第一篇：文學碩士畢業(yè)論文長篇問題小說懸念敘事——以2013-2014年《人民文學》為對象

文學碩士畢業(yè)論文長篇問題小說懸念敘事——以2013-2014年《人民文學》為對象

本文是文學論文，本論文在探討長篇問題小說的懸念敘事上，首先把敘事學作為理論支撐，用敘事學這一研究方法把文本從外部進行懸念敘事分類，從內(nèi)部進行敘事視角，敘事時間。文章類型： 碩士畢業(yè)論文 當代文學畢業(yè)論文 第一章 懸念敘事與長篇問題小說

第一節(jié) 懸念敘事的類型

“懸念是時有發(fā)生的經(jīng)驗事實，是難以分析的。”但是如果把懸念限定成讀者閱讀小說時的心理起伏狀態(tài)或者是人物被迫回答一些到最后才被回答的問題的話，我們就可以通過對敘事作品的探討來分析這里所產(chǎn)生的懸念。但是懸念在我們所閱讀的小說中大多時候是受作家控制的，當作家在創(chuàng)作時懸念的設置受故事情節(jié)發(fā)展的需要而出現(xiàn)。有時懸念的持續(xù)時間是短暫的，觀眾片刻便能知道答案，但是有時當整個故事快結局的時候才給出答案。在涉及到時間先后順序的一些情節(jié)中，懸念的存在可以是對以后將要發(fā)生的某些事情的預告，或者是對某些至關重要信息的暫時保密而產(chǎn)生。懸念的類型是多樣化的，依托前人研究成果和經(jīng)驗的支撐，本章節(jié)通過結合所選的三個長篇成長問題小說中的懸念在小說中位置的需要來探討懸念的類型。

一、整體懸念

整體懸念即貫穿作品始終的懸念，它的表現(xiàn)形式是在故事的開端就迅速的拋出一個懸念，但是不急于揭露這個懸念的答案，通常來說這個懸念會一直持續(xù)到作品末尾才會揭曉謎底。整體懸念巧妙的將讀者的注意力吸引到故事的主題上來，讓讀者按照作者所給出的思路去思考，當謎底揭曉的時候給人一種恍然大悟的感覺。碩士畢業(yè)論文輔導老師微信：7 6 6 0 8 5 0 4 4

李鳳群的《顫抖》在小說開頭寫到，每個人都會有秘密，但是有的秘密就會像過去的日歷一樣被塵封，不會讓人去碰觸到。但是“關于我的秘密會令一些人失望?！蹦亲髡咴谶@里寫的秘密是什么呢，為什么會讓人失望呢。跟著小說人物的自敘，我們知道了她小時候被人猥褻過，她有一個潑婦似的母親，她有著一個被自己所看不起的農(nóng)村背景，曾經(jīng)幫助過好朋友與有婦之夫偷情，如此多的不堪入目的事情，但是讀到最后，讀者才恍然大悟，她所說的秘密是她與一個男人之間的精神交流。精神交流七年才鼓起勇氣去找這個與她精神契合的人。作為一個有耐心的讀者，不可能看了故事的開頭就直接過度到故事的結尾。當讀者在文章開頭，便遇到作者為他設置的懸念的時候，這個懸念持續(xù)到故事的結尾便是整體性懸念。當然對一部稱得上比較成熟的長篇成長問題小說而言，單靠一個整體懸念來布局謀篇未免也顯得太過于單薄與無力，在故事的發(fā)展中自然還會隨著情節(jié)的發(fā)展延伸出更多的局部懸念，來延長讀者對作品的興趣。.......................第二節(jié) 懸念敘事對讀者的作用

一、懸念敘事對讀者閱讀期待的激發(fā)

福斯特的《小說面面觀》曾指出：“司各特的聲望是建立在一個名副其實的基本因素之上的。他會講故事，他有使讀者處于懸念之中并挑起讀者的好奇心的質樸能力?！痹谶@里所說的“懸念”通常指的是懸念使讀者在閱讀產(chǎn)生的一種心理起伏的過程。以下的討論是敘事中懸念所起的作用主要從懸念對讀者閱讀所產(chǎn)生的效果進行論述。當讀者閱讀小說時所產(chǎn)生的閱讀期待，可以概括為是讀者在對某個具有曲折情節(jié)的期待。美國作家辛格在講述他對故事的理解時強調，首先故事當然是讀者喜聞樂見并且愿意聽的，其次，當讀者愿意去閱讀也就是有興趣知道后文，這后文的曲折性也是必不可少的。如果故事一開始讀者便猜到了接下來事情，那么將要講述的事情便失去了吸引力，那么這樣的故事講得再好，這也不能稱之為故事。中國古典小說歷來講究的就是文貴曲而不貴直，故事的魅力主要是取決于讀者對后文的好奇以及迫切的想知道接下來將會發(fā)生什么，而懸念恰好是抓住讀者想知道接下來會怎樣的心理，使得讀者具有閱讀完整個故事的激情。羅蘭﹒巴爾特對懸念特點的解釋便是，懸念造成的是一種精神上的愉悅，它構成了人類理智上的激動，而不是生理上淺層次的刺激。W﹒C﹒布斯在他的《小說修辭學》的書中，他把小說能夠使讀者產(chǎn)生興趣的價值分為認知的、性質的、實踐的這三類。作家在運用懸念來進行敘事的時候，就是看中讀者總是想知道事件的真實狀況，可能是簡單的物質環(huán)境，或者是外在環(huán)境的真實性。就是通過這種吸引才使得小說完成了他的使命即供讀者閱讀，通過閱讀體現(xiàn)出小說的價值意義。

懸念敘事普遍存在于小說之中，尤其是對一些篇幅較長的長篇小說而言，更是必不可少的了。此處我們要講的是懸念對于長篇問題小說的敘事作用，即懸念可以延長讀者的閱讀期待，并且沖破讀者因為長時間閱讀所遇到的接受閥限以及閱讀臨界點?！案鶕?jù)現(xiàn)代動力心理學的研究，常人將注意力完全集中于一件事，專心致志地介入其中的最長單位時間是十一秒，超過這個時間就需要主體采取強制措施。這種強制對篇幅較短的作品自然不成問題，但在閱讀篇幅較長的作品時則是個障礙，因為過多的強制會使心理產(chǎn)生疲勞”。...........................第二章 長篇情感問題小說的懸念敘事

第一節(jié) 懸念敘事中的時間順序

時間在一篇敘事文中是比較重要的，在大多數(shù)敘事性較強的作品中作品的好壞很大程度上也是由作家對時間的掌控能力所決定的。即使時間平緩也不覺得故事索然無味，即使時間緊張也讓人有放松的余地，這種張弛有度的時間駕馭能力，是考驗作家功力的一個重要方面。就在這一張一弛中考驗的是作家如何將故事中多維的并且相互糾纏的共時性事件用恰當?shù)姆绞矫枋龀鰜?，這就是敘事文中時間順序要探討的問題。

