第一篇：保障和改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石

保障和改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石

歷史上各個(gè)盛世 都有共通點(diǎn)，政治昌明，文功武治，與民生息，輕徭薄賦，百姓安居樂(lè)業(yè)，生活富足。唐代提出“水能載舟，亦能覆舟”的思想，歷史也證明了這一點(diǎn)，人民才是歷史的決定者和選擇者，只有順應(yīng)歷史，根據(jù)人民的需要的發(fā)展而不斷變化的事物，才能成為一種永葆生機(jī)的存在。同時(shí)，我們也可以清楚的看到，古人的要求很簡(jiǎn)單，沒(méi)有戰(zhàn)亂，生活安定，衣食無(wú)憂(yōu)。民生，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們自身素質(zhì)的提高，它的內(nèi)涵也在不斷的豐富和發(fā)展。

新中國(guó)建立后，人民成為當(dāng)家人，民生的內(nèi)容得到了巨大的豐富，民生的地位得到了巨大的提高，這一切得利于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國(guó)力巨大提高，物質(zhì)財(cái)富不斷積累，而且制度和 法律大多也圍繞其建設(shè)和定立。

民生，就是社會(huì)成員如何從社會(huì)和政府那里獲得自己生存和發(fā)展的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，來(lái)支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活，主要指人民的基本生存和生活狀態(tài)，以及基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等，具體涉及勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)福利，義務(wù)教育，基本住房，最低生活保障，社會(huì)救助等方面。

從縱向上看，我國(guó)在民生上取得了的巨大的成績(jī)，但仍存在較大問(wèn)題，并且有加大矛盾的趨勢(shì)，比如教育發(fā)展不均衡，教育資源分布不合理；社會(huì)就業(yè)的壓力較大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不具備吸引力，創(chuàng)業(yè)的積極性和能力不足。目前房?jī)r(jià)相對(duì)于居民的收入水平過(guò)高，尤其目前收入分配不合理，貧富差距加大，社會(huì)矛盾凸顯，群體性事件不斷。。。其他民生的主要方面也同樣需要花大力氣進(jìn)行建設(shè)。

民生問(wèn)題,關(guān)涉到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固,關(guān)涉到執(zhí)政黨的生死存亡。民生問(wèn)題涉及群眾衣食住行、教育醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)等諸多方面，件件關(guān)系群眾冷暖，事事關(guān)乎人心向背。民生問(wèn)題能否得到有效解決，直接影響到改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的大局，影響黨同人民群眾的關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。民生問(wèn)題是祖國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的向心力，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能快速平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)防事業(yè)的快速發(fā)展。關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。在我老家，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小孩讀幼兒園、小學(xué)，要么每天走十幾里的路，要么在小學(xué)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房子，由一到兩個(gè)家長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)照顧，不能干活，也不能外出務(wù)工。造成了大量的人力資源浪費(fèi)，對(duì)于天天走路的孩子的安全也是不能完全確保的。而且優(yōu)秀的教師隊(duì)伍流失嚴(yán)重。我國(guó)教育發(fā)展部均衡，教育資源分布不合理。十八大提出的教育方針：堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德、樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育?？平膛d國(guó)，首在教育，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，能不重視教育嗎？在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中必須優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制改革，加大教育投入國(guó)家對(duì)教育、科技的投入雖然一直在增加，但仍低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的事實(shí)，是發(fā)人深省的。我國(guó)要想進(jìn)一步提升國(guó)際形象、增強(qiáng)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，就得為更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備足夠的人才。要擴(kuò)大人才儲(chǔ)備，就要大力發(fā)展教育，增大對(duì)教育的投入。其次，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，解決城鄉(xiāng)，地區(qū)間的差距，教育投入的增加部分主要用于落后地區(qū)以從根本上促進(jìn)教育公平。相信只要重視，教育平等問(wèn)題并非無(wú)法解決。再者，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和師德境界，通過(guò)各種方式增強(qiáng)教師的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高對(duì)落后偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的待遇，讓當(dāng)?shù)睾⒆咏邮芨玫慕逃瑸樽鎳?guó)培育更多優(yōu)秀的人才。社會(huì)就業(yè)的壓力較大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不具備吸引力，創(chuàng)業(yè)的積極性和能力不足。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè) 就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

在就業(yè)方面，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動(dòng)者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

