第一篇：印發(fā)村委會換屆方案的通知（大全）
夏發(fā)?2011?38號
中共夏館鎮(zhèn)委員會 夏館鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《夏館鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知
各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將?夏館鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案?印發(fā)給你們，望你們認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，圓滿完成全鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作。
2011年10月18日
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夏館鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作
實(shí)施方案
為確保全鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)?中華人民共和國村民委員會組織法?（以下簡稱?村委會組織法?），?河南省實(shí)施?村民委員會組織法?辦法?（以下簡稱?實(shí)施辦法?）、?中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委、內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好全縣村級組織換屆選舉工作的意見?和省、市、縣委、政府的有關(guān)要求，特制訂工作方案如下：
一、村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想
換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行?村民委員會組織法?和?實(shí)施辦法?等有關(guān)法律法規(guī)，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村民委員會，為加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放富裕魅力和諧新夏館建設(shè)的總體目標(biāo)奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、村委會換屆選舉工作的總體要求
（一）交叉任職，嚴(yán)控職數(shù)。村委會換屆選舉與村黨組織換屆同時部署，依次進(jìn)行。本著從實(shí)際出發(fā)、精干高效的原則，嚴(yán)
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格控制職數(shù)。村民委員會一般由主任、副主任和委員共3－6人組成(1000人以下的村原則3人，1000－2000人的村原則4人，2000－3000人的村原則5人，3000人以上的村不超過6人)，具體職數(shù)由村民會議根據(jù)村委會規(guī)模大小和工作任務(wù)確定，并報鎮(zhèn)人民政府備案。在確定職數(shù)時要與村支部換屆通盤考慮，堅持推行村“兩委”成員交叉任職，村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，提倡現(xiàn)任村黨組織書記參與村主任競選，村黨組織委員參與村民委員會委員競選，保證村“兩委”班子成員交叉任職達(dá)到90％以上。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)班子。要通過這次村委會換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)村委會班子。要把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、文化層次高、年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)等作為村委會成員特別是主要負(fù)責(zé)人候選人資格和條件的重要內(nèi)容。引導(dǎo)村民嚴(yán)格對照村委會候選人資格條件推薦提名候選人，切實(shí)把好村委會成員特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。要把執(zhí)行計劃生育政策作為推薦村委會干部，特別是主要負(fù)責(zé)人候選資格和條件的重要內(nèi)容。要保障婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，加大婦女干部的推選力度，如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會選舉中要單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。少數(shù)民族聚居村，提倡通過依法依規(guī)選舉，確保村“兩委”班子中至少有1名少數(shù)民族干部。要結(jié)合“大學(xué)生村干部”計劃，－3－
認(rèn)真組織大學(xué)生村干部參加村委會換屆選舉。
（三）民主選舉，群眾公認(rèn)。村民委員會的換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，村委會成員由村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生，任何組織或個人不得指定、委派或撤換村委會成員。
三、村委會換屆選舉工作的時間安排和方法步驟
我鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作，定于2011年10月開始，至2011年12月結(jié)束。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定11月24、25日為我鎮(zhèn)各村選舉日。根據(jù)省?實(shí)施辦法?的規(guī)定和有關(guān)政策要求，做到“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一屆期、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票制作格式、統(tǒng)一發(fā)放?當(dāng)選證書?、統(tǒng)一報表、統(tǒng)一檢查驗收。整個工作大體分八個階段進(jìn)行：
（一）建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動（10月11日至10月31日）
1、建立村委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、人大主席、分管民政工作的副鎮(zhèn)長任副組長，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從組織、民政、宣傳、司法、婦聯(lián)、共青團(tuán)、農(nóng)辦等單位抽調(diào)工作能力強(qiáng)，基層工作經(jīng)驗豐富的人員組成換屆選舉辦公室，其中組織委員擔(dān)任辦公室主任，民政所長擔(dān)任辦公室副主任。同時，對各村下派指導(dǎo)組，由副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，具體指導(dǎo)監(jiān)督各村換屆選舉工作。
2、成立村民選舉委員會。各村要成立村民選舉委員會，村民選舉委員會由七至九人組成，其產(chǎn)生方式由換屆前的村委會召集
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村民會議或村民代表會議或村民小組會議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任、副主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生。推選人數(shù)要在應(yīng)選名額的基礎(chǔ)上，按照得票多少推選出一至三名后備人選。鼓勵和引導(dǎo)村黨組織成員特別是村黨組織負(fù)責(zé)人，按照法定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會成員和負(fù)責(zé)人，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派村民選舉委員會成員。被確定為村民委員會成員候選人的，其村民選舉委員會成員的職務(wù)終止，村民選舉委員會所缺名額從后備人選中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會成立后應(yīng)及時張榜公布，報鎮(zhèn)人民政府備案，并主持本村換屆選舉工作。
3、廣泛宣傳動員。鎮(zhèn)、村召開不同類型的會議，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)?村委會組織法?和?實(shí)施辦法?及有關(guān)文件，提高基層干部和農(nóng)民群眾對實(shí)行村民自治、民主選舉工作重要性的認(rèn)識。同時，要利用有線電視、宣傳車、標(biāo)語、黑板報、專題活動等形式，廣泛宣傳村委會換屆選舉內(nèi)容，真正使農(nóng)民明白村委會選舉的目的、意義、方法、步驟，了解法律的規(guī)定和選舉的程序，依法正確行使民主權(quán)利。
4、制訂換屆選舉工作方案。各村要根據(jù)鎮(zhèn)選舉工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的、操作性強(qiáng)的選舉辦法。要對選舉方式、村委會成員任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定，委托投票、流動票箱設(shè)臵、不當(dāng)或非法選舉行為裁定，有效選票認(rèn)定等作出規(guī)定，并提請村民會議或村民代表會議表決通過。要搞好
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培訓(xùn)，使從事?lián)Q屆選舉的工作人員了解法律法規(guī)的具體規(guī)定，保證依法選舉。
5、做好換屆選舉前的其它準(zhǔn)備工作。在選舉前，要搞好調(diào)查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素。對那些村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的村，要進(jìn)一步加大整頓幫扶力度，解決問題，化解矛盾，做到“一村一策”。同時，要認(rèn)真開展屆滿審計，及時將審計結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對于審計結(jié)果暫未出來的村，可采取邊審計邊換屆的辦法進(jìn)行。
（二）選民登記工作（11月3日前完成）
凡截止到選舉日年滿十八周歲的村民，戶籍在本村的，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外，村民年齡的計算以居民身份證為依據(jù)，無居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。選民資格認(rèn)定有爭議的，由村民選舉委員會確認(rèn)。
1、選民登記條件
①戶籍在本村并且長期在本村居住的村民；
②戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村民；
③戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村（居）民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民
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會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；
④戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
⑤精神病患者、重度癡呆傻人員、村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)、文化組織臨時雇用的非本村人員，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后，不列入選民名單，但間歇性精神病患者未發(fā)病期間，應(yīng)列入選民名單。
2、選民登記方法。
可參照上屆村委會換屆時的選民名冊，采取“四增”、“四減”的辦法，進(jìn)行補(bǔ)充登記和除名?！八脑觥笔侵福航刂惯x舉日年滿18周歲且未登記的村民；新遷入村且有選民資格的人員；因婚姻關(guān)系而增加的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”是指：遷出本村的選民；死亡的選民；因婚姻關(guān)系而減少的村民；被依法剝奪政治權(quán)利的村民。
