第一篇：2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題(四)

2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題

（四）行測真題行測答案行測答題技巧行測題庫模擬試題考友們都準(zhǔn)備好2018年國家公務(wù)員考試了么?本文“2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題

（四）”，跟著出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試欄目來了解一下吧。預(yù)祝大家順利通過考試，拿下公務(wù)員!最新消息>>>2018年國家公務(wù)員筆試時間12月10日

2018年國家公務(wù)員考試報名時間（10月30日至11月8日）1.近年來，全球紙價持續(xù)上漲，據(jù)分析，紙漿的價格會越來越高，而出于環(huán)保的原因，全球的紙漿生產(chǎn)能力卻在減弱。油價的上漲讓問題變得更糟糕，而據(jù)預(yù)測，這一上漲趨勢并不會在短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)。當(dāng)紙價上漲到一定程度，必然反映到書價上，即使不考慮買書人會因為額外支出而減少購買，增加的占用資金也會令書店的經(jīng)營風(fēng)險增加。對這段文字的主旨概括最準(zhǔn)確的是。

A.說明書價必然上漲的諸多原因 B.分析未來圖書零售業(yè)的發(fā)展趨勢 C.揭示能源問題與圖書行業(yè)的關(guān)系 D.預(yù)測圖書零售業(yè)將面臨經(jīng)營困境

2.在陳列館里，有一只名為“西班牙公主”的船舶模型上雕刻著這樣的文字：本船共計航海50年，其中11次遭遇冰川，有6次遭海盜搶掠，有9次與另外的船舶相撞，有21次發(fā)生故障拋錨擱淺。陳列館的一面墻上，是對上千年來造船廠的所有出廠的船舶的概述：造船廠出廠的近10萬只船舶當(dāng)中，有6000只在大海中沉沒，有9000只因為受傷嚴(yán)重不能再進行修復(fù)航行，有6萬只船舶都遭遇過20次以上的大災(zāi)難，沒有一只船從下海那一天開始沒有過受傷的經(jīng)歷…… 與這段文字主旨無關(guān)的名言是

A.對于不屈不撓的人來說，沒有失敗這回事

B.對勇氣的最大考驗，就是看一個人能否做到敗而不餒 C.人的一生就是進行嘗試，嘗試得越多，生活就越美好 D.人生的光榮，不在永不失敗，而在于能夠?qū)移蛯移?3.作為整體，中國在世界上舉足輕重;但作為個人，不少中國人還覺得自己一無所有。國家之強和個人之弱使一些人心理失衡，覺得自己活得還是像在半殖民地時代受人家欺負的受害者。正因如此，我們更需要對自己生存的狀況有理性認(rèn)識，克服狹隘的“受害者情結(jié)”。否則，崛起的中國將難以擔(dān)當(dāng)與自己的國際地位相稱的責(zé)任。這段話談?wù)摰暮诵囊馑际牵?/p>

A.中國急需提高國民的個人地位 B.中國人需要調(diào)整自己的心理狀態(tài) C.中國人為什么有“受害者情結(jié)” D.崛起的中國要承擔(dān)相應(yīng)的國際地位 4.甲：各國的國情和傳統(tǒng)不同，但是對于謀殺和其他嚴(yán)重刑事犯罪實施死刑，至少是大多數(shù)人可以接受的。公開宣判和執(zhí)行死刑可以有效地阻止惡性刑事案件的發(fā)生，它所帶來的正面影響比可能存在的負面影響肯定大得多，這是社會自我保護的一種必要機制。

乙：我不能接受你的見解。因為在我看來，對于十惡不赦的罪犯來說，終身監(jiān)禁是比死刑更嚴(yán)厲的懲罰，而一般的民眾往往以為只有死刑才是嚴(yán)厲的。對上述對話最恰當(dāng)?shù)脑u價是。

A.兩人對什么是最嚴(yán)厲的刑事懲罰有不同的理解 B.兩人對執(zhí)行死刑的目的有不同的理解

C.兩人對產(chǎn)生惡性刑事案件的原因有不同的理解 D.兩人對是否大多數(shù)人都接受死刑有不同的理解 5.“筆墨當(dāng)隨時代”。________________。時代主題的轉(zhuǎn)換要求文藝面對生活調(diào)整自身的姿態(tài)。隨著時代主題從戰(zhàn)爭與革命向和平與發(fā)展轉(zhuǎn)換，文藝的斗爭思維向和諧思維轉(zhuǎn)型也就成為歷史的要求。

