第一篇：供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法(供銷財字〔2004〕18號)

供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

供銷財字〔2004〕18號

第一章總 則

第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進(jìn)供銷合作社事業(yè)發(fā)展，發(fā)展和壯大合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)能力，加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定以及中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）章程，制訂本辦法。

第二條 各級供銷合作社、供銷合作社全資及控股企業(yè)、供銷合作社參股企業(yè)中的社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱社有資產(chǎn)，是指供銷合作社控制并擁有的各種形式 的資產(chǎn)，供銷合作社對企業(yè)的各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。

第四條 社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。第五條 供銷合作社獨(dú)立自主開展經(jīng)濟(jì)活動，依法享有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條 各級供銷合作社自主運(yùn)營管理本級供銷合作社社有資產(chǎn)，上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。

第二章管理體制

第七條 各級供銷合作社理事會是本級供銷合作社社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的社有資產(chǎn)管理體制。

第八條 供銷合作社理事會社有資產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）制定本級社社有資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)劃，組織和實(shí)施社有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，調(diào)整和改善合作經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；

（三）組織和實(shí)施全資及控股企業(yè)的改革與重組；

（四）依法對所出資企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定全資及控股企業(yè)考核制度；

（五）指導(dǎo)和促進(jìn)全資及控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。

第九條 各級供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者的選聘機(jī)制，依照有關(guān)規(guī)定推薦或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）推薦全資公司的董事長、副董事長、董事，提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)或總會計師等人選的建設(shè)；

（二）提出向控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦控股公司的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選，提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)或總會計師等人選的建議；

（三）提出向參股企業(yè)派出的董事、監(jiān)事人選。

第十條 供銷合作社理事會向所出資企業(yè)選派的董事、監(jiān)事等出資人代表的主要職責(zé)：

（一）依法維護(hù)出資人利益，接受供銷合作社理事會的監(jiān)督管理；

（二）按照供銷合作社理事會的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)；

（三）按照供銷合作社理事會要求定期匯報履行職責(zé)的情況，及時報告所在企業(yè)的經(jīng)營情況；

（四）恪盡職守，勤勉務(wù)實(shí)，忠實(shí)履行出資人代表職責(zé)。

第十一條 供銷合作社所出資企業(yè)要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對其經(jīng)營管理的社有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，接受供銷合作社理事會依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。

全資及控股企業(yè)要制定本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，對其投資設(shè)立的企業(yè)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三章資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)管理

第十二條 各級供銷合作社理事會應(yīng)加強(qiáng)對本級供銷合作社所有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)的管理，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，制定本級社社有資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，建立和完善社有資產(chǎn)全理流動和重組機(jī)制，大力發(fā)展社有資產(chǎn)與其他其他資本共同參股的混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值的主要形式。

第十三條 各級供銷合作社要認(rèn)真做好社有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由供銷合作社理事會負(fù)責(zé)辦理，或授權(quán)社有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和單位按照規(guī)定程序進(jìn)行社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條 社有資產(chǎn)經(jīng)營主體是各級供銷合作社理事，供銷合作社理事會可以授權(quán)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行社有資產(chǎn)經(jīng)營。

第十五條 供銷合作社理事會的直接投資、全資及控股企業(yè)的再投資必須符合合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好可行性研究，實(shí)施科學(xué)、民主決策，明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

全資及控股企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)，必須報經(jīng)供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準(zhǔn)。

第十六條 供銷合作社理事會對企業(yè)注冊的供銷社資本實(shí)行保全原則。在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的供銷社資本除依法轉(zhuǎn)讓外，各級供銷合作社理事會不得隨意抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。

全資及控股企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)發(fā)生資不抵債情形時，全資及控股企業(yè)的投資損失未經(jīng)供銷合作社理事會審核批準(zhǔn)，不得沖減所持有的供銷社資本。

第十七條 供銷合作社理事會或企業(yè)股東會、董事會根據(jù)企業(yè)資本積累情況，依法對企業(yè)作出以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的決定。

全資及控股企業(yè)擬定以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，要按規(guī)定報經(jīng)本級供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準(zhǔn)。

第十八條 供銷合作社理事會根據(jù)合作事業(yè)發(fā)展的需要，可以轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)中歸屬于本級供銷合作社的全部或部分權(quán)益，合理調(diào)整社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