3、公布選民名單和頒發(fā)選民證。
選民名單經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，應(yīng)在選舉日的二十日前張榜公布，切實(shí)做到不錯登、不重登、不漏登。核準(zhǔn)選民登記無誤后，由村民選舉委員會頒發(fā)選民證，選民必須憑選民證領(lǐng)取選票。在選民登記期間，對外出選民均應(yīng)提前通知其參加選舉，確實(shí)不能回村的，應(yīng)辦理委托投票手續(xù)。
（三）提名候選人（11月17日前完成）
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1、候選人條件。
①村委會成員之間不得有配偶或直系親屬。少數(shù)民族聚居村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。
②選民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法，品行良好，公道正派，熱心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
③如果村黨組織中沒有女性成員，村委會選舉中要單獨(dú)設(shè)立婦女崗位，實(shí)行專職專選。
④大學(xué)生村干部都要參與村委會換屆選舉，可提名村委會副主任，特別優(yōu)秀的可提名為村委會主任候選人，直接參與村委會換屆選舉，不占村委會職數(shù)。
⑤要把執(zhí)行計劃生育政策作為推薦村委會成員候選資格和條件的重要內(nèi)容。
⑥近年來有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動，道德品質(zhì)低劣，在群眾中影響較壞的人不宜提名村委會候選人。
⑦鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參與村委會換屆選舉。
2、提名候選人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
①村民委員會成員候選人的產(chǎn)生，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)選民或各村民小組過半數(shù)選民，采取無記名投票方式提名。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)，在推選候選人
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時，使用小名、別名或音同字不同的名字，只要經(jīng)村民選舉委員會研究同意，視為有效。
②正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。
③村民委員會主任、副主任、委員候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上提名同一候選人擔(dān)任兩種以上職務(wù)，同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時，選票應(yīng)當(dāng)分別計算，獲得高職位的得票數(shù)可以合并計入低職位得票數(shù)之內(nèi)。如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票。
④村民選舉委員會成員被確定為候選人的，其村民選舉委員會成員的職務(wù)即終止。
⑤投票確定正式候選人之后，村民選舉委員會應(yīng)在選舉日的五日前按候選人得票多少的順序，張榜公布候選人名單，并上報鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)把全鎮(zhèn)各村委會候選人的確定情況及時上報縣換屆選舉辦公室。村委會正式候選人確定后，任何組織或個人不得指定、考核和調(diào)整。
（四）做好換屆選舉前的準(zhǔn)備工作(11月23日前完成)
1、確定和培訓(xùn)選舉工作人員。選舉工作人員主要有總監(jiān)票1人，唱票、計票、監(jiān)票若干人，秘密寫票處監(jiān)護(hù)員等，上述人員一般應(yīng)從本村的選民中產(chǎn)生，由村民選舉委員會提名，村民代表
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會議討論確定，但與正式候選人有配偶或直系親屬關(guān)系的應(yīng)回避。對選舉工作人員要進(jìn)行集中培訓(xùn)或進(jìn)行模擬演習(xí)等，使工作人員了解選舉大會議程，熟悉工作程序和操作方法。
2、制作票箱和設(shè)立秘密寫票處。選舉大會采取一個村中設(shè)一個選舉中心會場的方式，人數(shù)較多或居住分散的村，可以設(shè)立若干投票站，票箱的設(shè)臵要相對集中，嚴(yán)格控制流動票箱，一個會場可以設(shè)若干個投票箱和秘密寫票間。
3、公布投票時間和地點(diǎn)。在投票選舉前，應(yīng)公布大會召開的時間、地點(diǎn)，同時由村民選舉委員會主持召開各村民小組組長參加的預(yù)備會議，對組織選民參加選舉大會作好安排，提出具體要求。
4、辦理委托手續(xù)。選民因故不能直接投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。被委托人應(yīng)于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證，被委托投票人接受的委托不得超過三人，并且應(yīng)當(dāng)按照委托投票人的意愿投票，選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)收回該選民的選民證。
5、會場布臵。選舉大會會場布臵既要顯得莊嚴(yán)、隆重又要喜慶、歡樂。一般應(yīng)有會標(biāo)、標(biāo)語、音響設(shè)備、驗證發(fā)票處、秘密寫票處和票箱。設(shè)計確定選民排隊領(lǐng)票、劃票、投票的循環(huán)路線，保證投票選舉有序進(jìn)行。
（五）召開選舉大會，組織投票選舉（11月25日前完成）召開選舉大會，組織投票選舉是村委會換屆選舉的核心，也是選民行使選舉權(quán)利、落實(shí)民主選舉的具體體現(xiàn)，必須按照法定
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程序，嚴(yán)密組織，確保選舉一次成功。
選舉村民委員會主任、副主任、委員，應(yīng)當(dāng)分別制作選票，一次同時投票直接選舉產(chǎn)生。不得先選委員，然后由委員推選主任、副主任；也不得只選主任或副主任，不選委員；更不能由村民代表、戶代表選舉村委會成員或由上級指派村委會成員：選民對村民委員會候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村其他村民，也可以棄權(quán)。
上一屆村民委員會，應(yīng)當(dāng)在選舉日投票選舉前，將村委會印章移交鎮(zhèn)人民政府封存保管。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村委會印章移交新一屆村委會。
選舉大會由村民選舉委員會召集，并由村民選舉委員會主任主持。其程序是：
1、宣布大會開始。村民選舉委員會成員等在主席臺就坐后，主持人宣布選舉大會開始，全體選民起立，鳴炮、奏國歌，然后宣布大會紀(jì)律。
2、通過村?換屆選舉辦法?，宣布正式候選人名單和選舉工作人員，通過總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票、秘密寫票處監(jiān)護(hù)人名單。
3、清點(diǎn)到會人數(shù)。由選舉工作人員清點(diǎn)到會人數(shù)，并報主持人公布。到會選民數(shù)(含委托票)超過全體選民半數(shù)以上(不含半數(shù))，選舉大會方能召開，否則選舉無效。
4、做好公開競職承諾工作。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾；有條件的地方，村民選舉委員會可在投票前組織主任、副主
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任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國家政策的競選陳述，并回答村民提問。以增加選舉人對候選人的了解，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受村民監(jiān)督落實(shí)。采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺履行承諾。
5、檢查票箱的啟封、清點(diǎn)選票?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人將選舉大會會場的票箱當(dāng)眾檢查是否空箱?？偙O(jiān)票人面向選民當(dāng)眾拆開密封的選票袋；由唱票、計票、監(jiān)票人清點(diǎn)蓋有公章的選票張數(shù)，并當(dāng)眾宣布，對多余的選票當(dāng)場封存。
6、講解選票和驗證發(fā)票。由總監(jiān)票人向村民講解填寫選票的規(guī)定：等于或少于應(yīng)選名額的選票有效，多于應(yīng)選名額的選票無效，胡寫亂畫無法辯論的選票為廢票。同意某一候選人當(dāng)選的，應(yīng)在其姓名后邊符號欄內(nèi)劃“√”，不同意的劃“×”，另選其它選民的，就在候選人姓名空格欄內(nèi)寫上另選人的姓名，并在姓名后邊的符號欄內(nèi)劃“√”，未劃的無效。任何符號不劃的為棄權(quán)票，村選舉工作人員憑選民證和委托證發(fā)選票，實(shí)行一證一票，并在選民證、委托證上注明。選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫，本人不能填寫的，可以委托他人代寫。
7、秘密寫票、投票。選民領(lǐng)到選票后，應(yīng)認(rèn)真閱讀選票，排隊有序進(jìn)入秘密寫票處，寫票處只能一人進(jìn)入，不許他人圍觀。候選人、工作人員和其他人員都不得要求為選民代寫選票，選民劃票后，應(yīng)立即投入票箱。
8、集中票箱，清點(diǎn)選票，確認(rèn)投票是否有效。投票結(jié)束后，－12－
應(yīng)將票箱全部集中，由兩名以上工作人員同開一箱，開箱后，應(yīng)將各票箱的選票混在一起，再清點(diǎn)票箱收回的總選票數(shù)。票箱收回的總選票數(shù)等于或少于發(fā)出的總選票數(shù)，本次投票有效，否則無效。
9、公開計票和當(dāng)場公布結(jié)果。由唱票、計票、監(jiān)票人員公開計票，計票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場宣布結(jié)果。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選，獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票選舉，得票多的當(dāng)選。選舉結(jié)果必須當(dāng)場宣布，三日內(nèi)張榜公布，并向當(dāng)選人頒發(fā)?當(dāng)選證書?。
村民委員會選舉不能產(chǎn)生或者不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)另行選舉或?qū)Σ蛔愕拿~補(bǔ)選差額。
另行選舉或補(bǔ)選差額時，按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，由過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。另行選舉或者補(bǔ)選差額的，候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。因候選人不能獲得參加投票選民的過半數(shù)選票而不能產(chǎn)生當(dāng)選人的，以得票多當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。
違反村民委員會選舉規(guī)定的，由縣人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉，重新選舉在宣布選舉無效后三十日內(nèi)進(jìn)行。
10、封存選票，填寫選舉結(jié)果。
村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，應(yīng)將全部選票，包括有效
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票、無效票、棄權(quán)票、廢票封存，由鎮(zhèn)人民政府保存，期限三年。并將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)上報縣換屆辦。
