第一篇：普法教育宣傳資料

普法宣傳教育

[摘要] 對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來說，影響法律控制的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是人們能否接受法律所提供的權(quán)利觀念，二是法律能否為人們的權(quán)利提供保障，法律是否具有解決問題的能力。對(duì)于普法來說，第一個(gè)方面相對(duì)來說容易實(shí)現(xiàn)，而對(duì)第二個(gè)方面，則不僅要求基層政府依法行政，而且也要求鄉(xiāng)村自治組織真正發(fā)揮自治職能，能夠?yàn)閭€(gè)人權(quán)利和政府權(quán)力之間提供一個(gè)緩沖地帶，從而真正實(shí)現(xiàn)法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效控制。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村社會(huì)

法律控制

普法

一、問題的提出

在法治的背景下，鄉(xiāng)村秩序的安排不管是從現(xiàn)實(shí)還是從理想來看，都寄希望于法律。從1985年的“一五”普法教育開始，鄉(xiāng)村的法律教育已進(jìn)行了二十多年。在這一過程中，國(guó)家試圖將統(tǒng)一的法律知識(shí)和觀念推向農(nóng)村，以此實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化。法治就其內(nèi)容來說，包括兩個(gè)方面，即對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)和對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制，這一點(diǎn)不論是在鄉(xiāng)村還是在城市不應(yīng)有任何不同。這是因?yàn)闄?quán)利作為一種利益或是一種資格，能給當(dāng)事人帶來利益，在利益的引導(dǎo)下，很難認(rèn)為鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)對(duì)其加以抵制。因而在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中，我們必須研究作為法治主體的一個(gè)部分，鄉(xiāng)村社會(huì)，特別是普通的村民，他們對(duì)待法律的態(tài)度到底是什么，他們是不是總是處于被動(dòng)的接受者的地位，因而對(duì)法律的控制有一種本能性的抵制；作為法治主體的另一部分，基層的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是否總是在法制建設(shè)中處于一種正面的地位；實(shí)行自治的鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中應(yīng)處于何種地位；作為法律的制定者和法治的倡導(dǎo)者，國(guó)家究竟應(yīng)站在什么樣的角度來看待鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制。只有在回答這些問題的基礎(chǔ)上，我們才能對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的法治建設(shè)有一個(gè)更為客觀的認(rèn)識(shí)。

二、普法背景下的鄉(xiāng)村法治觀念

法律控制的一個(gè)關(guān)鍵是法律能對(duì)人們的行為產(chǎn)生影響，通常認(rèn)為當(dāng)行為按法律所希望的方向而動(dòng)時(shí)，就被認(rèn)為有效。從“一五”普法到“五五”普法，農(nóng)村一直是普法所面向的對(duì)象。所謂普法，不可避免地涉及一套規(guī)則及其價(jià)值觀念的教和學(xué)的問題，相對(duì)來說，國(guó)家處于主導(dǎo)的地位。但是這并不能說明國(guó)家的普法是處于被抵觸的方向的，恰恰相反，普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權(quán)利觀念，在鄉(xiāng)村社會(huì)中被廣泛接受。

例一：周廣立現(xiàn)象

周廣立是山東陽(yáng)谷縣一個(gè)只有五年級(jí)文化的農(nóng)民，1995年9月周廣立在趕集的時(shí)候遇到縣法院正進(jìn)行《行政訴訟法》實(shí)行五周年的法律宣傳，當(dāng)時(shí)縣法院在大街上擺了3張宣傳桌，來一個(gè)人就邊遞材料邊說：“有冤案沒有？民可以告官。” 周廣立在咨詢一個(gè)有關(guān)計(jì)劃生育的罰款是否符合立案條件，并得到法官的肯定回答后，便代理了這一案件并且最終勝訴。自此以后，他成了一個(gè)免費(fèi)為當(dāng)?shù)卮迕翊砻窀婀俟偎镜摹巴谅蓭煛?。在他代理的案件中，勝訴率達(dá)到90％以上。1

例二：計(jì)劃生育中的人身自由

在廣東韶關(guān)始興縣都亨鄉(xiāng)進(jìn)行的一次法律調(diào)查中，都亨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)向調(diào)查者講述了這樣一個(gè)案例：有一個(gè)村民與原配生有一個(gè)孩子，在原配去世后又結(jié)婚并生有一個(gè)孩子，計(jì)生人員認(rèn)為該村民沒有實(shí)行相應(yīng)的節(jié)育措施，并將強(qiáng)制執(zhí)行。但該村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”這一規(guī)定，拒不執(zhí)行，多次撥打110報(bào)警，稱自己的人身自由受到侵害。1

在以往的論述中，學(xué)者們過分強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中，往往是“法律不入”之地，并找出其中原因，如法律過分都市化、市民化；再如鄉(xiāng)村社會(huì)更注重內(nèi)部和諧，而輕視借助法律，依據(jù)公開程序解決糾紛等等。周廣立的實(shí)踐充分證明，所謂反映都市人要求的“陌生人的法律”，通過恰當(dāng)?shù)姆绞揭部梢院芎玫剡M(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。2周廣立是一個(gè)農(nóng)民，他所代理的對(duì)象也多是農(nóng)民，而狀告所涉及的對(duì)象主要是鄉(xiāng)政府。從法律知識(shí)的來源來說，周廣立最先是在法律宣傳的過程中，從廣義上說也就是普法的過程中獲得法律知識(shí)的。他對(duì)這種外來知識(shí)的接受，開始時(shí)雖然出現(xiàn)過疑問，但是基本上沒有太大的障礙，他至少順利接受了進(jìn)行法律咨詢的法官可以立案的說法。由于這一案件是周廣立代理他人的案件，從新聞報(bào)道來看，他的被代理人也是順利、甚至是高興地接受了這一知識(shí)，因?yàn)椤坝猩暝┑牡胤搅恕薄．?dāng)時(shí)雖然有村民對(duì)周廣立的行為表示出一種不信任，但勝訴的事實(shí)在一定程度上消解了這一不信任，否則的話，他代理的案件不可能跨出省界進(jìn)入河南省與山東相鄰的縣，甚至進(jìn)入其他省。從當(dāng)時(shí)情況來看，行政訴訟法頒布五周年，民告官在城市都算是一個(gè)新鮮的話題，但周廣立等卻將其順利地接受了下來，并在實(shí)踐中運(yùn)用，因而很難以法治過分都市化作為農(nóng)村法治推行不利的理由。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來說，它所關(guān)注的重點(diǎn)并不是法律是都市化還是鄉(xiāng)村化，而是法律能否解決其現(xiàn)實(shí)問題，能否為自己的權(quán)利和利益提供保障。

從周廣立現(xiàn)象來看，普法只是為法律知識(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)創(chuàng)造了條件，當(dāng)人們知道了法律的存在后，也會(huì)按照自己的需要主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。周廣立就多方面自己搜集相關(guān)的法律書籍進(jìn)行學(xué)習(xí)，他并沒有將自己的法律知識(shí)僅限于那次普法。實(shí)踐表明，人們會(huì)根據(jù)自己的要求，主動(dòng)尋求他所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。在韶關(guān)的法律調(diào)查中，被訪者向調(diào)查者展示了一份寫好的起訴書，事實(shí)和理由寫得相當(dāng)規(guī)范。材料顯示，被告李某家中有多個(gè)兄弟，為村中的惡霸。曾依仗其兄弟勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，引起村民糾紛。1我們對(duì)此案的結(jié)果在這里不進(jìn)行預(yù)測(cè)，但是足以說明一個(gè)事實(shí)，當(dāng)出現(xiàn)糾紛或者說當(dāng)權(quán)利被侵害時(shí)，人們會(huì)主動(dòng)根據(jù)法律的要求，尋求法律的救濟(jì)。

與之不同的是，例二中的權(quán)利觀念就更復(fù)雜一些。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，也是鄉(xiāng)村社會(huì)中面臨的主要問題；同樣人身自由是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，也是基本的人權(quán)，兩者都沒有問題，但是當(dāng)村民將兩者結(jié)合起來時(shí)，問題就出現(xiàn)了。以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力固然沒錯(cuò)，但是權(quán)利也是有一定的限度的，這一村民能接受前者，但卻沒有接受后者。也就是說，當(dāng)法律進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)以自己的方式接受它。對(duì)于普法所宣傳的法律和法律觀念，特別是有關(guān)法律可以保護(hù)權(quán)利的觀念，并不是在鄉(xiāng)村社會(huì)中沒有被接受，而是以其自己的方式在發(fā)揮其作用，盡管有時(shí)候這種作用不是國(guó)家所愿意看到的。就例二來說，村民以人身自由權(quán)抵抗計(jì)劃生育固然沒有法律依據(jù)，但是至少說明這樣一個(gè)問題，就鄉(xiāng)村社會(huì)而言，人們?cè)敢庥梅删S護(hù)個(gè)人權(quán)利，這一點(diǎn)與城市并無不同，國(guó)家所要做的只是將這種權(quán)利的維護(hù)確認(rèn)在法律允許的范圍之內(nèi)。

三、法律控制的障礙——法外部的原因

在法治的背景下，以普法為代表的法治教育所輸送的國(guó)家法律的正當(dāng)性是無疑的。這一正當(dāng)性使法律承擔(dān)的使命并不僅僅在于讓鄉(xiāng)村社會(huì)熟悉法律和維護(hù)個(gè)人權(quán)利，還在于秩序的維護(hù)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的情況下，很多人將其原因歸于鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)法治的不接受，這可能是問題的一個(gè)方面，但是上面的分析可以證明這不是一個(gè)主要方面，問題的另一方面或許更為重要。

