第一篇：湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法(鄂政辦發(fā)〔2008〕51號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕51號 【發(fā)布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2008〕51號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》巳經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳 二○○八年七月二十九日

湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法

第一條為加快全省旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，完善旅游鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能，提高旅游鎮(zhèn)的接待服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和富余農(nóng)民就地就業(yè)，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)旅游鎮(zhèn)的資源保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條旅游名鎮(zhèn)是指具有或依托較為豐富的旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點(diǎn)和文化特色突出，在區(qū)域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。

第三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作，依據(jù)《湖北省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（鄂政發(fā)〔2006〕82號）和《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省“百鎮(zhèn)千村”示范工程重點(diǎn)鎮(zhèn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕109號）精神，按照《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《評分細(xì)則》進(jìn)行。

第四條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“五個統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作、社會參與”的創(chuàng)建模式，立足旅游鎮(zhèn)的特點(diǎn)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮各方面的積極性，形成旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的合力，推動旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范有序的持續(xù)發(fā)展。

第五條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作，遵循自愿申報、地方創(chuàng)建、部門指導(dǎo)、綜合評定的原則。

第六條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照“示范引導(dǎo)、推廣爭創(chuàng)、達(dá)標(biāo)評定”的步驟，從2008年開始以3年為一個階段進(jìn)行。2008年啟動旅游名鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，并全面推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作。推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作，依照本辦法規(guī)定的條件和程序每年確定10個鎮(zhèn)作為旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點(diǎn)單位。

第七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定結(jié)果分為兩個層次，經(jīng)評定驗收達(dá)到湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)”稱號；對在湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中取得突出成績暫未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的旅游鎮(zhèn)，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)工作單位”稱號。

第八條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評選基本條件。

1、依托重點(diǎn)旅游景區(qū)并參考旅游景區(qū)的質(zhì)量等級及旅游資源特色；

2、依托重點(diǎn)旅游區(qū)域的交通主干線，進(jìn)出旅游景區(qū)的交通便捷、設(shè)施完善、安全暢達(dá)；

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游服務(wù)功能齊全，具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能；

4、旅游接待人數(shù)和旅游總收入持續(xù)增長，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動作用顯著、社會效益明顯。

第九條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容。主要包括加強(qiáng)旅游交通、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能；抓好鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造，突出地域特色、挖掘歷史文化，形成具有地方文化的建筑風(fēng)格；加強(qiáng)旅游安全、旅游環(huán)境保護(hù)及公共衛(wèi)生管理；加強(qiáng)旅游市場管理，做到旅游服務(wù)規(guī)范有序；加強(qiáng)旅游宣傳與品牌塑造、旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長。

第十條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求。

1、有旅游鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃；

2、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的工作實施方案和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

3、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的重點(diǎn)項目投資建設(shè)方案；

4、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、國土利用、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)要求；

5、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作涉及的建設(shè)項目應(yīng)按程序履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建評定工作實行聯(lián)席會議制度，由省分管領(lǐng)導(dǎo)主持。聯(lián)席會議由省發(fā)改委、省民宗委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保局、省林業(yè)局、省旅游局、省扶貧辦、省文物局等部門組成，在此基礎(chǔ)上設(shè)立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室，由省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局明確專人參加。辦公室設(shè)在省旅游局，負(fù)責(zé)處理全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。

第十二條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分工。省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的規(guī)劃和項目基建程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的評審和指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理；省旅游局負(fù)責(zé)制定旅游名鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)旅游公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，組織旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和評定工作；其他相關(guān)部門按照職能做好旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)和支持工作。

第十三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的項目建設(shè)資金來源主要依托市場運(yùn)作和招商引資途徑籌集。各級政府對旅游名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持主要采取以獎代補(bǔ)和貸款貼息方式給予一定資金補(bǔ)助。

第十四條建立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項資金。省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局各安排一定規(guī)模的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項資金。專項資金的使用按照相應(yīng)的管理規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度的其他各成員單位，應(yīng)按照各自的工作職能對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的有關(guān)建設(shè)項目優(yōu)先給予資金支持。

第十五條申請創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)報送文件資料的內(nèi)容：

1、縣（市）政府申請創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的請示；

2、關(guān)于旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施方案，包括創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)、具體內(nèi)容、具體措施、具體步驟和時間安排、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；

3、申請創(chuàng)建的旅游鎮(zhèn)基本情況，包括旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游區(qū)位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、旅游鎮(zhèn)的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鎮(zhèn)在區(qū)域旅游或當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規(guī)模、旅游總收入和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃情況和發(fā)展目標(biāo)等。