（六）村民小組長和村民代表的換屆選舉(11月30日前完成)新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)組織選舉村民小組長。村民小組長由村民小組會議直接選舉產(chǎn)生。在本村民小組的村民委員會成員可以被選為村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任，并頒發(fā)全市統(tǒng)一印制的?村民小組長當(dāng)選證書?。
村民代表由各村民小組按每五戶至十五戶推選一人，并向村民代表頒發(fā)全市統(tǒng)一印制的?村民代表證?，村民代表持證參政議事。村民代表和村民委員會組成村民代表會議，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
（七）工作移交和建章立制階段（12月5日前完成）
1、上一屆村委會應(yīng)當(dāng)于選舉結(jié)果公布后的十日內(nèi)向新一屆村委會移交辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項，移交由村民選舉委員會主持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委政府、村黨組織應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。
2、修訂完善村委會工作制度和村民會議、村民代表會議制度、村務(wù)公開民主管理制度、村民自治章程、村規(guī)民約，并依據(jù)省?實(shí)施辦法?的規(guī)定，做好村民會議向村民代表會議的授權(quán)工作。要
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全面落實(shí)以“四議兩公開”工作法為主要內(nèi)容的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，要明確村委會和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
（八）組織檢查驗收階段（12月6日－12月20日）村委會換屆選舉結(jié)束后，要依照縣制定的檢查驗收方案，逐級進(jìn)行檢查。
1、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。
一是所有村委會都依照法律法規(guī)進(jìn)行了換屆選舉；二是選舉程序合規(guī)合法；三是選出了“一好雙強(qiáng)’’帶頭人；四是群眾對新一屆村委會成員比較滿意；五是換屆后村里出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建社會主義新農(nóng)村的新局面；六是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”及各村都有女干部計劃得到落實(shí)，村“兩委"成員交叉任職達(dá)到90％以上。
2、檢查驗收步驟。
①由村委會組織自查，并向鎮(zhèn)人民政府寫出負(fù)責(zé)性自查報告。②鎮(zhèn)逐村組織檢查驗收，并向縣換屆選舉辦公室寫出負(fù)責(zé)性檢查驗收報告。
四、認(rèn)真做好村委會干部的教育培訓(xùn)工作
新一屆村委會班子選舉產(chǎn)生后，要分級分批地對村委會干部進(jìn)行培訓(xùn)。縣里負(fù)責(zé)村委會主任、副主任的培訓(xùn)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村委會委員、村民小組長和村民代表的培訓(xùn)，提高其思想政治素質(zhì)和工
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作能力，促使他們轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，樹立農(nóng)村基層的新形象。
五、切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
村委會換屆選舉工作，是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法活動和廣泛的民主實(shí)踐，是農(nóng)村工作中的一件大事。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把此項工作作為貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。成立了由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委書記王宜蛇同志是村委會換屆選舉直接責(zé)任人。鎮(zhèn)向村派出工作指導(dǎo)組，由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。要建立換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。選情復(fù)雜的村，要成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。
農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前要做好宣傳動員工作。選舉中要把握正確方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民依法行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。選舉后要主動支持、保障新一屆村委會依法開展工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。
鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和鎮(zhèn)派督導(dǎo)組要加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的督查和指導(dǎo)。公安、司法、信訪、財政、監(jiān)察、審計等部門，要積極發(fā)揮職能作用，齊抓共管，密切配合，共同把村委會換屆選舉工作搞好，確保村委會換屆選舉工作順利完成。
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第二篇：村委會換屆方案
西孫村第八屆村委會換屆選舉安排
為保證西孫村第八屆村委會換屆成功，依據(jù)縣委、鄉(xiāng)黨委實(shí)施方案，特制定以下選舉安排：
一、選舉原則
村委會選舉應(yīng)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，由村黨支部依法組織成立選舉工作委員會，做好選前的選民登記、委托、公示、初選和選舉的具體組織工作。初選結(jié)束后，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批后確定候選人及正式選舉時間。
二、選舉時間
西孫村村委會初選時間為2009年2月12日上午8點(diǎn)，待選舉結(jié)束確定候選人后確定正式選舉時間。
三、參加人員
鄉(xiāng)參加人員：殷宏偉、劉賀松、王雷兵、劉軍蕾、李佳、崔紅旗。殷宏偉負(fù)總責(zé)，王雷兵、劉軍蕾計票，其他人員切實(shí)做好選票的發(fā)放和回收工作。
村參加人員：黨支部全體人員及選舉委員會工作人員。
四、幾點(diǎn)要求
1、殷宏偉負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格把握選舉程序，保證選舉依法進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)工作人員要認(rèn)真統(tǒng)計選票，嚴(yán)格做到持選民證領(lǐng)取選票，確保選舉公正性。
3、派出所要派出足夠的警力切實(shí)維護(hù)選舉會場秩序。
為保證西南孫村第八屆村委會換屆成功，依據(jù)縣委、鄉(xiāng)黨委實(shí)施方案，特制定以下選舉安排：
一、選舉原則
村委會選舉應(yīng)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，由村黨支部依法組織成立選舉工作委員會，做好選前的選民登記、委托、公示、初選和選舉的具體組織工作。初選結(jié)束后，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批后確定候選人及正式選舉時間。
二、選舉時間
南孫村村委會初選時間為2009年2月12日上午8點(diǎn)，待選舉結(jié)束確定候選人后確定正式選舉時間。
三、參加人員
鄉(xiāng)參加人員：王宏偉、李新建、郝振峰、李芳。王宏偉負(fù)總責(zé)，其他人員切實(shí)做好選票的發(fā)放和回收工作。
村參加人員：黨支部全體人員及選舉委員會工作人員。
四、幾點(diǎn)要求
1、王宏偉負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格把握選舉程序，保證選舉依法進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)工作人員要認(rèn)真統(tǒng)計選票，嚴(yán)格做到持選民證領(lǐng)取選票，確保選舉公正性。
3、派出所要派出足夠的警力切實(shí)維護(hù)選舉會場秩序。
為保證小侯村第八屆村委會換屆成功，依據(jù)縣委、鄉(xiāng)黨委實(shí)施方案，特制定以下選舉安排：
一、選舉原則
村委會選舉應(yīng)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，由村黨支部依法組織成立選舉工作委員會，做好選前的選民登記、委托、公示、初選和選舉的具體組織工作。初選結(jié)束后，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批后確定候選人及正式選舉時間。
二、選舉時間
小侯村委會初選時間為2009年2月12日上午8點(diǎn)，待選舉結(jié)束確定候選人后確定正式選舉時間。
三、參加人員
鄉(xiāng)參加人員：臧蘭周、郭彥發(fā)、組織辦人員。臧蘭周負(fù)總責(zé)，其他人員切實(shí)做好選票的發(fā)放和回收工作。
村參加人員：黨支部全體人員及選舉委員會工作人員。
四、幾點(diǎn)要求
1、臧蘭周負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格把握選舉程序，保證選舉依法進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)工作人員要認(rèn)真統(tǒng)計選票，嚴(yán)格做到持選民證領(lǐng)取選票，確保選舉公正性。
3、派出所要派出足夠的警力切實(shí)維護(hù)選舉會場秩序。
第三篇：村黨組織換屆方案 村委會換屆方案
中共委組織部
關(guān)于村黨組織換屆選舉工作的實(shí)施方案
按照省、市村黨組織換屆選舉工作會議精神和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實(shí)施意見》，文件要求，為強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，扎實(shí)搞好全縣村黨組織換屆選舉工作，特制定以下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識做好村黨組織換屆選舉工作的重大意義，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。搞好村黨組織換屆選舉工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要措施，對于密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、省、市、縣黨代會精神，推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，高度重視，精心組織，超前謀劃，周密安排，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保村黨組織換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。
指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求，認(rèn)真領(lǐng)會省委書記張慶黎批示精神，充分發(fā)揚(yáng)基層黨內(nèi)民主，廣辟渠道把各類優(yōu)秀人才選入村黨組織班子，真正把村黨組織建設(shè)成為推動科 1
學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，開創(chuàng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面。