填入劃橫線部分最恰當(dāng)?shù)囊痪涫牵?/p>

A.只有與時代同步伐，文藝才具有蓬勃的生命力 B.文藝的思維方式不可避免地要受到時代生活的影響 C.任何一個歷史時期都會帶來文藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步 D.時代主題往往是特定時代的反映是政治思想的凝集。1.【解析】D。本題屬于主旨概括題，解此題可用排除法。文段僅說紙價上漲導(dǎo)致書價上漲，A項說“諸多原因”顯然不對，排除。文段僅說由紙價上漲造成的書價上漲會增加書店的經(jīng)營風(fēng)險，可見B項無中生有，C項推理過度，排除。所以選擇D選項。2.【解析】C。文段介紹了陳列館里船舶的故事，反映出人應(yīng)該經(jīng)得起挫折，不怕失敗的道理。根據(jù)選項，A、B、D三項意思相近，都說明失敗沒什么，關(guān)鍵是不氣餒的道理，符合文段主旨。C項的“嘗試”從文段中無法體現(xiàn)，符合題干要求。

3.【解析】B。作為整體，中國在國際上的地位在逐漸上升，但是作為國民，我們自己的心理狀態(tài)還沒有完全轉(zhuǎn)變，因此我們需要對自己生存的狀態(tài)有理性的認(rèn)識和分析，否則崛起的中國將難以擔(dān)當(dāng)與自己的國際地位相稱的責(zé)任，從正反兩個方面，我們可以看出這段話談?wù)摰暮诵囊馑际沁x項B。4.【解析】B。甲認(rèn)為“公開宣判和執(zhí)行死刑可以有效地阻止惡性刑事案件的發(fā)生”，乙認(rèn)為“終身監(jiān)禁是比死刑更嚴(yán)厲的懲罰”。二人對死刑的評價角度不同，甲強調(diào)死刑的社會意義，乙強調(diào)死刑對犯人的意義。所以甲乙對執(zhí)行死刑的目的有不同的理解。5.【解析】B。首句“筆墨當(dāng)隨時代”已經(jīng)點明中心，此外，從橫線之后的那句“時代主題的轉(zhuǎn)換要求文藝面對生活調(diào)整自身的姿態(tài)”也可以看出，這里是在強調(diào)文藝必然隨時代變化而變化，也就是不可避免地受到時代生活的影響，因此選B。國家公務(wù)員考試欄目推薦： 2018年國家公務(wù)員報考指南 2018年國家公務(wù)員考試大綱 2018年國家公務(wù)員職位表下載 2018年國家公務(wù)員考試真題及答案 2018年國家公務(wù)員筆試時間12月10日 2018年國家公務(wù)員準(zhǔn)考證打印入口及時間 2018年國家公務(wù)員考試報名時間及入口匯總 2018年國家公務(wù)員報名確認(rèn)及繳費入口匯總

2018年國家公務(wù)員考試報名時間（10月30日至11月8日）申論熱點 | 申論范文 | 申論答題技巧 | 行測 | 國考模擬試題

第二篇：2010年國家公務(wù)員考試行測模擬試題及答案

2012春《公務(wù)員制度講座》期末復(fù)習(xí)題

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）

1、職務(wù)序列P56是依據(jù)所負責(zé)的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。

2、公務(wù)員的義務(wù)P27是指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制

3、選任制P93就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)來確定公務(wù)員任職或者免職的任免方式。

4、任職回避P154任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制

5、公務(wù)員的法律責(zé)任P223是指公務(wù)員因為實施了與其身份有關(guān)的違法行為而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對其不利的法律后果。

6、公務(wù)員P2是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。

7、任職前公示制P112就是將黨委（黨組）集體討論研究確定擬晉升公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務(wù)員的任職的人事管理制度。

8、公務(wù)員考核P74是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進行的了解、核實和評價。

9、任期制——終身制的對稱，公務(wù)員法關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時間進行明確限定的制度。

10、公務(wù)員申訴P212是指公務(wù)員對其所在機關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理不服，依法向原處理機關(guān)、同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出重新處理的意見和要求的行為。

二、簡答題（每小題5分，共35分）

1、任職試用期制度的涵義與意義是什么？P113答：任職試用期制，是指對已經(jīng)通過任用程序確定了晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員實行試用期，試用期滿經(jīng)考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務(wù)的人事管理制度。

任職試用期制度，可以在較長時間的實際工作中，更全面、更客觀地考察干部，延長考察期，拓展考察面，有利于提高干部選拔任用工作的準(zhǔn)確性。通過實行任職試用期制度，使干部在一定的期限內(nèi)任職試用，對在試用期間或試用期滿經(jīng)考核不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定，把不勝任工作的干部在任職初期就及時調(diào)整下來，有利于促進干部能上能下。

2、成為一名公務(wù)員需要具備哪些條件？P4-6 1具有中華人民共和國國籍。2年滿十八周歲。3擁護擁護中華人民工和國憲法。4具有良好的品行。5具有正常履行職責(zé)的身體條件。6具有符合職位要求的文化程度和工作能力。7法律規(guī)定的其他條件。

3、公務(wù)員違反工作紀(jì)律的行為包括哪一些？P128答：一，玩忽職守，貽誤工作。

二，拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。三，壓制批評，打擊報復(fù)。四，弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。五，濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。六，泄露國家秘密或者工作秘密。七，在對外交往中損害國家榮譽和利益。八，礦工或者因工外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。

