第一篇：中新網(wǎng)12月13日電 國務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)

中新網(wǎng)12月13日電 國務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。在今天舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，山西省是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗的區(qū)域。

孝義：三下江南取真經(jīng)2011-01-01 07:49:16 作者：李全明 來源：山西新聞網(wǎng) 山西經(jīng)濟日報

2010年11月5日，省委書記袁純清在全省觀摩檢查總結(jié)會上曾指出：?培育一批重點縣，力爭‘十二五’時期形成10個以上像孝義這樣的強縣。?顯然，以中國百強縣的身份，孝義已經(jīng)成為了山西縣域經(jīng)濟的名星。但面對國內(nèi)其他位列百強榜的兄弟縣區(qū)，面對省內(nèi)新一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的浪潮，孝義仍舊要?急行軍?。

如何實現(xiàn)在更高基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型跨越，謀劃好?十二五?發(fā)展規(guī)劃，孝義在繼1996年和2006年先后兩次組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部赴江南考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，再下江南取經(jīng)。從2010年11月9日至12月1日，市委、市政府組織黨政干部120余人，再赴中國縣域經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

發(fā)展目標(biāo)高定位 經(jīng)濟競爭贏先機

昆山市提出?融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇?的發(fā)展定位，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)六年位居全國縣域城市之首，走出了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期?昆山之路?。長興縣提出建設(shè)?山水園林型中等工貿(mào)城市、區(qū)域交通樞紐和物流中心?的城市定位，創(chuàng)新、開放、實干，創(chuàng)造了全國百強位次一年前移51位的壯舉，震驚了世界。

孝義人由此領(lǐng)悟到：要搶抓發(fā)展機遇，爭取、用足政策，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展推向?轉(zhuǎn)型跨越?時代。

路徑逐漸清晰：利用我省獲批為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)這一重大戰(zhàn)略機遇，只爭朝夕地展開政策研究，力爭在最短的時間內(nèi)拿出一攬子政策承接方案、措施，確保在新一輪發(fā)展中先覺、先知、先行；用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點這個招牌，努力擴大政策效應(yīng)；按照袁書記指示精神，用足用好支持政策，開拓思路，創(chuàng)新實踐，在全省繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢；圍繞省委、省政府沿汾河兩岸延伸拓展的戰(zhàn)略部署，主動對接和打造融入太原都市圈的城際快速通道，接受太原的經(jīng)濟、科技、文化、人才等全方位輻射，加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程。

提升功能布局 創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)

蘇州工業(yè)園堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?雙輪驅(qū)動?，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅超過30%，取得了GDP、上繳各類稅收、實際利用外資、注冊內(nèi)資?四個超千億?的發(fā)展業(yè)績，綜合發(fā)展指數(shù)已經(jīng)躍居國家級開發(fā)區(qū)第二位。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主動承接上海電子資訊、精密機械、汽車零部件和高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引54家世界500強投資企業(yè)落戶，成為全國首個縣辦國家開發(fā)區(qū)。

孝義人由此領(lǐng)悟到：要立足區(qū)域定位，提升功能布局，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向?園區(qū)經(jīng)濟?時代。

路徑逐漸清晰：要依托呂梁山豐富的煤鋁鐵資源、現(xiàn)有的新型焦化及鋁工業(yè)項目和汽車零部件生產(chǎn)項目，規(guī)劃建設(shè)世界一流的千萬噸級新型煤化工業(yè)園區(qū)、全省一流的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)；依托華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)——山西銘信禽業(yè)公司和全省最大的肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)——孝義大象禽業(yè)公司，在高陽新區(qū)建設(shè)全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托孝義樂百利特LED項目，在東許新區(qū)建設(shè)集光電技術(shù)研發(fā)、規(guī)模制造、技術(shù)展示與產(chǎn)業(yè)化推廣于一體的全省一流的高科技園區(qū)；以沃爾瑪超市、汽車4S店等項目為核心，在城北新區(qū)建設(shè)太原都市圈區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，全面提升園區(qū)的集群化、循環(huán)化、高端化水平。按照?魅力勝溪湖、北方小蘇州?的發(fā)展定位，在勝溪湖周邊規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、娛樂、購物、金融服務(wù)、高檔別墅于一體的中央商務(wù)區(qū)，打造孝義的CBD、小蘇州。

著眼人才優(yōu)勢 搶占新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的優(yōu)勢，從根本上講是人才的優(yōu)勢。昆山市堅持?引進(jìn)一個領(lǐng)軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個新興產(chǎn)業(yè)?理念，設(shè)立億元優(yōu)秀人才專項資金，建設(shè)5個區(qū)域性人才公寓，先后引入9名中組部?千人計劃?專家，全市人才總量超過16萬，居全國之首。

形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領(lǐng)、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點的科技創(chuàng)新新模式，帶動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了昆山先進(jìn)制造業(yè)的綜合競爭力。

孝義人由此領(lǐng)悟到：要著眼高端項目，瞄準(zhǔn)頂尖人才，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向?人才創(chuàng)業(yè)?時代。