目標(biāo)要求：拓寬用人視野，把政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”人才選拔進(jìn)村黨組織班子，特別是選好配強(qiáng)村黨組織書記；黨組織書記與村委會主任“一人兼” 比例、村“兩委”班子成員交叉任職比例在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于上次換屆水平。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固；村黨組織班子成員基本要達(dá)到高中及其以上文化程度；要全面貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于大學(xué)生村官培養(yǎng)使用要求，抓住村黨組織換屆有利契機(jī)，最終力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有6名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，有1—2名大學(xué)生村官當(dāng)選村黨組織書記或村委會主任，推進(jìn)農(nóng)村“兩委”干部年輕化、知識化、專業(yè)化。
二、堅持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保村黨組織班子成員人選的高素質(zhì) 村黨組織書記是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，必須把選好配強(qiáng)村黨組織書記放在整個換屆工作的突出位臵。在村黨組織換屆選舉中，要堅持以下四條原則：
一是堅持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對候選人認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，明確條件標(biāo)準(zhǔn)，確保選出的干部尤其是村黨組織書記政治上靠得住，工作上有本事。
二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)黨員權(quán)利的原則。堅持把擴(kuò)大黨內(nèi)民主作為選拔村黨組織班子成員的重要途徑，充分保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，把多數(shù)黨員推薦的人選作為候選人。
三是公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。堅持把平等競爭貫穿于
選舉全過程，及時向黨員和群眾公開選舉情況，對候選人擇優(yōu)選用。
四是嚴(yán)格程序、照章辦事的原則。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和完善操作程序。
根據(jù)省、市委有關(guān)政策規(guī)定和要求，結(jié)合“五選七不選”任職要求和我縣農(nóng)村實(shí)際，村黨組織班子成員的基本條件為：①政治素質(zhì)好，中共正式黨員，自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，有堅定的政治信念；②有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；③善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)部矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)和社會管理能力；④遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較強(qiáng)的群眾威信；⑤年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作；原則上年齡在50周歲以下。對于黨員群眾一致推薦、特別優(yōu)秀的，學(xué)歷、年齡可適當(dāng)放寬，但58周歲以上村黨組織書記人選需經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)。
三、擴(kuò)大民主，規(guī)范程序，認(rèn)真搞好村黨組織換屆選舉的組織實(shí)施
按照全市統(tǒng)一安排，我縣村黨組織換屆選舉工作從今年12月中旬開始到12月底基本結(jié)束。在換屆選舉中，要繼續(xù)按照“兩推一選”，即黨員推薦參評、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉的辦法進(jìn)行，具體分六個階段十四個步驟：
（一）準(zhǔn)備工作階段
（1）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其
辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)村黨組織換屆工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)全縣村黨組織換屆工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，成員有組織、宣傳、紀(jì)委、民政、司法、綜治、信訪、計生、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等部門人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要成立候選人預(yù)備人選資格審查小組，認(rèn)真做好候選人的資格審查工作。村級也要相應(yīng)成立黨組織換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。
（2）培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干?？h委召開全縣“兩委”換屆工作動員暨培訓(xùn)會，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，學(xué)習(xí)省、市文件，傳達(dá)上級換屆選舉相關(guān)要求，突出選舉工作政策和操作規(guī)程的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好鄉(xiāng)村兩級換屆工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（3）確定村黨組織班子成員職數(shù)。村黨組織委員會委員職數(shù)的確定，要統(tǒng)籌考慮到第九屆村委會換屆確定的村委職數(shù)，二者不得突破《全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實(shí)施意見》規(guī)定的村“兩委”班子成員總職數(shù)；特別是黨員不足7名的支部，不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記一名，必要時增設(shè)副書記一名。對人口較少、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的小村、弱村，經(jīng)黨員大會同意，可與鄰村建立聯(lián)合黨支部。具體名額經(jīng)現(xiàn)任村黨組織委員會全體會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。
（4）認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照先期下發(fā)的《中共委組織部關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》要求，提前謀劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，不折不扣地做好換屆各項基礎(chǔ)工作，為村黨組織換屆選舉順利開展創(chuàng)造條件。
（5）制定選舉方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織專門力量，采取入戶走訪、召開座談會和民主測評等方式，逐村進(jìn)行村情民意調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村黨組織班子、黨員隊伍的基本情況以及群眾的思想動態(tài)、納入視野范圍人選的具體情況。在此基礎(chǔ)上，從實(shí)際需要出發(fā)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉方案，報縣委組織部審批后實(shí)施。各村要結(jié)合實(shí)際，制定具體的選舉辦法，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批備案。
（二）宣傳發(fā)動階段
（6）廣泛深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、電視、黑板報、黨務(wù)公開欄等陣地和組織召開黨員會、村民（代表）會議等形式，廣泛深入地宣傳“兩推一選”的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟、具體要求和村黨組織班子成員的任職條件等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可將上述內(nèi)容統(tǒng)一印制成“換屆選舉明白卡”，并進(jìn)一步明確選舉時間和投票地點(diǎn)、明確選票填寫方法、明確選舉紀(jì)律等，下發(fā)到黨員群眾手中，做到家喻戶曉、人人皆知。使大家充分了解換屆選舉的規(guī)定和要求，使黨員能夠珍惜并正確行使自己的民主權(quán)利，選舉出自己心目中的理想人選。同時，村黨組織還要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性、政策性文件，做好深入細(xì)致的思想政治工作。
（7）公開有關(guān)情況。要切實(shí)做到七個公開：公開村黨組織班子成員的職數(shù)；公開選拔對象條件和標(biāo)準(zhǔn)；公開不能推選為候選人的范圍；公開村黨組織換屆選舉流程；公開村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況；
公開村級財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)核實(shí)審計情況；公開黨組織成員任期責(zé)任目標(biāo)完成情況。
（三）報名和資格審查階段
（8）推薦預(yù)備人選。拓寬推薦渠道，可采取組織推薦、群眾推薦、黨員推薦、個人自薦的方式，重點(diǎn)堅持“六個注重”：注重引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人競選黨組織書記；注重鼓勵熱心農(nóng)村工作的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)退休人員、經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回村擔(dān)任黨組織書記；注重選拔優(yōu)秀“大學(xué)生村官”參選村黨組織書記；注重推選年輕有為的女黨員競選村黨組織書記；注重支持“一好雙強(qiáng)”村黨組織書記連選連任；注重探索優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職的方法和途徑；提倡把“大學(xué)生村官”推薦為村團(tuán)組織書記候選人。對于一時無合適黨組織書記人選的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時選派得力的黨員干部到村任職。通過換屆，努力使村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（9）資格審查認(rèn)定。對所推薦的預(yù)備候選人，由村黨組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、審核后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照任職條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查，確定初步候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示。
（四）公開答辯，民主測評階段
（10）公開答辯。召開全體黨員和村民（代表）會議，候選人進(jìn)行競職承諾、履職承諾和辭職承諾。特別要搞好競職演講，按照公開的任期責(zé)任目標(biāo)，提出自己的任職設(shè)想、工作目標(biāo)和措施辦法。
同時，就黨員和村民代表提出的有關(guān)問題進(jìn)行解答。
