯罪的事。

3、向公安機關(guān)或者基層組織提供、舉報社會治安信息和違法犯罪線索。

4、積極參加治安志愿者隊伍，義務(wù)參加巡邏值勤。

5、鄰里守望，互相幫助。

21、社會治安綜合治理工作范圍是什么？

答：主要包括打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造六個方面。六個方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可，不能有所偏廢。

22、社會治安綜合治理工作遵循的原則是什么？

答：

1、“誰主管誰負責”原則。這項原則適用于各級黨政軍各部門和人民群眾團體。一是發(fā)揮職能，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認真抓好本系統(tǒng)參與轄區(qū)綜治工作；抓好本系統(tǒng)的綜治工作；二是按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要 求加強內(nèi)部人員思想教育和安全防范工作。防止因工作偏差影響社會穩(wěn)定和對社會造成的負面影響。主動承擔起減少和預(yù)防違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的共同責任。

2、屬地管理原則。把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以一塊為主”有機結(jié)合起來，實行屬地管理。各級地方黨委、政府對行政轄區(qū)的治安、穩(wěn)定負有主要責任，轄區(qū)內(nèi)無論單位大小、級別高低都必須服從地方黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。上級主管部門要積極配合地方黨政組織，督促下屬單位做好綜治工作，參與轄區(qū)綜合治理工作。

3、專群結(jié)合原則。專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，是社會治安綜合治理的基本原則,政法部門是主力軍，是打擊和預(yù)防違法犯罪的主體力量，在嚴格履行法定職責，嚴厲打擊違法犯罪的同時，必須動員組織廣大群眾參治，實行群防群治。

23、社會綜合治理的主要工作是什么？

答：打擊整治、社會治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、流動人口服務(wù)與管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊治安綜合治理、鐵路護路聯(lián)防。

24、什么是信訪？

答：信訪，是指群眾采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。

25、信訪工作的基本原則是什么？

答：信訪工作應(yīng)當在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分機負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

26、信訪的程序是怎樣的？

信訪人要反映的問題，首先向有權(quán)作出處理決定的相關(guān)部門提出，有權(quán)作出處理的該部門應(yīng)當60日辦結(jié)，并提出處理意見，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。信訪人對處理意見不服的，可在收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向作出處理決定的上一級行政機關(guān)請求復(fù)查。對復(fù)查意見不服的，可以在收到書面答復(fù)的30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出訴訟請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

27、信訪工作人員有哪些職責？

答：行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當恪盡職守、秉公辦理、查明事實、分清責任、宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

28、各級人民政府信訪工作機構(gòu)及其他行政機關(guān)不予受理的情況有哪些？

答：

1、對各級國家權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)職權(quán)范 圍內(nèi)的信訪事項。

2、對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項。

3、信訪人對已經(jīng)受理或者正在辦理的事項在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。

4、信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

29、什么是非正常訪？

答：非正常上訪，是指上訪人不按法定程序、不到指定場所反映問題，而是到北京或省會城市的敏感地區(qū)和重要場所聚集甚至滋事的行為。非正常訪的表現(xiàn)形式主要有：

1、從上訪地點看，非法到國家機關(guān)辦公場所周圍或公共場所聚集的上訪；

2、從組織方式看，有串聯(lián)、集會、游行、示威等形式；

3、從上訪行為看，有圍堵、沖擊國家機關(guān)的，有攔截公務(wù)車輛的，有堵塞、阻斷交通的，有攜帶危險物品、管制器具上訪的，有侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員的，有采取自殺、自殘、自焚、臥軌等非法形式相要挾的，有在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的，有煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)牡鹊取?0、對非正常上訪應(yīng)如何處理？