一、順序敘事與懸念

順序敘事也可稱之為線性敘事，主要是按照時間的先后順序進行敘事。順序敘事的懸念是可以被自然的藏匿在故事發(fā)展的時間中，利用對時間的把握來使讀者對故事的發(fā)展產(chǎn)生期待。順時敘事懸念著名的理論是希區(qū)柯克的“定時炸彈理論”，兩個人在火車上聊天，當一切都很平靜的時候，突然砰的一聲爆炸了，此時觀眾都非常驚訝，然后才回過頭來想到原來桌子下面有個定時炸彈，在這爆炸聲之前，觀眾所看到的也不過是一個很普通的場景。但是如果把這一情節(jié)變換一種表現(xiàn)方式，先讓讀者知道桌子下面埋有炸彈，并且是會在 15 分鐘后爆炸。這樣的話，原本平常的談話景象就變得不那么平常，這種觀眾被調動起來的積極性并不是因為敘述的有意隱瞞造成信息的不對稱，而是觀眾在什么都知道的情況下，就會參與到談話中，時刻的想要告訴正在談話的人“別聊了，桌下有炸彈”。在第一種敘述中，觀眾只有在 15 分鐘后的爆炸時體驗到了懸念的魅力，但是在第二種中，觀眾可以享受滿滿的 15 分鐘的懸念。在艾偉的長篇小說《盛夏》中第37到40節(jié)按照事件發(fā)展的順序是馮英杰在水塔上事先埋好炸彈下一步便是誘引丁來成上水塔，但是引誘失敗，丁來成也知道了馮英杰想要殺他為父報仇，另一方面王培慶把柯譯予引上水塔發(fā)現(xiàn)了炸彈，丁來成上水塔救柯譯予，最后炸彈被王培慶點燃了。丁來成最終還是被馮英杰埋下的炸彈炸死了。這里的故事情節(jié)在敘事時間上并沒有做過多的處理，而是隨著時間的發(fā)展而發(fā)展的。這里給讀者的懸念便是，大家都知道水塔上有炸彈，當馮英杰預謀殺害丁來成的時候懸念便開始了，知道馮英杰得知父親是因為心臟病突發(fā)身亡便放棄了殺害丁來成，讀者懸著的心才稍微放下來。當馮英杰與丁來成的事情告一段落時，誰知馮英杰埋下的炸彈被王培慶利用，丁來成上水塔救人，眼看王培慶放棄了反抗，故事就這樣就結束了嗎，但是突然點燃了炸彈，丁來成犧牲了。就是在丁來成以為王培慶放棄反抗走神的時候，讀者也隨之放下緊張的狀態(tài)，冷不丁的炸彈在丁來成還沒有反應過來就爆炸了。這種線性時間上的懸念主要是通過不斷的強化時間的流逝，讓讀者對故事中不知情的人物對將要發(fā)生的事情產(chǎn)生緊迫感。這種類似“定時炸彈理論”所引起的懸念就是典型的順序懸念，它使得整個情節(jié)的敘事重心都悄然的被轉移到時間流逝中，而故事的懸念通常都在后半部或者結尾處解開。..........................第二節(jié) 懸念敘事中的時距

時距所討論的便是故事實際延續(xù)時間和敘述它們的文本長度之間的關系，時距的探討主要是可以幫助我們確認其作品的節(jié)奏，不同的事件所占據(jù)的文本的篇幅說明了作者希望各個部分引起讀者注意的程度不同。根據(jù)羅鋼的《敘事學導論》一書時距可劃分為四種，省略、概要、場景和停頓。以下的討論是在羅鋼所做的劃分方式的基礎上根據(jù)本篇論文的需要將時間變形分為以下兩種形式進行討論：時間膨脹與時間壓縮。

一、時間膨脹與懸念 在現(xiàn)代的小說中，通常為了表現(xiàn)人物精神上的某些困擾，例如人物心里始終被某事所糾纏，導致他在與人的對話或者是潛意識中都會不斷的重復。這種同一件事重復敘述給我們并不會是一種重復累贅的感覺，在懸念敘事上，通過重復敘述讓讀者會更加的想知道，敘述者不斷的重復到底是為了說明怎樣的一件事情，產(chǎn)生怎樣的效果。至于是怎樣的效果，當然只能是閱讀完整個文本才能夠知曉。因此讀者對閱讀的期待也可以通過重復敘述來強調敘事目的，這里所產(chǎn)生的懸念使得讀者也只能是跟隨敘事者的腳步一步步的走下去來探知結果。在梅曉鷗想與盧晉桐劃清界限準備去醫(yī)院打掉肚里的孩子的這部分，當她躺在醫(yī)院的病床上，盧晉桐找到了醫(yī)院想極力挽回一切。極其簡單的一件事，但是作者在這里讓人物的行動受阻，本應該在很短時間內(nèi)可以完成的事情卻被無限期的拉長了。盧晉桐來到醫(yī)院找到了梅曉鷗其實就可以當面的勸阻她來保住孩子，但是在文中盧晉桐用蹩腳的英文好不容易找到了梅曉鷗，這里卻出現(xiàn)了醫(yī)生與護士的阻攔，他們認為盧晉桐給梅曉鷗帶來了很多的痛苦，不應該讓他見到梅曉鷗，就是這種西方式的熱情，使得梅曉鷗更加的糾結更加的緩慢的去執(zhí)行她將要去做的事情。這里便用梅曉鷗的心理活動延長了敘事的時間，使得敘事的時間比故事的時間更長，讀者讀到這部分的內(nèi)容時對盧晉桐能否阻止梅曉鷗的懸念期待越來越強烈。這種在等同的時間里讓人物行動受阻來產(chǎn)生懸念的敘事手法也是頗為常見的，敘事時間的膨脹為小說故事情節(jié)的跌宕作出了不少的貢獻。..........................第三章 長篇成長問題小說的懸念敘事...........................25 第一節(jié) 視角與聲音的懸念表達......................25 第二節(jié) 聚焦與盲點的懸念表達.....................27

第三章 長篇成長問題小說的懸念敘事

第一節(jié) 視角與聲音的懸念表達

從聲音的角度上來說，聲音的發(fā)出受制于視角的范圍。當視角沒有關注在某個人的身上時，聲音便無法表達此人物的感受。仍以《顫抖》為例，表哥對“我”的猥褻，“我”沒有為副經(jīng)理與徐文錦的偷情做好掩護，以至于后來文錦死了。當丈夫還在追求“我”的時候，“我”身體本能的對他的抗拒。諸如此類的情節(jié)，全都是從“我”的角度出發(fā)去理解的，全書沒有給表哥、文錦、還在追求“我”時的丈夫視角，因此我們無法得知他們的內(nèi)心世界。來猥褻“我”的表哥，我們不知道他為什么要這樣做，以及“我”知道后，他再見到“我”又是一種什么樣的心境。沒有通知文錦副經(jīng)理的老婆來了，以至于讓文錦離職，我們無從得知文錦是否在心里埋怨過“我”，離職后的文錦又是何等的無助與絕望。當“我”的身體一次次推開深愛的我丈夫時，我們也不知道他的內(nèi)心是何等的痛苦?！额澏丁啡囊缘谝蝗朔Q“我”來講述一切，我們就只能跟隨“我”的有限的視角來感知小說所描寫的一切。正是這種有限的視角與自我修飾的聲音讓我們更加真實的感知“我”的內(nèi)心世界，讓讀者更加的期待我的成長。在《認罪書》中大部分的內(nèi)容都是金金的自敘，我們能夠聽到的也都是金金的聲音，偶爾也會有梁知、梁新等其他人的心理活動，但是大多數(shù)諸如此類他人的心理活動也都是通過金金翻開日記或者是找到什么筆記之類的才能夠窺探到的，這就是有限的視角造成了聲音的圍困。《認罪書》整個故事呈現(xiàn)給我們的是一個女人為愛報復的過程，從頭到尾都是金金作為敘述者在表達她的思想，訴說她的感情，她對梁知的愛有多深，她對梁知的恨的有多深，她對梁新的愧疚有多深，這些東西都是通過人物的自我表現(xiàn)所體現(xiàn)出來，跟其他人沒有多大關系。就是因為聲音的發(fā)出者是金金，所以讀者一閱讀便會沉浸在金金給我們所營造的這樣一個環(huán)境中，我們所聽到的也都是金金想讓我們知道的，在自敘式的呈現(xiàn)中，很大部分的內(nèi)容都會帶有一定的主觀情感，讀者在閱讀的時候一面沉浸在敘述者給我們所營造的世界，一方面也得有自我的思考，才能夠更好的把握人物內(nèi)心的流動過程。.........................結語