（11）推薦測評。分別召開全體黨員會和村民（代表）會議，進(jìn)行民主投票測評。候選人的黨內(nèi)推薦票、群眾測評票，要分別統(tǒng)計，及時公開。依據(jù)民主測評結(jié)果，按增加應(yīng)選候選人20%的差額，依次取足初步候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可挑選1-2個條件比較成熟的村開展“公推直選”，在民主推薦時，黨員和群眾代表直接推薦的是村黨組織書記、副書記和委員。
（五）組織考察，確定正式候選人階段
（12）確定正式候選人。對確定的初步候選人，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織考察和資格審查，研究批準(zhǔn)后，確定正式候選人。
（六）黨內(nèi)民主選舉階段
（13）組織選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村全體黨員大會，對“兩推”產(chǎn)生并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的正式候選人，進(jìn)行差額選舉（差額應(yīng)為20%），產(chǎn)生新一屆黨組織委員會。實(shí)行“公推直選”試點(diǎn)的村，黨員直接選舉村黨組織書記、副書記和委員。進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，選舉有效。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人意志代寫。因故未出席會議的黨員，不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，要當(dāng)場唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。
為保證村黨組織換屆的順利進(jìn)行，根據(jù)中組部規(guī)定，因以下情況不能參加選舉的黨員，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能
表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的；⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)、工作或生活半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。采取“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生村黨組織委員會后，既可按《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行黨內(nèi)分工，也可通過無記名投票，選舉村黨組織書記和副書記。
（14）呈報選舉結(jié)果。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣委組織部備案。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村黨組織換屆選舉工作圓滿完成 這次村黨組織換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，政策性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把這項工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)。
落實(shí)黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好作用。要保證一次性選舉成功率、黨員占村民代表比率、村黨組織書記與村委會主任“一人兼”率、村“兩委”班子成員交叉任職率等“四率”的比例不降?？h委將把“一人兼”和交叉任職比例作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力、檢驗鄉(xiāng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、檢驗黨員先進(jìn)性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)的重要考核內(nèi)容。
強(qiáng)化責(zé)任追究制。根據(jù)省委組織部《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定》，在換屆中出現(xiàn)下列情形之一者，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
及其相關(guān)成員實(shí)行責(zé)任追究：村班子軟弱渙散，不能組織選舉或多次選舉不成功的；違法違規(guī)操作，引發(fā)群體性事件和造成不良影響甚至嚴(yán)重后果的；宗族派性及惡勢力干擾正常選舉，不敢堅持原則，解決不力的；組織領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)非法串聯(lián)拉選票等不正當(dāng)行為，制止和糾正不及時的；審查不嚴(yán)，致使少數(shù)素質(zhì)不高、選舉動機(jī)明顯不純的人員當(dāng)選，影響換屆質(zhì)量的；其他按照紀(jì)律和法律法規(guī)需要追究責(zé)任的。根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作職責(zé)分工，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或其他相關(guān)成員實(shí)行責(zé)任追究，主要包括誡免談話、通報批評、引咎辭職、職務(wù)調(diào)整或免除職務(wù)等。
共同搞好換屆選舉工作。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委常委要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，對換屆工作加強(qiáng)具體指導(dǎo)；縣委組織部切實(shí)加強(qiáng)對村黨組織換屆的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)，溝通信息，研究解決工作中遇到的問題；實(shí)行縣直部門包村責(zé)任制，將這次村黨組織換屆選舉工作與部門包扶后進(jìn)黨組織、做好群眾工作結(jié)合起來，為所包扶村換屆選舉工作提供力所能及的幫助和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時掌握換屆選舉進(jìn)展情況，因村制宜，分類指導(dǎo)，指導(dǎo)各村制定落實(shí)工作方案，提高黨員、群眾推薦率和換屆成功率。對村情繁雜、矛盾突出的村，選派得力干部做好群眾思想工作，組織好選舉工作。
做好維護(hù)穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題，不能解決的，要及時向上級匯報。對搞家族派性、賄選、誘選、拉選票等不正當(dāng)行為, 要理直氣壯的制止和糾正;對妨害黨員和群眾自由行使民主權(quán)利、蓄意破壞選舉的, 要依法依紀(jì)予以查處。
建立定期報告制度。為及時掌握全縣村“兩委”換屆選舉工作的動態(tài)，建立每周工作報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問題和工作進(jìn)度及時上報縣委組織部，縣委組織將進(jìn)行掌握匯總，及時研究解決，保證換屆工作有序健康進(jìn)行。
抓好督導(dǎo)檢查?？h選舉督導(dǎo)檢查組和選舉監(jiān)督委員會將在換屆期間不定期深入鄉(xiāng)村，邊考核、邊指導(dǎo)換屆。重點(diǎn)進(jìn)行“六查六看”：查工作方案，看換屆選舉研究、落實(shí)情況；查村班子成員檔案，看是否符合省、市、縣規(guī)定的基本條件；查競職承諾報告，看村“兩委”班子引領(lǐng)發(fā)展思路和規(guī)劃；查鄉(xiāng)村換屆資料、記錄，看組織到位，落實(shí)“四率”情況；查黨員推薦票、群眾測評票，看是否將多數(shù)黨員群眾認(rèn)可的候選人選進(jìn)村黨組織班子；查村黨員大會記錄，看選舉公開民主規(guī)范情況。
做好有關(guān)后續(xù)工作。村黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好有關(guān)后續(xù)工作，鞏固換屆選舉成果。要做好新老班子工作交接手續(xù)，建立健全選舉檔案；要對新當(dāng)選的村黨組織班子成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制；要妥善做好退出或落選村黨組織班子人員的思想工作，幫助他們解決實(shí)際困難，教育引導(dǎo)他們顧大局、講團(tuán)結(jié)，帶頭支持和維護(hù)新班子的工作；新一屆村黨組織要抓緊建立和完善相關(guān)制度，研究制定加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)各項工作的具體措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于2012年1月1日前，向縣委組織部上報村黨組織換屆選舉工作情況專題報告。
民政和民族宗教事務(wù)局
關(guān)于第九屆村民委員會換屆選舉工作的
實(shí) 施 方 案
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》關(guān)于“村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉”的規(guī)定，到2011年底，全省第八屆村民委員會（以下簡稱村委會）任期已屆滿，需舉行第九屆村委會換屆選舉工作。按照省、市《關(guān)于認(rèn)真做好村“兩委”換屆工作的通知》精神，為切實(shí)搞好我縣村委會換屆選舉工作，按時圓滿完成工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
第九屆村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》，以加強(qiáng)村委會組織建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層組織整體能力，更好地帶領(lǐng)農(nóng)村群眾推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村委會班子，提高村委會建設(shè)的總體水平，為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定，提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
為保證村委會換屆選舉工作卓有成效地進(jìn)行，高標(biāo)準(zhǔn)地完成，11
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。工作機(jī)構(gòu)健全，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組、督查組要全部落實(shí)到位；對各個村的兩委班子現(xiàn)狀、干群關(guān)系、群眾反映、家庭及宗派勢力等基本情況要底數(shù)清、情況明，分類指導(dǎo)方法對頭，措施有力；骨干培訓(xùn)認(rèn)真有效，保障有力，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動充分到位。村委會換屆選舉工作要家喻戶曉，使大多數(shù)群眾了解有關(guān)規(guī)定，明白換屆選舉的意義，知道自己享有的幾項民主權(quán)利，熟悉選舉程序和要求，參選積極性高，確保參選率不低于80%。
（三）基層黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)好。要嚴(yán)格依法選舉，程序規(guī)范，不走捷徑，不搞變通。做到選舉期間不發(fā)生違反法定選舉程序的，集體上訪告狀的，鼓動家族、宗派勢力干擾選舉的，以不正當(dāng)方式拉選票的（如搞串聯(lián)或封官許愿，做一些違反政策法規(guī)的承諾等）事情。
（四）要提高“一人兼”和“交叉任職”比例。動員廣大基層黨員干部在村委會換屆選舉中接受群眾選擇，經(jīng)受選舉考驗。
（五）發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及指導(dǎo)小組都不能帶任何傾向性意見，但要按照“五選七不選”規(guī)定，嚴(yán)格做好候選人審查關(guān)。真正把素質(zhì)高、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾信賴的人選進(jìn)村委會班子，使新一屆村委會整體素質(zhì)有大的提高。
（六）拓寬民主選舉方式。推行自薦直選制度。在工作基礎(chǔ)好村情穩(wěn)定的村由具備候選人條件的選民在選舉日十日前，向村民選
舉委員會提出書面申請，經(jīng)村民選舉委員會審查同意確定為候選人。