社有資產(chǎn)在不同企業(yè)法人單位之間的轉(zhuǎn)移，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)行資產(chǎn)評估并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后要及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。第十九條 全資及控股企業(yè)的社有資產(chǎn)向企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。轉(zhuǎn)讓方案由供銷合作社理事會或授權(quán)社有資產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)董事會負(fù)責(zé)制定，或由其委托中介機(jī)構(gòu)制定。擬購買社有資產(chǎn)的經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)的決策、財務(wù)審計、離任審計等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買社有資產(chǎn)。經(jīng)營管理者收購社有資產(chǎn)的資金，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的供銷合作社所出資的企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產(chǎn)為購買者提供擔(dān)保。對企業(yè)經(jīng)營不善、資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營管理者不得參與收購本企業(yè)社有資產(chǎn)。

第二十條 供銷合作社全資及控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，建立和完善規(guī)范的內(nèi)部控制制度，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

全資及控股企業(yè)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)經(jīng)營管理社有資產(chǎn)。企業(yè)投融資、工資制度、財務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)，必須報經(jīng)供銷合作社理事會或企業(yè)股東會、董事會批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，在工資總額增長幅度不超過全企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，可依法自主確定內(nèi)部工資分配辦法。

第二十一條 企業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簽訂合同時，要加強(qiáng)風(fēng)險評估。做到合法經(jīng)營，依法維護(hù)企業(yè)的利益。全資及控股企業(yè)未經(jīng)供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準(zhǔn)，不得對外提供擔(dān)保。

第二十二條 各級供銷合作社理事會負(fù)責(zé)指導(dǎo)全資及控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)多元化改造供銷合作社企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化企業(yè)改革，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)的能力，提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。

全資企業(yè)進(jìn)行重組或股份制改造，改造方案可由企業(yè)或委托中介機(jī)構(gòu)擬定，擬定方案報文學(xué)供銷合作社理事會批準(zhǔn)，未經(jīng)供銷合作社理事會批準(zhǔn)不得實(shí)施。

全資及控股企業(yè)進(jìn)行分立、合并、增減資本等方式重組，全資企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造，必須按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和資本金核定，由供銷合作社理事會或企業(yè)股東會、董事會決定聘請具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，清產(chǎn)核資結(jié)果、資金核算、產(chǎn)權(quán)界定及資本金核定必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程度。全資企業(yè)解散或破產(chǎn)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行解散或破產(chǎn)清算，并按規(guī)定順序進(jìn)行職工安置和債務(wù)清償支出，職工安置和債務(wù)清償后的剩余凈資產(chǎn)所有權(quán)屬于供銷合作社，由供銷合作社理事會依法進(jìn)行處置和管理，可以采用收回或有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)作改制后企業(yè)的投資、轉(zhuǎn)留給改制后企業(yè)有償使用等方式處置。

全資企業(yè)進(jìn)行重組或股份制改造，按照國家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定對職工進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第二十三條 基層社改造、撤消、解散或破產(chǎn)的資產(chǎn)處置，對于清償債務(wù)、清退股金、安置職工后的剩余凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)厣霞壒╀N合作社聯(lián)合社管理，可以繼續(xù)用于重新組織基層社和興辦其他合作社，進(jìn)一步改善為農(nóng)服務(wù)條件。

第二十四條 縣級聯(lián)合社按照市場配置資源、經(jīng)濟(jì)合理、有利于完善為農(nóng)服務(wù)功能的原則，對一些規(guī)范較小或未經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立的基層社進(jìn)行整合，組建中心社。

第二十五條 供銷合作社承辦政府及政府有關(guān)部門委托開展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要簽訂相應(yīng)的委托合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，維護(hù)供銷合作社利益。

第二十六條 依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系、隨意平調(diào)或無償占用和健兒供銷合作社財產(chǎn)、削弱供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力等的不法行為。因城市建設(shè)需要拆遷或占用供銷合作社工農(nóng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)擬有關(guān)規(guī)定要求給予拆遷補(bǔ)償或還建，并做好職工安置。

第二十七條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名，惡意低估、私分、侵占供銷合作社集體財產(chǎn)，不得強(qiáng)制供銷合作社企業(yè)違反合作制原則和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進(jìn)行改制改革。

