第一篇：案例討論：中國公務(wù)用車開支超過教育和醫(yī)療支出總和

中國公務(wù)用車開支超過教育和醫(yī)療支出總和

作者：A班－梁耀棠－2005053318 轉(zhuǎn)貼自：暨南大學(xué) 點(diǎn)擊數(shù)：176 文章錄入：梁耀棠

【一】 案例主題：公共政策 公務(wù)用車改革

【二】 案例提示：不合理的公務(wù)用車消費(fèi)已經(jīng)成了依附于我們社會(huì)肌體的腫瘤，現(xiàn)在必須進(jìn)行一場大手術(shù)。目前公務(wù)用車改革的思路尚不得要領(lǐng)，導(dǎo)致各地先后進(jìn)行的改革要么偃旗息鼓，要么無疾而終。而一輪又一輪的改革過后，眼中所見的公車不僅沒有減少，反而越改越多，越禁越奢華，則確鑿地表明現(xiàn)在的公車改革已經(jīng)陷入一個(gè)困局。

【三】 案例應(yīng)用對象：修讀《公共管理學(xué)》的本科生

【四】 案例正文：

“公車改革，我舉雙手贊成，但期望不大?！币晃痪W(wǎng)友如此評論國家機(jī)關(guān)的公務(wù)用車改革，而他的話基本上代表了大致的民意。

車輪下的腐?。洪_支超過教育和醫(yī)療總和

公車改革早已不是新聞，但在近年來卻總是公眾輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。目前乘用汽車已成為政府采購中訂單最大、增長最快的項(xiàng)目之一。這足以說明兩個(gè)問題：第一，日益龐大的公車耗資已成為社會(huì)無法承受之重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每年公車的支出高達(dá)3000億元以上，幾乎和2006年的國防開支相近，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年財(cái)政支出中教育費(fèi)與衛(wèi)生費(fèi)的總和，足以再建設(shè)3個(gè)三峽工程了。第二，目前公務(wù)用車改革的思路尚不得要領(lǐng)，導(dǎo)致各地先后進(jìn)行的改革要么偃旗息鼓，要么無疾而終。而一輪又一輪的改革過后，眼中所見的公車不僅沒有減少，反而越改越多，越禁越奢華，則確鑿地表明現(xiàn)在的公車改革已經(jīng)陷入一個(gè)困局。

在職務(wù)消費(fèi)中，車輛消費(fèi)占單位行政經(jīng)費(fèi)的９０％左右，占到全部國家財(cái)政支出的３８％；去年，一汽集團(tuán)研制的科技含量很高的８款新車中，有５款屬于公務(wù)車；公務(wù)車使用中，公用占１／３、干部私用占１／３、司機(jī)私用占１／３。

目前我國公務(wù)用車制度中主要存在以下四方面的突出問題：

一.公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6％～12％之間，有些地方甚至更高。

二.公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾反映，在公車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3。

三.公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率為公車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公車的13％左右。

四.超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。

貨幣化改革“換湯不換藥”

隨著公車私用的問題日益突出，各地的公車改革陸續(xù)展開。其中最主要的是貨幣化（交通補(bǔ)貼）改革。但僅僅以節(jié)省費(fèi)用為目的的公車改革，顯然是不夠的。目前的公車改革實(shí)踐至少有兩個(gè)突出的缺點(diǎn)：一是只改一定級別以下“跑腿兒的”干部，很難有公眾信服力；二是公務(wù)用車貨幣化使官員兩頭得利。從各方的反饋來看，目前的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)很不合理，其中可能涉及到干部變相加薪的問題。有些地方一個(gè)處級公務(wù)員每月的交通補(bǔ)貼，就相當(dāng)于普通中等收入工薪階層的月薪。有些地方?jīng)]有選擇貨幣化，而是向公務(wù)員提供購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)貼，同樣招來批評。人們不明白，為什么公務(wù)員的車輛可以享受補(bǔ)貼，并且在公務(wù)用車拍賣過程中也存在大量壓低估價(jià)現(xiàn)象。由于民眾和輿論的反彈太大，有的地方剛剛啟動(dòng)的改革被迫停頓。公務(wù)員用車已經(jīng)越改革越多，越禁越奢華。【五】 案例問題：

（1）公務(wù)用車改革為什么會(huì)困難重重？

（2）對于公務(wù)用車改革有什么建議和對策？