在鄉(xiāng)村的法治建設(shè)中，鄉(xiāng)村自治組織—村委會(huì)和基層政權(quán)—縣鄉(xiāng)政府處于重要的地位。從法律上講，村委會(huì)和基層政府的地位不同，村委會(huì)行使的是自治權(quán)，基層政府行使的是國(guó)家權(quán)力，但兩者都在鄉(xiāng)村社會(huì)中處于主動(dòng)的位置。在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中，村委會(huì)和基層政府雖然可發(fā)揮積極的作用，但也往往會(huì)對(duì)法治的推行造成障礙。就基層政府來說，法治的本質(zhì)在于限權(quán)，其中主要限制的是政府的權(quán)力，出于自身的考慮，即使對(duì)權(quán)力的限制是國(guó)家法律的要求，也會(huì)遇到權(quán)力的阻礙。而對(duì)村委會(huì)來說，自治權(quán)的行使容易以多數(shù)人的利益對(duì)抗少數(shù)人的利益，從而對(duì)國(guó)家法的實(shí)行造成障礙。

例三：周廣立的苦惱

周廣立打官司雖然受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)的歡迎，但在官方卻是另外一回事，周廣立曾被威脅，也被一個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)毆打。但他的苦惱不在于此，而是大案辦不了。

1995年5月，陽(yáng)谷縣四棚鄉(xiāng)以薛莊村部分村民犯有“妨礙公務(wù)”罪，并有制造假冒偽劣商品和超生、非法占地建房等行為為由，動(dòng)用推土機(jī)將部分村民的60余間民房推倒，家電、衣物全部搶走。周廣立代理起訴后，陽(yáng)谷縣法院在向縣委和縣政府請(qǐng)示后，決定不立案。1

例四：姑娘戶問題

在我國(guó)鄉(xiāng)村，一般將外嫁他村但戶口仍留在娘家的婦女，稱為“姑娘戶”。富裕鄉(xiāng)村一般通過制定村規(guī)民約收回“姑娘戶”已分配土地或拒絕分給她們土地及其相關(guān)權(quán)益。雖然各地法院從保障村民特別是婦女兒童合法權(quán)益的宗旨出發(fā)，將“姑娘戶”起訴村民委員會(huì)案件，納入司法審查的范圍，進(jìn)行立案審理，但只能判決村民委員會(huì)重新開會(huì)，而不能直接判決應(yīng)對(duì)“姑娘戶”分多少土地、發(fā)多少財(cái)物。2周廣立所代理的案件已超出山東省。就案件類型來說，他所代理的案件大多是相當(dāng)簡(jiǎn)單的行政案件，在這些案件中，行政機(jī)關(guān)明顯缺乏基本的依法行政觀念。就例三來說，鄉(xiāng)政府的行政違法性相當(dāng)明顯，但仍不愿接受最起碼的法律約束。在沒有周廣立參與的情況下，陽(yáng)谷縣曾召開了“周廣立現(xiàn)象”研討會(huì)，會(huì)后的結(jié)論是周廣立的出發(fā)點(diǎn)有問題，對(duì)于這一現(xiàn)象，只能引導(dǎo)，不能提倡。1也就是說雖然國(guó)家法向鄉(xiāng)村提供的法律觀念是行政權(quán)應(yīng)依法行使，個(gè)人權(quán)利應(yīng)得到保障，但是基層政權(quán)對(duì)此卻持保留態(tài)度。就周廣立現(xiàn)象來說，鄉(xiāng)村民眾愿意以法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，在這方面普法的宣傳教育是順暢的，而周廣立的苦惱則不是單靠普法或法律宣傳所能解決問題的了。在周廣立的苦惱中，不管是縣鄉(xiāng)政府還是縣法院，并不是不懂法。從理論上講，縣政府與縣法院肯定明白司法獨(dú)立和依法行政，但在實(shí)踐中則是另一回事。在縣法院的請(qǐng)示報(bào)告中明確寫明“此案屬法律規(guī)定的受理范圍，理應(yīng)立案。從現(xiàn)有材料看，立案裁判，鄉(xiāng)政府行為無法可依，將會(huì)敗訴。而此類行為并非四棚鄉(xiāng)一鄉(xiāng)僅有，判決結(jié)果對(duì)今后規(guī)范鄉(xiāng)政府的行為是有益的，但其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，對(duì)目前四棚鄉(xiāng)乃至全縣工作將造成很大影響，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)暫不立案，應(yīng)是基于此種原因”。2也就是說，當(dāng)農(nóng)民希望以法律解決問題時(shí)，管理者卻害怕法律。在韶關(guān)的法律調(diào)查中，有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說了這樣一句話：“村民的法律意識(shí)的進(jìn)步，實(shí)際上是管理的退步。”這雖然是針對(duì)上文所提到的計(jì)劃生育事件說的，但在一定程度上也代表了基層政權(quán)中的一種看法。農(nóng)民掌握法律知識(shí)后，確實(shí)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村的管理產(chǎn)生一定的限制，但是只要這一限制不是無理由無依據(jù)的，而是法律所賦予的，那么對(duì)法制建設(shè)只有益處而無害處。因?yàn)榉ㄖ渭仁且郧逦臋?quán)利邊界為基礎(chǔ)的，也是以清晰的權(quán)力邊界為基礎(chǔ)的。

韶關(guān)的法律調(diào)查顯示，村委會(huì)非常清楚其在國(guó)家法制建設(shè)中的地位，在村委會(huì)的調(diào)查問卷中，認(rèn)為村委在貫徹國(guó)家法律法規(guī)的過程中作用很大的占了90％，作用一般占10％，作用很小和無用的沒有；認(rèn)為村干部經(jīng)常進(jìn)行法律學(xué)習(xí)的占80％，一般的占20％，沒有人選擇較少和基本沒有；當(dāng)村民發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，選擇依法律規(guī)定的方式解決占60％。有意思是對(duì)于這一選項(xiàng)沒有像前兩個(gè)那樣的一致，有人進(jìn)行了重復(fù)選擇，因而選擇與村里有威望的人協(xié)調(diào)解決同時(shí)占了50％。3從這一數(shù)據(jù)來看，村委會(huì)對(duì)自己的地位和法律在鄉(xiāng)村管理中的作用是明確的，不管實(shí)際情況如何，當(dāng)對(duì)外作為一個(gè)問題來回答時(shí)，他們知道什么是正確的、標(biāo)準(zhǔn)的答案。但是當(dāng)涉及到解決實(shí)際問題時(shí)，就不象回答問題那么容易了，這也是第三個(gè)問題沒有第一和第二個(gè)問題那么一致的原因。他們所接受的知識(shí)讓他們知道法律應(yīng)是解決糾紛的主要方式，但實(shí)際操作中可能不是那么一回事了，因而他們一方面選擇了法律，另一方面則做了保留，使正確的知識(shí)和實(shí)際的操作處于兩個(gè)不同的層面。

在姑娘戶案件中，村委會(huì)則以自己的方式阻礙了國(guó)家法的運(yùn)行。如果問村委會(huì)及村民是否知道男女平等，獲得否定答案的機(jī)會(huì)可能不多，但實(shí)際的做法卻正好與正確的答案相反，并且作為一個(gè)現(xiàn)象廣泛存在。國(guó)家法律在這方面產(chǎn)生的困難并不在于權(quán)利受到侵害的村民沒有法律觀念，他們實(shí)際上是試圖通過法律來維護(hù)自己的權(quán)利，而法律卻無法實(shí)現(xiàn)它給村民所提供的法律預(yù)期。因?yàn)榉ㄖ我馕吨迿?quán)，限權(quán)意味著權(quán)力的邊界，在有關(guān)姑娘戶的問題中，村委會(huì)擁有的是自治權(quán)，姑娘戶擁有的是平等權(quán)，而法院所擁有的是司法權(quán)。司法權(quán)作為一種公權(quán)力有一種邊界，平等權(quán)作為一種個(gè)人權(quán)利當(dāng)它受到侵害以后只能由公權(quán)力進(jìn)行保護(hù)，而自治權(quán)力的基本構(gòu)成要素就是其具有公權(quán)力不可介入的自治意志，法院在此類案件中無權(quán)直接指示或要求村民委員會(huì)對(duì)土地或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如何分配，審判的結(jié)果通常是法院只能撤銷村民委員會(huì)的決議，或指定村民委員會(huì)另行作出決議。在這種情況下，村委會(huì)就以合法的方式阻礙了國(guó)家法律在鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。

四、法律控制的障礙——法本身的原因

當(dāng)說到國(guó)家法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)控制的失效時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)非正式的制度，或者說民間法，被認(rèn)為是法律實(shí)行的主要障礙。民間法與國(guó)家法相對(duì)，具有多種多樣的形態(tài)。社會(huì)中的習(xí)慣、道德、慣例、風(fēng)俗等社會(huì)規(guī)范（social norms）從來都是一個(gè)社會(huì)的秩序和制度的一個(gè)部分，因此也是其法治的構(gòu)成性部分，并且是不可缺少的部分。它們之所以能長(zhǎng)期存在，絕不可能僅僅是人們盲目崇拜傳統(tǒng)的產(chǎn)物，而沒有什么實(shí)際的社會(huì)功能。1不管是民間法還是國(guó)家法，如果要在社會(huì)生活中發(fā)揮作用，必須能滿足兩方面的條件，一是具有可執(zhí)行性，二是滿足社會(huì)生活的需要，簡(jiǎn)單地說，就是法律要有解決問題的能力。

例五：農(nóng)村養(yǎng)老問題

當(dāng)前在農(nóng)村，老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多，可以說已經(jīng)達(dá)到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權(quán)益的人和事不斷見諸報(bào)端。據(jù)司法部門提供的資料，各級(jí)法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年上升。農(nóng)民普遍富裕起來以后為何不愿盡孝的反而多了起來是當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)的一個(gè)新問題。1

例六：曾某的繼承權(quán)