路徑逐漸清晰：在人才引進(jìn)上，要大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，實施?十百千萬?工程，每年籌措1億元資金，力爭?十二五?期間，引進(jìn)10個以上中組部?千人計劃?專家或兩院院士；引進(jìn)1000名以上博士及工程師之類的人才。依托興安化工、LED照明產(chǎn)業(yè)基地及冀中能源等企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批院士工作站、國家重點實驗室和重點產(chǎn)業(yè)研究基地，提高人才和項目的入駐率。在項目引進(jìn)上，主攻世界500強，繼續(xù)在更大范圍、更高層次上招大商、招強商、招能商，力爭每年開工20個—30個億元以上轉(zhuǎn)型項目，形成200億元—300億元投資，努力打造?十二五?轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟增長極。在融資平臺建設(shè)上，聘請資本運作方面的專家學(xué)者，為規(guī)劃、設(shè)計適合市情發(fā)展的融資模式和平臺，并將投融資平臺逐步與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對接，從?學(xué)著做、跟著做?到?合著做、領(lǐng)著做?，逐步打造該市形式多樣、實力雄厚、靈活掌握的投融資新平臺。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 打造現(xiàn)代城市

蘇州市按照?古城居中、一體兩翼、東園西區(qū)?的發(fā)展模式，科學(xué)合理地規(guī)劃功能分區(qū)，各有所長地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，成為全國一流的歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。昆山市以?大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)?為總目標(biāo)，聘請新加坡專家為城市規(guī)劃總顧問，形成以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點、特色功能區(qū)為配套的規(guī)劃體系，城市化和城市現(xiàn)代化水平不斷提升，入選十大?最佳中國魅力城市?。

孝義人由此更加悟到：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快擴容提質(zhì)，努力把孝義城鎮(zhèn)化推向?孝河—汾河?時代。

路徑逐漸清晰：?十二五?期間，要通過競爭性招標(biāo)，邀請國內(nèi)一流團隊，立足大視野、高品位，對城市重新規(guī)劃布局。同時，依托清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院及蘇州市規(guī)劃設(shè)計院，組建孝義市城市規(guī)劃咨詢團隊，輔助城市規(guī)劃決策，力爭用十年時間，建設(shè)具備中國氣魄、蘇州風(fēng)格、孝義特色的現(xiàn)代化中等城市。到2015年，主城區(qū)面積達(dá)到57平方公里，控制區(qū)面積達(dá)到240平方公里，農(nóng)民集中居住度達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，努力建成山西市域城鎮(zhèn)化?人?字結(jié)構(gòu)中?心腹之地?最閃亮的明珠。

提升保障水平促進(jìn)社會和諧

強縣的根本在于富民，昆山堅持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，大力實施?人人有技能，個個有工作，家家有物業(yè)?的?三有工程?，建立起以低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、拆遷補償、征地補償為主體的農(nóng)村?五道屏障?，產(chǎn)生了巨大的富民效應(yīng)，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27609元和13133元。

孝義人由此更加悟到：要立足民生根本，提升保障水平，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向?民生幸福?時代。

路徑逐漸清晰：依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，有效增加群眾收入，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；加快廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)工程，率先在全省實現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；進(jìn)一步健全社會保障體系，在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋；將65歲以上群眾全部納入社會保障序列，在全省率先實現(xiàn)老年人社會保障全享受，努力建設(shè)全省乃至全國最具幸福感的現(xiàn)代化城市。

孝義的抱負(fù)是，?十二五?期間，按照全省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，實施資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域性中心城市兩大戰(zhàn)略，做好?背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤海?三篇文章，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化?四化?進(jìn)程，實現(xiàn)?三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛?目標(biāo)，爭創(chuàng)山西科學(xué)發(fā)展名牌，爭做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵。借他山之石，謀自身跨越，孝義在發(fā)展的大道上跑得將更有信心。

繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，是黨的十七大提出的新要求，也是我國當(dāng)前經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的客觀需要和根本途徑。面對新的形勢要求和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題，要在新起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會新的發(fā)展，必須始終以解放思想為先導(dǎo)，大膽創(chuàng)新實踐，堅決消除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想意識，沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢和觀念束縛，把解放思想作為突破口，破解改革發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，繼續(xù)尋求經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

一、堅持從更廣的領(lǐng)域、以更大的力度進(jìn)一步解放思想，為向著更大目標(biāo)奮進(jìn)鼓足干勁

在改革開放三十年的歷史征程中，孝義的大跨越、大發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，無不來自于一次次的思想大解放、一次次的搶抓機遇、一次次更高層次奮斗目標(biāo)的激勵，促使孝義的發(fā)展始終保持在向更高、更快、更強、更好目標(biāo)沖刺的狀態(tài)上，打破常規(guī)搞建設(shè)、敢于爭先求發(fā)展，從而推動了經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，實現(xiàn)跨越。1998年在全省率先實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拉開招商引資，大上項目、上大項目、上好項目的帷幕；在全省率先實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，開創(chuàng)山西?北學(xué)懷仁、南學(xué)孝義?的先進(jìn)模式；從?呂梁領(lǐng)先?、?三晉一流?到?全國百強?，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的超常規(guī)、跨越式發(fā)展；在全省率先實施資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。孝義的發(fā)展軌跡，就是不斷解放思想、創(chuàng)新觀念、向著新的目標(biāo)不斷奮進(jìn)的歷史。