（七）鼓勵農(nóng)村婦女自薦或參與競選。在主任、委員的候選人中沒有婦女的，確定一個村委會婦女委員名額，實(shí)行專職專選。
（八）鼓勵支持大學(xué)生村官參加村主任或村委委員的競選。
三、方法步驟
全縣第九屆村委會換屆選舉工作于2011年12月開始，到2012年2月中旬結(jié)束，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下分四個階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動階段。時間為從現(xiàn)在開始到20 11年12月9日。進(jìn)行宣傳發(fā)動、培訓(xùn)骨干，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)施方案和調(diào)查摸底工作。
1.成立工作機(jī)構(gòu)。縣村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及指導(dǎo)小組均已成立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快成立以黨委書記任組長，人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，依法制定選舉工作方案和選舉具體實(shí)施辦法，同時成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組。
2.搞好宣傳發(fā)動。（1）縣電視臺要開辟專欄，在黃金時段播出一些村委會換屆選舉的有關(guān)規(guī)定并通過專題報道、領(lǐng)導(dǎo)講話的形式進(jìn)行輔助宣傳；（２）結(jié)合選舉工作需要，編寫通俗易懂的宣傳材料和選舉工作流程圖，發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，配合進(jìn)行宣傳；（３）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用“兩節(jié)”期間人員相對集中的有利時機(jī)，通過有線廣播、黑板報、村務(wù)公開欄和發(fā)放明白卡、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳提綱等多種途徑和形式，廣泛宣傳。通過宣傳發(fā)動，使村民進(jìn)一步認(rèn)識到村委會換屆選舉的目的、意義、步驟，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，教育
引導(dǎo)群眾處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，讓群眾了解選舉的法規(guī)和政策，了解作為候選人的5個條件、7個不能選，依法正確行使民主權(quán)利，積極參加換屆選舉，投好神圣一票，防止別有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方惡勢力干擾、操縱選舉。
3.抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)分兩個層次進(jìn)行。縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作骨干以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對各個村的工作骨干以及村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，每村不少于2人；培訓(xùn)內(nèi)容以“一法兩辦法”以及市民政局編發(fā)的培訓(xùn)提綱為主，熟悉和掌握法定選舉程序，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確肩負(fù)的政治責(zé)任，保證選舉工作依法順利進(jìn)行。
4.搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認(rèn)真調(diào)查研究，對存在干群關(guān)系緊張、群眾反映強(qiáng)烈、有上訪情況以及家族或宗派勢力突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)村，特別是第八屆換屆選舉不成功的村，要做到底數(shù)清、情況明，要有針對性的措施和辦法。同時要把重點(diǎn)、難點(diǎn)村名單、存在的問題、采取的措施、解決的方法報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）選舉實(shí)施階段。時間為2011年12月10日到2012年1月12日。
1.依法成立村民選舉委員會。（12月10日－12月11日）村民選舉委員會是實(shí)施村委會換屆選舉的具體組織機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定由村民會議、村民代表會議、村民小組推選產(chǎn)生，其他組織或個人不得指定、委派或者更換。選舉委員會成立后要切實(shí)履行職責(zé)，依法開展工作。
2.做好選民登記。（12月12日-12月14日）這是一項非常嚴(yán)肅的工作，鑒于城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動等新情況、新問題，為切實(shí)做到不錯登、不重登、不漏登，保障人民群眾的選舉權(quán)利，全縣統(tǒng)一以戶籍為依據(jù)進(jìn)行確定。對外出打工人員，責(zé)成其親友通知本人按時回來參選或委托參選。在選舉日，本人既不回來投票又不委托他人的，可不計入選民總數(shù)。辦理委托時，必須有本人親筆或親口留言，選委會據(jù)此進(jìn)行登記；對居住半年以上，人在戶不在的農(nóng)村人口，由原戶籍地選委會出具異地參選的證明，憑證明參加居住地選民登記；對居住農(nóng)村的離崗干部職工以及有一技之長，為居住地發(fā)展建設(shè)做出過貢獻(xiàn)的能人和企業(yè)家，如本人愿意參加選舉，可經(jīng)選舉委員會組織召開村民會議或村民代表會議，討論同意后可進(jìn)行登記；對年滿18周歲，但完全無民事行為能力的，原則上不登記。對被剝奪政治權(quán)利的，不登記；法律沒規(guī)定的特殊問題，請示縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年齡以選舉日滿18周歲計算，有選舉權(quán)的村民名單在選舉日前20天張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。村民有異議的，在選舉日的15日前提出，由村選舉委員會在3日內(nèi)依法做出決定。
3.依法提名確定候選人。（2011年12月20日-12月30日）村委會成員的職數(shù)，最少3人，最多7人，具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擬定，村民會議或村民代表會議討論決定。村委會成員候選人由村民直接提名，也可采用自薦直選的方式。采用自薦直選方式確定候選人的，由具備候選人基本條件的選民在選舉日10日前提出書面申請，經(jīng)村民選舉委員會審查同意確定為候選人。提名確定候選人的方法有兩
種：一是召開選民大會，一人一票進(jìn)行預(yù)選；二是劃片或以村民小組為單位設(shè)立中心投票站或若干投票分站一人一票進(jìn)行預(yù)選。為確保正式選舉中選票相對集中，預(yù)選時不辦理委托。確定正式候選人采取相對多數(shù)（以得票多少順序確定）差額的原則。
在提名確定候選人過程中，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時，可在提名票上專門設(shè)臵“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個職務(wù)上都沒有女性候選人的情況下，可將１名符合候選人條件、得票最多的女性選民確定為委員的正式候選人。女性候選人當(dāng)選條件與其他候選人相同，以得票多的當(dāng)選（12月31日-1月4日為候選人名單公示日）。
候選人應(yīng)符合以下五種條件：（1）自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)和社會管理能力；（4）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作。
以下7種人不能提名為候選人：（1）因觸犯刑律受到法律制裁、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；（4）采取欺騙、煽動、脅迫、蠱惑群眾，非法串聯(lián)拉選票，或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的；（5）法律觀念淡薄、長期無理上訪的；（6）拉幫結(jié)派，宗族、家族思想嚴(yán)重的；（7）體弱多病，不能正常工作的。
對選民依法提出的候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照上述標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的候選人要取消候選人資格。
4.依法組織好投票選舉。（2012年1月5日-1月12日）積極動員、組織群眾投票，保證選民參選率，是保證選舉成功的重要環(huán)節(jié)。
正式選舉采用召開選舉大會方式進(jìn)行，可設(shè)一個中心投票站或設(shè)數(shù)個投票分站投票，禁止流動票箱投票。無論采用哪種方式，都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。
（1）設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處和代寫員；（2）依法辦理委托投票手續(xù)，嚴(yán)格控制委托投票人數(shù)。選民在選舉期間外出不能參加投票的，應(yīng)在選舉日€前書面委托本村有選舉權(quán)的候選人以外的近親屬代為投票。每個選民只能接受2張委托投票。委托人必須親口或親筆留言，經(jīng)村選舉委員會認(rèn)定后方可辦理委托證書；（3）憑選民證和委托證書領(lǐng)取選票，審驗無誤后發(fā)給選票，加注標(biāo)記，并登記在冊，同時要耐心細(xì)致地回答選民疑問，做好選票講解，提高有效率；（4）選舉工作人員由村民代表會議推選產(chǎn)生，并在選舉大會現(xiàn)場宣布。村委會成員候選人及其直系親屬不得成為選舉工作人員；（5）公開投票。當(dāng)場驗票、公開計票、當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，保證選舉的公開、公平、公正，并當(dāng)場填寫選舉結(jié)果報告單。一式三份分別報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉辦公室備案。
（三）鞏固完善階段。時間為2012年1月13日一1月20日。具體作好四方面的工作。
1.組織新老班子交接。新一屆村委會產(chǎn)生后，上一屆村委會要
在10日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)監(jiān)督。拒絕移交或故意拖延的給予批評教育，移交中發(fā)現(xiàn)重大問題的要及時依法處理。
2.建立健全各類組織。推選村民代表（也可以在選舉前推選）、村民小組長以及村務(wù)監(jiān)督委員會，健全調(diào)解、治保、公共衛(wèi)生、計劃生育等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村委會及時開展工作。
3.修訂完善各項制度。如修訂《村規(guī)民約》，規(guī)范和完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等。
4.搞好新當(dāng)選干部培訓(xùn)。選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時對當(dāng)選的村主任、村委委員、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，頒發(fā)當(dāng)選證書，增加基層干部的責(zé)任感和使命感。培訓(xùn)內(nèi)容以國家的有關(guān)法律、法規(guī)，黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、政策，農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理知識等。通過培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)民主法制觀念，熟悉農(nóng)村工作方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。