在一次普法活動(dòng)中，農(nóng)村婦女曾某咨詢其父親死后留下一幢房產(chǎn)，兩個(gè)兄弟因此發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)如何處理。在得知其可以分得遺產(chǎn)后，她啟動(dòng)了訴訟程序。在訴訟中，曾某的兄弟認(rèn)為已在其舅舅的主持下，就房產(chǎn)的分配和其母親贍養(yǎng)費(fèi)的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議；曾某的妹妹放棄了遺產(chǎn)繼承權(quán)。判決的結(jié)果是：他們的母親分得了房產(chǎn)的5/8，而曾某和兩個(gè)兄弟各分得了1/8，對(duì)母親的贍養(yǎng)費(fèi)問題法官?zèng)]有涉及。包括曾某在內(nèi)，所有的人都對(duì)這份判決心存不滿。最終結(jié)果是雖有判決，但仍執(zhí)行了原來的書面協(xié)議2.孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會(huì)、國(guó)家宣傳的主流社會(huì)觀念，在法律上，不管是《婚姻法》還是《老年人權(quán)益保護(hù)法》對(duì)其都做出了明確的規(guī)定。但實(shí)際情況是對(duì)于孝來說，不論是國(guó)家法還是民間法，都沒有得到實(shí)行。就民間法來說，現(xiàn)代法律觀念是以個(gè)人權(quán)利為核心的，而傳統(tǒng)的孝是家族式的，以個(gè)人權(quán)利為代表的法律觀念和法律制度向農(nóng)村社會(huì)的滲透，孝所依賴的家族式的觀念的根基就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，傳統(tǒng)中的孝也就喪失了解決問題的能力。就國(guó)家法來說，與現(xiàn)代法治所伴隨的是不會(huì)因一個(gè)人的道德問題而對(duì)其施以懲罰，只有當(dāng)事情觸犯了法律時(shí)，其所應(yīng)承擔(dān)的不利后果才會(huì)明顯。傳統(tǒng)社會(huì)中的“孝”不僅涉及對(duì)老人進(jìn)行物質(zhì)上的“養(yǎng)”，還包括在精神層面的“敬”，這兩方面不可分割，相對(duì)來說“敬”更為關(guān)鍵。但是當(dāng)?shù)搅朔蓪用?，其重心在于物質(zhì)層面，從某種意義上說，放棄了精神層面的“敬”，以至法律上的圓滿解決，只能是把“贍養(yǎng)”問題合法地簡(jiǎn)化為錢財(cái)供應(yīng)，而當(dāng)事人則可能無可挽回地失去親人看顧、情感和慰藉，以及，總之一句話，傳統(tǒng)所謂“孝”和“養(yǎng)”所代表的許多東西。1就其原因來說，現(xiàn)代法律以強(qiáng)制性為特征，但并不是所有社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為都是可由強(qiáng)制性來解決的，故法律可以通過強(qiáng)制執(zhí)行贍養(yǎng)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的物質(zhì)贍養(yǎng)，但對(duì)于精神贍養(yǎng)，對(duì)于家庭中的親情，法律是無力進(jìn)行強(qiáng)制的。即使法律得以執(zhí)行，仍無法從根本上解決贍養(yǎng)老人的問題，最終造成對(duì)老人的贍養(yǎng)問題成了農(nóng)村社會(huì)的主要問題。就曾某的案件來說，其中所涉及的贍養(yǎng)問題從表面上看是依據(jù)民間法得到了處理，按照曾某的兄弟的協(xié)議，他們兩人得到了房產(chǎn)，也同時(shí)需履行對(duì)母親的贍養(yǎng)義務(wù)，雖有法院的判決，最終履行的是這份協(xié)議而不是法院的判決。但是在這一案中，民間法之所以能代替國(guó)家法發(fā)生作用的原因并不在于民間法，而在于國(guó)家法，因?yàn)橐勒諊?guó)家法的判決本身就不具有可執(zhí)行性。就房產(chǎn)的分割來說，按我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村房產(chǎn)屬宅基地建房，此類房屋與城市房地產(chǎn)的區(qū)別在于其轉(zhuǎn)讓受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很難兌現(xiàn)，不僅難以轉(zhuǎn)讓，也難以通過管理而得到利益，她所得到的是一個(gè)形式上的判決，除了得罪其兄弟外，沒有任何益處，她所應(yīng)得的房產(chǎn)只能最終由其兄弟支配。在這方面曾某所接受的現(xiàn)代權(quán)利觀念是因?yàn)槠錈o法滿足社會(huì)的需要而讓位于民間法。這在曾某的母親方面更為明顯。由于現(xiàn)代法律強(qiáng)調(diào)不告不理原則，只要曾某的母親沒有對(duì)贍養(yǎng)問題提起訴訟，此事就在法院管轄之外。但是生活并不象法律這樣權(quán)限分明，曾某的母親得到了八分之五的房產(chǎn)，作為一個(gè)老人來講，法律所給她的并不是她所需要的，這八分之五的房產(chǎn)無法解決她的生活問題。她的兄弟以得到母親的房產(chǎn)為代價(jià)承擔(dān)了贍養(yǎng)義務(wù)，這從表現(xiàn)上看是依從民間社會(huì)進(jìn)行的安排，但實(shí)際上與國(guó)家法并不沖突，因?yàn)椴徽撌敲穹ㄍ▌t還是繼承法，都有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的規(guī)定。曾某的行為雖然符合法律的要求，但這不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的解決問題的方法，換句話說，如果曾某懂得的法律再多一些，她會(huì)選擇一個(gè)更加有效的法律解決方法，在這種情況下，很難說國(guó)家法肯定能被民間法代替。

五、鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制與普法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

社會(huì)的有序或有規(guī)則之所以重要，并不是為了社會(huì)本身，而是為了個(gè)體在社會(huì)中的生活。因?yàn)橹挥性谟行蚝鸵?guī)則的環(huán)境中，人們才可能對(duì)未來有一個(gè)大致確定的判斷，才可能有自覺的、有意義的生活，也才有可能在社會(huì)生活中運(yùn)用個(gè)人的知識(shí)采取有效的行動(dòng)、做出種種安排，其努力才是有意義的。1正是因?yàn)檫@個(gè)原因，以普法為代表的國(guó)家法治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)中能夠得到接受；也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，雖然沒有國(guó)家權(quán)力的支持，有利于生活的民間法也能在鄉(xiāng)村社會(huì)得到接受。

當(dāng)我們談到鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制時(shí)，其中經(jīng)常會(huì)有一個(gè)預(yù)設(shè)的前提，即鄉(xiāng)村與城市的不同，這雖然有一定的客觀性，但是我們不能將之絕對(duì)化。鄉(xiāng)村與城市的不同并不是因?yàn)樯钤谄渲械囊蟛煌?，而在于社?huì)條件的不同。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，相對(duì)來說權(quán)利觀念在接受方面的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面大，而后者的困難并不在于鄉(xiāng)村社會(huì)不愿意接受法律的控制，而在于鄉(xiāng)村社會(huì)的另一面，在周廣立的苦惱中是基層政權(quán)為了自己的利益不愿意接受法律的控制，在曾某的繼承權(quán)中是國(guó)家法律由于其自身的局限性而無法實(shí)現(xiàn)其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念。在這種情況下，我們?nèi)绻麅H僅將問題的落腳點(diǎn)放于鄉(xiāng)村社會(huì)本身，無疑是無法解決問題的。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制，必須要真正實(shí)現(xiàn)限權(quán)（力），避免公權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵害，并且真正做到以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力，以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力。要實(shí)現(xiàn)這一目的，增強(qiáng)鄉(xiāng)村民眾的法律知識(shí)只是其中的一個(gè)方面，另一方面則必須是基層政權(quán)的依法行政，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利是權(quán)力的邊界。但是由于權(quán)利有依靠權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)，除依靠權(quán)利限制權(quán)力外，還必須依靠以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力，特別是通過司法權(quán)來限制行政權(quán)。在周廣立的苦惱中，并不是權(quán)利的邊界不清晰，這一點(diǎn)法院也認(rèn)為農(nóng)民有權(quán)提起訴訟，鄉(xiāng)政府的行為無法可依，將會(huì)敗訴，但是由于行政權(quán)的干預(yù)，最終連立案也無法立案，更無法做到對(duì)權(quán)利的法律保護(hù)了。

在姑娘戶的案件中，問題稍微有些特殊。姑娘戶的出現(xiàn)雖然與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，但是對(duì)姑娘戶的權(quán)利的侵害卻不單單是所謂男女不平等的傳統(tǒng)觀念的適用結(jié)果，雖然在內(nèi)容方面與此有關(guān)，但是其實(shí)際的適用與鄉(xiāng)村自治權(quán)的法律性質(zhì)有關(guān)。按照我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定，鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)行自治，其依據(jù)是《村民委員會(huì)組織法》。按照該法的規(guī)定，村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。在土地和財(cái)產(chǎn)分配方面，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。因此按照法律規(guī)定，村民委員會(huì)有權(quán)決定土地及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益的分配，在實(shí)踐中，侵犯姑娘戶合法權(quán)益的也正是村民委員會(huì)的決定。這種決定的內(nèi)容雖然不符合法律的規(guī)定，但其形式上是沒有問題的，即使法院判決其內(nèi)容違法，仍可以另行召開村民委員會(huì)做出同樣的決定，從某種意義上說，鄉(xiāng)村自治權(quán)的規(guī)定成為村委會(huì)侵權(quán)行為的晃子。自治權(quán)的本意是保護(hù)自治個(gè)體的合法權(quán)益，但當(dāng)自治組織的集體利益受到個(gè)體利益的威脅時(shí)，即使這一利益是正當(dāng)?shù)?，也可能被自治?quán)所侵害。因而在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中，除要求對(duì)以行政權(quán)為代表的公權(quán)力進(jìn)行限制外，還要解決的一個(gè)問題是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)自治權(quán)的控權(quán)。法治的目標(biāo)之一是保護(hù)個(gè)人權(quán)利，在鄉(xiāng)村社會(huì)中就要求自治權(quán)力應(yīng)該是個(gè)體權(quán)利的守護(hù)人，它既為個(gè)體權(quán)利的保障提供社會(huì)性的力量支持，又要依靠和排斥國(guó)家公權(quán)力。如何做到三者的協(xié)調(diào)，自治意志的高度理性與國(guó)家意志的全民化之間的妥協(xié)是關(guān)鍵，而這妥協(xié)既有制定法意義上的，也有民間法意義上的。1

