第一篇：紅山區(qū)橋北三期棚戶(hù)區(qū)改造哈達(dá)和碩片區(qū)

紅山區(qū)橋北三期棚戶(hù)區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）

國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

為確保紅山區(qū)橋北三期棚戶(hù)區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作順利實(shí)施，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，依法解決被征收人補(bǔ)償和安置問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《赤峰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，制定本方案。

一、適用范圍

本方案僅適用于紅山區(qū)橋北三期棚戶(hù)區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償，集體土地補(bǔ)償另行規(guī)定。

二、征收范圍

東至國(guó)有林場(chǎng)、南至友誼大橋、西至陰河、北至哈達(dá)和碩村范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋。

三、征收主體：紅山區(qū)人民政府。

征收部門(mén)：紅山區(qū)房屋征收管理辦公室。實(shí)施單位：紅山區(qū)橋北街道辦事處。

四、簽約期限

自房屋征收決定公告之日起60日內(nèi)。

五、征收補(bǔ)償內(nèi)容及方式

對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征

2準(zhǔn)在一層房屋上加建的建筑物及土地使用證范圍外建成的附屬房屋，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。最高不超過(guò)200元/平方米。

3.未建部分補(bǔ)償。土地使用證范圍以?xún)?nèi)未建部分補(bǔ)償300元/平方米。

4.附著物及設(shè)施補(bǔ)償。按《赤峰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十六條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因歷史原因土地使用證范圍外形成的附屬物參照?qǐng)?zhí)行。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

由平房調(diào)換至多層住宅按照有證建筑面積1:1.2的比例調(diào)換；由平房調(diào)換至高層住宅按照有證建筑面積1:1.3的比例調(diào)換；由多層住宅調(diào)換至多層住宅按照有證建筑面積1:1的比例調(diào)換，由多層住宅調(diào)換至中高層住宅按照有證建筑面積1:1.1的比例調(diào)換。均互相不找差價(jià)，被征收人增加安置房面積的按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。

（三）裝修裝飾補(bǔ)償

按有證房屋建筑面積300元/平方米補(bǔ)償。

（四）搬遷費(fèi)及臨時(shí)安置費(fèi)

1.搬遷費(fèi)。按被征收有證房屋面積15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付，每戶(hù)不低于1000元，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償兩次。

2.臨時(shí)安置費(fèi)。選擇回遷安置的，房屋征收的過(guò)渡期暫定為1年，最終以被征收人搬遷完畢之日至通知其辦理入住手續(xù)之日為準(zhǔn)，臨時(shí)安置費(fèi)多退少補(bǔ)。臨時(shí)安置費(fèi)按被征收有證房屋面積每月15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付，每月每戶(hù)不低于1000元。征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收人選擇多套安置房的，通知辦理入住手續(xù)的安置房面積如未達(dá)到被征收房屋有證面積的，臨時(shí)安置費(fèi)按差額面積繼續(xù)發(fā)放，但所選安置房均已通知辦理入住手續(xù)的，差額面積臨時(shí)安置費(fèi)不再發(fā)放；如已達(dá)到或超出被征收房屋有證面積的，臨時(shí)安置費(fèi)不再發(fā)放。

八、住宅房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)

（一）簽約和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

自評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起30日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在搬遷期限（15日）內(nèi)搬遷完畢的，以土地使用證為單位，每宗土地使用證獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。31-60日簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在搬遷期限（15日）內(nèi)搬遷完畢，每宗土地使用證獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。超出60日簽訂補(bǔ)償協(xié)議，不予獎(jiǎng)勵(lì)。簽訂補(bǔ)償協(xié)議后未在約定期限內(nèi)完成搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）貨幣補(bǔ)償團(tuán)簽獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)被征收人在房屋征收過(guò)程中積極簽訂補(bǔ)償協(xié)議，針對(duì)不在征收范圍內(nèi)建設(shè)安置房并只實(shí)施貨幣補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，在簽約獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)同時(shí)符合以下條件的被征收人（住宅房屋），按被征收有證房屋面積的30%乘評(píng)估市場(chǎng)價(jià)，給予團(tuán)簽現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)政策與簽約獎(jiǎng)勵(lì)政策可同時(shí)適用。

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式；

2.評(píng)估報(bào)告送達(dá)后，自確定簽約之日起30日內(nèi)完成簽約；

6高為18層的安置樓房樓層差價(jià)為1層每平方米減150元； 2-4層每平方米減50元；5層與6層不加不減；7層-12層每平方米加50元；13層-17層每平方米加60元；18層每平方米減300元。