答：對非正常上訪，應(yīng)視其嚴重程度，相應(yīng)作如下處理：第

1、由有關(guān)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育；

2、經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；

3、違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：綜治工作探討

綜治工作探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦檔案管理工作幾點做法

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦檔案資料管理的重要性

1、加強綜治辦檔案資料管理，是搞好綜治工作的一項基本要求。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦各項工作職能和任務(wù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦是處于上傳上級綜治委（辦）指示精神，組織協(xié)調(diào)、督促本級綜治委成員單位工作，并指導(dǎo)管理下級綜治組織及各種形式的群防群治隊伍工作的這樣一個位臵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理工作關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，其工作的任務(wù)和性質(zhì)決定了綜治辦工作具有非常強的規(guī)范性和嚴謹性，其所形成的綜治檔案是我們綜治工作的真實原始記錄。因此，加強綜治辦檔案資料的管理，是搞好綜治工作的一項基本要求。

2、加強綜治辦檔案管理，是形勢發(fā)展所需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦是接納處理各類矛盾糾紛的中心。對于矛盾糾紛的處理，我們首先調(diào)查的是雙方當事人的有關(guān)情況，包括事情發(fā)生的前因后果，當事人當前的思想狀況，然后我們才能依據(jù)所收集的有關(guān)證據(jù)，并結(jié)合當事人的真實想法依法公平地進行處理。

在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦接手處理的矛盾糾紛大部分是層層上交來的，應(yīng)該說都是非常棘手的矛盾，我們面臨的當事人常常是一些是自稱法律素質(zhì)相當高的，而有些卻絲毫沒有法律意識的兩類群體，但我們往往在這兩類群體面前容易疏忽大意。有些矛盾糾紛我們明明已處理好的，但是因為沒有及時擬訂協(xié)議就出現(xiàn)反悔的情況；有些事實當事人明明已承認了，但是由于沒及時做好調(diào)查筆錄，他就不認帳了。我曾經(jīng)處理過一起摩托車撞狗損害賠償案件，受害人聲稱狼狗橫穿馬路引起摔傷，要求狗的主人賠償部分醫(yī)藥費用（占總醫(yī)藥費用30%，約500元）。通過調(diào)查得知，事發(fā)已經(jīng)一個多月了，馬路上沒留下任何撞擊痕跡，事發(fā)時也找不到其他目擊證人，而且事故的確是因為狼狗橫穿馬路引起的，但通過我們與狗的主人交談覺察其絲毫沒有賠償?shù)囊馑迹谑俏冶隳托牡匾龑?dǎo)狗的主人做了調(diào)查筆錄，以防止其否認事實，而無法收集證據(jù)。做完調(diào)查筆錄后，當我們談及處理意見時，果不其然，狗的主人當即挑明分文不賠。但是，此時我并沒有灰心，于是我們建議受害人通過訴訟程序處理。最后該案件正準備開庭時，狗的主人就愿意賠償受害人1500元錢。后來才得知，認可受害人有權(quán)獲得賠償?shù)奈ㄒ灰罁?jù)，就是我們提供的這份調(diào)查筆錄。

3、加強綜治辦檔案管理，是綜治工作進行經(jīng)驗總結(jié)的需要。綜治檔案是我們開展綜治工作的真實反映。綜治檔案管理有序，便于備查，通過對相關(guān)檔案資料的分析，我們能從中總結(jié)出一定的經(jīng)驗，更好地指導(dǎo)我們的工作。我們每年

要開展多次治安混亂地區(qū)和突出治安問題集中整治，每月會處理數(shù)十起矛盾糾紛，公安派出所每周都會接到報警案件，如果我們沒有這些可靠數(shù)據(jù)作為依據(jù)，我們就很難作出準確的綜治形勢分析和判斷，對綜治工作進行科學(xué)的預(yù)防和治理。