第二十八條 對于供銷合作社經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn)，在依法作出所有權(quán)界定之前，仍由供銷合作社經(jīng)營管理，任何單位和個人不得自行處理。

第四章社有資產(chǎn)收益

第二十九條 社有資產(chǎn)收益歸本級供銷合作社集體所有。社有資產(chǎn)收益包括所出資企業(yè)應(yīng)分配給供銷合作社的利潤、股利、紅利、授權(quán)社有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)上繳的社有資產(chǎn)收益，社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，資產(chǎn)租賃收入等。

第三十條 供銷合作社理事會應(yīng)加強(qiáng)對社有資產(chǎn)收益的管理。及時、全面了解所出資企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。按照供銷合作社章程或企業(yè)利潤分配決議及時確認(rèn)并收繳社有資產(chǎn)投資收益。投資項(xiàng)目結(jié)束后，做好投資清算，及時、足額收回投資及投資收效。

第三十一條 供銷合作社所出資企業(yè)應(yīng)繳社有資產(chǎn)收益由供銷合作社理事支或由其授權(quán)的社有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)集中管理，收繳的社在資產(chǎn)收益主要用于合作事業(yè)的發(fā)展。

第三十二條 社有資產(chǎn)收益轉(zhuǎn)作投資，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定完備相應(yīng)手續(xù)，防止造成社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)或形成帳外投資。

第三十三條 全資及控股企業(yè)年度稅后分配方案報經(jīng)供銷合作社理事會或企業(yè)股東會批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章績效評價

第三十四條 各級供銷合作社理事會要建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，核實(shí)確認(rèn)所出資企業(yè)在一定經(jīng)營期間所占有、使用社有資產(chǎn)的增值、保值和減值結(jié)果。

第三十五條 供銷合作社理事會建立對企業(yè)經(jīng)營管理者激勵、約束機(jī)制，依據(jù)所出資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點(diǎn)等因素進(jìn)行激勵與約束。

（一）對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)等激勵手段。

（二）對企業(yè)經(jīng)營管理者的約束手段主要有管理制度、風(fēng)險抵押金、業(yè)績目標(biāo)和解聘等，針對不同的企業(yè)形式采用相應(yīng)的約束方式。

第三十六條 供銷合作社理事會建立全資及控股企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。由供銷合作社理事會或企業(yè)董事會與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂業(yè)績合同，實(shí)行年度經(jīng)營效益審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，依據(jù)業(yè)績合同和審計結(jié)果對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行年度考核和任期考核。

對企業(yè)經(jīng)營管理者的年度考核以經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量為重點(diǎn)，任期考核則以資本凈積累為重點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)考核，主要包括企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營能力、償債能力和發(fā)展能力等四個方面指標(biāo)的考核。

第六章責(zé) 任

第三十七條 供銷合作社理事會主任要以壯大合作社事業(yè)為目的經(jīng)營和管理社有資產(chǎn)，并對本級供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)。

供銷合作社的工作人員必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及本辦法的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)社有資產(chǎn)安全完整。對因工作失職、失誤造成社有資產(chǎn)損失的，由理事會責(zé)令改正，并對有關(guān)人員追究責(zé)任。

第三十八條 供銷合作社理事會選派到所出資企業(yè)的出資人代表、聘任的經(jīng)一有下列行為的，供銷合作社理事會或企業(yè)董事會有權(quán)責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任：

（一）由于經(jīng)營管理不善和決策失誤或其他原因，造成社有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失；

（二）未完成社有資產(chǎn)保值增值任務(wù)，或編報虛報假財務(wù)報告掩蓋社有資產(chǎn)經(jīng)營管理及社有資產(chǎn)流失情況；

（三）利用職權(quán)謀取私利；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置社有資產(chǎn)；

（五）其他違反社有資產(chǎn)管理權(quán)限和規(guī)定，造成社有資產(chǎn)流失。第三十九條 供銷合作社選派的企業(yè)經(jīng)營管理者因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守給社有資產(chǎn)造成損失的，必須承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 對造成社有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的社有企業(yè)經(jīng)營管理者，5年內(nèi)不得擔(dān)任社有企業(yè)經(jīng)營管理者；造成社有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任社有企業(yè)經(jīng)營管理。