英金河畔回遷安置房樓層差價(jià)：

高為5層的安置樓房樓層差價(jià)為1層每平方米減100元；5層每平方米減300元；2層不加不減；3層與4層每平方米加200元。

高為6層的安置樓房樓層差價(jià)為1層每平方米減100元；6層每平方米減300元；2層與5層不加不減；3層與4層每平方米加200元。

高為11層的安置樓房樓層差價(jià)為1層每平方米減100元(含小院的一層除外)；2層-4層每平方米減50元；5層不加不減；6層-10層每平方米加50元。

高為14層的安置樓房樓層差價(jià)為1層與14層每平方米減100元；2層-4層每平方米減50元；5層與6層不加不減；7層-13層每平方米加50元。

高為16層的安置樓房樓層差價(jià)為1層與16層每平方米減100元；2-5層每平方米減50元；6層與7層不加不減；8層-15層每平方米加50元。

高為17層的安置樓房樓層差價(jià)為1層與17層每平方米減100元；2層-6層每平方米減50元；7層不加不減；8層-16層每平方米加50元。

（六）被征收人辦理入住時(shí)需交納的資金款項(xiàng) 1.超出應(yīng)安置面積以外部分的超面積購(gòu)房款； 2.樓層差價(jià)； 3.大修基金；

4.余熱費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，有線電視初裝費(fèi)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換后超面積部分的契稅等相關(guān)稅費(fèi)。

（七）政府為被征收人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用 1.應(yīng)調(diào)換面積需繳納的契稅;2.辦證所發(fā)生的登記費(fèi)、查檔費(fèi)、工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。

（八）辦理入住時(shí)，被征收人到相關(guān)實(shí)施單位結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用，多退少補(bǔ)。辦理房屋所有權(quán)證所需相關(guān)手續(xù)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一出具，并協(xié)助被征收人辦理。

十、非住宅房屋補(bǔ)償

非住宅房屋是指被征收房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明為“商業(yè)”、“工業(yè)”、“辦公”或“倉(cāng)儲(chǔ)”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市場(chǎng)價(jià)，房屋重建成本價(jià) 1.土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（1）出讓用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《赤峰市人民政府關(guān)于公布赤峰市中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)、土地級(jí)別的通知》（赤紅政字[2016]172號(hào)）文件的精神，由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

10停業(yè)損失補(bǔ)償參照《赤峰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十四條第一款規(guī)定執(zhí)行。

十一、保障制度

（一）被征收人同時(shí)符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應(yīng)安置面積且在人均30平方米以?xún)?nèi)部分，按由選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的安置房市場(chǎng)價(jià)格下浮20%結(jié)算，超出人均面積30平方米以上部分按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

1.三代（或三戶(hù)）以上家庭共同居住； 2.戶(hù)口簿記載常駐人口與實(shí)際居住人相符； 3.共同居住人系直系親屬且本地區(qū)無(wú)其它住房； 4.征收部門(mén)、街道辦事處共同公示七日后無(wú)異議。

（二）被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，50平方米以?xún)?nèi)不找差價(jià)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，最低補(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的類(lèi)似新建商品住宅市場(chǎng)價(jià)格平均售價(jià)購(gòu)買(mǎi)50平方米住宅的金額。

享受征收住房保障政策的被征收人，因得到超面積補(bǔ)償，對(duì)原住房裝修部分及附屬房屋、構(gòu)筑物不再進(jìn)行補(bǔ)償。如被征收人認(rèn)為補(bǔ)償不到位，可不享受征收住房保障性補(bǔ)償，按照房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）以上兩項(xiàng)保障政策不可同時(shí)享受。

（四）符合公租房、大病救助、殘疾人救助等條件的，按相關(guān)政策優(yōu)先辦理。

十二、未登記土地和建筑的認(rèn)定

（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)

由區(qū)征收辦牽頭，會(huì)同國(guó)土、住建等相關(guān)部門(mén)組成認(rèn)定工作組，依法依規(guī)開(kāi)展工作。

（二）住宅土地和房屋的認(rèn)定

1.認(rèn)定條件

因歷史原因，房屋所有權(quán)證或土地使用證均未辦理或兩項(xiàng)中一項(xiàng)未辦理的，且積極配合征收工作的。

2.認(rèn)定辦法

（1）對(duì)于有土地使用證無(wú)房屋所有權(quán)證的住宅房屋，認(rèn)定居住性主體住宅房屋一棟為有證房屋。一層以上不予認(rèn)定。

（2）對(duì)于有房屋所有權(quán)證無(wú)土地使用證的住宅房屋，依據(jù)評(píng)估公司現(xiàn)場(chǎng)勘查和非過(guò)分訴求情況，對(duì)土地使用面積進(jìn)行認(rèn)定。

（3）對(duì)于既無(wú)土地使用證又無(wú)房屋所有權(quán)證的住宅房屋，依據(jù)評(píng)估公司現(xiàn)場(chǎng)勘查和非過(guò)分訴求情況，先對(duì)土地使用面積進(jìn)行認(rèn)定，再按（1）款辦理。

（三）非住宅土地和房屋的認(rèn)定 1.認(rèn)定條件

（1）因歷史原因，已辦理土地使用證未辦理房屋所有權(quán)證或兩證均未辦理的，且積極配合征收工作的。

（2）房屋檐高2.2米以上，跨度4米以上、承重墻體獨(dú)立、門(mén)窗齊全。

314經(jīng)營(yíng)的，給予經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《赤峰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十五條第三款：“被征收人不能提供納稅證明或按規(guī)定免稅證明材料的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的，一次性補(bǔ)償6000至9000元”。