第十六條申請驗收評定旅游名鎮(zhèn)報送文件資料的內(nèi)容：

1、縣（市）政府申請驗收評定旅游名鎮(zhèn)的請示；

2、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本情況，包括旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案落實情況、項目建設(shè)和完成總投資情況、資金籌措和實際投資情況、創(chuàng)建工作成效、創(chuàng)建工作實施前后對比情況分析等；

3、縣（市）政府自檢自評情況報告書和自檢評分表。

第十七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作程序：

1、由縣（市）政府向省政府提出旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建申請，并報送相關(guān)文件和資料；

2、省有關(guān)部門按照職能分工對縣（市）政府所報送的文件和相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出審核意見報省政府；

3、對具備創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)由省政府審核后，確定為全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建備選名單。省政府有關(guān)部門按照職能分工，對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；

4、在創(chuàng)建過程中，由省旅游局會同省發(fā)改委、建設(shè)廳等相關(guān)部門不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行考察?？疾焓占男畔⒑突厩闆r作為驗收評定工作的參考依據(jù)；

5、由縣（市）政府對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自評，并根據(jù)自評結(jié)果向省政府提出驗收評定申請；

6、由省旅游局會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳共同審核縣（市）政府上報的申請驗收評定旅游名鎮(zhèn)的相關(guān)材料；

7、對符合驗收評定條件的鎮(zhèn)進(jìn)行評定。驗收評定組由省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局等部門推薦相應(yīng)專家和管理人員組成，驗收評定組總?cè)藬?shù)不少于5人，設(shè)組長和副組長各1名；

8、驗收評定組綜合考評后，提出驗收評定意見報全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室審核，在征求相關(guān)方面意見后報省政府審批。

第十八條申請創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)的旅游鎮(zhèn)，經(jīng)過驗收評定符合湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，由省政府命名公告。

第十九條旅游名鎮(zhèn)具體創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳另行制定。

第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕56號 【發(fā)布日期】2007-06-08 【生效日期】2007-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月八日

湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要》等精神，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點(diǎn)和實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦安排專項資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項目管理。

第三條第三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。各部門投入的資金渠道不變，財務(wù)管理不亂，統(tǒng)一集中使用，實行分類管理。

第四條第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五條第五條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持集中連片、突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)先考慮西部地區(qū)、江漢平原及長江沿線的血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護(hù)區(qū)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。貧困地區(qū)重點(diǎn)安排在實施整村推進(jìn)的貧困村。

第六條第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。

第七條第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條第八條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項目的組織實施和建設(shè)管理、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定、組織開展項目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項目管理信息系統(tǒng)；省發(fā)改委負(fù)責(zé)沼氣項目投資計劃的審核及監(jiān)督檢查；省扶貧辦負(fù)責(zé)財政扶貧資金農(nóng)村能源項目的審核及監(jiān)督檢查；省財政廳負(fù)責(zé)項目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作；省審計廳要加強(qiáng)對項目資金使用的跟蹤審計。

第九條第九條 市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門對本行政區(qū)域申報的農(nóng)村沼氣項目進(jìn)行審核評估，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

第十條第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)沼氣項目的組織實施和建設(shè)管理工作，上報項目建設(shè)進(jìn)度，匯報工作進(jìn)展情況，管理和使用項目建設(shè)資金；財政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門負(fù)責(zé)投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。

第三章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條第十一條 農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。

第十二條第十二條 “一建三改”補(bǔ)助對象為項目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級農(nóng)村沼氣項目的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，市（州）按每戶補(bǔ)助33元、縣（市、區(qū)）按每戶補(bǔ)助167元的標(biāo)準(zhǔn)落實配套資金。

第十三條第十三條 因地制宜地推廣以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益。

第四章 申報與審批

第十四條第十四條 農(nóng)村沼氣項目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設(shè)實施、竣工驗收。

第十五條第十五條 申報農(nóng)村沼氣建設(shè)項目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力；

（二）項目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣，擬建項目農(nóng)戶主動申請，并有完成項目建設(shè)的資金自籌能力，項目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；

（三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；

（四）整村推進(jìn)，項目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔(dān)國家和省級沼氣項目建設(shè)任務(wù)。

第十六條第十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣項目建議書。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣項目建設(shè)計劃；