第七章附 則

第四十一條 各級供銷合作社可根據(jù)實(shí)際情況制定社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則，并報上一級社備案。

第四十二條 本辦法由總社負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1996年3月6日總社印發(fā)的《供銷合作社社有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第二篇：成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦

法》的通知

四川省成都市人民政府

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○六年一月二十六日

成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社有資產(chǎn)管理體制，確保社有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

市供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱市供銷社）本級及所屬的全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)中的社有資產(chǎn)管理均適用本辦法。

第三條（社有資產(chǎn)概念）

本辦法所稱社有資產(chǎn)，是指市供銷社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn)，市供銷社對企業(yè)和其他合作經(jīng)濟(jì)組織的各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為市供銷社所有的其他權(quán)益。

第四條（社有資產(chǎn)性質(zhì)）市供銷社社有資產(chǎn)屬于本級供銷合作社集體所有。

第五條（供銷社權(quán)利）

市供銷社依法享有對本級社有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第二章管理體制

第六條（理事會職權(quán)）

市供銷社理事會是本級供銷社社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益。實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的社有資產(chǎn)管理體制。

第七條（理事會職責(zé)）

市供銷社理事會對社有資產(chǎn)行使監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）制定本級社有資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)劃，組織和實(shí)施社有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，調(diào)整和改善合作經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；

（三）組織和實(shí)施全資及控股企業(yè)的改革與重組；

（四）指導(dǎo)和促進(jìn)全資及控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；

（五）依法對所出資企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立投資預(yù)警制度，制定和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，并對全資及控股企業(yè)進(jìn)行考核評價；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條（理事會人事權(quán)限）

市供銷社理事會依照有關(guān)規(guī)定，任免、審查、推薦或建議任免所出資企業(yè)下列經(jīng)營管理人員：

（一）任免全資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師，審查財務(wù)負(fù)責(zé)人的人選；

（二）提出向控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦控股公司的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選，提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)或總會計師等人選的建議；

（三）提出向參股企業(yè)派出的董事、監(jiān)事人選。

第九條（董事、監(jiān)事職責(zé)）

市供銷社理事會向所出資企業(yè)選派的董事、監(jiān)事等出資人代表的主要職責(zé)是：

（一）依法維護(hù)出資人利益，負(fù)有社有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，接受市供銷社理事會的監(jiān)督管理；

（二）按照市供銷社理事會的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)；

（三）按照市供銷社理事會要求，定期匯報履行職責(zé)情況，及時報告所在企業(yè)的經(jīng)營情況；

（四）參與制定所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（五）恪盡職守，勤勉務(wù)實(shí)，忠實(shí)履行出資人代表職責(zé)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章資產(chǎn)管理

第十條（經(jīng)營規(guī)劃）

市供銷社理事會應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，按照市場配置資源的原則，制定社有資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。

市供銷社理事會及全資和控股企業(yè)的投資，應(yīng)當(dāng)符合社有資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，做好可行性研究，明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十一條（產(chǎn)權(quán)管理）

市供銷社理事會應(yīng)當(dāng)做好社有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由市供銷社理事會負(fù)責(zé)辦理，或授權(quán)社有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和單位按照規(guī)定程序進(jìn)行社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第十二條（授權(quán)管理）

市供銷社理事會可以授權(quán)其他機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行社有資產(chǎn)經(jīng)營，與被委托的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽訂《社有資產(chǎn)委托經(jīng)營管理合同》。

第十三條（房產(chǎn)管理）

在企業(yè)改制前形成的公產(chǎn)房使用權(quán)屬于供銷合作社理事會，由理事會授權(quán)企業(yè)管理，并簽訂《公產(chǎn)房使用權(quán)委托經(jīng)營管理合同》。

第十四條（股權(quán)代表報告事項(xiàng)）

股權(quán)代表負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事前向市供銷社理事會報告重大事項(xiàng)，重大事項(xiàng)主要包括：

（一）公司董事會會議和股東大會會議擬研討、審定、決議的內(nèi)容；

（二）企業(yè)擬設(shè)定抵押財產(chǎn)或?yàn)樗颂峁┵J款擔(dān)保；

（三）企業(yè)有因違法、經(jīng)營失誤可能造成重大損失，或危及社有資產(chǎn)安全的情況；

（四）企業(yè)30萬元以下的投資、基本建設(shè)、改擴(kuò)建、固定資產(chǎn)及成套設(shè)備購置及處理；

（五）非社有股股權(quán)代表擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級職務(wù)或發(fā)生變動。