在我們上面分析的例子中可以看出，鄉(xiāng)村社會(huì)的自治組織離這一要求還有相當(dāng)?shù)囊欢尉嚯x，在周廣立現(xiàn)象中，我們雖然沒有看到村委會(huì)對(duì)他的阻礙，但也沒有看到村委會(huì)的支持，在曾某的繼承權(quán)中，主持曾姓兄弟訂立協(xié)議的是他們的舅舅和族中長(zhǎng)輩，也就是說不管是在國(guó)家法，還是在民間法的運(yùn)行過程中，村委會(huì)都沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從這一角度說，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制，在村委會(huì)的地位和作用方面有著極大的發(fā)展空間，并將對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的法治發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，五五普法將著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。其內(nèi)容便是加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，開展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。

青少年是祖國(guó)的花朵，是新世紀(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來，提高青少年的法律素質(zhì)，尤其是對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育，顯得十分重要。近日，我局組織專班，就如何加強(qiáng)青少年的法制教育問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并作出了應(yīng)對(duì)性的思考。

一、當(dāng)前青少年法制教育的現(xiàn)狀

（一）有法可依。從80年至今，我國(guó)教育立法為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。全國(guó)人大及其常委會(huì)先后制定了《教育法》、《義務(wù)教育法》等六部教育法律，國(guó)務(wù)院制定了十六項(xiàng)教育行政法規(guī)。另外，青少年保護(hù)和預(yù)防犯罪也有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩倍姊妹法可依。這就充分說明國(guó)家非常重視青少年的法制教育工作。

（二）工作機(jī)制初步形成。從“一五”普法到“四五”普法，青少年均為重點(diǎn)普法對(duì)象之一，我區(qū)初步形成了普法主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌實(shí)施、各有關(guān)部門關(guān)協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。

（三）法制教育形式多樣。全區(qū)在建立中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的前提下，組織了系列教育活動(dòng)。如組織學(xué)生參觀法制教育展覽、觀看法制教育影視、參觀愛國(guó)教育基地、組織法制知識(shí)講座和法制知識(shí)大獎(jiǎng)賽、強(qiáng)化整治學(xué)校周邊環(huán)境等活動(dòng)，收到了良好的效果。

（四）存在不容忽視的問題。目前青少年犯罪現(xiàn)象有逐漸增加的趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出低齡化和犯罪手段成人化的傾向，必須引起全社會(huì)的關(guān)注。分析青少年犯罪的主要原因，從主體因素上看，一是自我控制能力脆弱；二是頭腦簡(jiǎn)單，解決問題的方法偏激粗暴；三是貪圖享受。從客觀因素上看，一是家庭教育的誤區(qū)；二是學(xué)校教育的失當(dāng)；三是社會(huì)文化氛圍消極方面的誤導(dǎo)；四是缺乏社會(huì)救濟(jì)措施；五是法制教育相對(duì)滯后；六是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。

二、加強(qiáng)青少年法制教育的思考

針對(duì)我區(qū)青少年法制教育的現(xiàn)狀，結(jié)合教育實(shí)際，現(xiàn)提出如何抓好青少年法制教育的幾點(diǎn)思考：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展青少年法制教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，抓認(rèn)識(shí)到位。組織各級(jí)教育行政干部和全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于法制教育要從娃娃抓起的有關(guān)指示，學(xué)習(xí)黨的十六大提出了依法治國(guó)方略，使大家深刻認(rèn)識(shí)到法制教育是青少年思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，是國(guó)家民主法制建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要按照“四五”普法總體規(guī)劃，真正做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。二是健全組織，抓責(zé)任到位。為了使青少年法制教育工作真正落到實(shí)處，成立社會(huì)相關(guān)部門為成員的全區(qū)青少年法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各校要建立以法制副校長(zhǎng)為龍頭，政教處、教導(dǎo)處為主體，班主任、政治教師為骨干的法制教育工作機(jī)構(gòu)。區(qū)教育局要把青少年法制教育納入學(xué)校目標(biāo)管理，明確責(zé)任，落實(shí)到人，從而在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊的青少年法制教育組織網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓法律援工作到位。目前，區(qū)法律援助中心的經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位。導(dǎo)致許多工作難以有效的開展。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)解決法律援助機(jī)構(gòu)必須經(jīng)費(fèi)，以保證法律援助中心工作人員依法保障符合法律援的群體合法權(quán)益，安排專人專班定期到看守所、法庭、學(xué)校了青少年犯罪情況，并定期跟蹤服務(wù)。同時(shí)注重勞教釋放青少年的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地對(duì)他們采取幫教工作。

（二）規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)

一是明確教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)青少年易發(fā)違法犯罪問題，編印適合我區(qū)中、小學(xué)青少年法制教育的宣傳講稿，組織講師團(tuán)或法律援助工作人員深入中小學(xué)校巡回宣講，重點(diǎn)圍繞《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，全面開展保障未成年人健康成長(zhǎng)的專題宣傳活動(dòng)。

二是明確工作目標(biāo)。對(duì)青少年的法制教育要抓住、一個(gè)主渠道”，即以課堂教育教學(xué)活動(dòng)為法制教育的渠道。保證“四有”即教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保障；做到“三性”即現(xiàn)實(shí)、多樣性、滲透性。努力使法制教育貼近學(xué)生生活，密切學(xué)生思想實(shí)際，使學(xué)法用法成為師生內(nèi)在的迫切要求和自覺行動(dòng)。

三是強(qiáng)化管理。要以教育主管部門為主，出臺(tái)一整套關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育管理的規(guī)章制度。如評(píng)教制度、座談會(huì)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、監(jiān)督檢查制度等。

（三）科學(xué)施教，注重實(shí)效

一是堅(jiān)持理性教育和情感教育相結(jié)合。由于青少年正處于世界觀和人生觀的形成時(shí)期。其理性思維比較弱，所以要注重借助于形象思維的方法，通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的教育活動(dòng)，提高青少年法律知識(shí)水平，強(qiáng)化法律觀念。通過組織撰寫讀后感和編輯《法制小報(bào)》，定期召開法制主題班會(huì)，舉行升國(guó)旗儀工和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀(jì)念活動(dòng)，組織旁聽司法公審大會(huì)等，以生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)形式，使青少年從中接受潛移默化的法律熏陶。

二是堅(jiān)持學(xué)校教育與部門教育相結(jié)合。在青少年法制教育中，必須堅(jiān)持學(xué)校與社會(huì)同唱一臺(tái)戲。學(xué)校在充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)職能作用同時(shí)，還要定期邀請(qǐng)政法干警到學(xué)校舉行法制講座，要主動(dòng)爭(zhēng)取執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，對(duì)侵犯學(xué)生權(quán)益、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事進(jìn)行及時(shí)查處；要大力向社會(huì)廣泛宣傳，爭(zhēng)取人民群眾教育的更大支持。

三是堅(jiān)持按章管理與依法治校相結(jié)合。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要帶頭學(xué)法，用法，成為學(xué)生的典范，要求學(xué)生做到的，老師必須首先做到。其次，學(xué)校必須嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)，建立健全違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。再次，把依法治校作為學(xué)校常規(guī)管理的突破口，及時(shí)把學(xué)生不良行為和違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。第四，由政府帶頭，組織相關(guān)職能部門，加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)齊抓共管，凈化校園環(huán)境。

抓好青少年法制教育，是民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，國(guó)民素質(zhì)的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，民主與法制的推進(jìn)，都寄希望于廣大的青少年。為推進(jìn)青少年的法制教育的深入開展，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同托起明天的太陽(yáng)。

第二篇：普法教育宣傳活動(dòng)實(shí)施方案

花園小學(xué)普法教育宣傳活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)山東省有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，現(xiàn)制定我校開展第五個(gè)五年法制宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

我校開展五五普法的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要指導(dǎo)思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法治國(guó)基本方略要求，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾、求實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，繼續(xù)在全校師生中深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高學(xué)校管理人員、教師和學(xué)生的法律素質(zhì)，使各項(xiàng)教育管理工作逐步走向法制化軌道。

我校開展五五普法的主要目標(biāo)是：通過深入持久地開展法制教育宣傳活動(dòng)，在鞏固“四.五”普法宣傳教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生 的法律素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)、教師依法行政、依法執(zhí)教、依法管理的水平；增強(qiáng)自身依法辦學(xué)、和運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，維護(hù)學(xué)校的良好形象和學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)工作及具體要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》為核心，密切結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，在全校掀起一場(chǎng)以學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《行政許可法》等教育法律和其它相關(guān)教育法規(guī)為主要內(nèi)容的高潮，加大依法治教基本 理論和 基本法律知識(shí)的普及教育。同時(shí)，深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，在廣大師生中形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好的法制氛圍。

具體要求：

1.“五.五”普法對(duì)象是全校師生，全校上下要高度重視教育普法工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，把開展法制教育列入重要工作議事日程。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)《憲法》和《公務(wù)員法》及其它有關(guān)教育的法律法規(guī)，重在提高自身法律素質(zhì)。

3.各班要以法制課堂、法制講座、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體開展系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，以專題輔導(dǎo)、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、法制園地、模擬法庭、基地建設(shè)等形式，生動(dòng)活潑地開展學(xué)法、用法、宣傳法律活動(dòng)。

4.在每年的“12.4”全國(guó)法制宣傳日走出校園，走上大街用版面、傳單等形式向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