（二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位情況和中央、省級補(bǔ)助資金的使用情況。

第十七條第十七條 項目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對擬報項目必須進(jìn)行實地調(diào)查研究，申報建設(shè)計劃要落實到縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶。

第十八條第十八條 各縣（市、區(qū)）編制的項目建議書由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳和省扶貧辦。

第十九條第十九條 省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報的項目建議計劃后，編制投資計劃安排方案，送省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合下達(dá)。

第二十條第二十條 凡批準(zhǔn)立項的建設(shè)項目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項目建設(shè)責(zé)任狀。

第二十一條第二十一條 項目計劃下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政和扶貧部門審核后提出申請，報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦提出意見報省人民政府批準(zhǔn)。

第五章 組織實施

第二十二條第二十二條 根據(jù)省下達(dá)的投資計劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項目實施方案，報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條第二十三條 項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開欄公開。

第二十四條第二十四條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，能源部門主要負(fù)責(zé)人為項目法定代表人。要明確分工，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任。

第二十五條第二十五條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理實行項目法人責(zé)任制。項目法人對本縣（市、區(qū)）項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項目法定代表人的責(zé)任。

第二十六條第二十六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)項目必須執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售后服務(wù)。

第二十八條第二十八條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)項目信息化管理。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項目信息的收集、整理和發(fā)布，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向省農(nóng)村能源辦報告項目進(jìn)展和已完成項目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十條第三十條 建設(shè)項目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條第三十一條 各級農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)辦理國家職業(yè)資格證書；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。

第六章 資金管理

第三十二條第三十二條 農(nóng)村沼氣項目資金包括中央國債配套資金、省財政預(yù)算安排的專項資金、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金，全部直達(dá)項目縣（市、區(qū)）財政部門?？h（市、區(qū)）財政部門按項目建設(shè)進(jìn)度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。

第三十三條第三十三條 農(nóng)村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金專款專用，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。

第三十四條第三十四條 各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

第七章 服務(wù)與采購

第三十五條第三十五條 建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。

第三十六條第三十六條 沼氣灶具及配件的采購，依照國債項目的采購辦法，在農(nóng)業(yè)部中標(biāo)廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購，建設(shè)單位與中標(biāo)廠家簽定采購合同，其價格不得超過同類產(chǎn)品的市場價格。財務(wù)（財政）部門根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。

第三十七條第三十七條 水泥等建材由項目縣（市、區(qū)）就近詢價采購，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購合同，根據(jù)采購合同和項目村的驗收清單，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)刎斦块T辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。

第八章 項目驗收

第三十八條第三十八條 項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對項目實施情況進(jìn)行初步驗收，整理相關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T出具審計報告，做好省驗收前的各項準(zhǔn)備工作。

第三十九條第三十九條 各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗收的基礎(chǔ)上，向市（州）農(nóng)業(yè)部門提出驗收申請，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗收申請。省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關(guān)專家對沼氣項目進(jìn)行竣工驗收。驗收以縣（市、區(qū)）為單位，嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行，并形成驗收報告，報省人民政府備案。

第四十條第四十條 項目建設(shè)過程中，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設(shè)的監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)問題。

第四十一條第四十一條 對項目管理和組織實施成效突出的縣（市、區(qū)），在下一投資中予以傾斜。對存在問題的縣（市、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章 附則

第四十二條第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：旅游特色名鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)

陜西旅游特色名鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)

一、資源與景觀 1 景觀資源

（1）有一定規(guī)?；颡?dú)特的自然、人文景觀，適宜開展旅游活動。（2）資源類型豐富，景點(diǎn)數(shù)量眾多，并且組合關(guān)系良好。（3）自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構(gòu)成明顯影響。2 特色價值

（1）在科學(xué)研究、科學(xué)普及和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價值和教育意義。

（2）在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值，具有較大影響力。

（3）能夠較完整真實地體現(xiàn)地方、民族特色、民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色、自然風(fēng)貌。