本文基于胡亞敏、申丹、羅鋼、米克·巴爾、徐岱、里蒙·凱南、熱奈特等人的敘事學中能夠涉及懸念敘事的相關理論并結合《人民文學》在 2013 年到 2014年間比較有代表性的 9 篇長篇小說進行懸念敘事研究。在問題小說的外部結構上，將問題小說的懸念分類分為整體性懸念和局部懸念。在設置局部懸念時，根據(jù)不同的需要可以有順時性懸念與逆時性懸念，順應性懸念與逆變性懸念。同時，也探討了懸念敘事對一部問題小說的重要性，懸念敘事從自身來說，就是提出問題，延緩答案揭曉的時間，這一技巧的運用使得整個閱讀過程都更加的有趣。正因為懸念敘事使得整個文本都附有生命力，那么作家在進行創(chuàng)作的時候就會有意的使這一技巧很好的糅合在小說中，讀者也通過閱讀，產(chǎn)生由好奇，緊張到最后知曉答案之后的放松，從而獲得精彩的體驗。大多數(shù)的問題小說都是為讀者而生的，在敘事性作品中為了更好的傳達出作家的思想，那么使得情節(jié)的更加精彩敘事更加的有趣，懸念敘事是必不可少的。從問題小說的內(nèi)部上來講，在情感類長篇問題小說中，因為情節(jié)是他取悅讀者的一大法寶，所以在情節(jié)敘事上，敘事順序與敘事時間便成了它的一大特點，順序、預敘、倒敘的設置都有其不同的功能，但是對整個長篇問題小說本身來說懸念敘事的各種技巧與功能都是為了更好地敘事，更好的使得文本能夠吸引讀者。在本篇論文中情感類的問題小說占的篇幅最大 9 部占了 6 部，他在敘事時間上的懸念敘事也將是本文的一個重點。在具象的文本之中，敘事時間的運用敘事時距的不同使得每個細節(jié)都為之不同，不同的事件用不同的時間節(jié)奏，或快或慢，使得整個敘事節(jié)奏錯落有致，讀者也跟隨著敘事的起伏而產(chǎn)生不同的審美體驗。在一部自敘式的長篇問題小說作品中視角是很重要的，不同的敘述視角所展示的是其視角所見的內(nèi)容，從某個視角的視野看事物就必定會產(chǎn)生一定的視角限制，這種視角盲點就是我們所談論的懸念的產(chǎn)生，成長型的長篇問題小說就是利用這種敘事的空白來讓讀者積極地參與到故事中來。最后，整篇論文是從問題小說的外部懸念敘事構架與內(nèi)部具體的懸念敘事的設置來展開論述，從而證明懸念敘事對長篇問題小說的技巧上和吸引讀者的閱讀期待上的重要性。參考文獻（略）

第二篇：新聞媒體碩士畢業(yè)論文中國大陸與臺灣地區(qū)自閉癥患者媒介形象研究——以《羊城晚報》《聯(lián)合晚報》為例

新聞媒體碩士畢業(yè)論文

中國大陸與臺灣地區(qū)自閉癥患者媒介形象研究——以《羊城

晚報》《聯(lián)合晚報》為例

本文是新聞媒體論文，本人認為有必要對新聞媒體如何報道自閉癥議題進行深入的研究分析，從中發(fā)現(xiàn)媒體自閉癥報道存在的缺陷，幫助媒體及時矯正報道問題，消除公眾對自閉癥患者的錯誤。

文章類型： 新聞媒體學論文

碩士畢業(yè)論文 第 1 章 緒論

1.1 研究背景

自閉癥，又稱孤獨癥，是一種廣泛性的發(fā)展障礙，患者在語言、社會互動與行為模式的發(fā)展與表現(xiàn)比一般人緩慢且不同。由于每一位自閉癥患者所呈現(xiàn)的癥狀的多寡與嚴重程度因人而異，因此有越來越多的學者改用自閉癥光譜障礙(Autism Spectrum Disorder，簡稱 ASD)來統(tǒng)稱具有自閉癥核心障礙但癥狀輕重不一的群體。在分類上，除了典型自閉癥與高功能自閉癥外，還包括雷特癥、兒童解離障礙、亞斯柏格癥及其他尚未確定的廣泛性發(fā)展障礙。到目前為止，醫(yī)學尚無預防與根治自閉癥的方式。但早期的發(fā)現(xiàn)和治療有助于自閉癥患增強語言、社會互動與認知能力。為喚起世界各國政府及社會對自閉癥的重視，提升社會對自閉癥患者的關注，聯(lián)合國在 2007 年 12 月倡議把每年的 4 月 2 日定為“世界自閉癥日”(World Autism Awareness Day)。1.1.1 自閉癥患者人數(shù)逐年增加

自閉癥現(xiàn)已成為世界上人數(shù)增長最快的嚴重病癥之一。美國疾病控制和預防中心（CDC）在2007年發(fā)表的關于自閉癥患者的數(shù)據(jù)顯示：美國每150位兒童，有1位確診患上自閉癥，而每85位男孩，有1位確診患上自閉癥。而到2012年3月，調查數(shù)據(jù)顯示：每88位兒童中有1位患有自閉癥。這些數(shù)據(jù)表明美國自閉癥兒童的病發(fā)率有持續(xù)上升的趨勢。我國 2006 年進行了第二次全國殘疾人抽樣調查，此次調查結果顯示，兒童自閉癥已占中國精神殘疾首位，兒童自閉癥開始被列入精神殘疾范疇。根據(jù)《中國自閉癥兒童現(xiàn)狀分析報告》，2012 年在各類機構學習的自閉癥兒童患者人數(shù)僅有 1 萬 1000 人，而患病兒童數(shù)量超過百萬，還有許多自閉癥兒童沒有被發(fā)現(xiàn)和診斷，更不用說治療。中國是全球人口第一大國，目前中國尚無權威的兒童自閉癥患者的人數(shù)統(tǒng)計。根據(jù)香港自閉癥聯(lián)盟的估計，聯(lián)合國 2007 年統(tǒng)計全球共有 3500 萬自閉癥人口，若單純以全球及中國內(nèi)地總人口數(shù)字比例來推算中國內(nèi)地的自閉癥人口，這樣粗略計算得到的中國內(nèi)地自閉癥總人口約為 722.58 萬人。4在中國臺灣，根據(jù)衛(wèi)生福利部的統(tǒng)計資料顯示，自閉癥者的人口數(shù)在 2015年第一季共有 13375 人，由人口數(shù)據(jù)顯示，平均一年增加近1000 人。新聞媒體碩士畢業(yè)論文輔導老師Q: 1 9 6 6 7 1 5 4 4 0........................1.2 研究動機與目的