構(gòu)建更加合理的收入分配體制。目前我國(guó)貧富差距巨大并且有進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，社會(huì)財(cái)富也越來(lái)越巨大，如何分配社會(huì)財(cái)富顯得更加重要，它是社會(huì)安定的重要因素。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

要為更多人圓“安居夢(mèng)”。住房問(wèn)題是各界關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能安心。近年房?jī)r(jià)飛漲，但其沒(méi)有圍繞它本身的價(jià)值規(guī)律發(fā)展，而是一直在非理性地上漲，主要是受到土地因素、供求關(guān)系、通脹因素以及信貸支持這四個(gè)方面的影響。切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿(mǎn)足居民合理住房需求，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿(mǎn)足困難家庭基本需求，相信在宏觀政策的調(diào)控下，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)更加成熟，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也將會(huì)健康，穩(wěn)定地發(fā)展，從而使老百姓得到更大實(shí)惠，使老百姓住有所居，安居樂(lè)業(yè)。

作為一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的孩子，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)市、縣醫(yī)院工作過(guò)的的醫(yī)務(wù)工作著者來(lái)說(shuō)，深知看病難，對(duì)于一些家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)看病貴。但構(gòu)建一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境，提高人們的健康水平是大家共同愿景。有健康才能享受人生，活的開(kāi)心，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，才能為國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)自己最大的心力，這樣的人生才是有意義的人生。為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。提高國(guó)民的健康水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力和保障。

近年社會(huì)福利，最低生活保障，養(yǎng)老，特殊人群也是大家關(guān)注的重點(diǎn)，討論的熱點(diǎn)。讓所有人享受社會(huì)發(fā)展的成果是社會(huì)文明的巨大進(jìn)步。興建各種福利設(shè)施，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。完善社會(huì)救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。

改善民生是一個(gè)不斷積累、循序漸進(jìn)的過(guò)程，在十八大精神的指引下，我們要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的同時(shí)，下大力氣加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使人們所追求的平等的教育機(jī)會(huì)、穩(wěn)定的就業(yè)崗位、公正的收入機(jī)制、完善的保障體系、健康的生活狀態(tài)、安定的社會(huì)環(huán)境不斷改善，使關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題不斷得到解決，使中國(guó)特色社會(huì)主義顯示出更強(qiáng)大的生命力和感召力，提升人們的幸福感，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)的積極性，為祖國(guó)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大的心力。

第二篇：保障和改善民生,構(gòu)建和諧社會(huì)

保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

民生連著民心，民生凝聚人心。民生問(wèn)題就是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在今年“兩會(huì)”上，物價(jià)、房?jī)r(jià)、醫(yī)療等民生問(wèn)題不僅成為代表委員們提案中的重要內(nèi)容，同時(shí)也成為老百姓最關(guān)注的熱點(diǎn)。2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，著力解決好民生問(wèn)題，不僅事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，而且事關(guān)整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問(wèn)題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。例如，在目前占我國(guó)人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費(fèi)主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠(yuǎn)沒(méi)有啟動(dòng)。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會(huì)保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)意愿。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進(jìn)一步提高，那將成為拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大空間。因此，需要通過(guò)改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國(guó)內(nèi)需求。

保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)外部市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)的問(wèn)題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費(fèi)才是最終需求，因此，只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動(dòng)。另外，突出的民生問(wèn)題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。

保障和改善民生是堅(jiān)持黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的必然要求。作為一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持把人民的利益和人民的福祉看得高于一切。胡錦濤同志指出：“對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化始終是最重要的?！碑?dāng)前我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，必須體現(xiàn)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的本質(zhì)要求，必須把保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。能不能切實(shí)保障和改善民生，能不能給廣大人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，是檢驗(yàn)我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。

保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，也是國(guó)家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命。

在改善民生上辦幾件實(shí)事

第一，“十二五”規(guī)劃追求“民富”。“十二五”規(guī)劃建議提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！皟蓚€(gè)同步”的提出說(shuō)明，未來(lái)五年我國(guó)從追求“國(guó)富”轉(zhuǎn)向“民富”。