（三）征收范圍確定后，單位和個(gè)人對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋和土地，不得進(jìn)行下列活動(dòng)，否則不予補(bǔ)償。

1.新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋； 2.改變房屋和土地用途。

十四、其它規(guī)定

（一）對(duì)被征收人以土地使用證為計(jì)戶(hù)依據(jù)（樓房以房產(chǎn)證），按“一證一戶(hù)”的原則進(jìn)行補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議和領(lǐng)取補(bǔ)償款時(shí)，被征收人必須親自辦理，不能親自辦理的可出具具有法律效力的書(shū)面委托書(shū)，由被委托人代為辦理。房屋產(chǎn)權(quán)人已故但尚未辦理所有權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)先確定房屋所有權(quán)繼承人，再由房屋所有權(quán)繼承人辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）實(shí)施單位對(duì)被征收房屋及附著物驗(yàn)收合格且收取被征收房屋鑰匙之前，被征收人不得有在外租賃房屋、轉(zhuǎn)賣(mài)選定安置房屋、解除原租賃關(guān)系、變賣(mài)物品、停止商業(yè)經(jīng)營(yíng)等行為，否則所造成的損失由被征收人自行承擔(dān)。

對(duì)被征收房屋存在租賃關(guān)系的或設(shè)有抵押權(quán)的，自實(shí)施單位通知被征收人搬遷之日起，被征收人自行解除租賃或抵押關(guān)系，征收部門(mén)不承擔(dān)房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

被征收人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起15日內(nèi)搬遷完畢的，實(shí)施單位收取被征收房屋的鑰匙。逾期搬遷的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）被征收房屋發(fā)生的水、電、煤、暖、有線電視等相關(guān)費(fèi)用由被征收人自行結(jié)清。簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人不得私自拆卸原房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施，違者按協(xié)議補(bǔ)償價(jià)格雙倍賠償并在征收補(bǔ)償款中扣除。

（五）被征收人在本方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由紅山區(qū)人民政府按照《紅山區(qū)橋北三期棚戶(hù)區(qū)改造（哈達(dá)和碩片區(qū)）國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》作出補(bǔ)償決定，非住宅房屋按補(bǔ)償方案規(guī)定的兩種補(bǔ)償方式就高作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，自收到補(bǔ)償決定之日起六十日內(nèi)可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向赤峰市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由紅山區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（六）如被征收人為享受相關(guān)政策而弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（七）房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（八）本方案未盡事宜按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)

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第二篇：紅山區(qū)橋北棚戶(hù)區(qū)改造拆遷工作方案

紅山區(qū)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造

拆遷工作實(shí)施方案

（試行）

橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）位于紅山區(qū)的北部，是赤峰市中心城區(qū)的北大門(mén)，也是區(qū)政府危舊房改造的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)域共有居民2599戶(hù)，其中特困戶(hù)、低保戶(hù)236戶(hù)，三代以上居住的人均面積不足20㎡的居民328戶(hù)（三代以上居住的面積不足40㎡的居民73戶(hù)），其他大多數(shù)為低收入困難家庭。區(qū)域內(nèi)道路平均寬4m,居民小巷寬不足2m,既沒(méi)有排水，也沒(méi)有路燈，消防車(chē)更是無(wú)法進(jìn)入?？傮w看，該區(qū)域貧困人口居多，平房密度較大，建筑物年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，配套設(shè)施不健全，市政建設(shè)落后，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，居住條件惡劣。

目前，在全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，區(qū)委、區(qū)政府抓住國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需這一契機(jī)，決定對(duì)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高橋北居民生產(chǎn)生活水平，改善居民居住環(huán)境，改變橋北整體面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好的促進(jìn)、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為確保橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造開(kāi)發(fā)過(guò)程中房屋拆遷工作順利進(jìn)行，結(jié)合橋北地區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，落實(shí)赤峰市城市總體規(guī)劃“外圍三點(diǎn)”的發(fā)展構(gòu)想，全面貫徹紅山區(qū)委、區(qū)政府“注重民生、和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持“依法拆遷、和諧拆遷、公開(kāi)透明、按規(guī)補(bǔ)償”的工作方針，全力做好橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造房屋拆遷工作，為橋北整體改造奠定良好的基礎(chǔ)，使橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程真正成為實(shí)實(shí)在在的“民心工程”、“和諧工程”，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快發(fā)展。

二、工作原則

1.依法拆遷原則。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋拆遷工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2008?66號(hào)）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規(guī)定》（赤政發(fā)?2009?11號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定實(shí)施拆遷，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.妥善安置原則。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，切實(shí)按照國(guó)家政策對(duì)被拆遷人補(bǔ)償?shù)轿唬仓玫轿?。同時(shí)，妥善安置低收入困難家庭，在政策上給予傾斜和合理照顧。

