第一篇：中央全面深改領導小組已確定今年60項改革任務

給人改變未來的力量

中央全面深改領導小組已確定今年60項改革任務

今年是全面深化改革的起跑之年。

日前，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在接受記者采訪時表示，確定今年經濟和生態(tài)方面的改革任務主要是依據(jù)三項原則：一是按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則，注重改革的左右關聯(lián)、前后影響，寧穩(wěn)勿急，關鍵性改革要制定改革總體方案后再逐步推進;二是按照漸進式改革原則，推出的改革確屬今年能完成、可啟動，立竿見影，樹立改革信用，確保全面深化改革第一年的改革不放“空炮”;三是按照正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的原則，盡可能推動那些有利于穩(wěn)增長和控風險的改革舉措。

今年重點改什么

60項改革任務包括改革舉措和重大改革方案、重要試點方案

記者：在不久前召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議上，確定2014年經濟和生態(tài)方面的改革任務有哪些? 楊偉民：今年經濟和生態(tài)方面要推進的改革舉措大體上有60項，包括可以完成、可以啟動的改革舉措和重大改革方案、重要試點方案?？煞譃槠邆€方面：

一是轉變政府職能和完善市場體系，進一步取消和下放行政審批事項、建立權力清單、清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法、深化資源性產品價格改革、完善政績考核、強化對創(chuàng)新驅動的激勵等。

二是完善基本經濟制度，包括界定中央國有企業(yè)功能、完善法人治理結構、在一些自然壟斷行業(yè)放開一些競爭性業(yè)務和推出一批允許非國有資本參與的項目、提高國有資本收益上繳比例。同時，要研究深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革的總體思路或方案。

三是深化財稅體制改革，包括增強預算透明度，全口徑預算管理、規(guī)范地方舉債融資機制、擴大營改增試點行業(yè)范圍，啟動房地產稅和環(huán)境保護稅立法工作。同時，研究提出財稅體制改革的總體方案。

四是深化金融體制改革，包括繼續(xù)推進利率市場化、建立存款保險制度、推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構、調整外資銀行準入和開辦業(yè)務條件、深化政策性銀行改革，股票發(fā)行注冊制改革等。

五是健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，主要包括三方面：圍繞理順農村土地所有權、承包權、經營權三者關系，總結實踐經驗，提出規(guī)范意見，推動培育新型經營主體、建立農村產權交易市場等;圍繞土地進行改革試點，包括征地制度、農村宅基地、農村集體經營性建設用地三個方面的試點;城鎮(zhèn)化方面，主要是推進戶籍制度改革，實行差別化的落戶政策等。

六是擴大開放，包括深化上海自貿區(qū)改革試點，做好有關領域進一步擴大開放的工作，改革境外投資管理體制。

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七是生態(tài)文明制度建設，包括提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，強化節(jié)水準入，推進節(jié)能量和碳排放權交易試點。全面完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃，形成一張圖，推進市縣“多規(guī)合一”試點、國家公園體制試點。同時，研究生態(tài)文明制度建設總體思路。

如何兼顧穩(wěn)增長

確定改革重點任務，利于穩(wěn)增長、防風險是一個重要原則

記者：您剛剛提到，要盡可能推動那些有利于穩(wěn)增長和控風險的改革舉措。這方面是如何考慮的? 楊偉民：我們在確定今年改革重點時，一個重要原則就是有利于穩(wěn)增長、防風險。這是因為，我國總體上已經進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，增長速度從過去10%左右下行到7%-8%。當然，這一變化是符合規(guī)律的，但今年以來又有一些新情況和變化，使得經濟增長的下行壓力比較大。這既有外部國際環(huán)境的因素，也有我們自身的原因。

所以，在確定今年改革重點任務時，就要考慮到宏觀經濟形勢的變化，推出的改革措施應當有利于經濟增長。比如說，下放審批權限，這意味著市場主體，包括企業(yè)和消費者，能夠根據(jù)自己的情況去投資或消費，這就是有利于增長的因素，能增加供給和需求。再比如說，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，現(xiàn)在有很多新興增長點，像新能源汽車，發(fā)展面臨不少問題，其中一個就是地方保護，大家都希望本地生產的車更多地銷售，對外地的車就不給優(yōu)惠政策，這妨礙了新能源汽車行業(yè)進一步擴大規(guī)模。如果把不合理的規(guī)定廢除了，這個前途很光明的產業(yè)就能成長起來。