（4）有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨(dú)特的文化形象。3 市場吸引力

（1）在周邊省市知名，美譽(yù)度較高，具有一定的市場輻射力。（2）有一定特色，并能形成一定的旅游主題。（3）觀賞游憩價值較高。

二、旅游經(jīng)濟(jì) 1 年接待旅游者達(dá)到一定規(guī)模。2 旅游經(jīng)濟(jì)效益良好。3 吸納本地勞動力就業(yè)明顯。

三、規(guī)劃與建設(shè) 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃應(yīng)為近期編制或修編，近期建設(shè)的主要地段應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，并符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及《旅游規(guī)劃通則》的要求。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定合理；旅游產(chǎn)業(yè)布局及村鎮(zhèn)體系空間布局合理；對鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、職能、規(guī)模做出科學(xué)的預(yù)測并提出其實施計劃及階段目標(biāo)。確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。用地布局緊湊，統(tǒng)籌安排居住、公共、生產(chǎn)建筑、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等各類建筑與設(shè)施用地，并明確界定不同性質(zhì)用地的范圍，做到功能合理，有利生產(chǎn)，方便生活。規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)、村莊整治，用地調(diào)整，土地整理、挖潛等措施節(jié)約用地有成效；人均建設(shè)用地指標(biāo)符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，各類用地比例適宜；鎮(zhèn)區(qū)、村莊各項建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠地率達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)各類項目建設(shè)符合規(guī)劃，村容鎮(zhèn)貌整潔有序，無亂搭、亂建現(xiàn)象。7 鎮(zhèn)公共建筑及居住建筑設(shè)施配套完善，建筑風(fēng)格簡潔大方，體現(xiàn)地方及民族特色。傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史街區(qū)得到有效保護(hù)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、基礎(chǔ)設(shè)施 道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃?xì)?、垃圾、防?zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，均有合理的配置和具體安排。道路交通組織合理，對外交通不干擾鎮(zhèn)區(qū)、村莊，內(nèi)外交通順暢便捷；路網(wǎng)布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉(zhuǎn)彎半徑等數(shù)據(jù)符合有關(guān)規(guī)定。主次干道路面硬化率達(dá)到較高水平，交通標(biāo)志、路燈、停車場等交通設(shè)施完備，進(jìn)出便捷,或具有旅游專線。配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，容量滿足需求，標(biāo)志規(guī)范、醒目。使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統(tǒng)交通工具。自來水入戶普及率達(dá)到90％以上，供水設(shè)施運(yùn)行良好，水質(zhì)、水量符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。鎮(zhèn)區(qū)、村莊主次道路、公共場所和集中居住區(qū)有排水管渠設(shè)施，排水管渠通暢，雨水及時快捷排放；生活污水進(jìn)行無害化處理后排放；工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。供電設(shè)施完備，布局合理，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。9 設(shè)立郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)；能提供相應(yīng)的電信服務(wù)，且通訊設(shè)施布局合理，通訊方便，線路暢通，標(biāo)志規(guī)范、醒目。10 供熱、燃?xì)庠O(shè)施可采用多種能源并舉，鎮(zhèn)區(qū)、村莊及景點(diǎn)鼓勵使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。對垃圾進(jìn)行分類收集，及時清運(yùn)并統(tǒng)一處理。垃圾站（箱、筒）的數(shù)量適當(dāng)、設(shè)施完好、分布合理、標(biāo)識清楚。公廁布點(diǎn)合理、完好，管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好,糞便進(jìn)行無害化處理；公廁便池能及時沖洗，做到干凈整潔。鎮(zhèn)消防、防洪排澇等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游方面需求，并有專人負(fù)責(zé)、定期檢修。

五、資源保護(hù) 各類歷史文化遺產(chǎn)（包括古建筑、古樹名木等）得到科學(xué)、妥善的保護(hù)，有保護(hù)記錄和檔案；地方傳統(tǒng)特色文化（包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等）得到較好保護(hù)。森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設(shè)、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等行為發(fā)生。對于具有旅游價值的保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響。在政府財政資金及旅游經(jīng)濟(jì)收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護(hù)。

六、人居環(huán)境 1 環(huán)境（1）鎮(zhèn)貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，采取多種措施優(yōu)化人居環(huán)境。

（2）河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

（3）水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中：空氣質(zhì)量達(dá)GB3095-1996的一級標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定；污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。

（4）植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實施綠色工程計劃，提高森林植被覆蓋率。

（5）注重水資源的可持續(xù)利用，有效促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；保護(hù)水源地，開展計劃用水和節(jié)約用水工作。2 衛(wèi)生

（1）衛(wèi)浴設(shè)備和設(shè)施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達(dá)到GB/T 18973-2003規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）公共場所衛(wèi)生良好，餐飲場所能達(dá)到GB 16153-1996規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）有嚴(yán)格的定期檢查和抽查制度，并有嚴(yán)格的管理制度和獎懲機(jī)制。

（4）有嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒設(shè)施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。3 文化娛樂