（四）檢查驗收階段。時間為2012年2月6日-2月15日。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)工作，寫出選舉工作總結(jié)，上報縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以備縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查驗收。對組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、選舉工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰；對組織不嚴(yán)密、程序不規(guī)范的要依法糾正；對組織混亂、沒有按程序選舉或走過場的要限期依法重新選舉，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
村委會換屆選舉工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是農(nóng)村工作的一
件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一要強(qiáng)化責(zé)任。為確保村兩委換屆選舉工作按時完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、人大主席要親自研究、部署、檢查、指導(dǎo)村委會換屆選舉工作。要通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實(shí)際情況，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要按照市、縣時限要求，先易后難，因村制宜，制定出切實(shí)可行的換屆選舉工作計劃和實(shí)施方案，一個步驟一個步驟地抓好落實(shí)；對問題比較多的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分包進(jìn)村指導(dǎo)，保證這些“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”按期完成換屆選舉任務(wù)。
二要分類指導(dǎo)。在完成時限上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉時間要相對集中，在具體操作上不能硬性推行一種模式。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、保證重點(diǎn)的原則進(jìn)行，要盡可能地實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。
三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮村黨組織在村委會換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表；現(xiàn)任村委會成員中的黨員，要積極參加村黨組織的換屆選舉，努力通過“黨員直選”的辦法成為村黨組織成員，盡可能多地實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。
四要做好來信來訪。要正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。對反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，要及時予以查處；對反映與事實(shí)情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對無理取鬧，不聽勸解的，要給予當(dāng)事人批
評教育；對蓄意破壞選舉造成嚴(yán)重后果的，要堅決予以打擊和處理。把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，絕不能激化矛盾，出現(xiàn)群訪和越級上訪事件。
為及時掌握進(jìn)度、了解情況、總結(jié)經(jīng)驗及解決問題，建立工作匯報制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將有關(guān)選舉資料、文件、進(jìn)度、數(shù)字每月8、18、28日上報縣村“兩委”換屆選舉辦公室村委指導(dǎo)小組（民宗局），典型經(jīng)驗及時上報縣村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2011年12月9日
第四篇：村委會換屆公告模版
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會選舉指導(dǎo)組
關(guān)于確定選舉日的公告
經(jīng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會選舉指導(dǎo)組研究確定，并經(jīng)建寧縣選舉指導(dǎo)組同意，村民委員會第 屆換屆選舉工作定于 月 日開始，選舉日確定為 月 日。經(jīng)登記確認(rèn)具有選民資格的村民，均可參加投票選舉。望村民互相轉(zhuǎn)告。
特此公告
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會選舉指導(dǎo)組
年 月 日
村村民委員會選舉公告
經(jīng)本村村民會議（或村民代表會議、村民小組會議）推選，產(chǎn)生了組織和主持本村第 屆村民委員會換屆選舉工作的村民選舉委員會，現(xiàn)將名單公布如下：主任： 委員：
特此公告
村村民委員會年 月 日
村第 屆村民選舉委員會
關(guān)于選民登記的公告
（第一號）
經(jīng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會選舉指導(dǎo)組研究確定，本屆村民委員會選舉選民登記時間定為 月 日 時至 月 日 時。凡符合《中華人民共和國村民委員會組織法》和《福建省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的選民，均可在本村村民選舉委員會進(jìn)行選民登記。經(jīng)選民登記確認(rèn)后，方可參加投票選舉，望村民互相轉(zhuǎn)告。
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會公告
（第二號）
現(xiàn)將經(jīng)登記確認(rèn)的參加本村第 屆村民委員會選舉的村民名單公布如下，如有錯漏，請于 月 日前向村民選舉委員會提出。
村民小組（共 人）：
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于村民代表和村民小組長選舉的公告
（第三號）
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《福建省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，本屆第 小組村民代表和村民小組長選舉日定為 月 日，當(dāng)日 時 分開始投票，時 分截止投票，投票地點(diǎn)設(shè)在。凡本小組選民，均應(yīng)參加投票選舉。望村民互相轉(zhuǎn)告。
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于村民代表和村民小組長選舉結(jié)果的公告
（第四號）
經(jīng)各村民小組依法選舉，現(xiàn)將村民代表和村民小組長名單公布如下：
特此公告
村村民選舉委員會年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于村民委員會成員候選人提名的公告
（第五號）
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)村民代表會議討論決定，本村村民委員會成員共 人，其中主任1人，副主任 人，委員 人。初步候選人提名時間從 月 日 時開始，至 月 日 時結(jié)束。請有選舉權(quán)的村民踴躍參加提名，提名表和自薦表請于 月 日前到村民委員會辦公室領(lǐng)取。
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于公布村民委員會成員候選人名單的公告
（第六號）
經(jīng)登記參加選舉的村民提名、自薦，產(chǎn)生第 屆村民委員會主任初步候選人 名，副主任初步候選人 名，委員初步候選人 名?，F(xiàn)將名單按姓氏筆畫順序公布如下，如有錯漏，請于 月 日前向村選舉委員會提出。
主任初步候選人名單：
副主任初步候選人名單：
委員初步候選人名單：
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于公布經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的正式候選人名單的公告
（第七號）
經(jīng)預(yù)選，現(xiàn)將村民委員會成員正式候選人名單按姓氏筆畫順序公布如下：
主任候選人：
副主任候選人：
委員候選人：
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于委托投票名單的公告
（第八號）
經(jīng)法定程序，現(xiàn)將我村辦理委托投票的委托人和受委托人的名單公布如下：
受委托人： 委托人：
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于投票站和接受投票時間的公告
（第九號）
經(jīng)村民委員會研究決定，本屆村民委員會選舉采用中心投票站和分投票站投票方式。
具體投票時間定為 月 日 時至 時。中心投票站設(shè)在： 分投票站分別設(shè)在：
流動票箱為： 月 日 時至 時。
開箱計票時間定為： 月 日 時，地點(diǎn)在：。
請村民互相轉(zhuǎn)告，安排好時間，準(zhǔn)時參加投票。
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于公布選舉工作人員名單的公告
（第十號）
經(jīng)村民選舉委員會確定，以下人員為本村第員會選舉工作人員。
唱票員： 計票員： 監(jiān)票員： 代寫員：
流動票箱工作人員：
特此公告
屆村民委 村村民選舉委員會年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于公布接受流動票箱投票人員名單的公告
（第十一號）
經(jīng)本人申請和村選舉委員會研究確定，現(xiàn)將本村第 屆村民委員會選舉要求接受流動票箱投票人員名單公布如下：
特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
村第 屆村民選舉委員會 關(guān)于村民委員會成員選舉結(jié)果的公告
（第十二號）
依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《福建省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《福建省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，經(jīng)本村選民直接投票，下列同志當(dāng)選為本村第 屆村民委員會主任、副主任和委員：
主 任： 副主任： 委 員： 特此公告
村村民選舉委員會
年 月 日
第五篇：村委會換屆承諾書
村委會換屆承諾書
村委會換屆承諾書1
我叫張紅凱，男，漢族，39歲，中共黨員，初中文化，復(fù)原軍人。在第九屆村委會換屆選舉中，被推選為村委主任候選人，這是全村父老鄉(xiāng)親對我的關(guān)心、支持和信任，是大家對我的厚愛、期望與重托，為了公平競選村委主任，特承諾如下：
一、對村務(wù)、財務(wù)每半年進(jìn)行公開一次，完善民主管理，理財監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
二、為了下一代，自籌資金修建一所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園;
三、每年對五保、低保和老弱病殘及困難群眾家庭發(fā)放生活補(bǔ)助金100元。
四、每年春節(jié)，每戶發(fā)放一袋米、一袋面、一桶油。
五、對村內(nèi)60歲以上老年人，每年進(jìn)行免費(fèi)體檢一次。
六、在原有基礎(chǔ)上，對每年考入高校學(xué)生加大資助。
七、在任期內(nèi)，努力爭取為全村進(jìn)行集中供暖。
八、利用近臨常村礦有利優(yōu)勢，發(fā)展1支大型運(yùn)輸車隊。
九、在今年街道硬化的基礎(chǔ)上，爭取對全村進(jìn)行街巷硬化全部覆蓋，基本上做到戶戶通，徹底改善村民的居住生活環(huán)境。
全村村民同志們，這次競選如果我能得到大家的肯定，我一定會盡心盡力，憑實(shí)際干好自己的本職工作，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，為群眾辦實(shí)事。作為一名基層工作者，我堅信在全體村民的支持下，我要開拓進(jìn)取，敢闖敢干，帶領(lǐng)全體村民為建設(shè)小康、秀美、和諧的新農(nóng)村，而努力奮斗!
謝謝大家!