民乃國(guó)之本。對(duì)于“民富與國(guó)強(qiáng)”的關(guān)系，是先有民富而后才有國(guó)強(qiáng)，而不是相反。事實(shí)上，多少?lài)?guó)家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等于國(guó)強(qiáng)，但民不富，國(guó)家必然不強(qiáng)；即使表現(xiàn)出一定程度的強(qiáng)，也只能是外強(qiáng)中干。只有建立在普遍民富基礎(chǔ)上的強(qiáng)大，才是根本性的強(qiáng)大。因此，中國(guó)政府需要更新觀念，在政策上，把“富民”作為一個(gè)明確的目標(biāo)和任務(wù)。這就有必要在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，制定一個(gè)長(zhǎng)期的提高福利的戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的目的，是為建立一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力和公平正義的福利國(guó)家打下基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)失衡根源在于政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)

“富民”雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決離不開(kāi)政治。事實(shí)上，改革以來(lái)貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內(nèi)。為什么經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)但人民的生活水平卻得不到同步提升？癥結(jié)就在于蛋糕的分配不合理。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權(quán)力有關(guān)聯(lián)的利益群體，以及資本利益集團(tuán)和壟斷國(guó)企的經(jīng)理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國(guó)民收入的大頭，并隨心所欲地支配財(cái)富而不受監(jiān)督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動(dòng)力，原因又在于政府的權(quán)力過(guò)大。

中國(guó)傳統(tǒng)上本就是一個(gè)大政府國(guó)家。無(wú)論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個(gè)大政府觀念。所以，要在政府權(quán)力過(guò)大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個(gè)政治問(wèn)題來(lái)看待，否則，僅僅視之為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決起來(lái)很難。

盡管“富民”問(wèn)題在未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問(wèn)題的解決。正如本文開(kāi)頭所說(shuō)，在官方看來(lái)，“十二五”需要解決的首要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等諸種結(jié)構(gòu)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)難題。結(jié)構(gòu)問(wèn)題在中國(guó)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)新問(wèn)題，但“十二五”規(guī)劃還是把它列為必須優(yōu)先解決的頭等大事，這說(shuō)明，結(jié)構(gòu)問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的造成的危害不能再延續(xù)下去。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活。穩(wěn)定物價(jià)是2011年經(jīng)濟(jì)工作頭等大事；2010年11月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正

常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。2011年1月6日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議確定了以下具體措施：加大保障性安居工程建設(shè)力度；調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管；強(qiáng)化差別化住房信貸政策；嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理；合理引導(dǎo)住房需求；堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

第三，改革收入分配制度，讓老百姓活得更有尊嚴(yán)。2011年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年合理調(diào)整收入分配關(guān)系的重點(diǎn)措施之一，就是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。二是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。

第四，就業(yè)是民生之本。就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源、和諧之基。我國(guó)依然面臨著就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“十一五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500萬(wàn)人。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)每年需要安排大約2500萬(wàn)勞動(dòng)力，而每年實(shí)際上城鎮(zhèn)能夠安排的勞動(dòng)力大約在1200萬(wàn)。關(guān)于就業(yè)問(wèn)題，在今年的政府工作報(bào)告中有兩個(gè)重要思想，一是堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，另一個(gè)是強(qiáng)調(diào)要為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加就業(yè)將是“十二五”期間政府公共服務(wù)的主要目標(biāo)和任務(wù)之一。

在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”?！熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存。解決“用工荒”應(yīng)該：提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；戶(hù)籍制度改革、權(quán)利保障；提高工資、勞動(dòng)報(bào)酬；良好的企業(yè)文化、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利

勞動(dòng)力成本提升的影響？提高收入，擴(kuò)大消費(fèi)；企業(yè)成本增加，企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式 ；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推高我國(guó)中長(zhǎng)期通脹的因素

第五，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，是社會(huì)和諧的“安全網(wǎng)”。

1.國(guó)務(wù)院就醫(yī)改方案再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?？床‰y、看病貴仍是當(dāng)前老百姓看病就醫(yī)面臨的最大問(wèn)題。

2．十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)法是一部與群眾利益密切相關(guān)的重要法律，該法將于2011年7月正式生效。

3.《工傷保險(xiǎn)條例》修改。一次性工傷補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

第六，教育成為群眾享受發(fā)展成果的民生工程。教育，一頭連著國(guó)運(yùn)，一頭系著民生。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》公布，群眾期待的、關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題一一得到呼應(yīng)。從學(xué)前教育到義