（1）有反映地方歷史文化和民俗風(fēng)情的公共文化娛樂場所。（2）餐飲、住宿場所設(shè)置豐富的晚間娛樂活動。4 精神文明

（1）當(dāng)?shù)鼐用褚骑L(fēng)易俗，破除迷信，革除陋習(xí)。

（2）當(dāng)?shù)鼐用裰v文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實，樂于幫助旅游者。

七、綜合管理 1 社會治安

（1）社會治安綜合管理隊伍完整、措施得當(dāng)、保障有力。（2）無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。2 旅游管理

（1）具有健全的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理職權(quán)，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備合理。

（2）旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計、旅游培訓(xùn)等各項管理制度健全有效，措施得力，有定期監(jiān)督檢查制度，有完整的書面記錄和總結(jié)。（3）有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)的基本設(shè)施和服務(wù)流程。

（4）在游客中心或游客出口處設(shè)置意見（卡、箱），公布旅游質(zhì)量投訴監(jiān)督電話號碼。投訴處理及時，做到投訴必復(fù)，投訴處理檔案記錄完整。

（5）定期收集分析游客意見和建議，提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)。

八、旅游服務(wù) 1.住宿

（1）鼓勵發(fā)展（民俗）家庭旅館和經(jīng)濟(jì)型旅店。（2）住宿設(shè)施內(nèi)配備有滿足需要的冷暖及換氣設(shè)備。（3）客房和公共活動空間干凈整潔、衛(wèi)生舒適。

（4）客房內(nèi)配套設(shè)施滿足需要，被褥、枕巾和衛(wèi)生用具一客一換。2 餐飲

（1）餐飲設(shè)施建設(shè)與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（2）餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)模與游客數(shù)量相適應(yīng)，且能滿足要求。（3）能提供地方特色或民族特色風(fēng)味的菜肴，且品種豐富。3 游覽

（1）游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備，配有專職服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。

（2）游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。

（3）各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理,與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（4）公眾信息資料（如綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富，制作良好。

（5）導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。

（6）導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、生動、趣味性強(qiáng)，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

（7）公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計有特色，符合GB/T 10001.1的規(guī)定。

（8）游客公共休息設(shè)施布局合理，設(shè)計有特色，數(shù)量滿足需要。4 購物

（1）購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。（2）對購物場所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。

（3）有能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)和文化的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民間工藝品和旅游紀(jì)念品等。

九、旅游安全 重視安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為安全第一責(zé)任人。建立健全安全規(guī)章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預(yù)演、監(jiān)督和及時報告制度，明確各崗位的安全職責(zé)，相關(guān)責(zé)任人經(jīng)常參加安全培訓(xùn)和安全教育活動。各項安全設(shè)施完善，有應(yīng)急預(yù)案，能及時采取防災(zāi)、減災(zāi)措施。4 山地、水域等危險地段和道路事故多發(fā)地段有明顯警示標(biāo)志。5 游客較為集中的區(qū)域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。有相應(yīng)的醫(yī)療急救措施，并配備醫(yī)務(wù)人員和游客常備藥品。

第四篇：湖北省旅游名村創(chuàng)建方案

湖北省旅游名村創(chuàng)建方案

一、基本情況

公安縣黃山頭鎮(zhèn)馬鞍山村地處湘鄂邊界，虎渡河之濱，是由原隸屬黃山林場的馬鞍山、白泉寺、凌武垱三個村合并而成的，全村共有9個村民小組，728戶，2972人，實有版土面積10平方公里，耕地面積5300畝，最高點(diǎn)海拔286米，森林覆蓋率70%以上，馬鞍山村區(qū)位獨(dú)特，交通方便，植被茂密，氣候宜人。村內(nèi)山清水秀，景色優(yōu)美，發(fā)展旅游業(yè)條件得天獨(dú)厚。

二、“旅游名村”創(chuàng)建優(yōu)勢

1、地理位置優(yōu)。馬鞍山村位于公安縣南部洞庭湖邊緣虎渡河西岸，地處湘鄂兩省公安、石首、安鄉(xiāng)三縣交界之處，并與湖南省黃山頭鎮(zhèn)相連，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。虎渡河貫穿全境，走水路北接長江著名水道，南入洞庭。長沙至武漢省級公路橫貫全境，交通十分便利。