5.全體領(lǐng)導(dǎo)教師“五.五”普法的學(xué)習(xí)時(shí)間要達(dá)到省教育廳規(guī)定的每年40學(xué)時(shí)。

（二）積極開展法制教育。各處室要把法制教育擺在重要位置，作為教育教學(xué)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，做到法制教育與思想品德教育并重，建立學(xué)生法律素質(zhì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面提高學(xué)校法制教育水平，使學(xué)生能夠掌握一般性的法律知識(shí)。

各班要以法制教育課為主要形式和途徑，并采取其它有效形式，切實(shí)加強(qiáng)和重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，培養(yǎng)學(xué)法守法習(xí)慣。

（三）積極開展”依法治校示范?！皠?chuàng)建活動(dòng)，將依法治校作為學(xué)校工作的重點(diǎn)力求建立具有特色的依法辦學(xué)、依法維權(quán)、自主辦學(xué)、民主管理的依法治校示范管理模式。具體做到：

（1）2007年建立健全學(xué)校章程，并報(bào)區(qū)局備案。（2）完善“兩會(huì)”制度即建立學(xué)校教職工大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，不斷完善學(xué)校工作民主管理、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。并付諸實(shí)施。

（四）在創(chuàng)建法制示范學(xué)校工作方面我們要具體做到： 1.教材、課程、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；

2.健全、完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體的教育體系； 3.認(rèn)真組織開展學(xué)校法制教育培訓(xùn)；

4.聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員并強(qiáng)化工作制度； 5.積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、模擬法庭、法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)；

6.依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。

（五）努力做好法制基地建設(shè)工作。使學(xué)生能夠良好的社會(huì)性法制教育，提高學(xué)生認(rèn)知社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、改造社會(huì)的能力。

三、活動(dòng)步驟與時(shí)間安排

按照肥城市教育局的安排，結(jié)合我校實(shí)際情況，我校五.五普法從2006開始實(shí)施，到2010年結(jié)束，共分三個(gè)階段：

（一）發(fā)動(dòng)宣傳階段。2006.11底前置的學(xué)校五年規(guī)劃，報(bào)教育督導(dǎo)室，同時(shí)做好規(guī)劃的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段。2006.11——2010年學(xué)校每年制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到抓部署、抓落實(shí)、抓檢查、抓總結(jié)，環(huán)環(huán)緊扣不走過場(chǎng)2007年創(chuàng)建法制示范校，建立法制教育基地；2008構(gòu)建法制教育評(píng)估體系，探索經(jīng)驗(yàn)；2009年迎接區(qū)局對(duì)五.五普法工作的檢查評(píng)比。

四、措施與保障 ：

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)：學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng) 王信國(guó)，副組長(zhǎng)李恒國(guó)，成員各科室主任副主任教研組長(zhǎng)五.五普法辦公室設(shè)在學(xué)校 政教處，辦公室主任由政教主任兼任。

（二）教材到位

根據(jù)教育局統(tǒng)一安排，我們以北師大出版的《〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉學(xué)習(xí)與宣傳讀本》作為統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材。學(xué)生以《法律讀本》為基本教材。

（三）經(jīng)費(fèi)到位 學(xué)校將安排一定的經(jīng)費(fèi)專門用于普法工作，主要用于購(gòu)買教材，編印宣傳資料，組織普法培訓(xùn)，開展相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行課題研究，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等項(xiàng)工作。

（四）責(zé)任到人 學(xué)校要建立法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，作到法制教育經(jīng)常化、制度化。

（五）機(jī)制到位 依據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，把法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)教師上崗、考核任職、晉升的重要依據(jù)之一。

第三篇：學(xué)校普法教育宣傳稿3篇（精選）

學(xué)校普法教育宣傳稿3篇

學(xué)校普法教育宣傳稿3篇

（篇一）學(xué)法用法知法守法齊心合力創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)

創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作是當(dāng)前全區(qū)的一件大事，全民法制教育作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不容忽視。各單位要嚴(yán)格按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系及責(zé)任分解的要求，以抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法為依托，創(chuàng)新載體，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，確保全區(qū)全民法制宣傳教育普及率≥80%，確保創(chuàng)建工作在測(cè)評(píng)考核中順利達(dá)標(biāo)。各司法所要切實(shí)履行法制宣傳教育職責(zé)，對(duì)各地法制宣傳專窗專欄進(jìn)行一次全面檢查，全面更新，共同為我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市作出積極貢獻(xiàn)。

●全民法制宣傳教育活動(dòng)主要有哪些

（1）在家觀看電視臺(tái)《政法在線》等法制欄目。（2）接受普法資料和學(xué)習(xí)法律知識(shí)。（3）參加法律咨詢活動(dòng)。（4）因買假貨向消協(xié)投訴進(jìn)行維權(quán)。（5）閱讀報(bào)紙的法制報(bào)道。（6）遇到法律問題向社區(qū)律師進(jìn)行咨詢。（7）觀看街道社區(qū)法制專欄、板報(bào)。（8）參加司法考試等法律知識(shí)測(cè)試。（9）參加單位或社區(qū)組織的法律知識(shí)培訓(xùn)。（10）觀看法制文藝演出。（11）瀏覽法治網(wǎng)站或網(wǎng)站的法治文章等等。（12）中學(xué)生在參加思想品德課考試時(shí)，試卷中有法律知識(shí)考題，也可視為參加全民法制宣傳教育活動(dòng)。

●公正公平的法治環(huán)境，在法制宣傳教育方面有哪些具體要求

（1）積極實(shí)施法制宣傳教育五年規(guī)劃，弘揚(yáng)法制精神；（2）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；（3）推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；全民法制宣傳教育的普及率≥80%；（4）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

●什么是“五五”、“六五”普法

“五五”普法，是2006—2010年第五個(gè)五年法制宣傳教育的簡(jiǎn)稱，從2006年開始實(shí)施，2010年組織考核驗(yàn)收。

“六五”普法，是2011—2015年第六個(gè)五年法制宣傳教育的簡(jiǎn)稱，從2011年開始實(shí)施，2015年組織考核驗(yàn)收。

●普法總體目標(biāo)是什么

通過法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí)，提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政和公正司法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

●普法的工作原則是什么

普法的工作原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、堅(jiān)持普治并舉。

●普法的主要任務(wù)是什么

加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育；加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；加強(qiáng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；加強(qiáng)地方、基層和行業(yè)依法治理；大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

●普法的重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象有哪些？學(xué)法的側(cè)重點(diǎn)各有什么不同

法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。其中重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工和農(nóng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，重在提高依法執(zhí)政、依法決策能力。公務(wù)員學(xué)法，重在提高依法行政、公正司法能力。青少年學(xué)法，重在培養(yǎng)法制觀念。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工學(xué)法，重在提高法律素質(zhì)和依法經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)民學(xué)法，重在提高法律素質(zhì)。

●法制宣傳教育“一學(xué)三講”的內(nèi)容是什么

學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)任。

●“法律六進(jìn)”指的是什么

“法律六進(jìn)”是指法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

●“12·4”全國(guó)法制宣傳日的由來是什么

12月4日，是現(xiàn)行憲法實(shí)施日，為紀(jì)念這一特殊的日子，2001年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“四五”普法規(guī)劃明確規(guī)定，“將我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施日即12月4日，作為每年一次的全國(guó)法制宣傳日”。

●“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)指的是什么

“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)指的是科技、文化、衛(wèi)生和法律四進(jìn)社區(qū)。

●行政村和社區(qū)正在開展基層民主法治建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，其名稱是什么 “民主法治村”和“民主法治社區(qū)”。

法制宣傳教育主管部門是誰(shuí)

黨委宣傳部門、政府司法行政部門是法制宣傳教育的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)普法規(guī)劃的組織實(shí)施。

“五五”普法以來國(guó)家新修訂頒布實(shí)施的與廣大民眾密切相關(guān)的法律有哪些

《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《人民調(diào)解法》等。

《物權(quán)法》是一部怎么樣的法律? 何時(shí)開始實(shí)施

《物權(quán)法》于2007年10月1日開始實(shí)施，是一部確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律，是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律，關(guān)系到我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和廣大人民的切身利益。

●《勞動(dòng)合同法》何時(shí)實(shí)施？有什么新的特點(diǎn)

《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日正式實(shí)施。與現(xiàn)行舊法相比，新法內(nèi)容作了大幅度調(diào)整和補(bǔ)充，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了用人單位的違法成本。

●《道路交通安全法》何時(shí)實(shí)施？主要體現(xiàn)什么立法原則

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2003年10月28日通過道路交通安全法，這部法律自2004年5月1日起施行。這部法律主要體現(xiàn)了“以人為本”的立法原則。

●《治安管理處罰法》何時(shí)實(shí)施？有什么特點(diǎn)

2005年8月28日，《治安管理處罰法》在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上表決通過，于2006年3月1日起施行。具有“寬嚴(yán)更適度，程序更嚴(yán)格，處罰更規(guī)范”的特點(diǎn)。

●《人民調(diào)解法》是一部怎么樣的法律? 何時(shí)開始實(shí)施

《人民調(diào)解法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范人民調(diào)解制度的法律，于2011年1月1日起實(shí)施。

●《侵權(quán)責(zé)任法》是一部怎么樣的法律? 何時(shí)開始實(shí)施

《侵權(quán)責(zé)任法》于2010年7月1日實(shí)施。這是一部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律。對(duì)于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防侵權(quán)行為，化解社會(huì)矛盾，減少民事糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的作用?！衲男┕窨梢陨暾?qǐng)法律援助？其申請(qǐng)的事項(xiàng)有哪些

經(jīng)濟(jì)困難的公民可以申請(qǐng)法律援助，其申請(qǐng)?jiān)氖马?xiàng)是：

（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）請(qǐng)求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?/p>