對涉及社有股權(quán)益和有關(guān)決策內(nèi)容的，由股權(quán)代表負(fù)責(zé)人按市供銷社理事會書面意見在董事會或股東大會上表明意見，并行使表決權(quán)。

第十五條（理事會決定事項(xiàng)）

下列事項(xiàng)由市供銷社理事會研究決定：

（一）企業(yè)重大經(jīng)營決策及經(jīng)營方向重大變動和調(diào)整；

（二）涉及企業(yè)融資、財務(wù)預(yù)（決）算、利潤分配方案等事項(xiàng)；

（三）全資及控股企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)；

（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓影響社有股控股權(quán)比例改變；

（五）企業(yè)注冊地變更、總部遷址及企業(yè)合并、分立、解散、清算、破產(chǎn)等事項(xiàng)；

（六）企業(yè)涉及30萬元以上（含30萬元）投資、基本建設(shè)、改擴(kuò)建、固定資產(chǎn)及成套設(shè)備的購置和處理；

（七）汽車及房地產(chǎn)的購置和處理。

第十六條（資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定）轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市供銷社理事會書面報告，并按照市供銷社理事會的書面決定進(jìn)行。

（二）轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)必須在轉(zhuǎn)讓前按照法定程序進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。

（三）社有資產(chǎn)必須實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，成交后要及時辦理相關(guān)法律關(guān)系的變更登記手續(xù)。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式進(jìn)行，確保產(chǎn)權(quán)交易公平、公開、公正。

（五）全資及控股企業(yè)的社有資產(chǎn)向企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。轉(zhuǎn)讓方案由市供銷社理事會或企業(yè)董事會負(fù)責(zé)制定，或由其委托中介機(jī)構(gòu)制定。擬購買社有資產(chǎn)的經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)的決策、財務(wù)審計、離任審計等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買社有資產(chǎn)。經(jīng)營管理者收購社有資產(chǎn)的資金，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的市供銷社所出資的企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產(chǎn)為購買者提供擔(dān)保。對企業(yè)經(jīng)營不善、資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營管理者不得參與收購本企業(yè)社有資產(chǎn)。

第十七條（供銷社報告事項(xiàng)）

市供銷社應(yīng)當(dāng)事前向市政府報告下列事項(xiàng)：

（一）30萬元以上（含30萬元）的支出；

（二）500萬元以上（含500萬元）的投資；

（三）涉及金額500萬元以上（含500萬元）的資產(chǎn)處置；

（四）社有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

第十八條（全資企業(yè)重組等規(guī)定）

全資企業(yè)重組、改造、解散、破產(chǎn)應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）全資企業(yè)重組或股份制改造，方案可由企業(yè)或委托中介機(jī)構(gòu)擬定，擬定方案報市供銷社理事會批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）全資企業(yè)重組或股份制改造，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，并按規(guī)定順序進(jìn)行職工安置和債務(wù)清償，職工安置和債務(wù)清償后剩余凈資產(chǎn)所有權(quán)屬于市供銷社，由市供銷社理事會依法進(jìn)行處置和管理，可以采用收回或有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)作改制后企業(yè)的投資、暫留給改制后企業(yè)有償使用等方式處置。

（三）全資企業(yè)解散或破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策和市政府的規(guī)定對職工進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第十九條（禁止性規(guī)定）

任何單位和個人不得隨意改變供銷社企業(yè)隸屬關(guān)系、平調(diào)或無償占用供銷社財產(chǎn)；不得借企業(yè)改革、改制之名，低估、私分、侵占供銷社財產(chǎn)；不得強(qiáng)制供銷社企業(yè)違反合作制原則和國家有關(guān)供銷合作社的政策進(jìn)行改制、改革。

第二十條（制度建設(shè)）

全資及控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，建立規(guī)范內(nèi)部控制制度，建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第四章資產(chǎn)收益與績效評價 第二十一條（收益規(guī)定）

市供銷社理事會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社有資產(chǎn)收益的管理。及時、全面了解所出資企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。按照供銷社章程或企業(yè)利潤分配決議，及時確認(rèn)并收繳社有資產(chǎn)投資收益。