醫(yī)療知識的推廣除了靠教育及政府機構宣傳外，媒體的傳播是最有影響力的一環(huán)。媒體對醫(yī)療衛(wèi)生的報道，有助于社會公眾形成正確的醫(yī)療知識認知，同時媒體對疾病的傳播塑造了公眾對疾病的態(tài)度與形象。然而，若媒體傳播不正確新聞信息也會給疾病本身、給患者形象帶來負面效果，容易為疾病貼上標簽，在公眾心中留下刻板印象。報刊作為大眾傳播媒介，在傳播醫(yī)療健康知識方面承擔著重要的責任，媒體的報道直接影響到公眾對疾病的認識以及患者的社會形象。當社會大眾對于自閉癥的認識主要來自于新聞報道時，媒體呈現(xiàn)哪些內(nèi)容，以及如何呈現(xiàn)就顯得尤為重要。因此，本人認為有必要對新聞媒體如何報道自閉癥議題進行深入的研究分析，從中發(fā)現(xiàn)媒體自閉癥報道存在的缺陷，幫助媒體及時矯正報道問題，消除公眾對自閉癥患者的錯誤認知，避免對自閉癥患者標簽化。通過對中國大陸現(xiàn)有的學術研究成果的分析，自閉癥的研究多存在于醫(yī)學領域、社會學領域及心理學領域，而在傳播領域的學術研究成果相對較少，僅有 5 篇，分別為《健康傳播視野下大眾媒體自閉癥報道的議題呈現(xiàn)——以〈新民晚報〉為例》、《大眾媒體自閉癥報道的偏差和建議》、《自閉癥群體的媒體形象分析——以〈楚天都市報〉為例》、《自閉癥群體媒體形象建構研究》和《我國電視媒體自閉癥報道的現(xiàn)狀研究》。鑒于研究數(shù)量的有限，因此目前學術界還缺乏對自閉癥報道規(guī)律性的全面認識，媒體如何呈現(xiàn)自閉癥患者形象，自閉癥報道是否只流于表面，這些研究都將是對媒體自閉癥報道的檢驗，也可以讓媒體更好地重視自閉癥的報道議題，引起社會對自閉癥兒童的關注，為他們營造一個良好的成長環(huán)境。..............................第 2 章 《羊城晚報》與《聯(lián)合晚報》自閉癥報道情況分析

2.1 兩者自閉癥報道數(shù)量與形式分析 2.1.1 兩者報道數(shù)量分析

《羊城晚報》從 2000 年開始出現(xiàn)對自閉癥的報道，截止到 2015 年 12 月31 日自閉癥報道共 352 篇，各年報道數(shù)量如下圖，從圖中可以看到。自閉癥的報道整體呈現(xiàn)上升的趨勢，在 2000-2010 年這十年間，自閉癥報道量上升較為平緩，2010 年出現(xiàn)一個小高峰，緊接著在 2012 年和 2013 年報道量急劇增加，超過 50 多篇。

2010 年 6 月 18 日電影《海洋天堂》上映，引起了社會及媒體對自閉癥的關注，該影片由李連杰、文章、高圓圓等知名演員主演，講述一個父親傾其所有，守護自閉癥兒子的感人故事，讓公眾對自閉癥有了初步的認識，基于這部電影的上映，媒體對自閉癥的報道數(shù)量出現(xiàn)了一個小的增長，達到 28 篇。而2012 年深圳相繼發(fā)生自閉癥兒童被鎖家中跳樓事件、自閉癥兒童被家長聯(lián)名趕出學校等事件，引起了社會各界對自閉癥兒童及家庭的關注，媒體對自閉癥的報道數(shù)量由此急劇增加，超過 50 篇。

《聯(lián)合晚報》早在 1988 年就出現(xiàn)自閉癥的報道，截止到 2015 年 12 月 31日自閉癥報道共 283 篇，從下圖可以看出，整體報道量都不是很多，其中在 1989年、2001 年和 2007 年出現(xiàn)相對比較明顯的峰值。.........................2.2 兩者自閉癥報道主題與語氣分析 2.2.1 兩者報道主題分析 《羊城晚報》關于自閉癥報道主題從下圖可以看到，宣導活動是自閉癥議題的重要呈現(xiàn)方式，共 117 篇，占比 33.2%，約占整個報道內(nèi)容的三分之一。其次為自閉癥相關研究 53 篇，占比 15.1%，自閉癥患者個人及家庭心路歷程 51篇，占比 14.5%，政策法規(guī)及權益討論有 46 篇，占比 13%。其余按照百分比的高低依次為影視作品中涉及到的自閉癥形象（占比 11.6%，41 篇）；非犯罪的特殊案件（占比 4%，14 篇）；其他（占比 2.8%，10 篇）；自閉癥患者為受害者的犯罪事件（占比 2.6%，9 篇）；對自閉癥患者的態(tài)度及觀感（占比 2.3%，8 篇）；自閉癥患者為犯罪者的犯罪事件（占比 0.9%，3 篇）。

《聯(lián)合晚報》自閉癥報道最多的議題也是宣導活動（占比 30%，85 篇）；其次是自閉癥相關研究（占比 19.4%，55 篇）；再次是自閉癥患者個人及家庭心路歷程（占比 19.2%，54 篇）、政策法規(guī)及權益討論（占比 15.5%，44 篇）。其余的報道主題占比相對較少，在 10%以下，分別為影視作品中涉及到的自閉癥形象（占比 7.0%，20 篇）、非犯罪的特殊案件（占比 2.8%，8 篇）、自閉癥患者為受害者的犯罪事件（占比 2.1%，6 篇）、自閉癥患者為犯罪者的犯罪事件（占比 1.8%，5 篇）、對自閉癥患者的態(tài)度及觀感（占比 1.1%，3 篇）和其他（占比 1.1%，3 篇）。............................第 3 章 《羊城晚報》與《聯(lián)合晚報》報道對比分析及成因探討..................44 3.1 兩者自閉癥報道對比分析...............................44 3.1.1 報道均以正面語氣為主，并未出現(xiàn)“污名化”.........44

3.1.2 《羊城晚報》報道量因節(jié)日、突發(fā)事件變化明顯，《聯(lián)合晚報》則無明顯趨勢......................45 第 4 章 研究結論及對媒體自閉癥報道的建議.................................50 4.1 研究結論...........................50 4.2 對媒體自閉癥報道的建議.................51

第 3 章 《羊城晚報》與《聯(lián)合晚報》報道對比分析及成因探討

3.1 兩者自閉癥報道對比分析

3.1.1 報道均以正面語氣為主，并未出現(xiàn)“污名化” 本研究發(fā)現(xiàn)《羊城晚報》與《聯(lián)合晚報》在自閉癥的報道上均以純新聞居多。在消息來源上，最常引用的消息來源是自閉癥患者及家屬，其次為醫(yī)護人員/專家學者，表現(xiàn)出相對的一致性。在報道語氣上，兩者皆以正面報道為主，中性及混合其次，負面語氣較少。