4、公務(wù)員處分的基本原則是什么？P134答：

1、事實清楚。

2、證據(jù)確鑿。

3、定性準(zhǔn)確。

4、處理恰當(dāng)。

5、程序合法。

6、手續(xù)完備。

5、轉(zhuǎn)任與調(diào)任和掛職鍛煉相比有什么特點？P148答：一是轉(zhuǎn)任只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流，與調(diào)任這種形式有明顯的區(qū)別。二是轉(zhuǎn)任作為公務(wù)員的內(nèi)部交流，人事管理關(guān)系必須轉(zhuǎn)移，這是與掛職鍛煉的本質(zhì)區(qū)別。

6.公務(wù)員工資制度的基本原則有哪些？P171答：

一、按勞分配原則。二體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素；

三保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距

7.違反公務(wù)員辭職或者退休后的從業(yè)限制的行為中包括哪幾種具體情形？P229答：第一種，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職（包括辭去公職和退休）后三年內(nèi)，到原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利組織任職，而且后者接納其擔(dān)任了一定的職務(wù)；第二種，原來不是領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職（包括辭職和退休）后兩年內(nèi)，到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利組織任職，而且后者接納其擔(dān)任了一定的職務(wù)；第三種，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，從事了與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

8、公務(wù)員晉升職務(wù)應(yīng)具備哪些條件和資格？P107-109答：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

9、我國公務(wù)員制度的特點有哪些? P11-13 一堅持黨管干部，“反對政治中立”；二從實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。三實行“實行兩官分途”

10、公務(wù)員級別制度的功能有哪些? P60-61 一級別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。實行職位分類的國家，職位的級別是確定公務(wù)員工資待遇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但職位分類的級別內(nèi)涵與呂位分灰的級別根據(jù)不同，職位分類的級別是根據(jù)職位的性質(zhì)、責(zé)任大小、工作難難易程度確定的。

二、級別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。以職務(wù)層次為橫軸，以級別為縱軸構(gòu)成的“坐標(biāo)系“，可以標(biāo)識不同類別、不同職務(wù)層次的公務(wù)員在科層組織中所處的位置。

三、論述題

1、我國公務(wù)員制度中的級別制度的功能是什么并請你解釋什么叫一職數(shù)級，上下交叉。P61-63答：

一、級別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)

二、級別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺?！耙宦殧?shù)級，上下交叉”是指職務(wù)與級別相對獨立，但并不是完全分離，即一個職務(wù)對應(yīng)一個級別范圍。例如：在我國27級級別層次中，縣處級正職對應(yīng)著7個級別，國家級副職對應(yīng)著3個級別。反過來，一個級別上也有不同的職務(wù)分布，例如，在第十級上，對應(yīng)著綜合管理類職位中的省部級副職、廳局級正職和廳局級副職等3個職務(wù)等次。這種職務(wù)與級別交叉對應(yīng)的關(guān)系既不單純重視考慮職位因素，又不只是偏重品位因素，而是充分體現(xiàn)職位與品位相結(jié)合的原則，符合級別的功能定位，也符合我國的工資制度。

2、請你具體談?wù)剬珓?wù)員職務(wù)聘任的理解，并結(jié)合實際談公務(wù)員職務(wù)聘任的作用。P99答：職位聘任，要明確以下幾點：一是聘任制的主體是機關(guān)與公務(wù)員。二是機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同。三是聘任制是一種任職方式。作用：

一、實行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機制、增強公務(wù)員制度的生機和活力。

二、實行聘任制有利于滿足機關(guān)對多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。

三、聘任制引進人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平。

四、實行聘任制有利于降低行政成本。

3、什么是公務(wù)員引咎辭職制度？確立引咎辭職制度有何重要意義？P229、P189答：引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事件負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職制度體現(xiàn)了我們黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們的黨是一個負責(zé)任的黨，我們的政府是一個負責(zé)任的政府。黨和政府對人民負責(zé)，必須通過公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員對工作負責(zé)來體現(xiàn)和落實。每個領(lǐng)導(dǎo)成員都必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勉盡責(zé)，一旦出現(xiàn)失誤，就應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，主動進行自我追究。引咎辭職的特別之處是由領(lǐng)導(dǎo)成員個人自動提出辭職，是否提出辭職取決于其政治覺悟、道德觀念和自律意識。

4、試比較公務(wù)員職位分類制度與品位分類制度的優(yōu)缺點。P49-50 答：職位分類的優(yōu)點：（1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選。職位分類的缺點：（1）靈活性差。（2）管理成本高。（3）欠缺人性化。品位分類的優(yōu)點：（1）結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強，應(yīng)用范圍廣，便于人事機構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)。（2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該具有多方面知識的通才，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級公務(wù)員。（3）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中同意地領(lǐng)導(dǎo)。品位分類的缺點：（1）不注重對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事的局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；（3）過分重視學(xué)歷、資歷、身份等因素，不利于人才脫穎而出。