（七）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

（八）其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。

（篇二）

一份來自中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70％以上，13歲以下的青少年犯罪明顯增加，其中十四、五歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70％以上。這個(gè)數(shù)字讓人觸目驚心，也引起了人們的深思：小小年紀(jì)，為何走上犯罪的道路？

青少年時(shí)期是人格形成的重要時(shí)期，好奇、敏感、愛冒險(xiǎn)、好占上風(fēng)，喜歡模仿卻辨別能力弱，是青少年普遍的心理特性，如果受到不良的刺激，極易導(dǎo)致青少年走上違法犯罪道路?，F(xiàn)代社會(huì)，多元價(jià)值觀并存，如何加強(qiáng)對(duì)青少年的正確教育，是一個(gè)急需關(guān)注和重視的社會(huì)問題。

寒假快到了，為加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，區(qū)普法辦近期收集了一系列有關(guān)青少年犯罪的案例，供大家制作宣傳圖片參考。

家庭影響 失足的第一道坎 1、2003年2月10日晚10點(diǎn)，?？谑邪l(fā)生一起13名少年持刀搶劫案，主謀竟只有13歲！

2、郭某自小父母離異，一直跟著父親生活。自從父親和另一名女子結(jié)婚后，便逐漸放松了對(duì)他的管教，后媽也不怎么管他。他在?？谑心承W(xué)就讀，卻很少到學(xué)校上課，經(jīng)常與一些在社會(huì)上流浪的小孩瞎混，并學(xué)著電影上的情節(jié)，自任這伙少年的“老大”，當(dāng)晚的搶劫活動(dòng)便是他主使。

3、當(dāng)晚參加持刀搶劫的13名少年，最小的才12歲，最大的也只有15歲。他們有的是缺少父母管教而經(jīng)常逃學(xué)的在校中小學(xué)生，有的是家庭不和或父母離異無人照管而流浪街頭的失學(xué)少年。缺乏家庭的管教，使他們胡作非為。

4、2002年5月22日，?？陂L(zhǎng)流鎮(zhèn)發(fā)生一起兇殺案，殺人兇手竟是一個(gè)名叫陳里（化名）的16歲青少年。

5、陳里從小生活在長(zhǎng)流鎮(zhèn)一個(gè)至今不受法律保護(hù)的家庭里，他的父母親非法同居生下他后，直到今天仍未辦理結(jié)婚手續(xù)。其父親是個(gè)武師，在當(dāng)?shù)赝藕芨?，弟子成群。練武?chǎng)里喊殺聲震天欲聾，好不威風(fēng)，陳里從小就受到這威嚴(yán)而風(fēng)光的刺激。

6、陳里是獨(dú)子，母親認(rèn)為只要兒子穿好了吃好了就萬(wàn)事大吉了，對(duì)兒子的思想狀況從不過問。陳里非常任性，有時(shí)因滿足不了他的要求，就會(huì)發(fā)脾氣扔?xùn)|西，母親仍然忍著他讓著他，從不指責(zé)批評(píng)他。

7、陳里經(jīng)常逃學(xué)在街上游蕩，結(jié)識(shí)了一伙不良社會(huì)少年。2002年3月，他模仿香港槍戰(zhàn)片中黑社會(huì)老大組織，結(jié)成了以“惡虎”、“猛龍”和“幫爺”3人為首的海南省第一個(gè)青少年幫派——“龍虎幫”，陳里自稱老大。

8、陳里領(lǐng)著該幫在長(zhǎng)流鎮(zhèn)為非作歹、橫行霸道。2002年5月22日，“龍虎幫”團(tuán)伙成員在一家電子游戲室將與“老大”陳里曾經(jīng)有過過節(jié)的李某某殘忍砍殺致死。

孫子為錢殺死祖母其父8年前因溺愛兒子弒妻

1、葫蘆島市綏中縣一居民家發(fā)生命案，一名75歲的老嫗被殺害在家中，老嫗的脖子上有明顯的掐痕和繩索勒痕。一個(gè)小時(shí)后，綏中縣警方將此案?jìng)善?。讓所有人大吃一驚的是，兇手竟是與被害老嫗相依 為命的親孫子———19歲的馮某。

2、馮某其實(shí)是一個(gè)苦命的孩子，剛出生兩個(gè)月，生母就離開了家。馮某的父親對(duì)兒子特別寵愛。馮某5歲時(shí)，父親又娶了一個(gè)老婆，但他一直認(rèn)為后妻對(duì)孩子不好。1996年，父親認(rèn)為后妻虐待馮某，加上其他原因，竟將后妻殺死，而自己也因此被判處了死刑。3、11歲的馮某從此成了“孤兒”，開始和奶奶相依為命。奶奶平時(shí)靠自己的退休金和其他子女給的撫養(yǎng)費(fèi)生活，經(jīng)濟(jì)并不寬裕。

4、自從父親被執(zhí)行死刑了，馮某開始無拘無束，念完初二就離開了學(xué)校，一頭“闖”進(jìn)了網(wǎng)吧，在網(wǎng)吧虛擬世界里和渾濁的環(huán)境中找到了自己的樂趣。

5、事發(fā)前幾天，馮某曾以還別人錢為由，向奶奶借了100元錢，但是這100元錢隨即被他上網(wǎng)花掉了。事發(fā)當(dāng)天早晨，奶奶向他要這100元錢，因?yàn)樗貌怀鏊院湍棠贪l(fā)生了口角，奶奶掐了幾把他的胳膊，而他伸出雙手掐住了奶奶的脖子，將奶奶掐昏。隨后，喪心病狂的他又用繩子將奶奶勒死，并從奶奶身上翻出150元錢，將房門鎖上，離家上網(wǎng)去了。

6、在看守所內(nèi)，他涕淚交加：我對(duì)不起奶奶，她把我養(yǎng)這么大不容易，我對(duì)不起她啊??我每天晚上都能夢(mèng)見奶奶將熱乎乎的飯菜端到我面前，每次我都哭醒了。

點(diǎn)評(píng)：缺乏良好的家庭教育，是青少年走上違法犯罪道路的主要原因，如果父母感情不好或離異，或家教不當(dāng)，過度溺愛等都會(huì)導(dǎo)致一些青少年形成性格孤僻、缺乏責(zé)任感等不正常心態(tài)而失足犯罪。

家庭教育方式不當(dāng)則為青少年團(tuán)伙犯罪埋下隱患。現(xiàn)在很多家庭對(duì)孩子的過分溺愛和放任，使孩子在成長(zhǎng)過程中無法形成是非以及價(jià)值的基本判斷，以致唯我獨(dú)尊、任性妄為。有大量的事實(shí)和數(shù)據(jù)表明，在家庭暴力發(fā)生較多的家庭中長(zhǎng)大的孩子，實(shí)施暴力犯罪的可能性更大。

不良環(huán)境 誘發(fā)暴力的“榜樣”

1、今年3月2日，瓊海少年陳某因沒錢玩游戲，大白天翻入鄰居家行竊，被發(fā)現(xiàn)后竟殘忍地將59歲的老人許某刀砍致死。

2、這是陳第三次到許家偷東西換錢了，沒想到這次會(huì)碰上許家的人，他心想：“壞了，萬(wàn)一這老頭把我的丑事說出去，我的面子往哪擱？”這么想著，于是就到廚房里拿了菜刀將許某砍死。

3、殺了許某后，陳又從許某的家里找出柴油灑在屋里屋外的地上，打算放火燒了房子，但后來突然覺得心虛了，立刻翻墻逃走，一路小跑到村邊的小溪里將身上的血跡洗干凈，隨后回了學(xué)校，但沒想到這么快警察就找到他了。

4、陳似乎對(duì)自己所表現(xiàn)出來的這種冷靜顯得十分坦然，他說這一切都是從電視和電子游戲中學(xué)來的。5、2002年的一天中午，家住海口市白龍南路的高一學(xué)生小潭又逃學(xué)準(zhǔn)備去看錄像。無意間看見有幾個(gè)背著書包的學(xué)生在一家電腦游戲廳癡迷地玩電腦游戲，小潭感到好奇，便進(jìn)去看個(gè)究竟。哪知這一看竟讓小潭如癡如醉，大叫好刺激??就這樣，小潭開始迷上了玩電腦游戲機(jī)。

6、很快，小潭就把父母給的零花錢輸了個(gè)精光。為了不讓父母察覺這些事，他不好再向家里要錢了。一番躊躇后，他決定學(xué)著錄像片里那樣去搶劫。他在地?cái)傎I來一把水果刀，到外面去轉(zhuǎn)悠了好一陣子，始終沒有找到下手的目標(biāo)。

7、這時(shí)，一個(gè)背著書包的女學(xué)生走過來了。小潭上去用水果刀在她的眼皮底下晃了幾下：“不許告訴任何人，否則，我的刀子就送你見閻王爺去?！迸畬W(xué)生被嚇得連連點(diǎn)頭。

8、小潭沒想到這么輕松就弄到了錢，感到十分得意。他跑到游戲廳幾下子就把搶來的錢輸光了。

9、回到家里，小潭整個(gè)晚上都是提心吊膽的，生怕有人找上門來。幾天過去了，什么也沒有發(fā)生。這下小潭的膽子更大了??

10、一天晚上，小潭在一個(gè)小巷子蹲下來，假裝拿著一本書翻看著。不一會(huì)兒，一位40歲左右穿得還很時(shí)髦的中年婦女騎著自行車過來了，他一個(gè)箭步?jīng)_過去抓起那位婦女的挎包就想跑，哪知那位婦女的反應(yīng)相當(dāng)快，順手就抓住了小潭的衣服領(lǐng)口。小潭拔出水果刀就朝那位婦女的腰部捅了過去??