但是解放思想不是一勞永逸。尤其是在當(dāng)前孝義經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的重大轉(zhuǎn)折時期，面對資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略任務(wù)，面對國際國內(nèi)變幻莫測的市場環(huán)境，面對全球金融危機給孝義外向型經(jīng)濟帶來的巨大影響和嚴(yán)峻考驗，面對新發(fā)展中遇到的諸多困難和重重阻力，我們唯一的出路就是堅定不移地繼續(xù)解放思想，認(rèn)真研究新情況，探討新方法，尋求新途徑，實現(xiàn)新突破，更好地鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，更好地推動經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。

解放思想應(yīng)當(dāng)是全社會的思想大解放。在孝義經(jīng)濟社會面臨重大轉(zhuǎn)折和尋求新的出路的時候，我們在全市組織開展了?科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策?活動，向全社會征集意見建議，圍繞目前發(fā)展問題、如何加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、如何進(jìn)一步改善民生、如何進(jìn)一步發(fā)展各項社會事業(yè)、如何改進(jìn)政府工作、如何推動孝義轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等等事關(guān)孝義平穩(wěn)較快發(fā)展大局的重大問題，由政府主導(dǎo)，問政于民、問需于民、問計于民，努力在全市營造人人關(guān)心發(fā)展、全民參與發(fā)展的熱烈氛圍，掀起一場全民參與的發(fā)展大討論，進(jìn)而掀起加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新高潮。

二、堅持以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快科學(xué)發(fā)展

近年來，孝義經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的強勁勢頭，綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，各項事業(yè)全面繁榮，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。在2008年7月份公布的第八屆縣域經(jīng)濟基本競爭力和科學(xué)發(fā)展評價中，孝義市由全國百強96位前移至88位。但是和呂梁其它縣市一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟效益有待提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高、發(fā)展方式仍較落后的局面，還未能得到根本改變。

解決這些問題的根本方法是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是在更深程度、從更高層次解放思想。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，科學(xué)把握和運用經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在這一過程中，有力地破除過去單一地依賴資源、緊靠資源發(fā)展的觀念是關(guān)鍵所在。?依托資源積累起步，逐步甩開資源跨越發(fā)展?成為我們新階段科學(xué)發(fā)展的核心和指導(dǎo)。以此為指導(dǎo)，2008年初我們?nèi)娌渴鹆藢嵤┵Y源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，在繼續(xù)大力改造提升煤焦鋁鐵等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，尤其注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)融合，以服務(wù)業(yè)為中心將價值鏈的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型。積極用政策體制保護(hù)促動，先后制定出臺了一系列針對服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠、鼓勵性政策文件。用科學(xué)規(guī)劃規(guī)范發(fā)展，聘請國家商務(wù)部中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心專家編制了《孝義市2008—2020年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《孝義市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。按照?整合要素，聚集發(fā)展，逐步帶動，全面繁榮?的思路，以優(yōu)化環(huán)境為前提，以擴大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、上檔升級。

與此同時，痛下決心關(guān)閉了不符合國家政策規(guī)定的63座煤礦，對剩余的37座煤礦實施資源整合，逐步與汾西礦業(yè)集團實施兼并重組，使全市煤炭資源整合一步到位。同時多年以來屢禁不止的私采鋁鐵峒口全部徹底取締。通過對原始資源企業(yè)的堅決取締和積極整合，有效引導(dǎo)和推動廣大干部群眾進(jìn)一步樹立和堅持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步堅定甩開資源追求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的信心和決心。

三、進(jìn)一步發(fā)揮解放思想的成果，促進(jìn)全市更大規(guī)模、更大力度、更深層次的改革開放

在以思想的新解放引領(lǐng)改革的新突破、發(fā)展的新跨越中，必須著力于科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境，真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，探索孝義發(fā)展的新思路，完成資源型城市經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新的更大跨越，必須堅持不懈地加快改革開放。

要堅持深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化其內(nèi)涵，緊緊抓住并切實抓好?上大項目、上新項目?工作。所謂?大?，不是一味地追求規(guī)模，而是指帶動力強、有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民生度高、有利于促進(jìn)就業(yè)及民生改善的?大?；所謂?新?，不是孝義沒有的產(chǎn)業(yè)、新興起的產(chǎn)業(yè)照單全收，而是指符合科學(xué)發(fā)展觀新要求、符合孝義發(fā)展新實際、能促進(jìn)孝義資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的?新?。通過一批?大?、?新?項目的大力引進(jìn)帶動，加快淘汰落后產(chǎn)能，為市域經(jīng)濟發(fā)展注入更新更強活力，從而加快推動孝義科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