5、請你談?wù)剬嵭泄珓?wù)員降職制度對我國干部人事制度改革的現(xiàn)實意義。P115 答：（1）從識人用人角度來看，準(zhǔn)確地“識事”和“識人”是相對的，由于多種因素影響往往不能準(zhǔn)確地根據(jù)職位來選拔對象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實際情況

及時地調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。（2）從職位要求來看，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對公務(wù)員素質(zhì)的要求也越來越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)職位要求不相適應(yīng)的矛盾，有針對性對公務(wù)員職務(wù)進行調(diào)整也是必不可少的。（3）從公務(wù)員個人角度來看，公務(wù)員自身素質(zhì)和能力處于發(fā)展變化之中。降職在一定程度上，也是由公務(wù)員的本身素質(zhì)和能力的發(fā)展變化決定的。（4）實踐上來看，我國公務(wù)員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下問題嚴(yán)重，公務(wù)員一旦升職，干好干壞一個樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊伍的生機與活力。實行公務(wù)員降職制度，及時調(diào)整不稱職人員，疏通公務(wù)員隊伍能上能下的渠道，對促進公務(wù)員隊伍人盡其才，增強生機和活力，具有重要意義。

四、案例分析（15分）

2、某市教育局在新一批干部任免的公示期間,該局一名工作人員向教育局機關(guān)提出意見:認(rèn)為該局?jǐn)M任科長應(yīng)當(dāng)執(zhí)行任職回避。教育局審查后直接做出了該名同志任職回避的決定。請回答以下問題：（1）某市教育局作出的人事回避的決定程序是否合法？為什么？（2）列出需要任職回避的幾種親屬關(guān)系？（3）公務(wù)員本人能否申請回避？其他人是否有權(quán)申請公務(wù)員回避？P158（1）合法。詳見P158（2）四種。詳見P154-155（3）公務(wù)員本人能申請回避；其他人有權(quán)申請公務(wù)員回避。詳見P157 參考答案：1.某市教育局作出的人事回避的決定程序是合法的，因為決定程序應(yīng)該是由公務(wù)員本人或利害關(guān)系人提出回避申請,機關(guān)需進行審查,看回避對象是否符合回避條件,最后決定公務(wù)員是否回避.2.需要回避的幾種親屬關(guān)系:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。

3.公務(wù)員發(fā)現(xiàn)自己有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形的,應(yīng)當(dāng)向管理機關(guān)提出回避申請.利害關(guān)系人如果發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形的,也可以提出要求公務(wù)員回避的申請.非利害關(guān)系人的其它人員,發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形,雖然不能直接提起要求公務(wù)員回避的申請,但是可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情形,由機關(guān)來決定公務(wù)是否需要回避。

第三篇：2010年國家公務(wù)員考試行測模擬試題及答案

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》印發(fā)

新華社北京１２月１日電

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》（以下簡稱《扶貧開發(fā)綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《扶貧開發(fā)綱要》是今后一個時期我國扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件。制定實施《扶貧開發(fā)綱要》，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。

通知要求，各級黨委和政府要進一步提高對扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和自覺性，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，堅持開發(fā)式扶貧方針，加大投入力度，強化政策措施，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要廣泛深入地開展宣傳活動，形成全黨全社會關(guān)心支持扶貧事業(yè)的良好氛圍。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，采取有力措施，確保把《扶貧開發(fā)綱要》提出的各項任務(wù)落到實處。

新華社北京１２月１日電

中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）

為進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕，實現(xiàn)到２０２０年全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，特制定本綱要。

序言

（一）扶貧事業(yè)取得巨大成就。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發(fā)，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（１９９４－２０００年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》的實施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為推動全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。

（二）扶貧開發(fā)是長期歷史任務(wù)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱連片特困地區(qū)）發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。同時，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力明顯增強，社會保障體系逐步健全，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

（三）深入推進扶貧開發(fā)意義重大。扶貧開發(fā)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局。深入推進扶貧開發(fā)，是建設(shè)中國特色社會主義的重要任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全國人民共同實現(xiàn)全面小康。

一、總體要求

（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

（五）工作方針。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

（六）基本原則

——政府主導(dǎo)，分級負責(zé)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。實行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

——突出重點，分類指導(dǎo)。中央重點支持連片特困地區(qū)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施。

——部門協(xié)作，合力推進。各相關(guān)部門要根據(jù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向貧困地區(qū)傾斜，形成扶貧開發(fā)合力。

——自力更生，艱苦奮斗。加強引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。

——社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領(lǐng)域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。

——統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，提倡健康科學(xué)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——改革創(chuàng)新，擴大開放。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，創(chuàng)新扶貧工作機制。擴大對內(nèi)對外開放，共享減貧經(jīng)驗和資源。繼續(xù)辦好扶貧改革試驗區(qū)，積極探索開放式扶貧新途徑。

二、目標(biāo)任務(wù)

（七）總體目標(biāo)。到２０２０年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。

（八）主要任務(wù)