2、旅游資源豐。馬鞍山村既是山青水秀的風(fēng)景區(qū)，又是周邊地區(qū)佛教、道教信徒朝覲的勝地，還是紅色教育基地、休閑度假的好去處。首先映入你眼簾的便是“千里平川、一山獨(dú)秀”的黃山。黃山腳下是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，著名的荊江分洪節(jié)制閘——南閘和紀(jì)念荊江分洪工程而建的“南閘紀(jì)念公園”。沿旅游山路順山嶺而上，二嶺有著名的道教勝地，建于南北朝時期的“云麓宮”，大嶺是佛教勝地葬于北宋時期的“謝公墓”，建于南北朝時期的“忠濟(jì)寺”和“南禪寺”遺址。二嶺與大嶺之間的公路兩旁有掘于永樂年間的“白龍井”，還有“犀牛望月”、“仙人掌”等黃山八景。舌子嶺原始社會村落遺址等省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及北宋“鎮(zhèn)南大將軍”劉弘墓等19處古遺址和古墓冢遍布黃山周圍。黃天湖、賴氏湖、明垱湖更象一塊塊的水鏡鑲嵌在黃山四周，蒼松翠竹，湖光倒影，景色宜人。故明代文學(xué)家雷思霈贊美黃山“江河數(shù)片白，黃山一點(diǎn)青”。每年來此觀光的游客達(dá)20多萬人次，旅游收入近1000多萬元。

3、物產(chǎn)資源富。馬鞍山村地處江河平源版塊與洞庭湖板塊的交接處，既有山林的古樸，又有水鄉(xiāng)的風(fēng)韻。全村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林5500畝，其中楠竹3000畝，桔果樹1000畝，苗木花卉1500畝。水果年產(chǎn)量1000多噸，每年可銷售苗木60萬株。精養(yǎng)漁池700畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量300噸，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1000多萬元。

三、創(chuàng)建“旅游名村”，實施方案及建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)。全村共投資200萬元，已修建通村公路8公里，爭取上級資金520萬元，修建12米寬的硬化路4公里。還需新修10公里的村級公路，才能達(dá)到組組通，景點(diǎn)通。

2、自來水及水庫建設(shè)，鎮(zhèn)村共投資240萬元，修建了農(nóng)村安全飲水工程，全村9個村民小組都使用上了農(nóng)村安全飲水工程的自來水。為搞活旅游業(yè)，將恢復(fù)水庫1座，即坳馬堰（5）組水庫。

3、數(shù)字電視。全村數(shù)字電視入戶率70%，力爭在2009年全村數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到100%。

4、通訊設(shè)施。該村已安裝村村通電話350部，擁有手機(jī)1200部。

5、房屋、庭院建設(shè)。馬鞍山村是全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，全村按“村容整潔”的要求，積極推廣以沼氣建設(shè)帶動農(nóng)村改圈，改廁、改廚的“一建三改”工程，加強(qiáng)村組規(guī)劃和人居環(huán)境治理、引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好污水、垃圾治理，改善環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化、亮化庭院，達(dá)到環(huán)境優(yōu)雅，全村已建沼氣池260口，改廁250座。到2010年底，全村沼氣池達(dá)到525口，全面完成“一建三改”工程。

6、停車場建設(shè)，已爭取外商投資30萬元，修建了郭家灣停車場，還準(zhǔn)備修建仙人湖景區(qū)停車場，面積達(dá)600平方米。

7、完善仙人湖景區(qū)服務(wù)設(shè)施。

（二）旅游景區(qū)建設(shè)

馬鞍山將圍繞旅游興村的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻三大旅游產(chǎn)品。一是發(fā)展宗教朝覲游，以現(xiàn)有的忠濟(jì)寺（佛教場所）、云麓宮（道教場所）等宗教場所為基礎(chǔ)，新建白龍井、觀景臺等景點(diǎn)，不斷完善景點(diǎn)設(shè)施。二是發(fā)展紅色旅游。馬鞍山是革命老區(qū)，土地革命時期，先后涌現(xiàn)了一批革命英烈，出現(xiàn)了三位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)馗锩目h委書記。將繼續(xù)收集整理英烈的遺物，新建“紅星閃耀馬鞍山紀(jì)念館”和烈士陵園。三是發(fā)展休閑度假游，利用坳馬堰水庫、十里竹海、千畝花卉、千畝特色果園等資源優(yōu)勢，修建水上樂園和農(nóng)家樂等休閑場所。

（三）文化、民主、法制建設(shè)

圍繞自然景觀，收集整理民間故事，并在居民文化、飲食文化上創(chuàng)新，把現(xiàn)有的小型餐飲店打造成名副其實的農(nóng)家樂，大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，繁榮村內(nèi)文化事業(yè)，建村文化室一個，體育健身場所一處，以建設(shè)“旅游名村”為主題，在全村深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，繼續(xù)完善村務(wù)公開和民主建設(shè)制度/