以往在對健康議題的報道上，我們常常會發(fā)現(xiàn)媒體對疾病的報道有偏差，如艾滋病報道媒體常以消極負面的比喻，如“黑色檔案”、“世紀絕癥”、“20世紀黑死病”等詞語，把艾滋病描繪得聳人聽聞，引發(fā)公眾的恐慌。但本文通過對自閉癥報道分析發(fā)現(xiàn)，媒體報道主要以關愛的姿態(tài)，呼吁社會關注特殊兒童，且對于自閉癥兒童受到的不公正的待遇，媒體的監(jiān)督報道也起了一定的作用，如《羊城晚報》2012 年出現(xiàn)的自閉癥兒童遭家長聯(lián)名上書趕出學校事件，媒體針對自閉癥兒童的上學問題進行了追蹤，同時還在專欄刊登了 21 世紀教育研究院副院長熊丙奇的特稿《從自閉癥兒童入學審視教育公平》，顯示出對該事件的重視，最終以《被拒入學自閉兒重回學校》刪除為該事件畫上一個圓滿的句號。...............................第 4 章 研究結論及對媒體自閉癥報道的建議

4.1 研究結論

自古以來，疾病往往包含了社會與文化上的意義，特別是當病因不明且脫離、破壞了文化中既有的模式時，常被賦予神秘性，或被貼上外來、異己的標簽。25自閉癥于1943年被發(fā)現(xiàn)，卻錯誤歸為“源發(fā)于兒童期的精神病”，在成因上也被錯誤歸因于心理問題，認為自閉癥是由于父母在情感方面的冷漠，和孩子缺乏互動，教養(yǎng)過分形式化所造成的，并引發(fā)“冰箱母親”理論的出現(xiàn)，造成嚴重的曲解。從《羊城晚報》和《聯(lián)合晚報》關于自閉癥報道的分析來看，媒體對自閉癥的重視程度不夠，報道的次數(shù)及比重還有待增加，雖然從分析結果來看，自閉癥的報道并未出現(xiàn)“污名化”現(xiàn)象，但先入為主的自閉癥認識凸顯了社會大眾對自閉癥認識的缺乏，這一方面是由于媒體報道不夠重視，缺乏對自閉癥病情的正確引導，另一方面是由于長期以來，自閉癥研究的緩慢及錯誤歸因，形成“刻板印象”，認為自閉癥是由于心理有問題，自閉不與他人接觸，但事實上，自閉癥是生理問題。

有關自閉癥的用詞，一直存在著多種提法。在中國大陸的醫(yī)學界和特殊教育界，自閉癥又常被成為“孤獨癥”，社會及媒體報道中常把自閉癥兒童稱為“星星”的孩子、“雨人”、“星兒”等。在中國臺灣地區(qū)，為了減少偏見和歧視，也有將“自閉癥”更名為“肯納癥”的趨勢。如今與自閉癥相關或相似的癥狀已經(jīng)擴展成為廣泛性發(fā)展障礙，但在中國大陸廣大媒體報道中和家長的口中，仍常使用“自閉癥”或者“孤獨癥”的稱謂來概括所有的廣泛性發(fā)展障礙。從本研究可以看到，媒體給自閉癥患者貼標簽的現(xiàn)象依舊嚴重，雖然給自閉癥患者起名為“星星的孩子”本意是為了減少社會對他們的偏見和歧視，但是當媒體在報道時，大量使用“星星的孩子”、“星兒”、“星爸星媽”等詞語，形容他們“像天上的星星一樣孤獨”，未免不是對他們的另一種傷害，這種標簽將他們與普通孩子區(qū)隔開來，經(jīng)過媒體的報道在社會公眾心中留下難以抹去的隔閡。

參考文獻（略）

第三篇：畢業(yè)論文論政府信息公開存在的問題與對策——以“H7N9禽流感”事件為例

題目：論政府信息公開存在的問題與對策

畢 業(yè) 論 文（設計）

——以“H7N9禽流感”事件為例

學生姓名 XX 學 號 XXX 類 型 XX 專 業(yè) 行政管理 層 次 XX 指導教師 XX 日 期 XX

論政府信息公開存在的問題與對策 ——以“H7N9禽流感”事件為例

摘要

近年來，全國范圍內(nèi)的突發(fā)性公共危機事件頻繁發(fā)生，我國政府無不面臨著自然災害、事故災難等危機事件的威脅。每一個危機事件無不給國家、社會和人民的生命、財產(chǎn)安全等造成嚴重的損失。面對災難，政府危機信息及時、準確地公開對于塑造媒體和公眾的價值觀、引導媒體和公眾的正確輿論導向、滿足公眾知情權、提升地方政府的公信力、有效應對和處置危機事件、維護社會的和諧穩(wěn)定以及保障人民的安居樂業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，現(xiàn)階段我國地方政府危機信息公開還處于起步階段，還有待于不斷地發(fā)展和完善。因此，基于公共危機管理視域，以“H7N9型禽流感”事件作為實例，來研究我國地方政府信息公開問題，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

關鍵字：公共危機，政府職能，信息公開，禽流感

目

錄一、二、緒 論.........................................................1 公共危機的相關理論概述.........................................1

（一）政府信息公開的概念.........................................1

（二）政府危機信息公開的重要意義.................................2

三、從“H7N9禽流感” 事件看政府公共危機信息公開現(xiàn)狀................2

（一）“H7N9禽流感”事件回顧.....................................2

（二）“H7N9禽流感”事件反映我國政府公共危機信息公開存在的問題...3

四、完善公共危機管理中政府信息公開的對策...........................5

（一）增強政府官員及公民對公共危機信息公開的意識.................5

（二）建立和完善公共危機信息發(fā)布相關制度.........................5

（三）建立多層次的公共危機信息發(fā)布體系...........................6

（四）維護和完善政府網(wǎng)站，擴大危機信息公開渠道...................6

五、結論...........................................................7 參考文獻：............................................................7

一、緒

論

自2000年以來，各種類型的突發(fā)性公共危機事件接二連三的發(fā)生，如2001年美國恐怖襲擊事件；2003年的“非典”危機；2005年國際金融風暴等，這些慘重的災難無不給各國政府危機管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。就國內(nèi)而言，近年來，各種類型的公共危機事件不斷席卷著我國大地，給我國人民帶來了巨大的災難，給我國政府危機管理工作提出了嚴峻的考驗。如2001年廣西南丹礦難事故；2003年的“非典”危機（SARS）；2005年的禽流感危機；2007年的北方雪災；2008年的西藏打砸搶燒事件、汶川大地震、三鹿奶粉事件；2009年的甲型H1N1流感危機、新疆七五事件；2010年的青海玉樹地震等等，從這些公共危機事件中可以看出，危機無處不在，人們時刻面臨著危機事件的威脅，危機事件不僅影響著人們工作、學習和生活的方方面面，還影響著國家與社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，這些危機事件已經(jīng)日益成為政府和公眾普遍關注的焦點。