——基本農(nóng)田和農(nóng)田水利。到２０１５年，貧困地區(qū)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田。到２０２０年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高。——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到２０１５年，力爭實現(xiàn)１戶１項增收項目。到２０２０年，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。

——飲水安全。到２０１５年，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。到２０２０年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。

——生產(chǎn)生活用電。到２０１５年，全面解決貧困地區(qū)無電行政村用電問題，大幅度減少西部偏遠地區(qū)和民族地區(qū)無電人口數(shù)量。到２０２０年，全面解決無電人口用電問題。

——交通。到２０１５年，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區(qū)８０％的建制村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率。到２０２０年，實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊內(nèi)道路硬化，實現(xiàn)村村通班車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

——農(nóng)村危房改造。到２０１５年，完成農(nóng)村困難家庭危房改造８００萬戶。到２０２０年，貧困地區(qū)群眾的居住條件得到顯著改善。

——教育。到２０１５年，貧困地區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段教育毛入學(xué)率達到８０％；保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)；提高農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)水平；掃除青壯年文盲。到２０２０年，基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生。到２０１５年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在９０％以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實現(xiàn)；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有１名全科醫(yī)生。到２０２０年，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。

——公共文化。到２０１５年，基本建立廣播影視公共服務(wù)體系，實現(xiàn)已通電２０戶以下自然村廣播電視全覆蓋，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，力爭實現(xiàn)每個縣擁有１家數(shù)字電影院，每個行政村每月放映１場數(shù)字電影；行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。到２０２０年，健全完善廣播影視公共服務(wù)體系，全面實現(xiàn)廣播電視戶戶通；自然村基本實現(xiàn)通寬帶；健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱重點縣）有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。以公共文化建設(shè)促進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

——社會保障。到２０１５年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。到２０２０年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提升。

——人口和計劃生育。到２０１５年，力爭重點縣人口自然增長率控制在８‰以內(nèi)，婦女總和生育率在１．８左右。到２０２０年，重點縣低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

——林業(yè)和生態(tài)。到２０１５年，貧困地區(qū)森林覆蓋率比２０１０年底增加１．５個百分點。到２０２０年，森林覆蓋率比２０１０年底增加３．５個百分點。

三、對象范圍

（九）扶貧對象。在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動能力的農(nóng)村人口為扶貧工作主要對 象。建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，確保扶貧對象得到有效扶持。逐步提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

（十）連片特困地區(qū)。六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰(zhàn)場。加大投入和支持力度，加強對跨省片區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，集中力量，分批實施。各省（自治區(qū)、直轄市）對所屬連片特困地區(qū)負總責(zé)，在國家指導(dǎo)下，以縣為基礎(chǔ)制定和實施扶貧攻堅工程規(guī)劃。國務(wù)院各部門、地方各級政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，大力改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變連片特困地區(qū)面貌。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可自行確定若干連片特困地區(qū)，統(tǒng)籌資源給予重點扶持。

（十一）重點縣和貧困村。要做好連片特困地區(qū)以外重點縣和貧困村的扶貧工作。原定重點縣支持政策不變。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定辦法，采取措施，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，實現(xiàn)重點縣數(shù)量逐步減少。重點縣減少的省份，國家的支持力度不減。

四、專項扶貧

（十二）易地扶貧搬遷。堅持自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)扶貧對象實行易地扶貧搬遷。引導(dǎo)其他移民搬遷項目優(yōu)先在符合條件的貧困地區(qū)實施，加強與易地扶貧搬遷項目的銜接，共同促進改善貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。充分考慮資源條件，因地制宜，有序搬遷，改善生存與發(fā)展條件，著力培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。有條件的地方引導(dǎo)向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高就業(yè)能力。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決搬遷群眾在生產(chǎn)生活等方面的困難和問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

（十三）整村推進。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進規(guī)劃，分期分批實施。發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加集體經(jīng)濟收入，提高自我發(fā)展能力。以縣為平臺，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，建設(shè)公益設(shè)施較為完善的農(nóng)村社區(qū)。加強整村推進后續(xù)管理，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，鞏固提高扶貧開發(fā)成果。貧困村相對集中的地方，可實行整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)。

（十四）以工代賑。大力實施以工代賑，有效改善貧困地區(qū)耕地（草場）質(zhì)量，穩(wěn)步增加有效灌溉面積。加強鄉(xiāng)村（組）道路和人畜飲水工程建設(shè)，開展水土保持、小流域治理和片區(qū)綜合開發(fā)，增強抵御自然災(zāi)害能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

（十五）產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，推廣先進實用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進旅游扶貧。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。

（十六）就業(yè)促進。完善雨露計劃。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為核心，對農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的生活費補貼；對農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費、交通費等特殊補貼。對農(nóng)村貧困勞動力開展實用技術(shù)培訓(xùn)。加大對農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)的扶持力度。（十七）扶貧試點。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，針對特殊情況和問題，積極開展邊境地區(qū)扶貧、地方病防治與扶貧開發(fā)結(jié)合、災(zāi)后恢復(fù)重建以及其他特困區(qū)域和群體扶貧試點，擴大互助資金、連片開發(fā)、彩票公益金扶貧、科技扶貧等試點。