要千方百計大招商、大引資，以更大力度推進(jìn)招商引資引項工作。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮各級各部門的主觀能動性，調(diào)動全社會的積極性，在招商引資理念、措施、方法及考核上有一個大的突破?？茖W(xué)選擇、結(jié)合實際、統(tǒng)籌規(guī)劃，把更大的精力放在引進(jìn)新項目、突破大項目、儲備好項目上。突出項目的特色化、品牌化，在做精做細(xì)、做出品牌上下功夫，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升，進(jìn)而形成市場競爭力，創(chuàng)造出更大的效益。

只要我們始終堅持解放思想和科學(xué)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，在解放思想過程中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在科學(xué)發(fā)展實踐中不斷推動解放思想的深入，就一定能夠不斷開拓解放思想的新境界、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。

一個大思路——實施資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)區(qū)域中心城市兩大戰(zhàn)略，做好?背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤海?三篇文章。

一個新坐標(biāo)——?十二五?末，GDP努力達(dá)到720億元，財政收入力爭實現(xiàn)150億元。主要經(jīng)濟指標(biāo)五年間年均增長25%以上。

這就是孝義未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

事實上，資源型城市孝義從?呂梁領(lǐng)先?到?三晉一流?再到?中國百強?的十多年來，總是超前規(guī)劃，放膽前行。剛剛過去的?十一五?，他們交出了財政收入50億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元，農(nóng)民人均純收入7686元的滿意答卷。

面對全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好機遇，孝河46萬兒女變壓力為動力，又闊步踏上了新的征程。

轉(zhuǎn)型之魂——在思想

三下江南，登高望遠(yuǎn)謀跨越。打破條條框框，突破思維定式。隨之而來的是政府部門工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，效率大提升。

2010年11月9日，中國?百強?第一名——美麗的江蘇小城昆山，迎來了120名來自山西孝義的?取經(jīng)?團隊。

此后一個多月時間里，他們無心游歷美景，無暇品味美食，整日里穿梭在中國縣域經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北，或?qū)嵉赜^摩，或參加培訓(xùn)，或交流座談。

?十一五?收官，?十二五?啟動。面對全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西的目標(biāo)，作為山西唯一的全國百強縣，孝義如何在發(fā)展方式和品位上走向更新、更高、更遠(yuǎn)？尋找差距、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃是他們此行的目的。

眼界決定高度。事實上，早在1996年和2006年，孝義市就曾經(jīng)先后兩次組織百余名領(lǐng)導(dǎo)干部赴江南考察學(xué)習(xí)。隨后的1998年孝義率先在全省舉起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大旗，實現(xiàn)了 ?三晉一流?的發(fā)展目標(biāo)；2006年?斷臂治污?后，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，贏得了?中國百強?的稱號。

三次江南之行后，干部群眾逐步認(rèn)識到，過分依賴資源，絕不會獲得長遠(yuǎn)的、持續(xù)的發(fā)展，更不會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。2011年新年伊始，在孝義市干部大會上，市委書記張旭光響亮提出：利用我省獲批國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，先行先試，放膽前行。

思想大解放帶來的是政府職能大轉(zhuǎn)變。

首先提升的是政府的公信力。各級政府無論作決策、上項目，還是搞服務(wù)、抓民生，都力爭做到言必信、行必果。市政府先后出臺了《關(guān)于鼓勵投資和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策》等一系列政策性文件，對轉(zhuǎn)型項目在土地、稅收、融資等方面給予大力扶持。實行重大民生事項財政支出跟蹤審計制度。健全完善重大事項社會公示制度。利用政府網(wǎng)站，?市長信箱?和市級主要領(lǐng)導(dǎo)接待日，暢通社情民意反映渠道，對群眾反映的焦點、熱點，跟蹤督辦，公示結(jié)果。全面引深村務(wù)、政務(wù)公開，以公開促落實，以公開樹誠信。

其次轉(zhuǎn)變的是干部的工作作風(fēng)，提高的是政府的執(zhí)行力。?5加2??白加黑?的工作狀態(tài)，為企業(yè)和百姓提供了全年365天不分晝夜的服務(wù)。新近設(shè)立的8個招商局，為的就是抓項目落地。除分管項目領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)外，相關(guān)職能部門一律高效率辦事。?誰破壞招商項目，就砸誰的飯碗?在當(dāng)?shù)剡@是鐵律。

政府市長郭保平強調(diào)，孝義要實現(xiàn)跨越發(fā)展，政府部門就必須一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞執(zhí)行辦，一切圍繞落實干。

記者在山西天浩化工股份有限公司采訪時，董事長尹明德感慨地說：?不管是公事還是私事，只要我們提出來，沒有不辦的，簡直就是保姆式的服務(wù)。?該公司是由山東兗礦集團投資興建，年產(chǎn)30萬噸甲醇的化工項目。

正是有了優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，使得山東兗礦、大連機床、冀中能源集團、法國歐羅福、肯德基、沃爾瑪超市等大企業(yè)紛紛落戶孝義，并不斷追加投資。

轉(zhuǎn)型之重——在產(chǎn)業(yè)