2008年《信息公開條例》的實施，為我國政府危機信息公開提供了依據(jù)。但從我國政府應對危機事件的實踐來看，還存在著一些不足。比如西藏打砸搶燒事件、甕安事件、三鹿奶粉事件等，暴露出我國地方政府在危機信息公開中還存在著諸如地方政府缺乏危機信息公開意識、媒體的積極作用沒有充分發(fā)揮出來、公眾的危機管理參與意識不強等問題。在公共危機狀態(tài)下，地方政府如何保持危機信息公開，以及在危機信息暢通的情況下，與社會公眾建立良好的互動關系共同應對危機不僅已成為必要，而且還關系到國家的長治久安和人民的安居樂業(yè)。因此，如何提升地方政府的危機應對能力，確保公眾知情權的實現(xiàn)，已經(jīng)成為一個十分緊迫的問題。

二、公共危機的相關理論概述

（一）政府信息公開的概念

關于政府信息的概念，學者們的觀點有些相似。聶辰席認為，政府信息是指國家行政機關在行使職權的過程中獲得的信息。劉恒認為，政府信息是指各級政府部門在履行職責的過程中獲取的信息。顏海認為，政府信息是指各級政府行政機關在行使職權過程中所擁有的信息。陳富智認為，政府信息是指政府行政機關所擁有的與“經(jīng)濟、社會管理和公共服務”密切相關的內(nèi)容。我國《信息公開條例》對政府信息的概念進行了明確的規(guī)定，是指行政機關在行使職權的過程中記錄、保存的信息。

無論從行政過程還是實踐上看，政府信息公開在整個危機管理中起著關鍵性的作用。學者們就政府信息公開的概念，紛紛發(fā)表了各自的觀點。劉恒認為，政府信息公開是指國家行政機關在行使職權的過程中，主動向社會公眾或依申請的人、組織公開政府信息的一種制度。聶辰席認為，政府信息公開是指政府部門通過多種渠道向公眾公開政府信息。紀新青認為，政府信息公開是指各級政府部門應該無條件向公眾公開與其生活密切相關的政府信息，以促進公眾知情權的實現(xiàn)。本文認為，政府信息公開不同于政務公開，雖然兩者都強調政府部門應該秉承公開、公平、公正的理念，公開辦事流程。但政府信息公開不僅強調政府要公開其行政事務，還強調政府要將行使國家行政職權過程中所獲取的行政信息主動向社會公眾公開，是一種權力層面的公開。

（二）政府危機信息公開的重要意義

1、有利于提高地方政府危機預防和識別能力

在危機情境下，地方政府危機信息公開能夠在更廣泛的范圍去收集可能引發(fā)公共危機事件的各種信息，并且在原有公共危機事件發(fā)生的基礎上，整理、歸納出哪些危機信息可能引發(fā)公共危機事件以及可能給政府危機管理工作帶來不利的影響。由此對那些容易引發(fā)危機事件的潛在危機信息進行有效的防護，力求在短時間內(nèi)將其扼殺在萌芽狀態(tài)，不僅使危機事件的發(fā)生得到了有效的預防，還給地方政府危機管理工作節(jié)省了大量的物資和資金，對于有效避免危機事件的發(fā)生起到了事半功倍的效果。

2、有利于舒緩公眾的恐慌心理

公共危機在爆發(fā)的過程中，可能在短時間內(nèi)對公眾的生命、財產(chǎn)安全等造成嚴重的威脅，公眾迫切希望第一時間聽到政府權威的聲音。如果地方政府能夠及時通過媒體向公眾告知準確的危機信息及政府采取的應對措施，可以大大地減少危機帶來的負面影響。反之，如果公眾無法從政府權威的渠道獲取準確的危機信息，那么流言蜚語和小道消息就會嚴重誤導公眾視聽，不僅使公眾感到緊張，還不利于公共危機的有效解決。

3、有利于促進危機事件的快速應對

地方政府在公共危機的處置中起著主導作用，通過媒體將地方政府應對公共危機的處置情況以及采取的措施及時、準確地公布于眾，不僅得到公眾的理解和支持，還會促進危機事件的快速應對。面對突發(fā)的公共危機，需要社會各界緊緊團結在黨中央周圍，眾志成城，共同應對公共危機。比如汶川大地震中，當政府將地震受災情況通過主流媒體公布于眾時，社會各界都積極投身于抗震救災的隊伍中，使災區(qū)很快度過難關，重建家園。

三、從“H7N9禽流感” 事件看政府公共危機信息公開現(xiàn)狀

（一）“H7N9禽流感”事件回顧

今年3月底以來，“H7N9”成了網(wǎng)絡熱詞、新聞焦點和民眾關注的重點。

H7N9型禽流感是一種新型禽流感，于2013年3月底在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)。H7N9型禽流感是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國法定報告?zhèn)魅静”O(jiān)測報告系統(tǒng)，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，至2013年4月尚未證實此類病毒是否具有人傳染人的特性。2013年4月經(jīng)調查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區(qū)野鳥和中國上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年5月29日10時，全國已確診131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、臺灣、福建等地。

1、政府防控方案 防控方案要求，各級各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測定義的病例后，須于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報。各級各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似病例、確診病例后，應當于2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會當日還下發(fā)通知，要求各地加強人感染H7N9禽流感疫情防控工作，實行人感染H7N9禽流感病例個案報告制度。自4月4日起，在已報告確診病例的省份啟動疫情信息日報告制度。通知要求，一旦發(fā)現(xiàn)病例，要及時報告，并加強密切接觸者追蹤管理、疫情溯源、流行病學調查和實驗室檢測等工作。

2、政府采取的措施 2013年3月29日，中國疾病預防控制中心從患者的標本中分離到H7N9禽流感病毒。3月30日，中國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組織專家，依據(jù)病例的臨床表現(xiàn)、實驗室檢測和流行病學調查結果，診斷為人感染H7N9禽流感確診病例。

疫情發(fā)生后，當?shù)卣寻凑障嚓P預案和方案開展防控工作，開展醫(yī)務人員培訓和預檢分診工作，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，對相關疫點進行終末消毒，并儲備必要的藥品、器械，做好病例救治準備工作。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會將繼續(xù)密切關注疫情進展，根據(jù)疫情形勢及時采取有效措施，切實保障公眾健康。上述病例有關情況已及時向世界衛(wèi)生組織、港澳臺地區(qū)和有關國家通報。

北京市疾控中心副主任龐星火表示，北京市流感發(fā)病已成下降趨勢，從實驗室監(jiān)測情況來看并未發(fā)現(xiàn)有H7系列病原出現(xiàn)，根據(jù)衛(wèi)生委昨天對人感染禽流感的通報，將于2013年4月1日起加強對該流感病原的監(jiān)測，就各級各類醫(yī)療機構而言，將加強對不明原因肺炎患者的關注，一旦發(fā)現(xiàn)疑似該病毒感染者的患者須及時上報。

和十年前“非典”疫情相比，這一次我國政府的應對顯得更為從容有序。通過準確的新聞發(fā)布，使公眾及時獲知了包括疫情未出現(xiàn)大規(guī)模擴散、尚未發(fā)現(xiàn)人傳人證據(jù)、H7N9病毒不耐高溫公眾無需過度防范等多方面的信息。由于有了真實、準確、及時更新的疫情信息，公眾對疫情表現(xiàn)出了相應的理解與淡定。事實證明，謠言止于公開，互信緣于透明。