3.公開(kāi)補(bǔ)償原則。拆遷工作做到“十公開(kāi)”即法律文書(shū)公開(kāi)、政策口徑公開(kāi)、拆遷補(bǔ)償程序公開(kāi)、拆遷公司和工作人員公開(kāi)、被拆遷人情況公開(kāi)、評(píng)估結(jié)果公開(kāi)、安置房源公開(kāi)、安置結(jié)果公開(kāi)、特殊困難群體認(rèn)定條件和認(rèn)定結(jié)果公開(kāi)、拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議公開(kāi)；“四同步”即同步開(kāi)展橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）拆遷的全面監(jiān)察，同步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防措施，同步開(kāi)展司法援助工作，同步進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)；“三一致”即公開(kāi)的政策與實(shí)際操作一致、拆遷操作政策的前后一致、公開(kāi)的政策與行政裁決的依據(jù)一致； “兩參與”即公信人士和群眾代表參與；律師和社會(huì)志愿者參與，增加拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫?、可信任度，保證拆遷工作的順利進(jìn)行。

4.與城中村改造相結(jié)合的原則。橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷范圍內(nèi)涉及兩個(gè)城中村，拆遷工作要和城中村改造有機(jī)結(jié)合，做好村改居、村民變市民及各項(xiàng)社會(huì)保障工作。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.入戶(hù)摸底調(diào)查，組織人員對(duì)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）的房地產(chǎn)、居民的生產(chǎn)生活和是否同意拆遷等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，為紅山區(qū)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷和制定《紅山區(qū)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償辦法》提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

2.根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋拆遷工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2008?66號(hào)）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規(guī)定》（赤政發(fā)?2009?11號(hào)），結(jié)合橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）現(xiàn)狀和入戶(hù)調(diào)查摸底情況，制定《紅山區(qū)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償辦法》（附后）。

3.征詢(xún)?nèi)罕娨庠福奢爡^(qū)居委會(huì)組織征詢(xún)被拆遷人是否同意紅山區(qū)政府對(duì)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）進(jìn)行改造，同意率是否達(dá)到75%以上；同時(shí)請(qǐng)被拆遷人對(duì)拆遷時(shí)選擇貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換進(jìn)行確認(rèn)（包括選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換所需的戶(hù)型和面積等）。4.召開(kāi)拆遷征詢(xún)會(huì)，由司法、房產(chǎn)、拆遷辦、拆遷公司、橋北辦事處及轄區(qū)居委會(huì)等相關(guān)人員和轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、律師及被拆遷轄區(qū)居民代表等對(duì)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）的拆遷方案和拆遷安置補(bǔ)償辦法進(jìn)行征詢(xún)意見(jiàn)。

5.辦理前期手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。

6.積極宣傳《紅山區(qū)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償辦法》和相關(guān)政策法規(guī)，公示回遷安置房的位置、戶(hù)型、面積等情況，為順利實(shí)施房屋拆遷營(yíng)造良好的前期輿論氛圍。

（二）拆遷實(shí)施階段

根據(jù)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）房屋分布及人員居住等情況，橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷工作分為兩期進(jìn)行。

1.確定拆遷范圍。近期拆遷范圍：陰河以東、物流園區(qū)鐵路線以西、物流園區(qū)以南、英金河以北區(qū)域，總占地面積約4500畝，住宅房屋共有拆遷戶(hù)2599戶(hù)，有證房屋面積193018㎡，無(wú)證房屋面積131146㎡；非住宅房屋共有拆遷戶(hù)123戶(hù)，有證房屋面積177553㎡，無(wú)證房屋面積131409㎡。遠(yuǎn)期拆遷范圍：橋北哈達(dá)和碩村和六大份村。

2.確定評(píng)估公司、拆遷公司和拆扒公司。按照文件規(guī)定和程序組織實(shí)施，同時(shí)簽訂委托或承攬合同。

3.辦理房屋拆遷許可證。向赤峰市房屋拆遷管理辦公室申報(bào)拆遷計(jì)劃，提交拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金證明等相關(guān)材料，辦理房屋拆遷許可證。4.張貼拆遷公告，進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場(chǎng)。5.評(píng)估被拆遷房屋和附屬物。6.簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。7.實(shí)施拆扒。

（三）檢查驗(yàn)收階段

橋北開(kāi)發(fā)辦拆遷工作負(fù)責(zé)人和拆遷監(jiān)督小組共同對(duì)拆遷工作進(jìn)行驗(yàn)收。拆扒公司必須按照合同約定，確保拆遷范圍內(nèi)無(wú)建筑遺留物，做到場(chǎng)清地平，符合工程施工要求。

四、組織分工

（一）橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷安置補(bǔ)償工作組成員名單

組 長(zhǎng)：郭玉強(qiáng)（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：王 力（區(qū)人大常委會(huì)副主任）成 員：郭向東（區(qū)政府辦副主任）

張宗平（區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)）張 偉（區(qū)司法局局長(zhǎng)）包 剛（區(qū)公安分局副局長(zhǎng)）杜仕民（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）

