第一篇：省委政法委出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供法治保障的意見》

省委政法委出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供法治保障的意見》

用法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,是當(dāng)前我省生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。隨著全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)的召開,全省生態(tài)文明建設(shè)政法部門工作的持續(xù)推進(jìn),省委政法委、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳相繼出臺(tái)了關(guān)于“發(fā)揮自身職能,保障或服務(wù)全省生態(tài)文明建設(shè)”的相關(guān)《意見》。《意見》提出的一系列舉措,對(duì)積極推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。政法機(jī)關(guān)合力保障生態(tài)文明建設(shè)

省委政法委出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供法治保障的意見》,是省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳出臺(tái)相關(guān)《意見》的綱領(lǐng)性文件。為推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)提出總體要求,明確了基本原則及職責(zé)任務(wù),構(gòu)設(shè)了工作體系及工作機(jī)制。

該《意見》提出:最大限度發(fā)揮政法機(jī)關(guān)合力,依法及時(shí)妥善化解環(huán)境資源矛盾糾紛,依法制裁破壞生態(tài)文明違法行為。依法監(jiān)督和支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)環(huán)境行政相對(duì)人合法權(quán)益。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,始終保持對(duì)涉環(huán)境資源犯罪的高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊涉環(huán)境資源犯罪行為,嚴(yán)守生態(tài)紅線,確保生態(tài)安全,為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供有力的法治保障。

基于構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)公安執(zhí)法機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求,省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳相繼出臺(tái)相關(guān)《意見》。讓環(huán)境刑事、民事、行政審判有條不紊

省高級(jí)人民法院《意見》提出,充分發(fā)揮環(huán)境刑事、民事、行政審判功能,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)審判體制和工作機(jī)制障礙,將生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。

劃定五個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)板塊。《意見》明確全省法院劃定五個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)板塊,由貴陽(yáng)市、遵義市、黔南州、黔西南州中級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判庭和清鎮(zhèn)市、仁懷市、遵義縣、福泉市、普安縣人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民法庭分別對(duì)各板塊內(nèi)的環(huán)境民事、行政案件實(shí)行統(tǒng)一集中管轄。

鼓勵(lì)環(huán)境公益訴訟法律援助?！兑庖姟访鞔_鼓勵(lì)環(huán)境公益組織、法律援助機(jī)構(gòu)及公益律師對(duì)提起環(huán)境公益訴訟的原告提供法律援助。

建立健全環(huán)境專家參與環(huán)境訴訟機(jī)制?！兑庖姟访鞔_,省法院統(tǒng)籌聘請(qǐng)省內(nèi)外環(huán)境專家建立全省法院環(huán)境專家?guī)?負(fù)責(zé)就案件審理中涉及的專業(yè)問題,向人民法院提供咨詢意見；提請(qǐng)人大常委會(huì)任命部分專家擔(dān)任環(huán)境審判人民陪審員,直接參加環(huán)境保護(hù)案件的審理。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律監(jiān)督不留死角

省人民檢察院《意見》提出,要深刻認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)在全省生態(tài)文明建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé),全面履行法律監(jiān)督職能,為生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供有力司法保障。

堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)原則。《意見》明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作的三項(xiàng)原則。其中,生態(tài)修復(fù)原則要求注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù),通過檢察建議、生態(tài)修復(fù)量刑建議、損害賠償?shù)戎贫仍O(shè)置和機(jī)制創(chuàng)新,提高對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境危害性的認(rèn)識(shí),積極探索生態(tài)修復(fù)檢察工作方式。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)查辦?！兑庖姟访鞔_要積極探索偵查一體化模式,建立重大生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案件同步介入機(jī)制,圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)查辦工作。

建立環(huán)境污染“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)。《意見》明確要針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,探索與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門共同建立環(huán)境污染“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管,提升保護(hù)實(shí)效。

嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)

省公安廳《意見》提出,當(dāng)前,我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)矛盾日益突出,環(huán)境污染案件時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),打擊力度必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

以打擊水、大氣污染為重中之重。《意見》明確全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際,以打擊非法排污、非法處置危險(xiǎn)廢物、非法傾倒有毒有害物質(zhì)為工作重點(diǎn),尤其是以打擊水、大氣污染為重中之重,運(yùn)用一切可以運(yùn)用的偵查手段和偵控措施,及時(shí)破獲各類破壞生態(tài)環(huán)境的案件。