點(diǎn)評(píng)：社會(huì)環(huán)境中的消極因素是青少年走上違法犯罪道路的催化劑。未成年人思想還不成熟、喜歡模仿，辨別能力差，容易受到不良文化、思想的影響。不健康的社會(huì)文化、書刊雜志、電子游戲等都強(qiáng)烈刺激著缺乏分辨判斷能力、充滿好奇心、處于青春發(fā)育期的青少年的感官，吞噬著純潔的心靈。在有意無意的引導(dǎo)下，這些故事中的“人物”被意志薄弱的青少年視為崇拜的英雄偶像，競(jìng)相模仿，誘發(fā)青少年犯罪。不僅電子游戲，一些“黃色”書刊的毒害，暴力影視制品的影響等，也使得一些青少年效仿而犯罪的事件也曾多次見諸報(bào)端。被電子游戲機(jī)所誘惑的高一學(xué)生小潭（化名）就是此種現(xiàn)象的典型。

缺乏免疫力 悲劇的催化劑

1、吳天（化名）6歲喪父，兄弟3人被母親從苦水中拉扯成人。因家里經(jīng)濟(jì)困難，從小母親便把吳天寄養(yǎng)在親戚家。吳天在學(xué)校時(shí)整天和一些有不良習(xí)慣的同學(xué)在一起，從不安心學(xué)習(xí)。6年級(jí)的時(shí)候，因和班里的同學(xué)打架，被老師責(zé)罵。他一氣之下，糾集了一些愛打架的同學(xué)把這位老師打傷，結(jié)果被送到派出所關(guān)押教育，直到母親湊了幾百元罰款后，他才被放了出來。

2、母親見他無心上學(xué)，就把他交給了表兄看管。誰(shuí)知表哥竟是一個(gè)癮君子，帶著吳天染上了毒癮，那時(shí)吳天才14歲。

3、由于兩人吸毒，表哥的幾十萬(wàn)的賣地款很快便在他們煙霧繚繞中化為灰燼。沒有了毒資，吳天與表哥開始騙，騙親人、騙朋友，久而久之，所有的人都離他們而去，母親整天以淚洗面。看著母親痛苦的樣子，他曾經(jīng)5次下決心戒毒，但都由于承受不住每天內(nèi)心像螞蟻咬一樣的折磨，又重新抽起來。4、1995年10月的一天，吳天和毒友開摩托車在府城文化宮門口搶劫BP機(jī)，被巡警當(dāng)場(chǎng)抓獲，從拘留所出來后，他繼續(xù)吸毒。

5、為了搞到毒品，他們?cè)俅螌?shí)施搶劫。1996年10月的某天傍晚，吳天和毒友持菜刀在?？趽尳俪鲎廛囁緳C(jī)100多元，一個(gè)小時(shí)后，就被城西派出所民警抓獲。后被新華區(qū)法院判兩年管教。這一年他才15歲。6、1998年管教期滿后，年近60歲的母親跪在他的面前，他悔恨的淚水奪眶而出，他發(fā)誓在家好好陪媽媽?？蓵r(shí)間一長(zhǎng)，他又和昔日的毒友混在了一起。7、1998年8月，他又伙同毒友再次搶劫出租車，4天后被公安機(jī)關(guān)抓獲，后被法院判處3年零6個(gè)月有期徒刑。

點(diǎn)評(píng)：一些學(xué)生缺乏善惡、真假、美丑、榮辱的鑒別能力，對(duì)社會(huì)生活中的某些消極影響缺乏免疫力，容易步入歧途。他們流落街頭，尋找“知己”，結(jié)成消極性的非正式群體，久而久之，極易走上團(tuán)伙違法犯罪的道路。

（篇三）

今天應(yīng)邀參加學(xué)校舉行的法制課，很高興，借此機(jī)會(huì)從發(fā)生在大家身邊的典型事例，與大家密切相關(guān)的一些法律知識(shí)，逐步樹立法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，首先介紹兩條常用的法律知識(shí)：

《治安處罰法》第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

《治安處罰法》第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

一、不良行為是未成年人違法犯罪的前兆

■夜不歸宿往往使孩子處于危險(xiǎn)境地

案例1：因?yàn)楹痛舐暢庳?zé)自己的父母爭(zhēng)論了幾句，16歲的小朱一氣之下，悶頭沖出家門，整晚沒回家。一周后，警察找上門來，小朱在夜不歸宿的那天搶劫了6名學(xué)生。原來，小朱離家出走之后在網(wǎng)吧里通宵上網(wǎng)，但又沒有錢，于是他就把手伸向了同學(xué)。

分析：據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)犯罪行為是利用夜晚的時(shí)間完成的。未成年人身心發(fā)育尚不成熟，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)和辨別是非的能力，擅自外出并夜不歸宿，一旦發(fā)生問題，很容易受到外界的侵害。

■曠課是孩子走下坡路的信號(hào)

案例3：16歲的小興，自打接觸網(wǎng)絡(luò)游戲CS后，就著了迷，他對(duì)學(xué)習(xí)逐漸的失去了興趣，經(jīng)常和朋友出入網(wǎng)吧，慢慢的發(fā)展到曠課逃學(xué)。小興因?yàn)樯暇W(wǎng)缺錢，從家里拿了水果刀去打劫了一名女中學(xué)生身上的20元零花錢，結(jié)果被法庭判處三年有期徒刑，緩行執(zhí)行。

分析：曠課是學(xué)生走向危險(xiǎn)的一個(gè)信號(hào), 脫離了學(xué)校教育和>規(guī)章制度的約束，從而直接影響學(xué)習(xí)，而且容易受到社區(qū)不良環(huán)境的感染，滋生不良的品德。

■酗酒是未成年人犯罪的促發(fā)因素

08年3月深圳龍崗中專學(xué)生曹子龍，19歲，事發(fā)當(dāng)天曹子龍說過生日，下午放學(xué)后，便喊8名同學(xué)去餐館慶祝生日聚餐喝酒，9人在喝了10瓶啤酒和2瓶白酒后，曹子龍當(dāng)場(chǎng)身亡，另有兩名同學(xué)昏迷。

案例6：兩少年酒后群毆傷人獲刑：07年2月22日，張某（16歲）、張某某和另外10個(gè)兒時(shí)的伙伴在一塊喝酒，酒后張某想的劉寧曾經(jīng)欺負(fù)過自己，在酒精的作用下，張某等12人來找到劉平，對(duì)劉寧進(jìn)行毆打，造成劉寧輕微傷，這幾人均被進(jìn)行處罰。

分析：中小學(xué)生應(yīng)該集中精力學(xué)習(xí)，但少數(shù)學(xué)生模仿大人在聚會(huì)時(shí)開懷痛飲。中小學(xué)生正處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，飲酒對(duì)身體的損傷，嚴(yán)重會(huì)造成死亡；同時(shí)，酒精是一種麻醉劑，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致自控能力下降，使人容易做出一些過激事情來，所以青少年千萬(wàn)不能喝酒。

■交友不良容易走邪路

案例7：15歲的魏明因犯故意傷害罪被判刑，是交友不慎導(dǎo)致他走上了邪路。據(jù)魏明自述，他在同學(xué)的生日宴會(huì)上認(rèn)識(shí)了出手大方的王大哥，王大哥經(jīng)常請(qǐng)他去餐館吃喝，帶他去電子游戲廳玩游戲機(jī)。工作繁忙的父母沒時(shí)間陪她，王大哥成了魏明的好朋友和崇拜偶像。一天，王大哥突然對(duì)魏明說：“有一個(gè)小子總跟我過不去，我不便出面，你替我教訓(xùn)教訓(xùn)他，反正他也不認(rèn)識(shí)你。”被王大哥這么一蠱惑，原本老實(shí)聽話的魏明手拿木棒，朝那個(gè)人的頭上猛擊一棒，導(dǎo)致其頭部受了重傷。

案例9： 哥們兒義氣害了他

曲哲是個(gè)不錯(cuò)學(xué)生，由于和社會(huì)上不三不四的人混在一起，并學(xué)會(huì)了抽煙、喝酒，學(xué)習(xí)成績(jī)直線下降?！拌F哥們”陳風(fēng)找到了他，提起自己與方欣發(fā)生矛盾，要求曲哲幫他出口惡氣，曲哲為了哥們義氣便答應(yīng)幫忙。第二天，他們約好時(shí)間，把方欣騙到無人處，陳風(fēng)與其扭打起來。曲哲嚇得茫然不知所措，像一個(gè)木頭人一樣一動(dòng)不動(dòng)。此時(shí)陳風(fēng)瞪著發(fā)紅的眼睛，氣急敗壞地沖他喊：“哥們兒快點(diǎn)”，曲哲身不由己地跑了過去，不顧方欣苦苦哀求，殘忍的將其殺害了。一個(gè)無辜生命就這樣慘死在他們的手中??