劉志杰（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）賈廣泉（區(qū)民政局局長(zhǎng)）史振宇（區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)）高 錕（區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)）田貴成（區(qū)城管局局長(zhǎng)）孫 清（區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)）張毓方（區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)）張 旭（區(qū)教育局局長(zhǎng)）賈玉軒（區(qū)慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)）韓亞文（區(qū)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）張金學(xué)（區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)）張介一（區(qū)工商局局長(zhǎng)）武青山（區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)）連鳳鳴（區(qū)地稅局局長(zhǎng)）趙志新（橋北辦事處主任）孫國(guó)忠（橋北開(kāi)發(fā)辦主任）呂子臣（橋北開(kāi)發(fā)辦副主任）

（二）各相關(guān)單位在整個(gè)拆遷實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)分工 1.區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

2.區(qū)規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；與橋北辦事處共同查處違法違章建筑；協(xié)調(diào)市規(guī)劃局停止辦理橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋和改變房屋、土地用途等審批手續(xù)；提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)，解答群眾提出的規(guī)劃方面問(wèn)題。

3.區(qū)國(guó)土分局，負(fù)責(zé)辦理國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；停止辦理橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的一切土地交易過(guò)戶(hù)、分戶(hù)手續(xù)和改變土地用途的審批手續(xù)；提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)，解答群眾提出的土地方面問(wèn)題。4.公安分局，負(fù)責(zé)協(xié)助查處違法違章建筑；維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序；停止辦理橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的戶(hù)口分戶(hù)手續(xù)。

5.區(qū)城管局，負(fù)責(zé)管理市容秩序。

6.區(qū)房管局，負(fù)責(zé)與橋北辦事處共同開(kāi)展入戶(hù)摸底調(diào)查工作；協(xié)調(diào)市房管局停止辦理橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)房產(chǎn)過(guò)戶(hù)、分戶(hù)的審批手續(xù)以及房屋租賃登記備案手續(xù)；提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)，解答群眾提出的房產(chǎn)方面問(wèn)題。

7.區(qū)司法局、拆遷公司、公證處，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)，解答群眾提出的相關(guān)問(wèn)題。

8.區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局，負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的審核和拆遷補(bǔ)償安置資金的使用管理，參與拆扒現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

9.區(qū)工商分局，負(fù)責(zé)停止辦理橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造規(guī)劃范圍內(nèi)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)及增補(bǔ)從業(yè)人員手續(xù)。

10.區(qū)委宣傳部，負(fù)責(zé)橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷政策、法規(guī)的宣傳。

11.區(qū)農(nóng)電局，負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)的用電管理。

12.區(qū)地稅局，負(fù)責(zé)為拆遷工作組提供拆遷工商戶(hù)和企業(yè)公司的相關(guān)稅務(wù)證明。

13.橋北辦事處，負(fù)責(zé)與拆遷公司共同做好入戶(hù)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的談判及疑難戶(hù)的思想工作；與區(qū)規(guī)劃分局共同查處違法違章建筑；與房管局共同開(kāi)展入戶(hù)摸底調(diào)查工作；會(huì)同區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、教育局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、慈善 總會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)開(kāi)展社會(huì)保障和社會(huì)救助工作。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的區(qū)域性整體改造開(kāi)發(fā)工程，拆遷補(bǔ)償安置工作是整個(gè)工程的重中之重。因此，各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，積極配合。要將橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造工作列入工作計(jì)劃，做到分工明確、責(zé)任到人，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。拆遷過(guò)程中各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入一線，靠前指揮，隨時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，研究問(wèn)題，部署工作，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度，解決拆遷突出問(wèn)題

根據(jù)工作進(jìn)展情況，由橋北開(kāi)發(fā)辦牽頭，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、房管、拆遷公司等相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決拆遷工作中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，加快橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造拆遷進(jìn)度。

（三）依法監(jiān)督，陽(yáng)光操作

為了切實(shí)保護(hù)好被拆遷人的根本利益，由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)組成監(jiān)督小組，對(duì)拆遷工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，定期向廣大被拆遷戶(hù)公布拆遷工作情況，確保整個(gè)拆遷工作的公平、公開(kāi)、公正，做到陽(yáng)光透明操作。

（四）積極開(kāi)展社會(huì)救助，解決群眾實(shí)際困難

橋北辦事處要會(huì)同區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、教育局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)共同積極做好社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，努力為群眾解決實(shí)際困難，做到人性化和諧拆遷。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

通過(guò)廣播電視、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、發(fā)布公告、召開(kāi)會(huì)議等行之有效的方式，大力宣傳拆遷安置補(bǔ)償辦法、優(yōu)惠政策以及橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造的重要意義，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要把人民群眾支持橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造的自覺(jué)性和積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，為實(shí)施橋北棚戶(hù)區(qū)（危舊房區(qū)）改造工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法，依法拆遷

對(duì)在拆遷過(guò)程中無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、鼓動(dòng)上訪、擾亂社會(huì)秩序、嚴(yán)重影響改造進(jìn)度、屢教不改的，司法部門(mén)要提前介入，依法給予嚴(yán)肅處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在規(guī)定搬遷期限內(nèi)沒(méi)有完成搬遷的，由拆遷人依法按程序申請(qǐng)拆遷，拆遷發(fā)生的費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。