（十八）革命老區(qū)建設(shè)。國家對貧困地區(qū)的革命老區(qū)縣給予重點扶持。

五、行業(yè)扶貧

（十九）明確部門職責(zé)。各行業(yè)部門要把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項目等方面向貧困地區(qū)傾斜，并完成本行業(yè)國家確定的扶貧任務(wù)。

（二十）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力扶持建設(shè)各類批發(fā)市場和邊貿(mào)市場。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

（二十一）開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。繼續(xù)選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到重點縣工作。

（二十二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進貧困地區(qū)土地整治，加快中低產(chǎn)田改造，開展土地平整，提高耕地質(zhì)量。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，扶持修建小微型水利設(shè)施，抓好病險水庫（閘）除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加強中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治及水土流失綜合治理。積極實施農(nóng)村飲水安全工程。加大牧區(qū)游牧民定居工程實施力度。加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村配送物流。繼續(xù)推進水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。普及信息服務(wù)，優(yōu)先實施重點縣村村通有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)工程。加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

（二十三）發(fā)展教育文化事業(yè)。推進邊遠貧困地區(qū)適當(dāng)集中辦學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大對邊遠貧困地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。免除中等職業(yè)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，繼續(xù)落實國家助學(xué)金政策。在民族地區(qū)全面推廣國家通用語言文字。推動農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作。關(guān)心特殊教育，加大對各級各類殘疾學(xué)生扶助力度。繼續(xù)實施東部地區(qū)對口支援中西部地區(qū)高等學(xué)校計劃和招生協(xié)作計劃。貧困地區(qū)勞動力進城務(wù)工，輸出地和輸入地要積極開展就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)推進廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程建設(shè)。加強基層文化隊伍建設(shè)。

（二十四）改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平。進一步健全貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件。加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)。加大重大疾病和地方病防控力度。繼續(xù)實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，組織城市醫(yī)務(wù)人員在農(nóng)村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動，提高縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強貧困地區(qū)人口和計劃生育工作，進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。

（二十五）完善社會保障制度。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平，切實保障沒有勞動能力和生活常年困難農(nóng)村人口的基本生活。健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善受災(zāi)群眾生活救助政策。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區(qū)加強社會保障服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持貧困地區(qū)建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，解決廣大老年人養(yǎng)老問題。加快貧困地區(qū)社區(qū)建設(shè)。做好村莊規(guī)劃，擴大農(nóng)村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。完善農(nóng)民工就業(yè)、社會保障和戶籍制度改革等政策。

（二十六）重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快貧困地區(qū)可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態(tài)能源建設(shè)項目，帶動改水、改廚、改廁、改圈和秸稈綜合利用。提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強草原保護和建設(shè)，加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理，大力支持退牧還草工程。采取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復(fù)天然草原植被和生態(tài)功能。加大泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點抓好災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。

六、社會扶貧

（二十七）加強定點扶貧。中央和國家機關(guān)各部門各單位、人民團體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和國有大型骨干企業(yè)、國有控股金融機構(gòu)、國家重點科研院校、軍隊和武警部隊，要積極參加定點扶貧，承擔(dān)相應(yīng)的定點扶貧任務(wù)。支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)參與定點扶貧工作。積極鼓勵、引導(dǎo)、支持和幫助各類非公有制企業(yè)、社會組織承擔(dān)定點扶貧任務(wù)。定點扶貧力爭對重點縣全覆蓋。各定點扶貧單位要制定幫扶規(guī)劃，積極籌措資金，定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧。地方各級黨政機關(guān)和有關(guān)單位要切實做好定點扶貧工作，發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶的示范效應(yīng)。

（二十八）推進東西部扶貧協(xié)作。東西部扶貧協(xié)作雙方要制定規(guī)劃，在資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部交流、人員培訓(xùn)以及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面積極配合，發(fā)揮貧困地區(qū)自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，做好對口幫扶工作。國家有關(guān)部門組織的行業(yè)對口幫扶，應(yīng)與東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系相銜接。積極推進東中部地區(qū)支援西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)完善對口幫扶的制度和措施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)實際情況，在當(dāng)?shù)亟M織開展區(qū)域性結(jié)對幫扶工作。

（二十九）發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。堅持把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結(jié)合起來。部隊?wèi)?yīng)本著就地就近、量力而行、有所作為的原則，充分發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，積極參與地方扶貧開發(fā)，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。

（三十）動員企業(yè)和社會各界參與扶貧。大力倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)采取多種方式，推進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。加強規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發(fā)。積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織以及海外華人華僑參與扶貧。

七、國際合作

（三十一）開展國際交流合作。通過走出去、引進來等多種方式，創(chuàng)新機制，拓寬渠道，加強國際反貧困領(lǐng)域交流。借鑒國際社會減貧理論和實踐，開展減貧項目合作，共享減貧經(jīng)驗，共同促進減貧事業(yè)發(fā)展。