在防控風險方面，目前很多改革方向已經明朗，措施也已經有了，但要根據(jù)形勢變化有序推出，要考慮改革措施是有利于防控風險還是擴大和積累風險。尤其是財政和金融領域，雖然總體的系統(tǒng)性風險是可控的，但確實存在一些風險點。所以，推出改革舉措的時機和節(jié)奏要把握好。

改革采取啥策略

先易后難、以小帶大、抓住要點、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打、以質取勝

記者：改革進入啃“硬骨頭”階段，策略尤其重要。經濟體制和生態(tài)文明體制改革領域將采取怎樣的策略，以推動改革順利前進? 楊偉民：我們確定的改革策略是24個字，即“先易后難、以小帶大、抓住要點、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打、以質取勝”。

先易后難，就是從容易改的改起。難易主要是按照共識程度區(qū)分的，而不是按照改革舉措大小區(qū)分。形成共識的要先改、不能等，不耽擱改革時機，不影響改革進程。同時通過研究討論、試點試驗等，對缺乏共識的改革逐步統(tǒng)一思想。

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以小帶大，就是抓住那些看起來影響不大、但可以撬動或帶動整體改革的措施加快推進。如財稅體制改革方面，今年重點之一是推進營改增，這看起來是小改革，但引出對地方稅體系的改革，從而又對中央與地方事權劃分這一國家治理體系的大改革提出要求。

抓住要點，就是要找出各領域、各項改革舉措中的核心點、關鍵點。某一項領域的改革，核心就是那么一兩個點，抓住了，就可以綱舉目張。如建立主體功能區(qū)制度的關鍵點是兩個，生態(tài)補償和政績考核。

把握節(jié)奏，就是要把握好膽子要大與步子要穩(wěn)、做好頂層設計與摸著石頭過河、改革發(fā)展穩(wěn)定等關系，既要防止搶跑，也要防止不跑。改革要有序推動，不要亂來，不能刮風。比如，現(xiàn)在的改革，既要改法，又要守法，哪些要改，哪些要守，不要事情還沒有弄明白就盲目推進。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，就是一步一個腳印，步步為營，充分論證、凝聚共識、統(tǒng)一思想。推出的改革，要能切實見效，不能靠說大話、套話，畫餡餅忽悠老百姓、忽悠市場、忽悠企業(yè)，說了就要做到，做到了還要有成效。

以質取勝，就是不求速勝，欲速則不達，改革要求實效、實績。目前，在改革上也存在著一定的浮躁心態(tài)，有的地方和部門行動很快，但存在把改革當作一個筐，什么都往里裝的傾向，看起來要改的項目不少，但實質性的、真改革的并不多。要把握改革主線，使每一項改革都朝著正確的方向前進，防止曲解、念歪，使老百姓失望。防止出現(xiàn)改過去是改革、改回來還是改革的現(xiàn)象，避免在改革問題上“窮折騰”。

【延伸閱讀】 專項小組做什么

中央全面深化改革領導小組下設6個專項小組。專項小組承擔中央領導小組部署的任務。經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組，顧名思義，負責經濟體制和生態(tài)文明體制改革的研究、協(xié)調、推動，即研究改革問題，協(xié)調改革方案，推動改革落實。專項小組要抓住工作要領，不能眉毛胡子一把抓，不是沖在第一線，把部門的工作都做了，替代職能部門。改革方案主要由牽頭部門研究提出并組織實施。形象地說，在改革“前線”作戰(zhàn)的是部門和地方，專項小組起著參謀部作用，承擔作戰(zhàn)部的功能。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，經濟專項小組承擔的任務比較繁重?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》16個部分60條中，經濟和生態(tài)方面占7個部分25條，社會體制中也有一些需要經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組協(xié)調的?！稕Q定》336項重大改革舉措，有181項需要6個專項小組協(xié)調，其中經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負責協(xié)調的有118條，占65%。

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第二篇：我市全面超額完成今年棚改目標任務

我市全面超額完成今年棚改目標任務

根據(jù)省政府提出的今年保障性住房建設項目務必在8月底前全面開工的要求，我市今年的棚戶區(qū)改造工作遵循“落實項目、明確責任、抓住節(jié)點、加強督導、及時協(xié)調、全面推進”的總體工作思路，在市委、市政府的高度重視和具體部署下，市棚改辦工作人員分別領命，駐點督導；各項目責任單位和責任人深入現(xiàn)場，精心組織；街辦社區(qū)分工到人，責任到戶；各相關部門積極配合，形成合力，實現(xiàn)了我市今年棚改安置房建設項目8月底前全面開工的目標，全面超額完成了全年棚戶區(qū)改造目標任務。