建好生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)偵查辦案隊(duì)伍?！兑庖姟访鞔_,省公安廳在全國(guó)公安機(jī)關(guān)率先成立生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì),負(fù)責(zé)打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪工作。同時(shí)要求全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)著力組建一支專業(yè)素質(zhì)高、辦案能力強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)偵查辦案隊(duì)伍,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為實(shí)施長(zhǎng)期性、精準(zhǔn)化打擊。

司法行政服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

省司法廳《意見》提出:各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)作為司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的重要工作放在更加突出的位置,把服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)滲透到法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法律保障等司法行政工作中,扎實(shí)有效地為生態(tài)文明建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

法制宣傳教育服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)?！兑庖姟访鞔_要普及生態(tài)文明法律知識(shí)。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)政府部門綜合運(yùn)用法律、法規(guī)來(lái)解決環(huán)境問題。引導(dǎo)和動(dòng)員廣大人民群眾積極參與環(huán)保。引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊重自然生態(tài)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正、追求生態(tài)健康、文明的品質(zhì)。

律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。《意見》明確要引導(dǎo)廣大律師把服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)作為律師的重要使命和價(jià)值體現(xiàn),圍繞生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),妥善處理涉及面較廣、社會(huì)關(guān)注度較高的生態(tài)文明個(gè)案,有效預(yù)防和化解環(huán)保、資源開發(fā)方面的矛盾糾紛。

公證服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。《意見》明確全省公證機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化、新需求,主動(dòng)提供公證法律服務(wù),切實(shí)做好環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)移民搬遷、生態(tài)工程招投標(biāo)等公證業(yè)務(wù)。

法律援助、人民調(diào)解服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)?！兑庖姟访鞔_全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)環(huán)保法律援助制度宣傳,積極主動(dòng)為符合法律援助受理?xiàng)l件的環(huán)境污染受害人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

第二篇：生態(tài)文明水平為全國(guó)提供示范青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案解讀

生態(tài)文明水平為全國(guó)提供示范——《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》解讀

關(guān)鍵字：生態(tài)青海省示范區(qū)先行建設(shè)

核心提示：

加強(qiáng)青海省生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到全國(guó)的生態(tài)安全和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近日，我省被列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(下稱《方案》)于10月29日獲國(guó)家發(fā)改委

加強(qiáng)青海省生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到全國(guó)的生態(tài)安全和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近日，我省被列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(下稱《方案》)于10月29日獲國(guó)家發(fā)改委等六部委正式批復(fù)。青海省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的重大意義何在？《方案》提出的總體要求、主要任務(wù)、制度建設(shè)、保障措施具體是怎樣的？在記者的獨(dú)家采訪中，省發(fā)展改革委的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。

問：我省被列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)有什么重大意義？

答：青海地處青藏高原腹地，國(guó)土面積72.2萬(wàn)平方公里，90%為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，提供著長(zhǎng)江25%、黃河49%、瀾滄江17%的徑流量，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地和我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，是我國(guó)高原生物多樣性最集中的地區(qū)，是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動(dòng)區(qū)，是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊而重要的地位。

加快推進(jìn)青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索處理好生態(tài)自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，完善生態(tài)保護(hù)體系，有利于鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，夯實(shí)青藏高原生態(tài)安全屏障基礎(chǔ)；加快推進(jìn)青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于青海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；加快推進(jìn)青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的決策、評(píng)價(jià)、管理體制，建立健全符合青海實(shí)際的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于激發(fā)各類主體生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

問：《方案》在指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)等方面提出的總體要求是什么？

答：《方案》主要提出了著力優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，著力加快生態(tài)文明制度建設(shè)，以及促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)高度融合，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)的“五著力、兩促進(jìn)”的指導(dǎo)思想；提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、制度建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)的“三大”戰(zhàn)略定位。

關(guān)于主要目標(biāo)，《方案》明確，到2015年，完成生態(tài)文明先行示范區(qū)的總體布局、基本框架，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能布局基本形成，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升，資源綜合利用和產(chǎn)出率顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展主導(dǎo)模式，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度先行先試取得重大成果，生態(tài)文明理念在全社會(huì)得到普及，形成人與自然和諧相處的保護(hù)與發(fā)展模式。

問：實(shí)施青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)有哪些？

答：主要有八大任務(wù)。第一是優(yōu)化空間開發(fā)格局。包括構(gòu)建“一屏兩帶”為主體的生態(tài)安全格局，即構(gòu)建以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障，以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)帶、青海湖草原濕地生態(tài)帶為骨架，以禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全格局；構(gòu)建“六大區(qū)域”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，即構(gòu)建以東部農(nóng)業(yè)區(qū)、柴達(dá)木綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、青海湖周邊農(nóng)業(yè)區(qū)為主的種植業(yè)“三大區(qū)域”，以青南地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、東部地區(qū)為主的畜牧業(yè)“三大區(qū)域”；構(gòu)建“一軸兩群(區(qū))”為主體的城鎮(zhèn)化工業(yè)化格局，即構(gòu)建以蘭青、青藏鐵路線為主軸，以西寧為中心、海東為重要組成的東部城市群，以格爾木、德令哈為重心的柴達(dá)木城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，以玉樹、共和、同仁、海晏、瑪沁等城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化格局。