八、政策保障

（三十二）政策體系。完善有利于貧困地區(qū)、扶貧對象的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。發(fā)揮專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的綜合效益。實現(xiàn)開發(fā)扶貧與社會保障的有機結(jié)合。對扶貧工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項目，要進行貧困影響評估。

（三十三）財稅支持。中央和地方財政逐步增加扶貧開發(fā)投入。中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。加大中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶貧開發(fā)事業(yè)的力度。對貧困地區(qū)屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資投資項目和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配件、備件，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈，符合稅法規(guī)定條件的，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除。

（三十四）投資傾斜。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和民生工程等投入力度，加大村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理、農(nóng)村水電建設(shè)等支持力度。國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣以下（含縣）以及西部地區(qū)連片特困地區(qū)配套資金。各級政府都要加大對連片特困地區(qū)的投資支持力度。

（三十五）金融服務(wù)。繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策。積極推動貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵開展小額信用貸款，努力滿足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。繼續(xù)實施殘疾人康復(fù)扶貧貸款項目。盡快實現(xiàn)貧困地區(qū)金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)民間借貸規(guī)范發(fā)展，多方面拓寬貧困地區(qū)融資渠道。鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金７０％以上留在當(dāng)?shù)厥褂?。積極發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，鼓勵保險機構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點。完善中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。針對貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。加強貧困地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（三十六）產(chǎn)業(yè)扶持。落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策。國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強貧困地區(qū)市場建設(shè)。支持貧困地區(qū)資源合理開發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持政策。

（三十七）土地使用。按照國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定，新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。加大土地整治力度，在項目安排上，向有條件的重點縣傾斜。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下支持貧困地區(qū)合理有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

（三十八）生態(tài)建設(shè)。在貧困地區(qū)繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護、防護林體系建設(shè)和石漠化、荒漠化治理等重點生態(tài)修復(fù)工程。建立生態(tài)補償機制，并重點向貧困地區(qū)傾斜。加大重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償力度。重視貧困地區(qū)的生物多樣性保護。

（三十九）人才保障。組織教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人員和志愿者到貧困地區(qū)服務(wù)。制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策，對各類專業(yè)技術(shù)人員在職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，對定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作掛職干部要關(guān)心愛護，妥善安排他們的工作、生活，充分發(fā)揮他們的作用。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)人才在扶貧開發(fā)中的作用。加大貧困地區(qū)干部和農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度。

（四十）重點群體。把對少數(shù)民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發(fā)納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。繼續(xù)開展興邊富民 行動，幫助人口較少民族脫貧致富。推動貧困家庭婦女積極參與全國婦女“雙學(xué)雙比”活動，關(guān)注留守婦女和兒童的貧困問題。制定實施農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年），提高農(nóng)村殘疾人生存和發(fā)展能力。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十一）強化扶貧開發(fā)責(zé)任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、縣抓落實的管理體制，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。各級黨委和政府要進一步提高認(rèn)識，強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，加大省縣統(tǒng)籌、資源整合力度，扎實推進各項工作。進一步完善對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和重點縣的扶貧開發(fā)工作考核激勵機制，各級組織部門要積極配合。東部地區(qū)各省（直轄市）要進一步加大對所屬貧困地區(qū)和扶貧對象的扶持力度。鼓勵和支持有條件的地方探索解決城鎮(zhèn)化進程中的貧困問題。

（四十二）加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來。選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，以強村富民為目標(biāo)，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富有突出成績的村干部，可按有關(guān)規(guī)定和條件優(yōu)先考錄為公務(wù)員。

（四十三）加強扶貧機構(gòu)隊伍建設(shè)。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)落實各項工作。各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年要向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。要進一步強化各級扶貧機構(gòu)及其職能，加強隊伍建設(shè)，改善工作條件，提高管理水平。貧困程度深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責(zé)扶貧開發(fā)工作。貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部的培訓(xùn)要納入各級黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。各級扶貧部門要大力加強思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè)，提高執(zhí)行能力。

（四十四）加強扶貧資金使用管理。財政扶貧資金主要投向連片特困地區(qū)、重點縣和貧困村，集中用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對象發(fā)展能力和改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，逐步增加直接扶持到戶資金規(guī)模。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取多種方式，使扶貧對象得到直接有效扶持。使用扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要確保扶貧對象優(yōu)先受益，產(chǎn)業(yè)扶貧項目要建立健全帶動貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)接機制。完善扶貧資金和項目管理辦法，開展績效考評。建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制。全面推行扶貧資金項目公告公示制，強化審計監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

（四十五）加強扶貧研究和宣傳工作。切實加強扶貧理論和政策研究，對扶貧實踐進行系統(tǒng)總結(jié)，逐步完善中國特色扶貧理論和政策體系。深入實際調(diào)查研究，不斷提高扶貧開發(fā)決策水平和實施能力。把扶貧納入基本國情教育范疇，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容、學(xué)校教育的參考材料。繼續(xù)加大扶貧宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗和典型事跡，營造全社會參與扶貧的良好氛圍。同時，向國際社會展示我國政府保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的努力與成效。