分析：近朱者赤，近墨者黑，青少年時(shí)期，一定要慎擇友，擇良友。面對(duì)朋友的要求，必須保持頭腦清醒，以法律和道德為標(biāo)尺進(jìn)行衡量，三思而后行，不可隨意遷就，否則會(huì)鑄成大錯(cuò)。青少年要樹立法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自我的預(yù)防犯罪能力，時(shí)刻珍惜現(xiàn)在所擁有的幸福、自由、快樂。

學(xué)壞常從抽煙開始

“阿姨，求您一件事，能不能給我一支煙抽?！睅缀趺看翁釋徤倌攴福行阍品ü俣寄苈牭竭@樣的話。據(jù)海淀法院的調(diào)查，未成年人犯罪的原因是多方面的，但絕大多數(shù)都是一些不良行為，其中吸煙是誘發(fā)未成年人犯罪的重要信號(hào)。

分析：這是因?yàn)?，吸煙不僅對(duì)未成年人身體產(chǎn)生危害，更重要的是能夠“心理上癮”。甚至在某些時(shí)候成為區(qū)別正常學(xué)生的標(biāo)記,這樣的標(biāo)記很容易引起不法之徒的注意, 從而容易被社會(huì)上的不法分子利用，進(jìn)行違法犯罪。

同學(xué)們我想最起碼要牢記以下12個(gè)字：這就是：慎交友、立大志、善慎獨(dú)

1、慎

交友。和人交往，一定要慎重，牢記古人忠告：“近朱者赤，近墨者黑”。不要和那些心術(shù)不正的人交往，更不要和校外的劣跡者同流合污。

2、立大志。我們應(yīng)該立大志，苦學(xué)成才，長(zhǎng)大報(bào)效祖國(guó)，用勞動(dòng)所得改善自己的生活。

3、善慎獨(dú)。我提醒同學(xué)們一定要有獨(dú)立思考的能力。遇事該怎么做，不該怎么做，要有自己的主見，且不可盲從。

4、要坦白。一旦做錯(cuò)了事，甚至犯了法，就要坦白地向老師、學(xué)校、有關(guān)機(jī)關(guān)把事情講清楚，爭(zhēng)取從寬處理。最后講一講感恩，讓學(xué)生們受到感恩的教育，可以減少犯罪的機(jī)率，這很重要！感恩的心感恩是樂觀態(tài)度，感謝困難，感謝挫折，感謝對(duì)手，對(duì)于我們不甚喜歡的一些人和事，換個(gè)角度來看待它，盡量想到它的正面，想到它對(duì)我們的好處，從而去感謝它，這是一種樂觀態(tài)度。所以，感恩，也是一種樂觀的心態(tài)。感恩是禮貌。有人幫助了我們，我們隨口說聲“謝謝”，可能會(huì)給對(duì)方心里帶來一股暖流。有人為我們付出了許多，我們感謝他，他可能會(huì)更加多的幫我們。懷著感恩的心，是有禮貌，是知恩圖報(bào)。所以，感恩，是一種有禮貌的品質(zhì)。感恩是感謝。感謝父母，他們給予你生命，撫養(yǎng)你成人；感謝老師，他們教給你知識(shí)，認(rèn)知這個(gè)世界；感謝朋友，他們給你友誼；感謝對(duì)手，他們令你不斷進(jìn)取、努力；感謝太陽(yáng)，它讓你獲得溫暖；感謝江河，它讓你擁有清水；感謝大地，它讓你有生存空間。所以，感恩是懂得感謝。感恩是愛。）

第四篇：普法教育宣傳展板內(nèi)容

普法教育宣傳展板內(nèi)容

標(biāo)題：知法明是非 守法鑄和諧

引言：2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)之年。武鋼股份設(shè)備維修總廠以“強(qiáng)化法律意識(shí)觀念，共創(chuàng)平安和諧總廠”為主題，本著深入推進(jìn)依法治廠，教育和引導(dǎo)職工學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法意識(shí)和觀念，切實(shí)保障總廠改革發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境為目地，在總廠范圍內(nèi)開展法制教育宣傳月活動(dòng)。重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)宣傳包括《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《武鋼職工獎(jiǎng)懲條例》等七部國(guó)家法律與企業(yè)制度、規(guī)定。在廣大職工中形成遵守法律，崇尚法律，依法維護(hù)自身權(quán)益，解決各種矛盾和糾紛的良好氛圍。

第一板塊：普法教育時(shí)時(shí)刻刻 和諧企業(yè)歲歲年年

從“一五普法”到“六五普法”中國(guó)企業(yè)普法教育已經(jīng)走過二十余年時(shí)間。企業(yè)開展普法教育所具有的弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)職工遵紀(jì)守法以及預(yù)防與減少違法犯罪等特有功能，奠定了它在現(xiàn)代企業(yè)法制宣傳教育中的重要地位。普法教育中要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，就必須從企業(yè)最基層做起，全面提升職工隊(duì)伍整體法制素質(zhì)，從普法教育理論和實(shí)踐兩個(gè)層面都高度重視普法教育。法律來源于生活，所以普法教育的觸角必將延伸到生活的方方面面。營(yíng)造良好的企業(yè)法制文化環(huán)境實(shí)行依法治企，健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，就能在企業(yè)內(nèi)部形成講求民主、職工積極參與企業(yè)管理、自覺維護(hù)廠規(guī)廠紀(jì)的良好氛圍，這是一種強(qiáng)大的隱性約束，它能使置身于其中的全體職工，在潛移默化當(dāng)中，不知不覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣，使法制教育事半功倍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行普法教育構(gòu)建和諧企業(yè)的最終目標(biāo)，所以說企業(yè)普法教育是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的課題。第二板塊：違法紀(jì)案中求鑒 明是非一字來評(píng)

案例一：艾春梁，男，1977年出生，1994年參加工作，1997年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。事發(fā)前為煉鐵廠煤粉車間五高爐煤庫(kù)皮帶工。依據(jù)武漢市青山區(qū)人民法院（2011）青刑初字第69號(hào)《刑事判決書》認(rèn)定：2010年5月及6月期間，艾與本車間人員鄭某，張某與廠外人員謝某經(jīng)預(yù)謀后，先后兩次利用當(dāng)班之便，在五高爐煤庫(kù)盜竊原煤共計(jì)28余噸。經(jīng)鑒定，價(jià)值人民幣28,000余元。2010年10月9月17時(shí)許，艾春梁與鄭某、張某再次利用當(dāng)班之便，將原煤13.8噸倒賣給外廠人員黃某，被鐵廠保衛(wèi)科人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、截獲，并移送武漢市公安局鋼城分局刑偵大隊(duì)鑒定，上述物品價(jià)值人民幣14,000余元。2011年4月6日，武漢市青山區(qū)人民法院以職務(wù)侵占罪，判處艾春梁有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年。煉鐵廠黨委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，給予開除其黨籍處分。

評(píng)：監(jiān)守自盜觸刑律 究其本源一個(gè)貪

案例二：魏明漢，男，1972年出生，1990年參加工作，現(xiàn)為煉鐵廠一高爐車間職工。據(jù)調(diào)查和本人交代，其多次吸食毒品，并被公安機(jī)關(guān)查獲和處置，主要事實(shí)如下：2007年9月，魏在青山區(qū)白玉山“歌中情”歌廳吸食毒品麻果，被查獲，青山分局緝毒大隊(duì)給予了罰款處置；2008年2月，魏在武昌一歌廳吸食毒品麻果，被洪山區(qū)分局和平派出所給予罰款和行政拘留處置；2008年12月，魏被青山分局工人村派出所進(jìn)行“社區(qū)康復(fù)”處置；2009年10月，魏在家中吸食毒品麻果，被民警查獲，洪山分局和平派出所給予送武漢市公安局監(jiān)管處強(qiáng)制戒毒所進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒2年的處置。

評(píng)：誤入歧途染毒癮 傷身毀家一個(gè)悔

案例三：

評(píng)：言語(yǔ)不和竟動(dòng)粗 無視廠紀(jì)一個(gè)莽

第五篇：勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳工作總結(jié)

勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳工作總結(jié)

積極改善勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造全新用工氛圍

勞動(dòng)普法教育宣傳工作總結(jié)

**縣前崗鄉(xiāng)為持續(xù)改善全鄉(xiāng)勞動(dòng)雇傭環(huán)境，營(yíng)造法治、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，積極采取有效措、施狠抓落實(shí)，廣泛開展全鄉(xiāng)域內(nèi)的勞動(dòng)普法教育宣傳工作。

一、制定勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳工作方案。制定《前崗鄉(xiāng)“勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)”工作方案》，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，進(jìn)一步明確工作權(quán)責(zé)，明確鄉(xiāng)勞動(dòng)保障部門在勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作中的應(yīng)該做、如何做；同時(shí)將進(jìn)社區(qū)工作分解細(xì)化形成三進(jìn)社區(qū)“勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)保障服務(wù)員進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)社區(qū)”，使勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作更加規(guī)范化、制度化。

二、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，組建嚴(yán)密雇傭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。由鄉(xiāng)黨委書記任勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任組員的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所作為下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各村成立相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)，確保工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管。

三、繼續(xù)搞好勞務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。對(duì)全鄉(xiāng)23各村的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專人專管，每村各設(shè)置一名勞務(wù)輸出聯(lián)系人，并在鄉(xiāng)里抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行包村包片，落實(shí)勞務(wù)輸出任務(wù)，和企業(yè)形成固定勞務(wù)對(duì)接，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系。

同時(shí)為加強(qiáng)全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作，前崗鄉(xiāng)每季度對(duì)各村輸出聯(lián)系人及勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，不定期組織外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，形成一支“技能上有保障，組織上有后盾，品牌中有創(chuàng)新”的前崗勞務(wù)輸出團(tuán)隊(duì)。

四、完善檔案管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。陸續(xù)對(duì)全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出11項(xiàng)臺(tái)賬進(jìn)行重新歸類整理，統(tǒng)一進(jìn)行電腦錄入，形成電子信息，建立各村臺(tái)賬數(shù)據(jù)，定期更新電子辦公，便于管理。

對(duì)區(qū)域內(nèi)221戶個(gè)體用工單位進(jìn)行定期走訪檢查，組建基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)檔案。鄉(xiāng)里成立專職勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)小組，掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系雙方已經(jīng)發(fā)生和可能或?qū)⒁l(fā)生的糾紛，并及時(shí)調(diào)處解決，對(duì)難以解決的糾紛，上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門妥善解決，以有效控制和減少轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議和信訪案件的發(fā)生率。

目前，前崗鄉(xiāng)新一輪的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作正在有序開展中，鄉(xiāng)勞動(dòng)保障負(fù)責(zé)人表示，不僅要將農(nóng)民工勞務(wù)技能培訓(xùn)搞上去，更要利用法律和政府行為將雇傭工的權(quán)利保障提高上去，維護(hù)用工權(quán)利、雇傭合理，營(yíng)造和諧的勞務(wù)用工關(guān)系。

前崗人民政府 2011年2月22日