三步走戰(zhàn)略，前景一片光明。從 ?依賴資源立市?到?依托資源創(chuàng)業(yè)?再到?超越資源發(fā)展?，孝義在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中踏實前行

?孝義經(jīng)濟社會發(fā)展要更好些、更快些，在全省要率先發(fā)展。?去年6月10日，省委書記袁純清視察孝義時激勵的話語猶在耳邊。

7月1日，投資3.5億元的中興水泥120萬噸技改項目奠基；

7月15日，世界500強企業(yè)沃爾瑪落戶；

7月18日，投資50億元的樂百利特LED項目開工建設(shè)；

9月3日，投資2億元的全國首家縣級豐田4S店入駐；

10月19日，投資1.33億元的山西煙草孝義卷煙物流中心項目奠基開工；

……

在6個月時間里，孝義市啟動實施了?轉(zhuǎn)型項目大攻堅?。在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬了22個億元以上轉(zhuǎn)型項目，總投資近200億元，接近?十一五?前四年項目投資總額，平均每周都有一個億元以上項目奠基開工。?十二五?期間，全市重點規(guī)劃的轉(zhuǎn)型項目281個，總投資1093．58億元。

這些低碳、環(huán)保、循環(huán)項目將是支撐孝義經(jīng)濟騰飛的新生力量，是孝義實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力源泉。

?三年打基礎(chǔ)?鋪開的攤子，令全市上下振奮。?五年新騰飛?展示的新愿景，令百姓期待。

然而，孝義的今天以至未來，經(jīng)歷了一個個艱難的抉擇。

眾所周知，以煤立市，依賴遍城的?烏金?，該市的各項經(jīng)濟指標(biāo)在呂梁市始終名列前茅。但是，?一煤獨大?的畸形發(fā)展，造成的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次矛盾，損毀的是本就脆弱的生態(tài)環(huán)境。

10年前，當(dāng)單純依賴資源發(fā)展風(fēng)光不在時，孝義市率先在全省啟動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。?大上項目、上大項目?，同時確立了煤焦化，煤電鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈，組建了煤電、焦化、鋁工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集團，建設(shè)機焦、耐材、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大基地。此后，孝義開始了依托資源創(chuàng)業(yè)的歷史進(jìn)程。

明確提出并加以實施資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略是在2008年。此時，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)依然是轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。

?十一五?期間，全市規(guī)劃實施重點轉(zhuǎn)型項目362項，總投資988億元，完成投資485億元，197個項目建成投產(chǎn)。煤焦化、煤電鋁、煤鐵鋼三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，目前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)支撐：

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，與國有大型企業(yè)攜手，完成了12座煤礦兼并重組整合，單井平均產(chǎn)能提升到97.5萬噸，正在著力打造全省一流的現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。

焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正在規(guī)劃建設(shè)的200萬噸規(guī)模以上的大機焦集團，瞄準(zhǔn)的是具有世界先進(jìn)水平的千萬噸級的焦化工業(yè)基地。

鋁工業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃實施了?一大四小?新型鋁工業(yè)項目。新型鋁工業(yè)將形成該市繼煤焦化之后的又一個產(chǎn)值超過百億元的新興產(chǎn)業(yè)支撐。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)上，沃爾瑪超市綜合商務(wù)區(qū)、豐田4S店、東興五星級酒店等19個項目的開工建設(shè)，使一批產(chǎn)業(yè)檔次高、建設(shè)規(guī)模大、輻射帶動能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目迅速興起。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，以龍頭企業(yè)帶動，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高陽農(nóng)業(yè)園區(qū)，5年投資10億元，已開發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品130項。

五大產(chǎn)業(yè)基地，正在形成新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新的園區(qū)必將加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會大發(fā)展。

轉(zhuǎn)型之根——在民生

三大指數(shù)攀升，彰顯社會和諧。大辦交通、大辦教育、大辦衛(wèi)生等促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣黜検聵I(yè)的發(fā)展。?普惠率??共享率??幸福指數(shù)?不斷提升，城鄉(xiāng)百姓沐浴著公共財政的陽光，共享改革發(fā)展的成果。

?過去我是種地的農(nóng)民，今天住在這水、電、暖、氣齊全的樓房里，感覺自己和市民已沒什么區(qū)別。?這是虎年臘月一個寒冷的冬日，記者坐在封家峪村?農(nóng)民?付正光家溫暖的3居室客廳里聽到的話語。同時，幸福的表情洋溢在他的臉上。

封家峪村——孝義市典型的城中村。如今隨著城市大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，原來的村子已不復(fù)存在，土地置換后，21棟清一色的7層小樓，容納了村中1600口幸福的村民。村里規(guī)劃建設(shè)并投入運營的大市場為每家每戶的生計做好了打算。

這是孝義市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個縮影，也是該市全力打造的5個都市社區(qū)化農(nóng)民新區(qū)中的一個。