（四十六）加強扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測。建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展對連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測。進一步完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度，不斷規(guī)范相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶 貧開發(fā)工作成效，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四十七）加強法制化建設(shè)。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

（四十八）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本綱要，制定具體實施辦法。

（四十九）本綱要由國家扶貧開發(fā)工作機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)并組織實施。

第四篇：2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題(八)

2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題

（八）行測真題行測答案行測答題技巧行測題庫模擬試題考友們都準(zhǔn)備好2018年國家公務(wù)員考試了么?本文“2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題

（八）”，跟著出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試欄目來了解一下吧。預(yù)祝大家順利通過考試，拿下公務(wù)員!最新消息>>>2018年國家公務(wù)員筆試時間12月10日

2018年國家公務(wù)員考試報名時間（10月30日至11月8日）2018年國家公務(wù)員考試行測模擬試題

（八）1.三位同學(xué)參加跳高、跳遠、鉛球項目的比賽，若每人都選擇其中兩個項目，則有且只有兩人選擇的項目完全相同的概率是： A.1/3 B.2/9 C.2/3 D.1/6 2.巧克力每盒9塊，軟糖每盒11塊。要把這兩種糖分發(fā)給一些小朋友，每樣糖每人一塊。由于又來了一位小朋友，軟糖就要增加一盒，兩種糖發(fā)的盒數(shù)就一樣多。現(xiàn)在又來了一位小朋，巧克力還要增加一盒。則最后共有小朋友人。A.32 B.38 C.44 D.46 3.有一批汽車零件由A和B負責(zé)加工，A每天比B少做3個零件。如果A和B兩人合作需要18天才能完成，現(xiàn)在讓A先做12天，然后B再做17天，還剩這批零件的1/6沒有完成，這批零件共有多少個? A.240 B.250 C.270 D.300 4.甲、乙和丙三種不同濃度、不同規(guī)格的酒精溶液，單瓶重量分別為3公斤、7公斤和9公斤，如果將甲乙各一瓶、甲丙各一瓶和乙丙各一瓶分別混合，得到的酒精濃度分別為50%、50%和60%。如果將三種酒精各一瓶混合，得到的酒精中要加入多少公斤純凈水后，其濃度正好是50%? A.1 B.1.3 C.1.6 D.1.9 5.單位閱覽室有60本書，小李看了其中的32本，小王看了26本，小張看了28本，其中小李和小王都看過的有19本，小張和小王都看過的有16本，小李和小張都看過的有20本，問至多有多少本是三個人都沒看過的? A.13本 B.18本 C.20本 D.28本

1.【答案】C。解析：每個人有C23=3種選擇，則有且只有兩人選擇項目完全相同的概率是C23×3×2/33=2/3選C。2.【答案】D。解析：當(dāng)又來了一人之后，軟糖和巧克力盒數(shù)相同，軟糖比巧克力多11-1=10塊，每盒多11-9=2塊，所以巧克力有10÷2=5盒，用去9×5=45塊，最后共有45+1=46人。

3.【答案】C。解析：設(shè)A每天做x個零件，B每天做x+3個零件，則零件總數(shù)為18，依題意有12x+17=18×，解得x=6，零件總數(shù)為18=270個。

4.【答案】C。解析：設(shè)每瓶甲、乙、丙溶液中含有酒精的量分別為x、y、z，根據(jù)兩兩混合之后的濃度，可知x+y=×50%=5，x+z=×50%=6，y+z=×60%=9.6。以上三式相加除以2，可得x+y+z=10.3。如果要求甲、乙、丙各一瓶混合之后濃度為50%，需要加純凈水10.3÷50%-=1.6公斤。5.【答案】C。解析：設(shè)三人都看過的有x本，都沒看過的有y本，根據(jù)容斥原理，有32+26+28-19-16-20+x=60-y，即y=29-x。又每人看的書=只有自己看的+兩人看的-三人看的，則有32≥19+20-x，26≥19+16-x，28≥16+20-x，解得x≥9。則當(dāng)x=9時，y取最大值20。國家公務(wù)員考試欄目推薦： 2018年國家公務(wù)員報考指南 2018年國家公務(wù)員考試大綱 2018年國家公務(wù)員職位表下載 2018年國家公務(wù)員考試真題及答案 2018年國家公務(wù)員筆試時間12月10日 2018年國家公務(wù)員準(zhǔn)考證打印入口及時間 2018年國家公務(wù)員考試報名時間及入口匯總 2018年國家公務(wù)員報名確認(rèn)及繳費入口匯總

2018年國家公務(wù)員考試報名時間（10月30日至11月8日）申論熱點 | 申論范文 | 申論答題技巧 | 行測 | 國考模擬試題

第五篇：2018年國家公務(wù)員考試行測人文常識模擬試題匯總

2018年國家公務(wù)員考試行測人文常識模擬

試題匯總

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