（二）“H7N9禽流感”事件反映我國政府公共危機信息公開存在的問題

1、政府和公眾的公共信息公開意識不足

我國政府現(xiàn)如今對于公共危機的信息公開意識明顯不足，對于民眾往往是持隱滿、壓迫的態(tài)度。同時，民眾對于自己的知情權也沒有維護意識，對于政府的行為無有效的維權行為。政府一方面是從政府官員的角度出發(fā)，在現(xiàn)在的政府官員中，仍然有一部分人沒有完全摒棄“官老爺”的思想和習氣。雖然我國政府在大力倡導“服務型政府”的執(zhí)政理念和執(zhí)政觀念，但是，在現(xiàn)實狀況中，許多政府官員還有就封建時代的官員形象，魚肉百姓，不把百姓當成主體，不尊重民眾的權利意識，而這種意識和思想往往是建立在政府官員自身狂妄的基礎之上的。這種意識的代女性表現(xiàn)就是蔑視公眾的智力，認為公眾的教育水平以及判斷能力都不適宜承擔事實的真相，尤其是在公共危機事件發(fā)生之后，這部分政府官員就認為，一旦公眾面對公共危機的事件真相，將會引起更大大范圍的社會集體恐慌。，由于我國在信息公開方面相應法律的不完善和不健全，政府部門以及工作人員在公共危機信息的發(fā)布方面擁有很大的自由裁量權，對涉及公共利益的信息隨意隱滿、壓制、謊報，甚至處于對記得利益的考慮而以他們的方式和時間進行特別處理。許多地方政府對于民眾缺乏尊重，對于相應的政府信息，為了維護自己的臉面，為了部門和個人私利，而對相應的信息進行隱滿，欺騙公眾，隱滿事件的真相，行為方式極其惡劣，一切從個人角度出發(fā)，而不是社會和民眾出發(fā)。

2、政府信息公開的相關制度存在問題

（1）尚未出臺普遍意義上的《政府信息公開法》指導政府信息公開 《中華人民共和國政府信息公開條例》雖然能知道一般性的政府信息公開工作，但是缺乏帶有強制性的法律效力，同時也缺少了在公共危機爆發(fā)時期對特殊信息需要例外公開的相關規(guī)定和說明，在一定程度上，它與《政府信息公開法》仍不能相提并論。目前，就世界范圍內(nèi)而言，全世界已有40多個國家頒布了政府信息公開方面的法律以及保證其正常實施的配套的辦法和法規(guī)，然而反觀我國的現(xiàn)狀，就事實而言，我國的政府信息公開仍舊處于無法可依的尷尬狀態(tài)中。

（2）缺乏緊急狀態(tài)法律中對危機信息公開的規(guī)定 當前，我國還缺乏-部完整意義上的《緊總狀態(tài)法》，我國在緊急狀態(tài)方面的空白，對于我國整體的安全來說足一個隱患。因為沒有專門的法律，其它法律對于危機的發(fā)生沒有相應的制裁措施。必須設定專門法律，清晰的規(guī)定行為人的權力和相應應該承擔的責任，把每個違法行為都處于法律的制裁之下。用專門的法律規(guī)范政府包括社會團體在公共危機發(fā)生時的權力與責任。如果缺乏專門的法律，就會導致行為者在公共危機信息報告、處理的過程中出現(xiàn)了失責行為，但并不但沒有辦法進行相應的處罰和制裁，而且受到損失的廣大民眾更是救濟無路，賠償無門，同時，這樣的一種現(xiàn)狀更是無疑又賦予了政府在公共危機事件信息公開方面更多的自由裁量權。

3、政府危機信息管理系統(tǒng)尚不完善 我國政府實行的條塊分割的管理體制，造成職能部門之間的信息分布不對一稱，信息往往集中在某此部門，為這些部門與其他各部門之間又缺乏有效的溝通協(xié)調機制，使得信息資源不能共享。在發(fā)生突發(fā)事件和公共危機時，職能部門分割、地區(qū)消息封鎖、信息相對集中、不對稱性嚴重的問題就更加突出和嚴重，對于公共危機的相關信息資源的互通、對流存在層層壁壘。正是由于信息資源在各職能部門缺乏共享，跨部門之間的信息流動又極其困難，所以不同部門在進行管理和決策時，行政效率往往因相關事件信息的滯后和不完整而受到嚴重的影響，導致決策的低效率甚至是無效率。

目前，我國的行政體制屬于高度單一化的管理，中央集權比較嚴重，層級比較多，當中央政策頒布實施后，往往出現(xiàn)失真的情況。而地方政府報送的信息也因層級過多，人員冗雜，導致了向上報送的信息不及時。尤其嚴重的有的地方政府出于本部門的利益，特別是在遇到公共突發(fā)事件時，地方政府往往出于對地方利益的考慮，或者官員出于對個人既得利益的考慮，習慣于“報喜不報憂”，甚至有意隱滿公共危機事件的相關信息；或者避重就輕，把重災報成輕災，把大難報成小難；或者選擇拖延上報信息的時間。由于政府本身上下級之間缺乏合理有效、快速高效的溝通和信息傳遞機制，當公共危機爆發(fā)時，相關機構對信息，尤其是公共危機信息的靈敏度和共享性都遠遠達不到要求的水平和速度，而且吋常會由于層級節(jié)制過多，而出現(xiàn)信息誤傳和漏傳。

4、政府網(wǎng)站在公共危機信息發(fā)布中存在問題

目前我國的電子政務服務度僅為22.6%。盡管很多政府門戶網(wǎng)站都建立了信息公開的相關板塊和欄目，何是在公共危機事件發(fā)生后的這段特殊時間段內(nèi)，政府網(wǎng)站上有關公共危機事件的信息公開內(nèi)容卻極其的單一和高度概括，大都是對公共危機事件的事態(tài)進行一個大概的報道，很多具體的信息都模棱兩可，令人難以捉摸，而至于那些較為具體的應對措施和政府控制公共危機的方式手段等內(nèi)容更是沒有進行充分的公開和公布，也沒有充分利用政府門戶網(wǎng)站這一有利平臺對民意進行全面的調查和了解，從而給廣大的公眾造成了現(xiàn)在這種“猶抱琵琶半遮面”的信息公開的感覺；雖然政府對某次公共危機事件的信息確實有公開，但公開的相關信息不全面、不具體；雖然政府對現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和門戶網(wǎng)站都有利用，但利用的低效率甚至無效率都沒有發(fā)揮其應有的效果和作用。

正是由于政府網(wǎng)站在很大程度上都存在著“只有形式，沒有內(nèi)容”、無人管理或管理不善以及信息更新過慢、常年無人問津等問題。影響了其在公共危機管理中信息發(fā)布的重要作用，甚至沒有人會去在意政府網(wǎng)站上都公布了些什么，加劇了政府門戶網(wǎng)站的“空心化”和“形式化”。