務(wù)教育的均衡發(fā)展、素質(zhì)教育全面推進(jìn)，從職業(yè)教育構(gòu)建現(xiàn)代體系到高等教育提高辦學(xué)質(zhì)量，覆蓋完整教育體系，包含10大改革任務(wù)、30多個(gè)實(shí)施目標(biāo)的12批教改試點(diǎn)方案陸續(xù)出臺(tái)。這標(biāo)志著國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

第七，整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。

1.整治壟斷行業(yè)收費(fèi)亂象。當(dāng)前一些壟斷行業(yè)把國(guó)家和人民的利益與自己的利益對(duì)立起來(lái)，演化為利益集團(tuán)，成了本行業(yè)利益的代言人。一些壟斷行業(yè)打著企業(yè)虧損的名義濫用價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，將聽(tīng)證會(huì)變成了“漲價(jià)會(huì)”。名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目令百姓眼花繚亂，不勝其煩，不堪其宰！

2.雙匯“瘦肉精”事件。

第八，“三農(nóng)”問(wèn)題成為政府工作的重點(diǎn)。

1.中央農(nóng)村工作會(huì)議。2011年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。

2.中央一號(hào)文件連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”。以水利改革發(fā)展為主題，是新中國(guó)成立以來(lái)中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件。向全黨全社會(huì)發(fā)出大興水利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)幾年的努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3．家電下鄉(xiāng)惠民生。

4.深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

第三篇：淺談和諧社會(huì)與改善保障民生

淺談社會(huì)主義和諧社會(huì)和保障改善民生

社會(huì)建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的重要組成部分。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的、全面的和諧，而不是在某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)和諧。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)當(dāng)努力追求和不斷實(shí)現(xiàn)這樣幾個(gè)方面的和諧：人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。

目前，我國(guó)社會(huì)中存在的主要不和諧現(xiàn)象：

一、收入分配差距方面：

首先高低收入群體差距懸殊，其次城鄉(xiāng)居民收入差距近來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大，再其次東部與中西部差距有所拉開(kāi)，最后一些行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公有制經(jīng)濟(jì)收入。

二、教育不公平方面：

一個(gè)是教育資源分布不平衡；二是群眾接受教育機(jī)會(huì)不平等。原因之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，原因之二是國(guó)家財(cái)政性投入不足，原因之三是資源配置不合理，原因之四是教育政策不盡合理，原因之五是人民群眾教育需求日益增長(zhǎng)。

三、衛(wèi)生醫(yī)療保障方面：

醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不合理，看病難、看病貴，醫(yī)患糾紛等問(wèn)題突出。

四、社會(huì)保障方面：勞動(dòng)力與社會(huì)提供的就業(yè)崗位缺口大，就業(yè)困難；養(yǎng)老保障發(fā)展滯后，參保率低，覆蓋面小。

五、環(huán)境保護(hù)方面：資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。

這些現(xiàn)象都經(jīng)?？梢栽谖覀兩畹姆椒矫婷婵吹?，收入差距的明顯就不舉例了。比如教育不公平：城市學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育，而鄉(xiāng)村教育比較落后，重點(diǎn)大學(xué)中城市學(xué)生的比例普遍高于農(nóng)村學(xué)生，越好的學(xué)校所占的比例差距越大；高考的地域差異：有些省份一本上線(xiàn)率是有些省份的五倍。例如北京一本上線(xiàn)率為25%左右，而江西為10%左右，四川僅為5%左右。醫(yī)療保障：醫(yī)療水平城市與農(nóng)村差距明顯，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平較低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。

在保障與改善民生方面，我家鄉(xiāng)玉山縣做了許多實(shí)事：

近年來(lái)，玉山縣把民生工程放在重要的位置抓實(shí)抓好，初步形成了覆蓋保障、救助、保險(xiǎn)、補(bǔ)助的全方位民生保障體系，民生之路越鋪越寬。同時(shí)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域和解決民生問(wèn)題，辦好了一批又一批民生工程實(shí)事，大幅度提高了人民群眾的生活品質(zhì)，增強(qiáng)了幸福感。