二、幾點做法：

1、資料歸檔分類要適當。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦是與司法所、信訪辦合署辦公的，這給綜治辦檔案管理工作帶來一定的便捷性，但同時也可能在檔案管理過程中產(chǎn)生資料混淆，必須加以區(qū)分對待。如綜治宣傳月材料與法制宣傳材料，看似都是與綜治、法制宣傳分不開，但是側(cè)重點不同，綜治宣傳月應(yīng)該有完整的活動方案，側(cè)重點在通過活動宣傳綜治工作重要性，旨在形成一個全民參與、各部門齊抓共管的綜合治理的氛圍，而法制宣傳是綜治工作的具體化或細化，側(cè)重點在以什么樣的方式開展法制宣傳，在中小學(xué)可以通過法制副校長、法制輔導(dǎo)員開展講座的形式進行，在企業(yè)可以通過邀請資歷深厚的律師給企業(yè)經(jīng)營管理主講解實用法律法規(guī)，在普通群眾中我們還可以開展法律咨詢現(xiàn)場會等等。因此綜治宣傳月材料與法制宣傳材料應(yīng)分別歸檔。同時注意，在類似資料整理過程中分類過多會顯得不切實際，也不便于年終整理存放和日后備查，分類過少會顯得沒有條理，不利于上級檢查考核，給人感覺粗枝大葉。如“宗

教工作”雖然資料不多，但建議還是單獨歸檔為好。目前我鄉(xiāng)的綜治檔案分為20個檔案盒，力求精簡與效能相統(tǒng)一。

2、綜治檔案資料整理要追求“細、精、恒”。

所謂“細”，就是人們常說的細心、細致、仔細。先從綜治資料廣度上講，綜合治理是公、檢、法、司四部門協(xié)同作戰(zhàn)的一項系統(tǒng)性工作，其檔案資料涉及面廣，要想管理好綜治檔案，必須要“細”，各檔資料應(yīng)當認真加以分析，不能累贅，也不能欠缺。從綜治具體工作上講，綜治檔案資料的整理更需要“細”，如“流動人口的管理”以及“安臵幫教工作”檔案，流入、流出人員及刑釋解教人員應(yīng)當?shù)讛?shù)清、情況明，否則就會喪失有利的破案線索，對流串作案嫌疑份子的失察失控，不能有效的防范和減少犯罪發(fā)生等。

所謂“精”，就是精益求精。綜治檔案資料，是綜合性非常強的資料，是著眼綜治穩(wěn)定全局融合的一個大數(shù)據(jù)庫，我們只有把這個數(shù)據(jù)庫建設(shè)的更全面完善，才能更好地促進綜治工作良性發(fā)展。在實際工作中，我們應(yīng)當學(xué)會敏銳地觀察，周密的思考，才能精益求精。如對于綜治干部、信息員、調(diào)解員的檔案管理，我們知道其姓名和聯(lián)系方式會方便聯(lián)系工作，我們知道其家庭住址及其社會關(guān)系就能更好地發(fā)揮其作用，但是我們?nèi)裟軐ζ涔ぷ髂芰?、政策法律水平甚至個人喜好特性有更深的了解，那么我們就能把他的作用發(fā)揮的淋漓盡致。在我們的綜治檔案管理中，我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、綜治委、綜治辦就綜治工作中有關(guān)重點、難點、熱點問題的研討會議記錄專門歸為一檔。這檔材料就能有力而準確地體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對綜治工作的重視程度以及貫徹執(zhí)行上級綜治文件精神的能力和水平。

所謂“恒”，就是持之以恒。這體現(xiàn)在我們工作中，就是要養(yǎng)成“勤動腦，勤動手”的好習慣，堅持不泄才能出效益。如綜治宣傳工作，就其工作屬性來說，不可能有立竿見影的效果，我們必須持之以恒地開展，通過我們不斷地統(tǒng)計分析和摸索，才知道群眾目前的參與綜治的意識如何，以及法制宣傳受教育面和深度達到怎樣的程度才發(fā)生量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。針對我鄉(xiāng)人均文化素質(zhì)水平低下、發(fā)展相對滯后、村民居住分散和交通極不便利的實際，我們克服重重困難，爭取把法制宣傳工作滲透到各個角落，做到村、做到組、做到戶。另外我們在處理糾紛收集證據(jù)過程中，隨時會得到某些意外的信息，我們應(yīng)當不厭其煩地將這些情況記錄起來，對我們工作的開展會有很大幫助；當我們開展過一項活動，也要及時將有關(guān)情況、資料整理歸案，通過文字才能最終提煉出新的工作方法和思路。