截止8月31日，我市今年計劃開工棚改安置房建設項目7個，實際開工7個，開工率為100%；計劃改造2428戶，實際簽約3738戶，增加1310戶，簽約率達153.95%；計劃拆除面積21.08萬平方米，實際拆除34.49萬平方米，增加13.41萬平方米，超計劃63.61%；計劃棚改安置房開工2428套，實際開工3738套，增加1310套，超計劃53.95%；計劃開工面積21.08萬平方米，實際開工42.54萬平方米，增加21.46萬平方米，超計劃101.8%；計劃投資28840萬元，實際完成投資36406萬元，增加7566萬元，超計劃26.23%。

在棚戶區(qū)改造房屋征收工作中，市、區(qū)政府及各級征收部門堅持我市一貫倡導的“依法依規(guī)合情合理”的征收原則，堅持以人為本，切實維護被征收人的合法權益，堅持理性拆遷，有性操作，及時調處化解征收中的矛盾和糾紛，實現(xiàn)了和諧拆遷，保持了我市連續(xù)7年無赴省進京上訪案件和群體、惡性事件的記錄，維護了社會穩(wěn)定。

市房屋拆遷管理辦公室劉建林

2011年8月31日

第三篇：《將改革進行到底》第十集《人民的獲得感》觀后感：全面深改增強人民的獲得感

《將改革進行到底》第十集《人民的獲得感》觀后感：全面深改增強人民的獲

得感

對于“獲得感”一詞，人們并不陌生。2月27日，總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，引發(fā)了社會廣泛共鳴。全國“兩會”前夕，媒體梳理了群眾對“兩會”的期待，大到國家治理、社會改革，小到柴米油鹽、衣食住行，背后無不體現(xiàn)了老百姓對“獲得感”的渴望與追求。而人民群眾對美好幸福生活的向往，正是我們黨和政府的奮斗目標。

“一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子?！睓z驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠。解決當前所面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，我們也比任何時候都需要通過全面深化改革來釋放制度新紅利。全面深化改革面對的是仍然有7000多萬貧困人口、發(fā)展不平衡的中國，從發(fā)展最突出的問題、群眾最期盼的領域改起，這場大變革就順應了人民群眾對美好生活的向往。

“簡政放權”，是為了企業(yè)和群眾方便辦事，減少向上跑的次數(shù)。但如果“上有政策下有對策”，結果企業(yè)和群眾跑得路程短了，卻要面對著“門難進、臉難看、事難辦”的窘境，不但浪費了時間，也寒了心?！白疃嗯芤淮巍?，便是通過明確要求，消除推諉扯皮的現(xiàn)象，真切實在的為群眾提供便利。

近幾年，通過河道保潔、截污納管、投放魚苗、河道清障、種植水生植物等措施，一條條河道逐漸變得干凈美麗。但要讓群眾切身感受到治水的成效，則需要我們再建設一條條步行綠道、一個個親水公園，讓群眾在清晨朝陽前、在日落黃昏后，能夠自在的漫步河邊，真切實在的感受到環(huán)境的改善。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要增進群眾的獲得感，需要黨和政府永無止境的努力，為群眾提供真切實在的福祉和便利。

第四篇：2015年四川事業(yè)單位申論考試素材：中央深改組會議首提全面深化公安改革

2015年四川事業(yè)單位申論考試素材：中央深改組會議首提全面深化

公安改革

四川事業(yè)單位筆試成績查詢|四川事業(yè)單位面試

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發(fā)表重要講話。

習近平強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。

會議指出，明年，各地區(qū)各部門要強化責任意識、問題意識、攻堅意識，加強組織領導。要抓好改革任務統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來，加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調，一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。