強市的根本在于富民。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，孝義堅持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向。新增財力優(yōu)先考慮提高工資、優(yōu)先強化社會保障、優(yōu)先救助弱勢群體，構(gòu)筑起了低保、養(yǎng)老、醫(yī)保三道屏障，這一發(fā)展理念產(chǎn)生了巨大的富民效應(yīng)。截至2010年底，該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元，農(nóng)民人均純收入7686元。

強市的目標(biāo)在于民享。數(shù)年堅持不懈?大辦交通??大辦教育??大辦衛(wèi)生?。5年間，市鄉(xiāng)公路里程由168公里增加到1666公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)大幅完善，等級標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，交通承載能力顯著增強；投資15億元，新建擴建農(nóng)村學(xué)校170余所、城區(qū)中小學(xué)校13所，高中教育全部進(jìn)城；投資2億元，改擴建了市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)，有效解決了百姓看病難……僅2010年全年，市財政直接用于民生的投入就達(dá)到1．5億元。

這一項項具體的、看得見、摸得著的民生工程，使當(dāng)?shù)匕傩盏纳畎l(fā)生了質(zhì)的變化。隨著?普惠率??共享率?的大幅提升，百姓的笑臉多了，煩惱少了，幸福感強了，失落感少了。如今的孝河人臉上?寫滿?自豪。

邁向?十二五?，百強孝義的視角在關(guān)注經(jīng)濟、關(guān)注百姓錢袋子的同時，更加關(guān)注百姓的生活質(zhì)量、關(guān)注群眾的幸福指數(shù)。

未來5年，孝義將憑借其強大的經(jīng)濟實力，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，吸納解決近10萬人就業(yè)，更加有效增加群眾收入，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；率先實現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。

全面實施?孝〃義?文化戰(zhàn)略。每年投入不少于2億元，用于教育設(shè)施建設(shè)，著力提高當(dāng)?shù)氐慕逃?；投資13億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造?科教文體園區(qū)?，全面提升孝河兒女的文化素養(yǎng)。

立足民生根本，提升保障水平，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升，孝義經(jīng)濟社會發(fā)展正在走向?民生幸福?時代。

轉(zhuǎn)型之夢——在生態(tài)

三張牌出手，環(huán)境走向友好。由區(qū)域限批的?警告黃牌?到全省環(huán)保模范城市的 ?金字招牌?，孝義城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。?壯士斷腕?治污、大手筆?潑綠?、綜合整治?創(chuàng)模?，一座資源型城市正在實現(xiàn)著自我救贖。

環(huán)境污染曾是孝義的代名詞。當(dāng)?shù)匕傩找苍@樣說，咱這城市夠灰、夠臟的，經(jīng)?？床坏剿{(lán)天白云。其實，不僅僅于此，這是資源型城市的共性。

如今，以一條綠色的?飄帶?穿過城市東西為標(biāo)志，孝義的天藍(lán)了、地綠了、水清了。站在1500畝大的勝溪湖森林公園的景觀橋上，一眼望去的綠和波光粼粼的水。讓人無論如何想不到，曾經(jīng)的這里，垃圾遍地、污水橫流、亂石成堆。也就是兩三年時間，這個綠化面積達(dá)1200畝的森林公園不僅凈化了城市空氣，還為廣大市民提供了休閑、游覽、健身的最佳場所，更開創(chuàng)了孝義市?一湖兩岸?的城市發(fā)展全新格局，城市魅力就此提升。

同時，5年累計籌資6億元，帶動社會投資10億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大手筆 ?潑綠?，構(gòu)筑了該市新的生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率30．7%，造林綠化率35%，城市綠化覆蓋率43%，人均公共綠地面積15平方米。加大節(jié)能減排力度，城市空氣質(zhì)量逐年向好，到2010年底，全市二級以上天數(shù)達(dá)到354天。初步實現(xiàn)了污染大市向環(huán)保宜居生態(tài)園林城市的歷史性轉(zhuǎn)變。

2010年底，當(dāng)?創(chuàng)模?之路讓整個城市從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了新的變化后，孝義人捧回了全省環(huán)保模范城市的 ?金字招牌?，全市上下異常激動。這一榮譽來之不易，這一?金牌?含金量十足。

4年前，?區(qū)域限批?的尷尬，他們記憶猶新。4年來，?壯士斷腕?亮劍治污，他們堅定地走過。其間，以焦化行業(yè)專項整治為突破口，損失固定資產(chǎn)50億元，財政收入近10億元，炸毀取締各類污染企業(yè)煙囪，推倒焦?fàn)t、倒煙窯，關(guān)停涉污企業(yè)465戶，徹底結(jié)束了污染企業(yè)生產(chǎn)歷史。

生態(tài)環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變，使孝義上下建設(shè)區(qū)域性中心城市的信心更足。

孝義目前的城市框架是七縱八橫，城市規(guī)劃面積50平方公里，建成區(qū)面積17平方公里，城市人口將近20萬人。而未來5年的目標(biāo)：建成區(qū)面積50平方公里，城鎮(zhèn)人口近40萬人，建成太原以南，臨汾以北的區(qū)域性中心城市。