當然，綜治檔案管理各地情況不一，也不可能千篇一律，堅持實事求是、促進工作的宗旨，才是加強此項工作的出發(fā)點和落腳點。以上幾點看法，意在拋磚引玉，貴在與大家共同做好此項工作。

第四篇：2008綜治工作

市綜治成員單位工作述職材料

晉中市“掃黃打非”工作

“平安文化市場”創(chuàng)建活動匯報

晉中市文化局

二〇〇九年二月二十五日

2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市社會治安綜治治理委員會的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞深入開展“平安文化市場”創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧文化目標，認真貫徹落實全市政法綜治工作會議精神，按照市綜治委的工作部署和要求，從文化局的工作實際出發(fā)，圍繞和諧平安建設(shè)這一重點，突出維護全市的政治和社會穩(wěn)定，積極履行了綜治委成員單位的職責，進一步提高認識，明確責任，強化措施，狠抓落實，為創(chuàng)造晉中平安穩(wěn)定的文化市場環(huán)境做出了貢獻。根據(jù)市社會治安綜合治理委員會通知（市綜治[2008]36號）精神，現(xiàn)將一年來我局“掃黃打非”工作“平安文化市場”創(chuàng)建活動情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實

“掃黃打非”和文化市場管理工作是我局在社會治安綜合治理工作的重中之重，工作面廣量大，且涉及社會的方方面面，直接關(guān)系到我局綜合治理工作的成效。我局對“掃黃打非”工作認識明確，高度重視。在今年召開的“掃黃打非”辦主任會議上，市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長、市新聞出版局朱榮耀局長對各縣區(qū)市的工作提出四個必須：一是責任必須落實；二是清查必須全面；三是宣傳必須有力；四是作風必須過硬。今年以來，幾次召開專題會議研究部署工作，先后制定下發(fā)了《晉中市2008年“掃黃打非”行動方案》、嚴查收繳政治性非法出版物文件19份，安排部署了“掃黃打非”多次專項行動，要求全市各級文化新聞出版部門要牢固樹立政治、責任和大局意識，從踐行“三個代表”重要思想的高度，從加強和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深刻認識開展“掃黃打非”工作的重大意義，切實將“掃黃打非”工作納入重要議事日程，認真研究和解決重大問題，大力弘揚求真務(wù)實精神，結(jié)合實際，采取有效措施，把專項治理的各項工作任務(wù)落到實處，堅決杜絕只發(fā)號召不出實召、只造聲勢不做實事、只做部署不抓落實的現(xiàn)象。

市局專門成立了平安文化市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱榮耀局長任組長，董思寧副局長任副組長，市場科、新聞出版科、版權(quán)科、文化市場稽查隊有關(guān)人員為成員，辦公室設(shè)立在市場科，要求創(chuàng)建工作要上下緊密配合，明確目標任務(wù)，嚴肅工作紀律，落實工作責任，確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實抓好。市局分管副局長、市“掃黃打非”辦公室主任董思寧同志帶領(lǐng)稽查人員，分別到所屬11個縣區(qū)市檢查指導(dǎo)“掃黃打非”工作和“平安文化市場”創(chuàng)

建活動，每到一地與執(zhí)法人員共同分析當前“掃黃打非”和平安創(chuàng)建工作的形勢及應(yīng)對措施，要求稽查人員堅定信心，鼓足干勁，不怕困難，敢打硬仗，從而進一步激勵和調(diào)動了廣大稽查人員的工作積極性，推動了我市“掃黃打非” 和平安創(chuàng)建工作的有效開展。