會議審議通過了《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

會議還就構建開放型經濟新體制、全面深化公安改革等問題進行了研究。

“2014年中央深化改革”回顧

今年改革任務

2014年，中央深改組一年召開了8次會議。

2014年，領導小組確定的80個重點改革任務，基本完成。

中央有關部門完成108個改革任務，出臺370條改革成果。

今年改革成效

今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。

經濟體制改革：領先推進

民主法制改革：協(xié)調推進

文化體制改革：積極創(chuàng)新

社會事業(yè)改革：統(tǒng)籌推進

社會治理體制改革：標本兼治

生態(tài)文明體制改革：穩(wěn)慎探路

黨的紀檢體制改革：立行立改

黨的建設制度改革：力度加大

今年改革舉措（部分）

2014年5月 中央再發(fā)文整治會所歪風。

2014年6月 政治局通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。

2014年7月 國務院發(fā)布戶籍制度改革意見。中辦、國辦發(fā)布公車改革方案，副部以下取消一般公務用車。

2014年8月 政治局會議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》。全國人大常委會表決通過關于修改預算法的決定。

2014年9月 《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布高考改革方案。

2014年10月 中央審議通過《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》。

2014年11月 《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》向社會征求意見。

2014年12月 養(yǎng)老金雙軌制改革方案審議通過。中紀委將首次向中辦、國辦等派紀檢組?！毒幼∽C管理辦法》向社會公開征求意見。中央深改小組審議《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》?！恫粍赢a登記暫行條例》發(fā)布，明年3月施行。

明年改革部署

會議通過《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。

1.明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄。

2.要重點提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措。

3.把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來。

4.加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調，一鼓作氣攻克難點。

5.要把提高改革質量放到重要位置，堅持速度服從質量。

6.對已出臺的改革，要抓緊出臺細化實施方案，堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。

【焦點1 刑事訴訟涉案財物】

涉案財物將建集中管理平臺

【會議內容】 會議審議通過了《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

會議指出，規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作，是一件事關正確懲治犯罪、保障人權的大事，是一項促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措。這些年來，司法不公、貪贓枉法的一個突出問題就發(fā)生在刑事訴訟涉案財物處置的過程中。

涉案財物處置涉及不同訴訟領域、不同執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，是一項跨部門、跨地方的復雜工作，政策性、操作性要求都很高，各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識，加強協(xié)作配合，盡快探索建立涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物處置信息公開機制。

【解讀】 在處理刑事訴訟涉案財物問題上，我國法律有明確的規(guī)定。但是，現(xiàn)實情況是，在執(zhí)行過程中，仍然存在不同程度的漏洞。比如，個別司法人員將贓款贓物據(jù)為己有，該返還被害人的沒有返還，存在貪污、挪用等情況。

中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長樊崇義表示，中央提出涉案財物的問題，關系到人民群眾的財產權，非常及時，對于今后解決相關領域的亂象將起到很好的作用。

樊崇義表示，在涉案財物處理的過程中，涉及多個部門和多個主體。如果信息不公開，容易滋生暗箱操作，為司法腐敗制造漏洞。如果建設一個公開的信息平臺，進行信息共享，將財物的來源、去向、保管、移送和處理在平臺上公開，可以促進司法公開和司法透明，對于遏制腐敗和防范涉案財物的暗箱操作是一個有力的武器。

涉案財物認定標準將明確

【會議內容】 有關部門要對涉案財物的定義、認定標準和范圍等進行明確，增強各地和各司法機關執(zhí)行政策的統(tǒng)一性。

【解讀】 目前，我國根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，來處理刑事訴訟涉案財物處置工作。

樊崇義表示，這些規(guī)定有的比較籠統(tǒng)，定義不明；另外，一些處理程序不具體，造成了一些漏洞。比如，“與犯罪有關的財物”的說法，“有關”如何理解？很明顯這種定義和界限不清晰。各地和各司法機關在理解上可能有不一致的地方，容易滋生漏洞。

樊崇義建議，要研究贓款、贓物、犯罪場所、犯罪工具的定義。厘清定義，才好執(zhí)行。另外，涉案財物的司法程序要明確，要具體化，明確處理的主體、過程和法律效力。

黨政部門不得干預涉案財物處置

【會議內容】 各級黨政部門要率先遵法守法，不得干預涉案財物處置過程。

【解讀】近年來，地方部門干預司法的情況屢見不鮮，其中包括涉案財物的處置。

今年10月，《中國紀檢監(jiān)察報》曾總結了地方黨政領導干預司法的幾大方法：發(fā)函警告型、紅頭文件要求型、會議“判決”型和地方保護型。

樊崇義表示，目前地方政府干預涉案財物處理的現(xiàn)象比較嚴重。若贓物和贓款屬于國庫，比如涉及公共財產、集體財產、國家財產，地方不能進行干預和扣留。根據(jù)財產的所有權，歸誰就是誰，以法院的判決為準。