區(qū)域性中心城市框架已搭起，利用過去10年間?經(jīng)營城市?帶來的收益和帶動的社會投資，孝義先后建成了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施。目前，城市綜合承載能力得到有效提升，城市功能日臻完善，城市品位不斷提高。

依托呂梁山豐富的資源，主動融入太原大都市圈，面向環(huán)渤海置身全國發(fā)展大局中加速前行，在此，生態(tài)宜居正由夢想變成現(xiàn)實。

放眼孝河大地，升騰著新的希望。走近孝河兒女，感受著澎湃的激情。

考察學(xué)習(xí)榆林，不僅僅是激動和震撼?！坝芰执蟀l(fā)展，孝義怎么辦？”答案只有一個，就是要堅定不移地按照省委袁純清書記要求孝義“更好更快發(fā)展”的指示精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標(biāo)，用五年時間，把孝義打造成山西科學(xué)發(fā)展的品牌。

孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)發(fā)展的活力和潛力。站在全國百強的新起點上，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為動力，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化，努力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。到2015年，全市GDP突破500億元，財政總收入超過100億元，實現(xiàn)“翻番”目標(biāo)。建成享譽全國、輻射全球的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和全國一流的新型鋁工業(yè)基地，建成輻射華北、陜北的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心和全國一流的現(xiàn)代化文化藝術(shù)中心，建成全省公認(rèn)最好的現(xiàn)代化幸福宜居城市。

孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、園區(qū)大布局，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)新型能源化工基地。把循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展一批低碳、循環(huán)項目，打造山西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典范。組建孝義焦化集團，著力推進(jìn)五個200萬噸以上大型焦化項目建設(shè)，年內(nèi)在全省縣級率先開工建設(shè)；深度延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)金暉100萬噸甲醇、離柳集團30萬噸合成氨、52萬噸尿素等重點項目。扶持興安化工等“一大四小”鋁工業(yè)企業(yè)整合，打造孝義“鋁業(yè)航母”，向鋁工業(yè)高端產(chǎn)品邁進(jìn)。加快促成太鋼集團與城財集團合作，啟動500萬噸普鋼基地建設(shè)。加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)支撐。整合布局2-3個百億元產(chǎn)值的大園區(qū)、大基地。大力扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持超高分子聚乙烯管材、貯氫合金粉、輕質(zhì)莫來石等高新技術(shù)項目做大做強，加快建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的樂百利特LED新光源項目，以此為帶動打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等國內(nèi)外知名企業(yè)，整合建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)市場，建成輻射華北、陜北的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心。加快重大項目招商建設(shè)步伐，樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的理念，重點引進(jìn)和扶持一批對市域經(jīng)濟具有強大引領(lǐng)力的百億元甚至千億元項目。在此基礎(chǔ)上，三年內(nèi)確保140項轉(zhuǎn)型骨干項目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保一批新的重大項目納入后續(xù)項目庫，并力爭半數(shù)以上開工建設(shè)。

孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞在全省率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，加快全域城市化進(jìn)程。力爭到2015年，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到39萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％以上，人口集中居住度超過90％，建成太原以南、臨汾以北的區(qū)域性中心城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，組建市級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會，市財政每年安排不低于5000萬元資金用于城鎮(zhèn)化建設(shè)獎補。啟動“1820”工程，即：打造一流主城區(qū)、提升8個中心鎮(zhèn)、建設(shè)20個社區(qū)化中心村。以主城區(qū)為城鎮(zhèn)化龍頭，大力引導(dǎo)各類優(yōu)勢要素向城區(qū)集聚，力爭到2015年，城市人口達(dá)到29萬，建成全省一流的現(xiàn)代化中等城市。以中心鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化支點，科學(xué)確定發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色相互融合的城鎮(zhèn)組團。按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造20個新型農(nóng)民集中居住區(qū)，進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化步伐。提升城市文化品位，圍繞建設(shè)“一河兩岸”生態(tài)濱河城市，把歷史感、生態(tài)性、文化味有機結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富城市生態(tài)文明內(nèi)涵。堅持環(huán)境藝術(shù)與特色建筑兼收并蓄，歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰，自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，深度挖掘“孝”與“義”的深厚文化底蘊，讓建筑有內(nèi)涵，讓城市有特色。孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足大龍頭、大基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以集群化帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。五年籌資4億元，打造全國一流的國家級高陽農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，到2015年，產(chǎn)值突破100億元，利稅達(dá)到4億元。以此為載體，大力開發(fā)小雜糧、山藥、玉米等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批全省、全國知名的農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌。以產(chǎn)業(yè)化牽動畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展。重點支持壯大銘信、大象等一批千萬只禽類和十萬頭生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、健康化發(fā)展。以規(guī)?；苿雍颂曳N植加工業(yè)發(fā)展。重點打造30萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地，高起點推動核桃加工業(yè)發(fā)展。到2015年，農(nóng)民人均核桃收入突破5000元，建成全國重要的核桃加工銷售基地。

孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足大投入、大造林不動搖，加快市域生態(tài)化進(jìn)程。牢固樹立“生態(tài)立市”理念，堅持一年投入1億元不動搖，力爭森林覆蓋率每年提高1個百分點以上。重點打造國家級張家莊水庫濕地公園和孝河綜合整治工程，著力將濕地公園和孝河的水系、綠脈向城南、城北延伸，建設(shè)生態(tài)濱河城市。堅持生態(tài)林和經(jīng)濟林建設(shè)齊頭并進(jìn)，完善“以煤補林”生態(tài)補償機制，擴大碳匯造林覆蓋面，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化、城郊森林化、通道林蔭化、單位花園化、鄉(xiāng)村林果化的市域生態(tài)化目標(biāo)。到“十二五”末，全市綠化覆蓋率達(dá)到46％以上，森林覆蓋率達(dá)到36％以上。

孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足民生優(yōu)先、和諧為本的原則，著力提高發(fā)展成果“普惠率”、“共享率”。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。每年投入不低于2億元用于教育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市發(fā)展的人才培養(yǎng)高地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)呂梁市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，吸引2-3所全國品牌高校分校落戶孝義市，將孝義打造成輻射周邊乃至全省的高等院校集中區(qū)。全面實施“孝〃義”文化品牌戰(zhàn)略。投資13億元建設(shè)孝義科教文體園區(qū)。擴大“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國皮影木偶之鄉(xiāng)”的知名度和影響力。延伸歷史文脈，發(fā)展特色旅游，使孝義人文特色旅游及生態(tài)自然旅游成為晉商文化游的重要單元。全面提升社會保障水平。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的方針，力爭在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，失地農(nóng)民全部納入保障體系。全面推進(jìn)安全發(fā)展。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)。堅決杜絕重特大事故發(fā)生，推動全市安全形勢根本好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，全力營造平安和諧的大環(huán)境。

孝義要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力和水平，打造一支百姓為先、事業(yè)為重的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、實干型干部隊伍。引導(dǎo)全市各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力提倡“四種風(fēng)氣”和“白＋黑”、“5＋2”拼搏精神，努力做到“四提倡、四剎禁”，自覺做到講黨性、重品行、做表率。大力弘揚只爭朝夕、敢為人先、攻關(guān)必勝、干則爭優(yōu)的精神，鮮明“無功就是過，平庸就是錯，占位必司職，無為就讓座”的選人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，靠實績定崗位，堅持在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、甄別干部、選拔干部、任用干部、淘汰干部，充分調(diào)動廣大干部推動孝義更好更快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：2010年12月13日國務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)

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2010 年 12 月 13 日國務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜 合配套改革試驗區(qū)。在今天舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任彭 森表示，山西省是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn) 行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗的區(qū)域。最新山西省行政區(qū)劃調(diào)整方案 1． 撤消清徐縣，古交市，及晉中市榆次區(qū)，設(shè)立太原市清徐區(qū)，古交 區(qū)，榆次區(qū)。2． 撤消晉中市，其所轄榆次區(qū)并入太原市；壽陽，昔陽，和順，左權(quán) 并入陽泉市； 榆社并入長治市； 祁縣，太谷，平遙，靈石劃歸介休市。-

3． 設(shè)立地級介休市，原縣級介休市改設(shè)綿山區(qū)，原晉中市所轄祁縣，太谷，平遙，靈石劃歸介休市。4． 設(shè)立地級汾陽市，合并原縣級汾陽市和孝義市，改設(shè)汾陽市汾州區(qū) 和孝義區(qū)，呂梁市所轄交城，文水，交口劃歸汾陽市。5． 撤消大同市城區(qū)，礦區(qū)，南郊區(qū)，調(diào)整后設(shè)立平城區(qū)，云中區(qū)和口 泉區(qū)；大同縣更名西坪縣；將朔州市所轄?wèi)讶?，?yīng)縣劃歸大同市。6． 將忻州市所轄神池，河曲，保德，偏關(guān)，岢嵐，五寨劃歸朔州市。-

7． 撤消陽泉市城區(qū)，礦區(qū)，郊區(qū)，平定縣，調(diào)整后設(shè)立沙江口區(qū)，蔭 營區(qū)和平定區(qū)。8． 撤消長治市城區(qū)，郊區(qū)，長治縣，潞城市，調(diào)整后設(shè)立黨城區(qū)，漳 澤區(qū)，韓店區(qū)和潞城區(qū)。9． 撤消晉城市城區(qū)，澤州縣，調(diào)整后設(shè)立鳳臺區(qū)，丹川區(qū)。10． 設(shè)立地級絳州市，合并原侯馬市，曲沃縣和新絳縣，改設(shè)侯馬區(qū)，曲沃區(qū)和新絳區(qū)，轄翼城，絳縣，聞喜，垣曲。11． 臨汾市堯都區(qū)析設(shè)姑射區(qū)；撤消襄汾縣，縣城及北部地區(qū)設(shè)臨汾市 襄陵區(qū)，汾城鎮(zhèn)及南部地區(qū)劃歸絳州市。12． 撤消運城市鹽湖區(qū)，分設(shè)安邑區(qū)和解州區(qū)