二、措施得力，真抓實干

全市文化新聞出版管理部門按照市“掃黃打非”工作和平安創(chuàng)建工作的部署，采取有力措施，把堅持“掃黃打非”與創(chuàng)建平安文化市場結(jié)合起來，把專項治理與加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，把打擊盜版行為與加強宣傳教育結(jié)合起來，把職能部門工作與學(xué)校、社會參與結(jié)合起來，將“掃黃打非”和平安創(chuàng)建的各項工作任務(wù)真正落到實處。我們總結(jié)了近年來“掃黃打非” 的工作經(jīng)驗，確定了上下聯(lián)動的“掃黃打非”三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強與公安、工商等執(zhí)法部門的溝通和協(xié)調(diào)。一是充分發(fā)揮基層單位“點多、面廣”的優(yōu)勢，調(diào)動全市稽查人員采取“白天查、夜間堵、日常管”等方法頻繁出擊，取得了明顯成效。二是充分發(fā)揮投訴舉報網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把“掃黃打非”與行政管理工作緊密結(jié)合起來。三是明確責任，增強協(xié)調(diào)配合意識。在“掃黃打非”工作和平安創(chuàng)建活動中，各級執(zhí)法部門分工不分家，目標一致，行動一致，相互支持，密切配合，形成了共同維護文化市場良好秩序的合力。四是建立激勵機制，把“掃黃打非”和平安創(chuàng)建工作列為一項重要內(nèi)容進行考核，真正把工作落到了實處。五是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用。通過典型案例曝光，現(xiàn)場查處實況錄像等，震懾不

法分子，打擊違法違規(guī)行為。同時利用一些適當場合，動員社會各界人士，支持參與“掃黃打非”工作。

三、加強監(jiān)管，凈化市場

我局認真履行“掃黃打非”工作職責，年初制定了《晉中市2008年“掃黃打非”行動實施方案》，根據(jù)省 “掃黃打非”辦的統(tǒng)一部署，我們在全市組織開展了2008年“掃黃打非”第一階段凈化春節(jié)、“兩會”期間出版物市場的專項行動、2008年“掃黃打非”第二階段專項行動、2008年全省統(tǒng)一舉行集中銷毀侵權(quán)盜版及非法出版物、迎奧運、維護出版物市場穩(wěn)定第一次集中行動、打擊非法出版活動、打擊非法報刊等一系列專項行動，保證了我市出版物市場有序健康發(fā)展，未發(fā)現(xiàn)政治性非法出版物。

3月，根據(jù)省新聞出版局《關(guān)于對印刷企業(yè)進行專項整頓》的要求，我們對市內(nèi)的印刷復(fù)制企業(yè)進行了檢查，對企業(yè)承印手續(xù)是否齊備，承印驗證、登記、保管、交付、殘次品銷毀制度是否落實等方面進行檢查，重點對北京奧運會印刷復(fù)制產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，從印制環(huán)節(jié)上堵住非法印刷品，制止非法印刷活動，規(guī)范印刷復(fù)制行為，提高了我市印刷產(chǎn)品的質(zhì)量，凈化了文化環(huán)境，促進了印刷復(fù)制業(yè)健康發(fā)展。

4月20日根據(jù)省“掃黃打非”辦公室的統(tǒng)一部署，市區(qū)聯(lián)合在城區(qū)文化廣場隆重舉行了2008年統(tǒng)一集中銷毀侵權(quán)盜版及非法出版物活動，同時全市10個縣也設(shè)立了分會場，同步開展銷毀活動，市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位的負責人都參加了這次活動。此次活動共銷毀盜版及非法出版的書刊3180余冊、音像制品9270余盤、計算機軟件624盤。