（四）“旅游名村”建設(shè)目標(biāo)

馬鞍山將圍繞上級提出的“旅游名村”建設(shè)要求，抓住上級黨委、政府提出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)大好機(jī)遇，圍繞“發(fā)展馬鞍山，狠抓旅游，工農(nóng)并舉主體開發(fā)”的思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，走旅游興村之路，將馬鞍山村建設(shè)成休閑、旅游、度假、避暑、觀光的旅游名村。進(jìn)一步作好安排，更好地發(fā)揮旅游在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢和作用，響應(yīng)國家旅游局提出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”鄉(xiāng)村游口號，結(jié)合本村實際情況，研究制定切實可行的方案和措施，推動我村經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。

公安縣黃山頭鎮(zhèn)馬鞍山村 二○○九年二月二十五日

第五篇：八角村創(chuàng)建湖北省旅游名村實施方案

八角村創(chuàng)建湖北省旅游名村實施方案

為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省旅游局三部門聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于開展湖北省旅游名村創(chuàng)建工作的通知》（鄂發(fā)改社會[2009]186號）要求，特制定本方案。

一、基本情況

1、自然概況：八角村位于建始縣高坪鎮(zhèn)中部，距高坪新集鎮(zhèn)和318國道1.5公里，平均海拔780公尺，全村呈丘陵地貌，山水相間，植被良好，氣溫適宜，景色優(yōu)美，版圖面積4.4平方公里，耕地面積1840畝，山林面積2300畝。全村轄8個村民小組，390戶1387人。本村土、苗、漢人口混居，其中土家族726人，是一個典型的土家族民族村。

2、旅游區(qū)位優(yōu)勢：

八角旅游區(qū)位條件優(yōu)越，該村村中心點(diǎn)距即將通車的宜萬鐵路和已分段通車的滬蓉西高速公路入口1.7公里，向東1.6公里處有國家級文物重點(diǎn)保護(hù)單位“建始直立人遺址”，“建始直立人遺址”被列入建始縣“一品兩河”（一品：建始直立人遺址，兩河：野三河、景陽河）旅游開發(fā)規(guī)劃，并已進(jìn)入實施階段，而“一品兩河”又已納入“鄂西生態(tài)旅游圈”建設(shè)規(guī)劃。自八角村向東南2.5公里有亞州第一高橋野三河大橋，沿河尋蹤探謎，有野三河峽谷、金絲猴自然保護(hù) 區(qū)；向東北4公里有施南第一佳要——石門河古道；向北15公里有建始古八景之一——石柱觀，八角及周邊旅游資源豐富,集奇、險、幽、怪、秀于一體，森林覆蓋率達(dá)60%，是最適合人類居住的“鄂西后花園腹地”。

3、旅游發(fā)展現(xiàn)狀：

近年來，八角村在各級各部門的指導(dǎo)下，從民族風(fēng)情、生態(tài)家園、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假四個方面入手著力打造省級農(nóng)業(yè)旅游示范村，目前已不修環(huán)形水泥路12公里，建入戶水泥路6200余米，改造特色民居60棟，栽綠化樹4000株，安裝路燈60盞，建農(nóng)家花壇60個。投資80萬元恢復(fù)重建了村級古標(biāo)志性建設(shè)——八角樓，投資100多萬元對蓮花湖進(jìn)行筑堤加固，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資15萬元建起了八仙閣，投資70萬元興建了展示土家人生產(chǎn)生活習(xí)性的農(nóng)博館，用以獎代補(bǔ)的方式引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建起了千畝優(yōu)質(zhì)綠茶示范園，培植了23畝母茶基地，建起了600畝板栗、核桃干鮮果基地，八角樓、蓮花湖、八仙閣、農(nóng)博館、姜家園子等旅游景點(diǎn)已初具雛形，年接待旅游人數(shù)近2萬人。

4、人文環(huán)境：

近年來，本村以培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、提升村民思想道德水平入手，促進(jìn)以新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，開展公民道德教育，“星級文明戶”評選，凈化家園文明行動，家庭助廉等多種活動，還組建了“八角文藝宣傳隊”，對發(fā) 生在身邊的好人好事先進(jìn)事例進(jìn)行宣傳，宣傳隊從7人逐步壯大到200多人，他們挖掘、搜集、整理民族民間文化，2008年被恩施州命名為民族文化活化傳承基地。通過多形式、多渠道、多角度教育和引導(dǎo)，形成了村民文明守法、明禮誠信的文明新風(fēng)。