與此同時(shí)，玉山縣大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金也越來(lái)越多，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等得到大幅提升。目前，全縣享受城市低保3982戶(hù)8528人，農(nóng)村低保11231戶(hù)19407人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象2636人，上世紀(jì)60年代精減退職老職工救濟(jì)人員210人，共發(fā)放各低保金3526.87萬(wàn)元。同時(shí)進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，今年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助達(dá)26979人次，支出546.64萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)民生保障，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全年民生性公共財(cái)政支出20.5億元，有效解決了一批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事。持續(xù)加大教育投入，投資1.23億元實(shí)施各類(lèi)教育項(xiàng)目204個(gè)，新建、維修校舍7.9萬(wàn)平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校126個(gè)，新建一中宿舍樓，4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)建設(shè)接近尾聲，招聘141名教師、選派城區(qū)40名優(yōu)秀教師赴山區(qū)支教。高考再創(chuàng)佳績(jī)，玉山一中榮獲全市“七個(gè)第一”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)入收尾階段，巖瑞中心衛(wèi)生院投入使用。新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%。血防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5212人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.18萬(wàn)人；發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款8582萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金2.61億元、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金4700萬(wàn)元、高齡老人補(bǔ)貼767萬(wàn)元；報(bào)銷(xiāo)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金5689萬(wàn)元、新農(nóng)合資金1.44億元；

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過(guò)上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

使社會(huì)更加和諧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，切實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

建設(shè)和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理制度，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。它關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

第四篇：保障和改善民生,建設(shè)和諧社會(huì)

保障和改善民生，建設(shè)和諧社會(huì)

【摘要】和諧社會(huì)建設(shè)提倡“以人為本”，把人民當(dāng)做社會(huì)建設(shè)中的主體。和諧社會(huì)建設(shè)要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問(wèn)題。民生是人民對(duì)社會(huì)生活問(wèn)題的一個(gè)基本共識(shí)，是對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的判斷，展現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)中的道德觀念、社會(huì)習(xí)俗、民主文化的強(qiáng)大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設(shè)；人民的利益得不到保障，何以去談社會(huì)的建設(shè)；人民的基本問(wèn)題得不到解決，何以去談和諧社會(huì)的建設(shè)。保障和改善民生建設(shè)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重中之重，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

一、對(duì)民生的理解

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱?！痹凇掇o海》中對(duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，老百姓的生活來(lái)源問(wèn)題?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情，充分強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題的高度重要性和高度綜合性。從這個(gè)角度來(lái)看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無(wú)所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問(wèn)題。狹義上的民生概念主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對(duì)民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求。前者強(qiáng)調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求； 從社會(huì)生活的角度來(lái)看，民生是人民關(guān)心的、是需要到的解決的，得到滿(mǎn)足的生存、生活問(wèn)題；從人權(quán)角度看，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；從建設(shè)和諧社會(huì)的角度看，現(xiàn)代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會(huì)層面的問(wèn)題，還應(yīng)包含與人民有關(guān)的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問(wèn)題，是要在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中給人民帶來(lái)的利益，使人民受益，使人民的問(wèn)題得到真正的解決，使人民的要求得到滿(mǎn)足。

二、關(guān)于民生問(wèn)題

具體來(lái)說(shuō)，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做好。

“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強(qiáng)國(guó)富民的基礎(chǔ)，要努力提高國(guó)民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，解決農(nóng)村教育資源不足的問(wèn)題，讓孩子們都能無(wú)憂(yōu)無(wú)慮地讀書(shū)，讓家長(zhǎng)們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。

“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)“擴(kuò)中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過(guò)上好日子。

“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，確保弱勢(shì)群體的生活底線(xiàn)，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂(yōu)。

“穩(wěn)定是民生之盾”，是人民安居樂(lè)業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。“穩(wěn)定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。要重視社會(huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭(zhēng)取社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是全民共同致富?！睒?gòu)建和諧社會(huì)，就是要把民生問(wèn)題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過(guò)上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，其基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

第二、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。離開(kāi)發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三、是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對(duì)民生建設(shè)的建議 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為此，需要注意一下幾個(gè)方面：

首先，優(yōu)先發(fā)展教育，依靠教育興國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的有利途徑。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國(guó)民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展，還必須進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)氣，全面提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師素質(zhì)，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)。其次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，必須加快完善社會(huì)保障體系。在農(nóng)村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問(wèn)題。此外，社會(huì)救助與慈善事業(yè)也是中國(guó)特色社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持其加快發(fā)展。同時(shí)，要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，搞好基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社?；鸢踩?。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)層次，制定出一套有效的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)機(jī)制，這有利于發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)人口的流動(dòng)就業(yè)。