第三篇：城北片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目工作總結(jié)_轉(zhuǎn)換

城北片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目工作匯報(bào)總結(jié)

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和工作安排部署，城北片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目作為一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程，項(xiàng)目指揮部辦公室會(huì)同簡(jiǎn)陽(yáng)市房屋征收補(bǔ)償局，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來(lái)抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。通過(guò)作了大量前期的摸底調(diào)查、入戶(hù)登記、測(cè)繪核實(shí)等基礎(chǔ)工作，8月21日正式啟動(dòng)了該項(xiàng)目二期（321國(guó)道改造銅觀音—龍門(mén)市場(chǎng)段）的簽約工作。目前，被征收住戶(hù)態(tài)度熱情、積極配合，改造愿望強(qiáng)烈。具體簽約工作情況匯報(bào)如下：

1、8月21日上午九點(diǎn)，簽約工作正式啟動(dòng)。為當(dāng)天簽約工作的順利進(jìn)行，城北項(xiàng)目指揮部辦公室、簡(jiǎn)陽(yáng)市房屋征收補(bǔ)償局、成都力匯誠(chéng)投資有限公司三方積極配合，在8月21日前已對(duì)簽約現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行了全面的預(yù)估，并針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件做好了工作預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)人員統(tǒng)一安排調(diào)配，簽約、選房、打印合同分區(qū)域進(jìn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)安排夠足夠的工作人員，保證簽約工作能有序進(jìn)行。

2、按照政府相關(guān)要求做到文明搬遷，成都力匯誠(chéng)投資有限公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員每天到現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，必須統(tǒng)一著裝、佩戴工作證，按照簽約培訓(xùn)的要求進(jìn)行嚴(yán)格的操作簽約工作。

3、在簽約工作過(guò)程中，住戶(hù)積極性很高，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、了解的住戶(hù)人數(shù)較多，加之由于天氣較熱，辦公室人數(shù)較多，為避免發(fā)生擁擠，城北項(xiàng)目指揮部辦公室、簡(jiǎn)陽(yáng)市房屋征收補(bǔ)償局、成都力匯誠(chéng)投資有限公司以及楊柳街道辦事處配合做好了相應(yīng)的安全防范措施，安排大量的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序進(jìn)行了有效的維持，沒(méi)有發(fā)生因我們的工作疏忽造成的人員受傷等情況。同時(shí)，由于天氣炎熱，為防止住戶(hù)發(fā)生中暑等情況，我們還配備了霍香正氣液等防暑藥品。

4、通過(guò)工作人員耐心、細(xì)致的棚改政策政策宣講，廣大被征收住戶(hù)的積極主動(dòng)配合.該項(xiàng)目總戶(hù)數(shù)349戶(hù),截至目前,可簽約戶(hù)數(shù)207戶(hù)，選擇貨幣化安置的住戶(hù)已簽約54戶(hù)，選擇安置還房的住戶(hù)已簽約48戶(hù)，簽約率為49%。

對(duì)目前我們的征收政策和棚改政策不理解的住戶(hù)，我們還將加大工作力度，充分利用“白加黑”、“五加二”的工作形式，繼續(xù)組織工作人員入戶(hù)進(jìn)行宣傳、講解、動(dòng)員，讓老百姓了解棚改，支持棚改，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前完成簽約工作。

第四篇：畢節(jié)市東關(guān)坡片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目

畢節(jié)市東關(guān)坡片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造

項(xiàng)目簡(jiǎn)介

公司名稱(chēng)：畢節(jié)京達(dá)置業(yè)有限公司

項(xiàng)目名稱(chēng)：畢節(jié)市東關(guān)坡片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造

項(xiàng)目實(shí)施地：畢節(jié)市東關(guān)坡

該項(xiàng)目位于畢節(jié)市老城區(qū)，過(guò)去曾是畢節(jié)行政公署的家屬區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，處于過(guò)去畢節(jié)市最繁華路段，該區(qū)域按規(guī)劃占地約580畝，據(jù)初步摸底情況現(xiàn)有住戶(hù)近5000戶(hù)，其中還有畢節(jié)市的糧油倉(cāng)庫(kù)和畢節(jié)煙廠倉(cāng)庫(kù)各一座。按現(xiàn)在新的城市規(guī)劃，有縱向街道道路兩條，橫向街道道路三條，該街道將區(qū)內(nèi)自然劃分為10各地塊，大小不等，大的近百畝，小的也有30-60畝左右。按照政府意見(jiàn)，可分成三期開(kāi)發(fā)，時(shí)限為6年左右，首期啟動(dòng)約60畝，主要為區(qū)域還房和商業(yè)區(qū)。該區(qū)域居民回遷意向占80%以上，人氣很旺，由于地處中心區(qū)域，地理位置十分優(yōu)越，該區(qū)域住宅售價(jià)在4000以上，商鋪價(jià)格也在6-8萬(wàn)一平，按政府對(duì)棚戶(hù)區(qū)的政策，該區(qū)域要求功能配套齊全，應(yīng)有商務(wù)辦公、酒店、百貨商廈、購(gòu)物中心、學(xué)校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和各種娛樂(lè)設(shè)施以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等；容積率控制在7%以下。土地是零地價(jià)出讓?zhuān)鞘信涮踪M(fèi)全免，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前需對(duì)該區(qū)域做一個(gè)總體策劃方案和總平面布置圖，待此策劃經(jīng)政府城規(guī)委審查通過(guò)后，根據(jù)總規(guī)再作片區(qū)設(shè)計(jì),各功能區(qū)同步建設(shè)。該項(xiàng)目已列入畢節(jié)市和七星關(guān)區(qū)政府2014年的十大民生工程，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府以及社會(huì)各界高度關(guān)注。開(kāi)發(fā)前景廣闊，利潤(rùn)可觀。是招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，享受?chē)?guó)家和政府對(duì)棚改的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，得到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)務(wù)院金融辦的大力支持。

