第一篇：改革要聚焦聚神聚力抓好落實(shí)著力提高改革針對(duì)性和實(shí)效性

改革要聚焦聚神聚力抓好落實(shí)著力提高改革針對(duì)性和實(shí)效性

李克強(qiáng)劉云山張高麗出席

原標(biāo)題：改革要聚焦聚神聚力抓好落實(shí)著力提高改革針對(duì)性和實(shí)效性

新華社北京6月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平6月6日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。會(huì)議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。會(huì)議還部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作。

習(xí)近平在講話中指出，財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。主要目的是明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)、有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度，形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。深化財(cái)稅體制改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，利益調(diào)整難度大，落實(shí)工作任務(wù)艱巨而繁重。要充分認(rèn)識(shí)深化財(cái)稅體制改革的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立全國一盤棋思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，正確引導(dǎo)輿論，凝聚各方共識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措?？偟恼咭笫侨娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對(duì)待。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。要尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ)，搞好基本公共服務(wù)，還要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。試點(diǎn)工作要在中央層面頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)下進(jìn)行，改革具體步驟和工作措施，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中央有關(guān)部門要支持司法體制改革工作，幫助地方解決試點(diǎn)中遇到的難題，確保改革部署落到實(shí)處。試點(diǎn)地方的黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)司法體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

習(xí)近平指出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開以來，各地區(qū)各部門按照中央部署，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，工作抓得比較緊?？偟目?，改革勢(shì)頭較好。目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成?。宦鋵?shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。各地區(qū)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)。推進(jìn)改革既要管宏觀，也要統(tǒng)籌好中觀、微觀。要突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方改革的具體指導(dǎo)，明確改革政策各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。各牽頭單位要加大年度工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)落實(shí)情況督促檢查和對(duì)賬盤點(diǎn)，成熟一個(gè)，審議一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席

第二篇：聚焦聚神聚力抓改革

聚焦聚神聚力抓改革

慎海雄 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年06月17日02 版）

總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。

習(xí)總書記的重要講話，再次闡述了全面深化改革的方法論，并對(duì)財(cái)稅體制、戶籍制度和司法體制這三項(xiàng)當(dāng)前的重大改革議題做出了部署。各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹總書記的講話精神，按照中央的部署，敢于擔(dān)當(dāng)、積極有為地推進(jìn)改革攻堅(jiān)。

全面深化改革是一場(chǎng)深刻的革命，必須從具體問題抓起。某種意義上講，問題本身不是問題，看不到問題，拿不出解決問題的改革之策，才是最大的問題。只有投身到火熱的改革實(shí)踐中去，才能發(fā)現(xiàn)真問題、化解新難題，才能真切地聽到時(shí)代的聲音。

“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治?！卑l(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，全面深化改革必須知行合一。不付諸行動(dòng)，不狠抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是一紙空文。改革攻堅(jiān)，一分部署，九分落實(shí)?！奥鋵?shí)”，是習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵詞”。在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)，總書記指出，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅(jiān)定不移干。在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議時(shí)，總書記指出，起跑決定后程。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)改革的任務(wù)和重點(diǎn)，要逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé) 1

任人、時(shí)間進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，鞏固和發(fā)展改革成果。對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措或改革試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。這次在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議時(shí)，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成?。宦鋵?shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。各地區(qū)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方改革的具體指導(dǎo)，明確改革政策各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。各牽頭單位要加大工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)落實(shí)情況督促檢查和對(duì)賬盤點(diǎn)，成熟一個(gè)，審議一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)。

“行動(dòng)，只有行動(dòng)，才能決定價(jià)值?！比嫔罨母?，行動(dòng)要快，指向要準(zhǔn)，落點(diǎn)要實(shí)，需要各地各部門動(dòng)真格、做實(shí)功，該啟動(dòng)的必須立即啟動(dòng)，改革不能等也沒法等。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂，面對(duì)下行壓力，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更要下好改革先手棋，甩開膀子真抓實(shí)干，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的各項(xiàng)改革舉措，從而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，克服當(dāng)前困難，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

抓落實(shí)，必須“聚焦、聚神、聚力”，總書記開宗明義的這一要求，是真抓實(shí)干、打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一動(dòng)員令。聚焦，就是要對(duì)準(zhǔn)具體問題，突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。當(dāng)務(wù)之急是抓緊落實(shí)財(cái)稅體制、戶籍制度、司法體制等基礎(chǔ)性改革，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排；聚神，就是要以義無反顧的勇氣、奪隘闖關(guān)的膽識(shí)、勇毅篤行的擔(dān)當(dāng)，快馬加鞭、一鼓作氣、奮發(fā)有為地把中央改革部署化為具體方案、變成具體措施，善作善成、有條不紊地一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，積小勝為大勝，積跬步至千里；聚力，就是要樹立全國一盤棋思

想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，正確引導(dǎo)輿論，凝聚各方共識(shí)，增強(qiáng)人民群眾投身改革的積極性和主動(dòng)性。

改革如逆水行舟不進(jìn)則退，必須一鼓作氣乘勢(shì)而上。當(dāng)前，要扎實(shí)貫徹習(xí)總書記的要求，改革的牽頭單位和參與單位要分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。中央部門要著力抓統(tǒng)籌，抓方案，抓落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，各試點(diǎn)地區(qū)要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上下互動(dòng)，直面矛盾、勇往直前。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，必須在黨中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)。全面深化改革，需要的不是夸夸其談?wù)叨钦孀?shí)干家。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的要求，“緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”抓落實(shí)，全面推進(jìn)改革的深化。如果只會(huì)紙上談兵、虛談廢務(wù)，甚至站在旁觀者的立場(chǎng)上指手畫腳，導(dǎo)致改革措施落空、變味，豈一個(gè)“誤”字了得？一些部門和地方“不推不動(dòng)”，固然有工作作風(fēng)等原因，但更多的還是由于改革要?jiǎng)幼约旱哪汤?，觸動(dòng)既得利益。全面深化改革，就是要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾的支持，動(dòng)真碰硬，為推進(jìn)改革大業(yè)清障。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，何況決定中國命運(yùn)關(guān)鍵一招的改革大業(yè)？習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào)要“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)改革的關(guān)鍵時(shí)刻，勇于擔(dān)當(dāng)，把改革措施抓實(shí)、抓實(shí)、再抓實(shí)。面對(duì)改革深水區(qū)中遇到的種種困難，唯一的辦法就是拿出行動(dòng)來，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，全力推進(jìn)改革之舟乘風(fēng)破浪，駛向中華民族偉大復(fù)興的美好彼岸。（據(jù)新華社北京６月１５日專電 此文原載2014年第24期《瞭望》新聞周刊）