運用法治方式開展追贓追逃

【會議內容】 要加強境外追贓追逃工作，抓緊健全境外追贓追逃工作體制機制，運用法治思維和法治方式開展追贓追逃工作。

【解讀】 今年以來，海外追逃追贓成為“熱詞”。12月4日，公安部通報稱，“獵狐2014”行動開展以來，先后從60個國家和地區(qū)抓獲外逃經濟犯罪人員428名。

北京師范大學國際刑法研究所所長黃風表示，境外追逃追贓是一個法律問題，要依據(jù)相關國際法和有關國家的國內法律運作。另外，我國一些法律制度存在一些缺陷，可能也需要進行一些調整和改革。

追贓方面，中國的一些法律存在一些問題，不被一些國家接受。黃風說，我國目前并未建立“相互承認和執(zhí)行沒收令制度”。若我們不協(xié)助外國凍結、扣押被轉移到我國境內的財產并執(zhí)行外國的沒收令，有關國家可能也不愿協(xié)助我們。

【焦點2 公安改革】

深改小組會議首提“全面深化公安改革”

【會議內容】 會議還就構建開放型經濟新體制、全面深化公安改革等問題進行了研究。

【解讀】 2013年11月，十八屆三中全會通過的《決定》，多處提及“深化司法體制改革”，但未提及“公安改革”。

2014年10月，十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，僅有2處提及公安。分別是“建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接”；“健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制?！?/p>

迄今為止，今年，中央全面深化改革領導小組已召開了8次會議，昨日的會議上首次提到“全面深化公安改革”。

據(jù)公安部網站報道，今年10月16日，公安部曾召開部分地方公安廳局長座談會，專題

研究討論推進各項公安改革。

國務委員、公安部部長郭聲琨強調，要堅持問題導向，特別要緊緊圍繞群眾期待、社會關注、基層關心的突出問題，緊緊圍繞制約公安機關職能作用充分發(fā)揮、影響公安事業(yè)長遠發(fā)展的難點問題，緊緊圍繞影響公安機關戰(zhàn)斗力的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛聽取意見，認真研究謀劃改革舉措。

郭聲琨指出，一方面，要在完善人民警察分類管理、職業(yè)保障制度等體制性、機制性、保障性問題上下功夫，力求在解決基層公安機關和廣大民警關心關切的難點問題上求突破；另一方面，要充分考慮公安改革的社會效果，在回應社會關切、解決群眾反映的突出問題上求實效，在便民利民服務、公正規(guī)范執(zhí)法等各項工作中有更大的作為，切實提高人民群眾的安全感和滿意度，不斷提升公安機關的執(zhí)法公信力。

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第五篇：轉發(fā)衛(wèi)生部國家醫(yī)改領導小組辦公室關于確定公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及有關工作的通知的通知

轉發(fā)衛(wèi)生部國家醫(yī)改領導小組辦公室關于確定 公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及有關工作的通知的通知

魯衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2010〕2號

各市衛(wèi)生局，市醫(yī)改領導小組辦公室,省（部）屬醫(yī)療機構：

現(xiàn)將衛(wèi)生部、國家醫(yī)改領導小組辦公室《關于確定公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及有關工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并結合我省醫(yī)改工作實際提出以下意見，請一并抓好貫徹落實。

一、切實將思想統(tǒng)一到公立醫(yī)院改革試點的目標要求上來。公立醫(yī)院改革涉及到各方利益格局的重大調整，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的深層次變革和創(chuàng)新，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點之一。公立醫(yī)院改革的進展和成效，最終將決定整個醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進展和成效。全省各市、各單位都要充分認識公立醫(yī)院改革的重要性、艱巨性和復雜性，認真抓好對改革相關文件的學習貫徹，進一步明確改革的主要目標、重點任務和重要環(huán)節(jié)，把思想和行動統(tǒng)一到改革的目標要求上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，不斷加強領導，穩(wěn)步推進，爭取公立醫(yī)院改革的各項試點工作在我省能夠取得突破性進展。