四、完善公共危機管理中政府信息公開的對策

（一）增強政府官員及公民對公共危機信息公開的意識

政府官員對于信息公開必須有正確的理解，尊重公民的知情權。均突發(fā)公共事件發(fā)生之后，必須在第一時間內(nèi)向社會公布相應的相信，尊重公民的知情權，消除民眾對于危機事件的恐慌。因此，一方面，上級部門要加強對下級的監(jiān)督和督促，對于下級部門應當主動公布信息而未公布的現(xiàn)象，應當順應民意要求，及時推動和促進政務信息的公開和透明，避免引發(fā)大規(guī)模的社會負面情緒和揣測，以及由此引發(fā)的社會恐慌和騷動；另一方面，要在廣大的地方政府及其政府官員中繼續(xù)強化信息公開的正確理念，拋棄原有愚昧的信息公開觀念，樹立“公開是原則，保密是例外”的正確取向，明確既不能為了公開而公開，也不能擅自縮小公開的范圍工作原則。在公共危機發(fā)生的特殊時期，要針對公共危機具有突發(fā)性，有關信息不充分以及公共危機的影響范圍廣，危害性大、公眾普遍高度關注等特點，及時的通過新聞電視、網(wǎng)絡等公共媒體及時向社會民眾公布公共危機事件具體的情況，透明處理公共危機事件。一方面消除了民眾對于公共危機的恐慌，另一方面也能在最大范圍內(nèi)得到社會的幫助，減少國家解決危機發(fā)生后壓力。汶川大地震發(fā)生后，全國人民人心安定，社會穩(wěn)定，并沒有爆發(fā)大規(guī)模的社會恐慌和不安，相反的是，全國一心，共同援助汶川地區(qū)，行政全國上下，同心協(xié)力的良好局面，減少了不必要的經(jīng)濟損失，這與政府信息全面公開、充分透明有著直接的關聯(lián)。

（二）建立和完善公共危機信息發(fā)布相關制度 在判斷出公共危機發(fā)生的可能性后，相關部門應當依照相關的法定程序，按照公共危機事件可能造成的危害程度和危險系數(shù)向社會發(fā)出不同等級的預警。我國的《突發(fā)事件應對法》中規(guī)定了政府部門在發(fā)布相關預警時應當采取多形式、多方位、立體式的通知形式，以加快和擴大預警信息的傳播速度和傳播范圍，在最短時間內(nèi)讓更多的人知曉這一事件的發(fā)生。通過及時、并且充分準確的政府應對突發(fā)事件的信息的公開，不僅能夠安撫公眾恐慌的情緒，還能夠贏得公眾在政府應對突發(fā)事件過程中的理解和支持，還能夠有效防止行政應急權力的濫用，在公共危機事件中進行危機公關，有效的提升政府的權威度和公信力。相反，如果政府對公共危機事件中應對不及時，并且沒有公開公共危機事件的相關信息，那么便給各種謠言的滋生和傳播提供了時間和空間上的便利，政府部門在主觀上給接下來的工作人為地帶來許多困難和麻煩，這樣不僅不利于公共危機事件的處理和解決，甚至會變?yōu)槲：ι鐣€(wěn)定的因素。所以，在公共危機事件發(fā)生后，政府部門應當秉著維護公共利益，保護公民知情權的態(tài)度，及時、準確、全面、充分、真實、客觀地公丌與公共危機事件相關的各種信息，正確引導大眾輿論導向，以爭取公眾的理解和支持，保證公共危機事件在最短時間內(nèi)的順利解決。

（三）建立多層次的公共危機信息發(fā)布體系

政府在公共危機管理中的信息公開要遵循梯度原則。即：首先由政府最高層發(fā)布信息；其次是公共危機涉及的具體職能部門發(fā)布信息；然后是公共危機應對現(xiàn)場的總負責人發(fā)布信息；最后是由專業(yè)技術人員發(fā)布信息。

根據(jù)信息發(fā)布梯度理論，我們認為，公共危機事件的信息公開需要建立相應的組織體系，明確不同層次組織人員的不同工作內(nèi)容和各自責任，充分發(fā)揮信息公開的穩(wěn)定民心、贏得支持和教育公眾的重要功能。

（1）政府最高層發(fā)布信息省長、市長等；分管副省長、副市長等；政府首席發(fā)言人危機爆發(fā)初期，事態(tài)不甚明朗之時從宏觀層面到微觀層面、從政策層面到技術層面、最重要的原則是：信息要真實，立場要一致。

（2）危機涉及的具體部門安監(jiān)、環(huán)保、公安部門的負責人或其首席新聞發(fā)言人危機應對初期。

（3）危機應對現(xiàn)場的總負責人事故處理小組組長調查組組長等危機蔓延時期（危機應對的過程中）。

（4）專業(yè)技術人員發(fā)布信息安全監(jiān)督員、消防人員、從事專門研究的專家、學者等?；謴蜁r期、結束時期或者是常規(guī)時期持續(xù)時間較長，作為危機預防和危機教育的一部分。

（四）維護和完善政府網(wǎng)站，擴大危機信息公開渠道

地方政府官員要充分認識到地方政府網(wǎng)站在危機信息公開工作中發(fā)揮的積極作用，并定期接受信息網(wǎng)絡技術培訓，加強對地方政府網(wǎng)站的應用和維護，提升地方政府全體工作人員的整體服務水平。地方政府官員要根據(jù)各地的實際情況，主動與公眾進行交流、溝通，了解公眾對危機信息的需求，進而完善地方政府網(wǎng)站的服務功能等。地方政府網(wǎng)站要時刻關注與公眾利益息息相關的信息，例如教育、醫(yī)療、住房等，并根據(jù)公眾的真實需求提供相關的信息，便于公眾查看。尤其是危機發(fā)生時，地方政府網(wǎng)站更要起到為公眾服務的作用，便于公眾查看危機信息，做好危機防范和應對工作。

在網(wǎng)絡時代，信息傳播飛速發(fā)展，地方政府網(wǎng)站必須以分秒必爭的觀念第一時間發(fā)布權威的危機信息，保障公眾的知情權，提升地方政府的公信力。當發(fā)生危機時，地方政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，搶占話語的主動權，充分的利用新興媒體，第一時間發(fā)布權威的危機信息，告知公眾危機事件的災害程度、影響范圍、最新發(fā)展情況，地方政府采取的應急措施以及公眾的防范策略等，積極引導公眾正確的輿論導向，號召公眾積極配合地方政府，共同完成危機事件的應對工作。公眾通過查看地方政府網(wǎng)站，便可了解真實的危機信息，既避免了公眾的恐慌，又使謠言不攻自破，有助于危機事件的快速化解。

五、結論

“危機”這個詞孕育著絕地逢生的機會，然而其本身卻又危險重重。如果能夠確認識、妥善處置，危機就會出現(xiàn)“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”的轉機，甚至危難會演變成加深政府與人民之間，人與人之間相互理解、相互信任的契機。對政府而言，認真總結歷史危難經(jīng)驗教訓，努力將突發(fā)危難事件轉變?yōu)闄C遇，積極改革及創(chuàng)新我國政府管理體制，從建立完善法律制度、有效利用現(xiàn)有資源、主動開拓信息傳播途徑、正確對待政府與媒體的關系以及加強政府及廣大公民的知情權意識幾個方面著手，以更加理智的心態(tài)對待突發(fā)事件管理中的信息公開，以更加細致、親民的方式處置公眾危機，從而全面化解公共危機，并且樹立清正廉明的政府形象。

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