第五篇：連云港市市區(qū)危舊房片區(qū)(棚戶(hù)區(qū))改造工作實(shí)施意見(jiàn)

連政辦發(fā)【2009】53號(hào)

區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年五月十四日

連云港市市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作實(shí)施意見(jiàn)

為加快推進(jìn)市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，提高城市品味，改善城市形象，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2008〕44號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決市區(qū)低收入家庭的住房困難，著力改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、綜合配套的方針，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力推進(jìn)市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作，加快改善弱勢(shì)群體生活環(huán)境和居住條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2010年底前，全市完成重點(diǎn)片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目48個(gè)，完成改造面積120.12萬(wàn)平方米。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)危舊房改造，加快現(xiàn)代國(guó)際性海濱城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高城市承載能力和市民生活質(zhì)量，盡快讓居住在低矮簡(jiǎn)陋平房的市民住上寬敞舒適的樓房。

三、改造范圍和對(duì)象

（一）改造范圍

連云港市城市規(guī)劃區(qū)（含新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)，由各區(qū)人民政府（含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）認(rèn)定上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的城市危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）。

（二）改造對(duì)象

1.市區(qū)危舊房。指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)上世紀(jì)80年代以前建造，破損嚴(yán)重，存在安全隱患的房屋。

2.市區(qū)危舊房片區(qū)。指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊房集中連片面積5000平方米以上，或危舊房住戶(hù)100戶(hù)以上、危舊房比重達(dá)70%以上的區(qū)域。

3.棚戶(hù)區(qū)。指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，符合下列條件之一的集中居住區(qū)（包括樓房和平房）：一是房屋破損嚴(yán)重，房齡超過(guò)40年的房屋占50%以上；二是符合《建設(shè)部城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》的三、四類(lèi)房屋占50%以上；三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患；四是采礦沉陷區(qū)治理改造范圍內(nèi)的危舊集中居住區(qū)。

四、改造原則

（一）政府主導(dǎo)，分區(qū)實(shí)施。各區(qū)政府按照市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造任務(wù)，組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造拆遷工作。市直管公房危舊房（棚戶(hù)區(qū)）改造，由市房產(chǎn)局組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)。通過(guò)拆除重建、配套市政設(shè)施、調(diào)整規(guī)劃布局，在尊重歷史風(fēng)貌和滿(mǎn)足城市發(fā)展總體需求的前提下，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極采用住宅建設(shè)先進(jìn)技術(shù)和理念，提高我市住宅建設(shè)的層次和總體水平。

（三）多方參與，市場(chǎng)運(yùn)作。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道解決改造資金缺口。

（四）成片開(kāi)發(fā)、綜合配套。政府要切實(shí)承擔(dān)起城市危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造責(zé)任，集約節(jié)約用地，努力實(shí)現(xiàn)土地資源利用效益最大化，確保規(guī)劃一片、建成一片、配套一片、管好一片。

五、配套政策

（一）用地政策傾斜。被認(rèn)定為市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目的建設(shè)用地，在土地出讓前由各區(qū)政府負(fù)責(zé)拆除地面構(gòu)建物后，實(shí)行凈地掛牌，經(jīng)審計(jì)核定的成本計(jì)入土地開(kāi)發(fā)成本，從該地塊的土地出讓收益中列支。收益按國(guó)家規(guī)定計(jì)提相關(guān)規(guī)費(fèi)后結(jié)余部分，除統(tǒng)籌用于市政府重大項(xiàng)目外，用于地塊所在區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）實(shí)行規(guī)費(fèi)減免。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目的住宅建設(shè)，享受下列規(guī)費(fèi)減免、緩繳政策： 1．免收規(guī)費(fèi)項(xiàng)目：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)。

2．減半征收規(guī)費(fèi)項(xiàng)目：土地登記費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)、商品房初始登記費(fèi)、防雷審查及檢測(cè)費(fèi)、建筑施工安全監(jiān)督費(fèi)、城市垃圾處理費(fèi)。