二、努力推進國家和我省兩級公立醫(yī)院改革試點工作。根據(jù)《通知》精神，濰坊市被確定為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。經省醫(yī)改領導小組研究批準，我省確定東營市作為公立醫(yī)院改革省級聯(lián)系試點城市。濰坊、東營市要按照《通知》要求，抓緊開展基線調查，制定改革試點實施方案，積極穩(wěn)妥地推動試點工作。改革過程中要注意處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，加強輿論宣傳，積極爭取廣大群眾和醫(yī)務人員的支持和參與，解決好改革中遇到的新情況、新問題，通過建立體現(xiàn)醫(yī)務人員勞動價值的激勵辦法、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施，充分調動醫(yī)務人員工作積極性，確保改革試點工作順利進行。要注意總結改革經驗，及時向衛(wèi)生部、國務院醫(yī)改辦、省醫(yī)改辦和省衛(wèi)生廳報告改革進展情況，努力為全省乃至全國創(chuàng)造經驗。濰坊和東營市的試點實施方案請于5月底前分別報省醫(yī)改辦和省衛(wèi)生廳。

三、積極穩(wěn)妥地做好其他城市和公立醫(yī)院的試點工作。除濰坊、東營市外，全省其他城市也可以結合自身實際，選擇部分縣（市）或公立醫(yī)院開展試點。要圍繞公立醫(yī)院改革試點的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定自身的改革試點工作方案，積極開展基線調查，搞好各方面的測算，并及時與有關部門對接，推動試點工作。未被列入試點范圍的公立醫(yī)院要圍繞績效工資改革、縮短平均住院日、改進醫(yī)患關系、成本核算等方面開展單項試點。?。ú浚籴t(yī)療機構要從中選擇1-2項進行試點。試點要堅持從實際出發(fā)，力求有所突破、形成特色。同時，要搞好工作銜接，把試點地區(qū)和試點項目的選擇與已經取得的成功經驗結合起來，確保試點效果。除濰坊、東營外，全省其他準備開展公立醫(yī)院改革試點的城市確定的試點縣（市、區(qū)）名單及和試點工作方案請于5月底前報省衛(wèi)生廳和省醫(yī)改辦備案，省部屬醫(yī)院確定的試點項目請報送省衛(wèi)生廳醫(yī)政處。

四、積極做好公立醫(yī)院改革試點的組織領導和綜合協(xié)調。公立醫(yī)院改革試點涉及多行業(yè)、多部門，是一項長期的任務，隨著改革的逐漸深入，任務將更加繁重，難度將逐步增大，必須加強對公立醫(yī)院改革試點工作的領導。試點工作由省醫(yī)改領導小組統(tǒng)一領導，試點城市人民政府負責實施，省衛(wèi)生廳成立由廳領導和有關處室組成的公立醫(yī)院改革推進小組，全面負責全省公立醫(yī)院改革試點的組織推動工作。濰坊、東營市作為國家和省級試點城市，要按照《通知》等有關文件要求，建立健全試點工作領導小組，配齊工作人員，落實工作職責，衛(wèi)生、編辦、發(fā)展改革、物價、財政、人力資源社會保障等有關部門密切配合，切實加強對試點工作的領導。其他各市衛(wèi)生行政部門和公立醫(yī)院也要把試點工作納入重要議事日程，建立健全公立醫(yī)院改革領導組織，主要負責同志要親自抓，分管同志要靠上抓，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，保障試點工作順利開展。為方便工作，請東營市將分管公立醫(yī)院改革試點的政府領導、承擔公立醫(yī)院改革試點綜合協(xié)調和指導工作部門負責同志和聯(lián)絡員信息（附件1）于5月底前報省衛(wèi)生廳和省醫(yī)改領導小組辦公室。非試點城市衛(wèi)生局、?。ú浚籴t(yī)院醫(yī)改分管領導、聯(lián)系人信息（附件2）請于5月底前報省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳聯(lián)系人：省衛(wèi)生廳醫(yī)政處 譚成森，遲蔚蔚聯(lián)系電話：0531-67876150，67876153傳 真：0531-67876263

郵 箱：sdyz@vip.sina.com

省醫(yī)改領導小組辦公室聯(lián)系人：王 建聯(lián)系電話：0531-68609057傳 真：0531-68609059郵 箱：sdygbzhz@163.com

附件:1.公立醫(yī)院改革省級聯(lián)系試點分管領導和聯(lián)系人情況表2.非試點城市（醫(yī)院）公立醫(yī)院改革分管領導和聯(lián)系人情況表

二〇一〇年四月六日

附件1：

公立醫(yī)院改革省級聯(lián)系試點分管領導和聯(lián)系人情況表

附件2：

非試點城市（醫(yī)院）公立醫(yī)院改革分管領導和聯(lián)系人情況表