承諾人：xxx
時間：X年XX月XX日
村委會換屆承諾書2
x年x村換屆選舉卻將開始，我衷心感謝大家對我的支持和信任，使我們信心百倍,激起了我們?yōu)槊褶k好事，辦實(shí)事的極大熱情和決心，決不辜負(fù)父老鄉(xiāng)親的殷切期望!咱們共同的心愿是想多得到些應(yīng)得的實(shí)惠。我們會一心一意為大家服務(wù)，保證廉潔，全心全意為老百姓辦實(shí)事、辦好事!現(xiàn)就本次選舉對廣大村民做如下承諾：
一、如過我們在此次選舉中勝出，首先將對村里的財務(wù)狀況及其它未分配資產(chǎn)進(jìn)行清查，并公示給全村村民，該分配的.分配給每個人，財務(wù)做到透明、直接、不瞞、不隱。
二、完全按國家相關(guān)法律法規(guī)對村里已占土地進(jìn)行清查，尋找未分配或錯分配的情況，利用各種方式為全村村民爭取更大的利益。
三、現(xiàn)在與我村相鄰的西南地村、新地村、八家村、穆家營子村都分了錢，而且每口人都幾萬或十幾萬，如果我們選中，此項工作我們將盡快完成。
四、將天越市場、花卉市場給全體村民辦股權(quán)證，所得收益由全村村民按證分配。
五、李楊公司三家酒廠、三家小學(xué)、治河隊的土地房屋款落實(shí)款項不論外來戶、大人、小孩,所有三家戶口的一律平均分給村民。
六、企事業(yè)人員地補(bǔ)、六十歲老人、貧困戶、孤寡老人補(bǔ)助照常發(fā)放。
七、進(jìn)一步完善村里的各項規(guī)章制度。
八、村里被征占的宅基地、地邊、渠、道、機(jī)井、壩口地、變壓器、機(jī)井長頭地的征占款、花卉市場以租代征的錢補(bǔ)給村民。
九、以后再有征占房屋、宅基地款誰的歸誰。
以上九項只是我們選舉成功的首期承諾，如我們選中，將按照村民的意見及村里的能力綜合考慮，為大家服務(wù)。
總之，我們將以飽滿的熱情、透明的管理、真抓實(shí)干的作風(fēng)為廣大村民服務(wù)，使我們村走上共同富裕、共同發(fā)展的道路。
請大家支持我們!為我們投出關(guān)鍵的一票。
承諾人：xxx
xx年x月x日
村委會換屆承諾書3
此次村民委員會班子換屆選舉中，我作為自薦人參加競選，現(xiàn)向全體村民作出如下競職承諾：
1、自覺服從南河種鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)委員會及村民選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，堅決擁護(hù)上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到講政治、講正氣、促和諧的榜樣，決不在村民中撒發(fā)和傳播不利于換屆選舉工作的言論，更不得以任何歷史遺留問題的借口在村民中造謠、欺騙來誘惑村民獲取選票。
2、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉各項紀(jì)律。帶頭執(zhí)行換屆選舉工作規(guī)定，依法按章參與競選。自愿接受自薦人資格審查，若不符合選舉工作規(guī)定，自動退出競選。堅決不搞請客、送禮、送紅包等任何形式的賄選活動，不搞拉幫結(jié)派等違規(guī)行為，不搞非組織活動拉選票，不搞侮辱、誹謗、威脅、恫嚇等不正當(dāng)競爭。若發(fā)現(xiàn)配偶及其他親屬朋友等有干擾選舉正常進(jìn)行的行為，本人及時予以制止。
3、廉潔自律做好表率。若當(dāng)選，堅決做到不貪不占，不以權(quán)謀私、徇私舞弊，不虛報浮夸、弄虛作假，不參與任何形式的賭博、色情、涉毒和封建迷信活動，堅持公道正派，廉潔奉公。
4、嚴(yán)格執(zhí)行村級事務(wù)民主管理制度。若當(dāng)選，嚴(yán)格按照村級事務(wù)民主管理的要求，服從集體領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格遵守上級各項政策法規(guī)。
承諾人：xxx
xx年x月x日
村委會換屆承諾書4
各位村民朋友們：
大家好!
我叫李發(fā)富，現(xiàn)年26歲，我是矣償龍村的一名普通村民。在這里首先感謝廣大村民對我的支持和信任，同時還請大家一如既往的繼續(xù)給予我支持和幫助。這是一份信任，同時也是一份責(zé)任。在今天這樣一個神圣的時刻，我只想把我甘愿為全村父老鄉(xiāng)親們做些實(shí)事的心愿講出來，希望能夠得到大家更多的理解和更大的支持;我深知當(dāng)村干部難，當(dāng)一個能聚人心、得民意、能夠讓百姓滿意、令群眾放心的村長更難。我懷著滿腔的熱情、高度的責(zé)任感、抱著一種真正為村民辦實(shí)事的態(tài)度，在三年以內(nèi)我向村民承諾，做到以下幾件事情。
一、在任職期間先捐款兩萬元作為以下部分用途;
1、建設(shè)娛樂健身場地一個，為村民創(chuàng)造更好的健身、娛樂條件;
2、公益房。
3、為村民們蓋排房;
我愿接受廣大村民的監(jiān)督，如果不能兌現(xiàn)將主動辭職，并再次捐款三萬元。
承諾人：xxx
xx年x月x日
村委會換屆承諾書5
全體村民：
我叫xxx，男，45歲，漢族，此次換屆選舉，我競選的職位是村委會副村長。在參加換屆選舉期間，我一定模范遵守村委會選舉工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照議事規(guī)則、選舉辦法、村規(guī)民約等規(guī)定的內(nèi)容及程序辦事，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
如果本人競職成功，在任期內(nèi)對我本人的工作目標(biāo)做出如下承諾：
1、富民強(qiáng)村承諾。加強(qiáng)班子成員間的交流溝通，全身心的投入村務(wù)管理，結(jié)合本村村級經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)有資源，努力拓寬村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
2、和諧建設(shè)承諾。嚴(yán)格要求自己，與班子成員一起團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好本村配套設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)各類公益保障事業(yè)。搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，配合其他班子成員規(guī)劃好本村建設(shè)，切實(shí)改善村民的居住條件、生活條件。進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，維護(hù)本村社會整體和諧穩(wěn)定。
3、自身建設(shè)承諾。進(jìn)一步加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升辦事、服務(wù)能力，在工作中找準(zhǔn)自己的位置，與其他同志一起朝共同的方向努力。充分發(fā)揮基層干部先鋒模范作用，全面履行上級黨組織和村黨組織分配的各項任務(wù)。堅持處處以群眾利益為重，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效率、絕不以權(quán)謀私，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。
以上承諾，本人將嚴(yán)格履行。誠請全體村民代表監(jiān)督，如發(fā)生違反承諾的情況，本人愿接受組織處理和相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人：xxx
時間：X年XX月XX日
村委會換屆承諾書6
本人現(xiàn)承諾如下，請廣大選民予以監(jiān)督：
一、堅決服從上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神和“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策。把上級的文件精神同我村的實(shí)際密切結(jié)合，用足、用活、用好各類政策，全心全意為全村村民服務(wù)。
二、踏實(shí)工作，勤政為民，廉潔自律，不沾不貪，嚴(yán)格執(zhí)行各級財務(wù)制度，辦事公開、公平、公正，虛心接受村黨員、村民代表、全村村民的監(jiān)督批評，保持同黨員村民群眾密切關(guān)系，真正做到情為民所系，權(quán)為民所謀。
三、以身作則，團(tuán)結(jié)同事，認(rèn)真完成上級黨委、政府分配的各項工作任務(wù)，以村委會三年任期為準(zhǔn)則，帶領(lǐng)村兩委全體同志，大膽工作，開拓進(jìn)取，在下屆任期內(nèi)努力完成以下幾項實(shí)事工程，造福于民。
同時，本人鄭重承諾，在競選過程中嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作紀(jì)律，公平競爭，接受挑選。
1、不直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人（自薦人）；
2、不誣告陷害、中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；
3、不以欺騙形式影響他人，不以威脅、暴力行為強(qiáng)迫他人，以達(dá)到自己選舉目的；
4、不在選舉過程中強(qiáng)行搶奪他人選票，不強(qiáng)行代人畫寫選票；
5、不搶砸票箱、撕毀選票、煽動他人沖擊會場、毆打選舉工作人員；
6、不故意改涂他人選票或偽造得票；
7、不參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動；
8、不打擊、報復(fù)對選舉工作中存在違紀(jì)違法行為進(jìn)行檢舉、控告的人員；
9、不在各項承諾中提出侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利或?qū)Ω偁帉κ诌M(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，不對集體資產(chǎn)的處分進(jìn)行承諾；
10、不以其他不正當(dāng)手段妨害村級組織換屆選舉工作的正常開展。
如有違反，自覺承認(rèn)當(dāng)選結(jié)果無效，視同本人辭職，并按有關(guān)規(guī)定接受處理。
承諾人：xx
20xx年8月13日
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