綜上所述，八角村有良好的自然環(huán)境、優(yōu)厚的旅游資源和人文環(huán)境，為創(chuàng)建省級旅游名村打下了堅實基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以旅游為抓手，按照“五個統(tǒng)籌”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，有效保護(hù)、開發(fā)和利用鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有力推進(jìn)全省鄉(xiāng)村的和諧文明和可持續(xù)性發(fā)展。

三、建設(shè)原則

創(chuàng)建遵循以下原則：以人為本、科學(xué)開發(fā)；突出優(yōu)勢、強(qiáng)化特色；培育品牌，兼顧全面；政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，市場運(yùn)作，社會參與；配套建設(shè)，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；資源與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

四、目標(biāo)任務(wù)

1、蓮花湖景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)：

(1)環(huán)湖走廊。沿蓮花湖邊修建一條寬2米的觀光走廊，全長2千米。（2）湖心風(fēng)雨橋。蓮花湖上有兩個情人島，島與島之間相距120米，在此處建一座風(fēng)雨橋能將兩島完美結(jié)合，形成一道亮麗的風(fēng)景。

（3）重建普恩寺。恢復(fù)情人島上原有的普恩寺建筑，并在島上興建供游客休息和觀光的涼亭。

2、修建農(nóng)博館及附屬設(shè)施。在八角村中心點(diǎn)修建一個農(nóng)博館，展示土家人生產(chǎn)生活中的民族文化特色；農(nóng)博館距村級主干道500米，計劃修建一條寬4.5米的水泥連接路；農(nóng)博館占地1200余平方米，除建筑面積600平方米以外，需修建600余平方米的廣場并配套相應(yīng)的綠化。

3、安裝景觀路燈。目前已經(jīng)在村中心點(diǎn)安裝路燈60盞，計劃在環(huán)湖走廊、農(nóng)博館、八仙閣等景點(diǎn)安裝路燈安裝路燈60盞。

4、特色民居改造。八角村已經(jīng)完成60棟特色民居的改造，充分展示了土家人的居住習(xí)慣和喜好，計劃再改造特色民居120棟。

5、公共廁所建設(shè)。在村中心和各景區(qū)建公共廁所4個。

6、建游客接待中心一個。

7、建八村入口大門。修建一個能反映土家文化和八角歷史的大門。

五、效益評估

通過旅游名村的創(chuàng)建，伴隨著恩施、建始旅游事業(yè)的發(fā) 展，八角村旅游將大大拉動該村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使該村及周邊地區(qū)的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

1、經(jīng)濟(jì)收入增加。八角村居民2008年人均純收入3000元，通過旅游名村的創(chuàng)建，每年將吸引十萬甚至更多的人群前來觀光、游覽、消費(fèi)，將大力推動該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是旅游、餐飲娛樂、特產(chǎn)銷售、民族文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接給當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的居民帶來大量的經(jīng)濟(jì)收入，初步測算將使該村的經(jīng)濟(jì)收入增加30%左右。

2、文化建設(shè)加強(qiáng)。將促進(jìn)民族文化的進(jìn)一步挖掘整理和傳承，使民族文化的內(nèi)容更加豐富，健康發(fā)展。

六、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌聯(lián)動，落實創(chuàng)建工作責(zé)任制。村成立旅游名村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長徐忠碧任組長，鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長黃希平、鎮(zhèn)組織統(tǒng)戰(zhàn)委員向宗波、鎮(zhèn)紀(jì)委書記熊文治任副組長，張紹倫、唐濤、彭清惠、陳曉華、徐春亮、張清波為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會，由唐濤任辦公室主任。

2、明確責(zé)任，扎實推進(jìn),保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建省級旅游名村工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，各責(zé)任單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、思想到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位，力爭把創(chuàng)建工作抓好、抓實、抓出成效。

3、廣泛宣傳，營造氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。要把宣傳貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，及時宣傳鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的進(jìn)展與成效，通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和激發(fā)全社會參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把創(chuàng)建工作變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

4、強(qiáng)化督查，突出整改，努力提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行督查職能，定期開展督促檢查。及時查找工作中的不足，創(chuàng)造性地解決存在的問題。加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系和溝通，爭取上級部門更大的支持，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

附：八角村創(chuàng)省級旅游名村預(yù)建項目表。

二○○九年二月十九日