第一篇：【飛哥答疑12】《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》施行后,黨紀(jì)處分是否需征求基層黨組織意見(jiàn)？79

【飛哥答疑12】《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》施行后，黨紀(jì)處分是否需征求基層黨組織意見(jiàn)？79

問(wèn)： 《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》施行后，給予黨紀(jì)處分，是否需要征求基層黨組織意見(jiàn)？飛哥答疑：《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第七章 對(duì)征求基層黨組織意見(jiàn)程序未予以提及，原因不明。筆者分析存在三種可能：第一種可能是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》已有規(guī)定。如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十條第一款規(guī)定：對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)……。第二種可能是鑒于聽(tīng)取本人所在單位黨組織意見(jiàn)對(duì)案件的處理不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，為提高工作效率，淡化（簡(jiǎn)化）此程序。第三種可能是，此程序由省級(jí)紀(jì)委在制定工作規(guī)則實(shí)施辦法時(shí)予以明確。筆者認(rèn)為，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的效力高于《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》雖未明確規(guī)定，鑒于黨章已經(jīng)做出規(guī)定，仍須履行征求基層黨組織意見(jiàn)。召開(kāi)基層黨組織會(huì)議，有助于保障受處分人的申辯權(quán)和其他黨員的權(quán)利，有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第二十二條第一款規(guī)定：黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見(jiàn)；不予采納的，要向本人說(shuō)明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。征求基層黨組織意見(jiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可參照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》第二十五條規(guī)定“需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的案件，在常委會(huì)審定前進(jìn)行”，即在審理報(bào)告提交紀(jì)委常委會(huì)前履行征求基層黨組織意見(jiàn)程序，且在審理報(bào)告中寫(xiě)明基層黨組織意見(jiàn)。