6月18日至19日我們在全市組織開展了檢查印刷復(fù)制企業(yè)的集中行動，對全市142家印刷復(fù)制企業(yè)進行了檢查。我市“掃黃打非”辦組織人員對榆次等地的印刷復(fù)制企業(yè)再次進行了抽查。重點檢查了企業(yè)在印產(chǎn)品、印刷制度是否健全，有無違規(guī)承印與奧運有關(guān)的宣傳品等。在檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)印制非法出版物、政治性出版物的現(xiàn)象。一些大的印刷企業(yè)制度比較規(guī)范，在執(zhí)行印刷企業(yè)五項制度中，做到了承印有登記、保存有記錄、殘次品有銷毀。但有個別的小印刷企業(yè)工作不規(guī)范，沒有嚴格按照印刷品承印制度進行登記。6月23日新聞出版總署、省新聞出版局、省“掃黃打非”辦對我市的印刷包裝企業(yè)進行調(diào)研，并對平遙印刷復(fù)制企業(yè)進行了突擊檢查，對我市印刷包裝企業(yè)監(jiān)管中取得的好成績給予很好的評價。

7月5日-8月10日，省里開展奧運前出版物清查行動，我們積極組織11個縣區(qū)市的稽查人員進行交叉檢查，并每日上報檢查結(jié)果，做到了日日有匯報，周周有小結(jié)，行動有匯報。10月30日-31日開展打擊非法報刊專項集中行動，我辦組織各縣區(qū)市“掃黃打非”辦和相關(guān)單位，采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的報、刊銷售亭、攤等進行了地毯式的清查。

一年來，我們充分發(fā)揮行政管理職能，重點加大對網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人，超時經(jīng)營以及銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營行為的整頓和打擊力度，全市全年共出動執(zhí)法人員4275人（次），車輛926臺（次），查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營59家，查處違規(guī)接納未成年人36人次，責令停業(yè)整改5家，查繳非法音像制品（含光盤）8560張，非法盜版書刊2652冊，盜版計算機軟

件824盤，依法取締無證照書刊經(jīng)營戶2家，處理流動書刊銷售游商6處，有效地打擊了違法經(jīng)營活動，規(guī)范了我市的文化市場。

在檢查管理工作中，我們一直把文化公眾聚集場所的消防安全工作作為綜治工作的重中之重，常抓不懈。一是提高認識，加強對網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所業(yè)主的培訓(xùn)，增強業(yè)主們的安全防范意識，提高做好安全工作的自覺性和責任感，在消防安全上警鐘長鳴；二是把住關(guān)口，就是在審批、年檢網(wǎng)吧和娛樂場所時必須有消防部門的檢查合格意見書，否則，不予審批和換證；三是明確職責，簽訂責任狀，落實責任；四是加強檢查，經(jīng)常與消防部門一起對網(wǎng)吧、娛樂場所等消防安全進行排查，不走過場，特別是在重大節(jié)假日、重大活動、重要關(guān)鍵時期，更是嚴格要求，確保文化市場平安。同時，我們利用送戲、送電影、送書等下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活，并加強安全宣傳教育，積極營造平安的社會氛圍。我們深知綜治工作是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要付出更多的辛勤勞動，在2009年中，我們將認真全面落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，凝聚合力，扎實工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，促使我局綜治工作更上一層樓，為構(gòu)建社會主義核心價值體系，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮做出我們應(yīng)有的貢獻。

第五篇：綜治工作

綜治工作

安全工作是學(xué)校工作中的一件大事，是學(xué)校工作的重中之重。為切實加強對我鎮(zhèn)各校安全管理工作，維護校園及社會穩(wěn)定，保障師生生命安全。我鎮(zhèn)加大了學(xué)校綜治管理的力度，牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識，以構(gòu)建和諧、平安校園為目標，以預(yù)防為主，突出重點，主體防范，確保安全為指導(dǎo)方針，以全局意識，安全意識，確保在校園環(huán)境整治工作方面不出問題。經(jīng)常下校指導(dǎo)和幫助學(xué)校做好學(xué)校的安全工作，要求學(xué)校對學(xué)校及周邊環(huán)境進行專項整治，專項整治取得實效，各校安全零事故，為廣大師生營造了良好的育人環(huán)境。