投資項(xiàng)目結(jié)束后，做好投資清算，及時、足額收回投資及投資收益。

第二十二條（收益投資）

社有資產(chǎn)收益轉(zhuǎn)作投資，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定完備相應(yīng)手續(xù)。

第二十三條（利潤分配）

全資及控股企業(yè)稅后利潤分配方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市供銷社理事會批準(zhǔn)，并提交企業(yè)職工代表大會或股東大會討論通過后實(shí)施。

第二十四條（保值增值）

市供銷社理事會應(yīng)當(dāng)建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，核實(shí)確認(rèn)所出資企業(yè)在一定經(jīng)營期間所占有、使用社有資產(chǎn)的增值、保值和減值結(jié)果。

第二十五條（績效考核）

市供銷社理事會應(yīng)當(dāng)建立全資及控股企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。由市供銷社理事會與社有股股權(quán)代表簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行經(jīng)營效益審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，依據(jù)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書和審計結(jié)果對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行考核和任期考核。

考核以經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量為重點(diǎn)，任期考核以資本保值增值為重點(diǎn)。社有股股權(quán)代表經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)考核，主要包括企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營能力、償債能力和發(fā)展能力等4個方面。

第五章責(zé)任追究

第二十六條（供銷社工作人員責(zé)任規(guī)定）

市供銷社的工作人員必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及本辦法的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)社有資產(chǎn)安全完整。對因工作失誤造成社有資產(chǎn)損失的，由理事會責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條（董事、經(jīng)理責(zé)任規(guī)定）

市供銷社理事會選派到所出資企業(yè)的董事、聘任的經(jīng)理有下列行為的，由市供銷社理事會或企業(yè)董事會責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

（一）由于經(jīng)營管理不善和決策失誤或其他原因，造成社有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）未完成社有資產(chǎn)保值增值任務(wù)，或編報虛假財務(wù)報告，掩蓋社有資產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際狀況及社有資產(chǎn)流失情況的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置社有資產(chǎn)的；

（五）其他違反社有資產(chǎn)管理權(quán)限和規(guī)定，造成社有資產(chǎn)流失的。

第二十八條（監(jiān)事責(zé)任規(guī)定）

市供銷社理事會選派到所出資企業(yè)的監(jiān)事，有下列行為的，由市供銷社理事會或企業(yè)監(jiān)事會責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

（一）對企業(yè)的重大違紀(jì)違法行為問題隱匿不報或嚴(yán)重失職的；

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）其他違反社有資產(chǎn)管理權(quán)限和規(guī)定，造成社有資產(chǎn)流失的。

第二十九條（企業(yè)經(jīng)營管理者責(zé)任規(guī)定）

企業(yè)經(jīng)營管理者因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守給社有資產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對造成社有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任并受到撤職以上紀(jì)律處分的社有企業(yè)經(jīng)營管理者，5年內(nèi)不得擔(dān)任社有企業(yè)經(jīng)營管理者；造成社有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任社有企業(yè)經(jīng)營管理者。

第六章附則

第三十條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體運(yùn)用中的問題由成都市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：財企〔2006〕478 號財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》的通知

財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財

務(wù)管理暫行辦法》的通知

財企〔2006〕478 號

目錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 總則（本辦法自2007年1月1日起施行）安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理 財務(wù)監(jiān)督 附則

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法

二○○六年十二月八日

附件：

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條

安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財務(wù)管理。

第五條

本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。

第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條

礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條

煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第八條

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第九條

危險品生產(chǎn)企業(yè)以本實(shí)際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??；

（二）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取；

（三）全年實(shí)際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實(shí)際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條

道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提取；

（二）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提取；

（三）危險品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第十一條

中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本可以緩提或少提安全費(fèi)用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

第十三條

安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

3.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運(yùn)輸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條

在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

第十五條

企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。結(jié)余下使用，當(dāng)年計提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

第十七條

企業(yè)利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)

用中列支。

第十九條

礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第二十條

危險品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

第二十一條

企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第四章 財務(wù)監(jiān)督

第二十二條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。在財務(wù)會計報告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

第二十三條

財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條

企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十五條

企業(yè)安全費(fèi)用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

第二十六條

各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條

本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自2007年1月1日起施行。