第二是加大生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)力度。三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，要落實(shí)《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》，實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程；祁連山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，要推進(jìn)《祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》實(shí)施，統(tǒng)籌加大投入力度；青海湖生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，要推進(jìn)青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)青海湖流域草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和魚鳥共生的水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理，要加快編制《柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化布局，加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)水工程建設(shè)，努力保護(hù)原生態(tài)和地質(zhì)地貌，為柴達(dá)木地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障和安全支撐。

第三是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。其中包括：構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)和服務(wù)業(yè)；以新材料、現(xiàn)代裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、電子信息為主，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)太陽(yáng)能利用，促進(jìn)水光互補(bǔ)、水風(fēng)互補(bǔ)和風(fēng)光互補(bǔ)，到2020年，形成水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等為主體的綠色低碳能源體系；加快淘汰鐵合金、銅鉛鋅冶煉、水泥、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能。

第四是強(qiáng)化資源節(jié)約利用，包括推進(jìn)節(jié)能降耗、提高水資源利用效率、節(jié)約集約利用土地、大力發(fā)展綠色礦業(yè)等。

第五是加強(qiáng)環(huán)境治理，包括加強(qiáng)水環(huán)境治理、綜合治理大氣環(huán)境、防治土壤污染、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理等。

第六是改善人居環(huán)境，包括推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改善交通干線、旅游景區(qū)環(huán)境等。

第七是建立生態(tài)文化體系，著力弘揚(yáng)人與自然和諧的生態(tài)文化，大力培育生態(tài)文明倫理道德觀，保護(hù)弘揚(yáng)生態(tài)文化，推行綠色低碳消費(fèi)模式。

第八是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。包括：加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及省上的各項(xiàng)法律法規(guī)，修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，清理與生態(tài)文明建設(shè)相沖突或不利于生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)，為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、水耗、地耗、物耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；夯實(shí)執(zhí)法能力，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開展部門和地區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立環(huán)保部門與公安、司法部門共同打擊環(huán)境污染協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，完善跨州市縣便捷河流水量水質(zhì)、飲用水源地水量水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量、水土保持、地下水資源、大氣復(fù)合污染、重點(diǎn)污染源等生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)控檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等；推動(dòng)信息公開，建立起全面規(guī)范的信息發(fā)布機(jī)制；強(qiáng)化科技支撐，加快人才培育等。

問：《方案》在加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面有哪些大膽探索？

答：主要有六個(gè)方面的大膽探索：

一是全面落實(shí)主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。加快健全與主體功能區(qū)制度相配套的綜合政策體系，建立主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制。

二是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新管理和監(jiān)管體制。探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制和所有國(guó)土空間用途管制制度，力爭(zhēng)“十三五”期間，在試點(diǎn)地區(qū)形成“兩個(gè)統(tǒng)一行使”的管理模式。

三是完善和強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度，激發(fā)各類主體生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)和各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策，著力強(qiáng)化制度、工程和技術(shù)補(bǔ)償?shù)木C合效應(yīng)。

四是完善資源有償使用制度，推動(dòng)市場(chǎng)主體保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)好資源稅及其他稅費(fèi)改革政策。

五是積極探索國(guó)家公園制度，整合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園及國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)區(qū)域，研究建立國(guó)家公園體制。

六是健全考核評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和責(zé)任追究。

問：在保障措施方面，《方案》有哪些具體要求？

答：《方案》提出，要強(qiáng)化政策支持。中央財(cái)政繼續(xù)支持青海生態(tài)文明建設(shè)，引進(jìn)和完善市場(chǎng)機(jī)制，開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。

要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由青海省創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

要強(qiáng)化監(jiān)督考核。青海省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查；各職能部門要建立健全信息公開、政務(wù)公開、項(xiàng)目公示等公告公示制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

要加強(qiáng)宣傳教育。把生態(tài)文明教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、農(nóng)牧民群眾培訓(xùn)工作中，并作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)公共宣傳教育，營(yíng)造共創(chuàng)、共建、共享生態(tài)文明先行示范區(qū)的濃厚社會(huì)氛圍。