再次，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿(mǎn)足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。隨著改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性，就要把完善社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。做到安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全。

結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)要發(fā)展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)加大民生投入，加快發(fā)展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿(mǎn)意度。堅(jiān)持保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。只有逐步完善社會(huì)保障，不斷提高人民群眾的收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的良性互動(dòng)。堅(jiān)持保障和改善民生，要真抓實(shí)干，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在政策上進(jìn)一步向民生傾斜，加大財(cái)政支持力度，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持保障和改善民生，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，建立與群眾“面對(duì)面”工作機(jī)制，完善群眾服務(wù)平臺(tái)功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市管理等監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統(tǒng)籌兼顧，完善與民生相關(guān)的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會(huì)的建設(shè)。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅(jiān)定地與群眾站在一起，帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，真心實(shí)意察民情、聽(tīng)民聲、暖民心，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、做好事、解難事。

第五篇：《關(guān)注改善民生 構(gòu)建和諧社會(huì)》

關(guān)注改善民生

構(gòu)建和諧社會(huì)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出‘社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。報(bào)告彰顯了關(guān)注民生這一主題。強(qiáng)調(diào)發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)健所在，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重中之重。關(guān)注民生、改善民生是建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些關(guān)系人民切身利益的民生問(wèn)題，由此所引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突，直接影響到社、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)到人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問(wèn)題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。

關(guān)注民生，改善民生重在出實(shí)招辦實(shí)事各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實(shí)的利益向題為出發(fā)點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)．善于從鑫體細(xì)小的問(wèn)題抓起，細(xì)致入微地體察民情，使各項(xiàng)決策得民心、順民意、見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，XX區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建“八好”平安和諧社區(qū)，堅(jiān)持以民 1

為本，從居民關(guān)心的熱點(diǎn)、錐點(diǎn)入手，建立建全全社區(qū)服務(wù)體系。全區(qū)12個(gè)街道和30個(gè)社區(qū)均成立了社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，志愿者服務(wù)隊(duì)伍達(dá)2.2萬(wàn)人。今年有15個(gè)社區(qū)被省驗(yàn)收評(píng)為“八好”平安和諳社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成為本區(qū)一個(gè)品牌。率先在全市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點(diǎn)工作，部分街道超額完成任務(wù)。在全省率先實(shí)施充分就業(yè)工程，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”為“零”的目標(biāo)，確保社區(qū)居民中在勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。未達(dá)到最低生活保障線(xiàn)以上的群眾全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。建立了重大疾病醫(yī)療救助制度同時(shí)對(duì)孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶(hù)逐一結(jié)對(duì)幫扶。

關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問(wèn)題，才能把老百社關(guān)心的事辦實(shí)辦好。XX區(qū)把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，和諧之基來(lái)抓，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管”的就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制。全區(qū)嚴(yán)格建立低保金發(fā)放制度，實(shí)行低保金通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)社會(huì)化發(fā)放，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。同時(shí)建立低株金發(fā)放建立政策和中報(bào)辦理程序公開(kāi)、保障全額公開(kāi)的群眾監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

關(guān)注民生、改善民生并非比誰(shuí)花的錢(qián)多少，許多便民措施完全可能做到不花錢(qián)或少花錢(qián)。XX是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政一直比較緊張，XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)一直本著勤儉節(jié)約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財(cái)力把錢(qián)花 2

在刀刃上，用在關(guān)鍵處去年以來(lái)，全區(qū)從有限的資金中擠出90多萬(wàn)元投入到再就業(yè)工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達(dá)到157萬(wàn)元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實(shí)惠。

關(guān)注民生、改善民生是一項(xiàng)系統(tǒng)科學(xué)的工程，關(guān)系到千百萬(wàn)群眾的景危冷暖，絕不能實(shí)功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿(mǎn)足于貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)，一一定要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正深入群眾。

善于開(kāi)動(dòng)腦筋把群眾最關(guān)心的事一件一件杭理出來(lái)，一件一件認(rèn)真著手解決．切實(shí)讓人民群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增強(qiáng)，從而把全面構(gòu)建和諧社會(huì)真正落在實(shí)處。