3．按照低于下限標(biāo)準(zhǔn)收取的相關(guān)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目：白蟻防治費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、人防圖紙審查費(fèi)、規(guī)劃放線與驗(yàn)收測(cè)量費(fèi)、房屋面積測(cè)量費(fèi)、場(chǎng)地抗震評(píng)估費(fèi)。4．緩繳規(guī)費(fèi)的政策：在市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目中住宅建設(shè)以外的建設(shè)工程所涉及的相關(guān)規(guī)費(fèi)，可延期至辦理預(yù)售許可證前繳納。

上述規(guī)費(fèi)減免、緩繳政策自本文件印發(fā)之日起執(zhí)行，期限二年。

土地已經(jīng)出讓并通過(guò)市政府審核批準(zhǔn)的市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目，在二年內(nèi)完成拆遷任務(wù)的實(shí)行“拆1免2”獎(jiǎng)勵(lì)政策，即按照所完成拆遷量的2倍計(jì)算住宅建設(shè)量給予上述規(guī)費(fèi)減免。

（三）完善市政配套。對(duì)列入市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目的建設(shè)地塊，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)將改造地塊周邊的道路、供電、給排水、通信、有線電視、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，配建至項(xiàng)目紅線內(nèi)，為改造項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件，降低改造成本。

（四）強(qiáng)化住房保障。納入市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目的居民，可提取個(gè)人或直系親屬的住房公積金，優(yōu)先辦理公積金貸款；符合經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房條件的家庭，列入住房保障計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的住房保障政策，無(wú)需搖號(hào)直接安排保障性住房。符合拆遷改造安置條件，并符合廉租住房保障的低保家庭，可采取產(chǎn)權(quán)共有方式購(gòu)買(mǎi)安置住房。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以相對(duì)集中配套建設(shè)廉租房，用于安置本區(qū)域的低收入住房困難家庭。

（五）實(shí)行特事特批。建立市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目審批快速通道，對(duì)已經(jīng)完成公共設(shè)施區(qū)域拆除、片區(qū)拆遷量達(dá)到要求的改造項(xiàng)目，經(jīng)審核后，可以按規(guī)定發(fā)放土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，加快推進(jìn)項(xiàng)目改造實(shí)施。

（六）爭(zhēng)取上級(jí)扶持。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目中，凡符合國(guó)家和省確定的投資方向和重點(diǎn)的優(yōu)先予以上報(bào)，爭(zhēng)取列為國(guó)家和省新增投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

（七）理順稅收征繳。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作并經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目，改造項(xiàng)目實(shí)施主體可以委托政府指定的單位進(jìn)行拆遷及前期土地整理工作，所發(fā)生的費(fèi)用屬于應(yīng)稅收入的，憑被委托方出具的發(fā)票計(jì)入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本；拆遷費(fèi)用等屬于非稅收入，可憑被委托方出具的收據(jù)、拆遷協(xié)議等憑證計(jì)入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定全市危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作意見(jiàn)、配套政策、工作計(jì)劃和實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改造工作的計(jì)劃制定、項(xiàng)目審核和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各區(qū)政府成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目審核。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目實(shí)行審核認(rèn)定制度，由市危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按標(biāo)準(zhǔn)和程序核查后，報(bào)市政府審批。市各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與，積極配合，形成合力，確保城市危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)考核管理。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造分安排拆遷改造計(jì)劃，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，列入各區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行考核管理。各區(qū)政府要切實(shí)履行工作職責(zé)，積極拓寬改造資金籌措渠道，嚴(yán)格控制改造成本，不斷提高運(yùn)作水平。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作住房建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工圖審查制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收備案制和安全生產(chǎn)許可制等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量，落實(shí)安全管理。

（四）落實(shí)配套措施。市建設(shè)局、發(fā)改委、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、人防辦、民政局、物價(jià)局、氣象局、拆管辦、住房公積金管理中心、廣電局、供電公司、電信公司、自來(lái)水公司、新奧燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)部門(mén)和單位要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，落實(shí)好市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造的規(guī)劃支持、市政配套、規(guī)費(fèi)減免、拆遷補(bǔ)償安置等各項(xiàng)配套措施。

（五）加強(qiáng)資金管理。市區(qū)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造資金實(shí)行按區(qū)平衡。各區(qū)政府要設(shè)立危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，對(duì)城市危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造資金的籌集和使用加強(qiáng)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要積極做好改造項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督工作，確保改造資金使用安全。

（六）實(shí)施和諧拆遷。市區(qū)兩級(jí)拆遷主管部門(mén)要科學(xué)合理確定拆遷項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握拆遷政策，強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)，提高拆遷效率，保障被拆遷群眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。各改造項(xiàng)目實(shí)施主體要委托資質(zhì)級(jí)別高、社會(huì)信譽(yù)度好的拆遷單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)施拆遷補(bǔ)償及改造建設(shè)等工作，本著合情合理合法的原則，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳。各區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，做好群眾政策解釋和思想動(dòng)員工作，及時(shí)公布改造政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置順序等與居民切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，提高工作透明度，爭(zhēng)取居民的理解和支持。各縣危舊房片區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造工作可參照此意見(jiàn)施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 危舊房△ 改造 意見(jiàn) 通知

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，連云港警備區(qū)。連云港市人民政府辦公室 2009年5月14日印發(fā)