第一篇：形式與政策

淺談中國(guó)外交政策、摘要：本論文探討了，建國(guó)以來(lái)中國(guó)外交政策的變化以及產(chǎn)生的影響。外交對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著重大影響，尤其對(duì)于有著特殊國(guó)情的我國(guó)。自改革開(kāi)放以來(lái)，外交在我國(guó)的發(fā)展中便起著不可估量的作用。作為一把雙刃劍，它既能帶動(dòng)我國(guó)的發(fā)展，又能阻礙發(fā)展，因此，處理好我國(guó)的外交關(guān)系是非常重要的。關(guān)鍵詞：外交政策；國(guó)家發(fā)展；改革開(kāi)放

我國(guó)是外交戰(zhàn)略學(xué)的發(fā)祥地，戰(zhàn)國(guó)時(shí)即產(chǎn)生了縱橫捭闔、遠(yuǎn)交近攻的偉大戰(zhàn)略思想。外交是國(guó)內(nèi)政治的延續(xù)，但有別于內(nèi)政。研究外交并制定對(duì)外政策，需要知己知彼、學(xué)貫東西；必須立足于對(duì)世界大勢(shì)和各國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，而絕不可以一廂情愿、以己度人、或單純地“以德報(bào)怨”。無(wú)論是兩國(guó)間的雙邊關(guān)系、抑或更為廣闊的國(guó)際關(guān)系的格局，實(shí)質(zhì)上是各國(guó)在實(shí)力基礎(chǔ)上通過(guò)各種手段追求國(guó)家利益而相互博弈的結(jié)果。實(shí)力是決定格局的基礎(chǔ)，格局反過(guò)來(lái)又加強(qiáng)或削弱一國(guó)的實(shí)力。在國(guó)際斗爭(zhēng)中，一國(guó)在世界上的地位不僅取決于其政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的綜合力量，還在于該國(guó)運(yùn)用何種外交戰(zhàn)略。高明的外交手段可以在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)一國(guó)實(shí)力的不足。

外交的實(shí)質(zhì)是各國(guó)在世界范圍內(nèi)追求國(guó)家權(quán)力的極大化，即國(guó)家利益。因此，對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想必然是國(guó)家利益高于一切。處理國(guó)際關(guān)系的基本原則最早產(chǎn)生于西方。西方外交實(shí)踐遵循的是馬基雅維里主義和社會(huì)達(dá)爾文主義，曾經(jīng)是西方殖民地的廣大發(fā)展我國(guó)家在獨(dú)立后，因襲了這種處理國(guó)際關(guān)系的指導(dǎo)思想和實(shí)踐。因此，國(guó)家利益至上成為幾乎所有國(guó)家制定和實(shí)施外交政策的準(zhǔn)則。

首先從我國(guó)外交戰(zhàn)略的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)起。中國(guó)自古為強(qiáng)國(guó)在唐代宋代外交十分頻繁。成為亞洲乃至歐洲所向往的偉大過(guò)度。而今的中國(guó)在近代風(fēng)雨以后到現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)了外交的繁榮景象——大國(guó)外交。中國(guó)特色大國(guó)外交是指堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持大小國(guó)家一律相等，最鮮明的特點(diǎn)是“合作雙贏”。習(xí)近平提出的構(gòu)建以合作雙贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，是對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的重要喘息創(chuàng)新。在全球化大背景下，各國(guó)利益日益融合，國(guó)家之間也許存在許多不同，但合作雙贏是最大公約數(shù)。中國(guó)

在自己走出了一條和平發(fā)展的新路，也愿和世界各國(guó)一道，再走出一條合作雙贏的新路。中國(guó)的外交，將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力前行，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)，為世界盡責(zé)?？梢?jiàn)我們的國(guó)家是值得我們驕傲的?？傊袊?guó)的外交特點(diǎn)就是：“合作雙贏”。

隨著全球化發(fā)展和中國(guó)融入世界程度的加深，中國(guó)面對(duì)的國(guó)際安全壓力和和國(guó)內(nèi)發(fā)展壓力都呈現(xiàn)了急劇上升的態(tài)勢(shì)，對(duì)中國(guó)外交長(zhǎng)期堅(jiān)持的一系列戰(zhàn)略原則和思維形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使的中國(guó)政府推動(dòng)外交轉(zhuǎn)型，在更寬視野和更高平臺(tái)上把握中國(guó)和平發(fā)展的方向，中共十八大對(duì)中國(guó)外交進(jìn)行了重新規(guī)劃，中國(guó)外交在心態(tài)、姿態(tài)、理念及行為上，正從“被動(dòng)面對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)”的壓力型外交向“主動(dòng)進(jìn)行布局謀勢(shì)”的動(dòng)力型外交轉(zhuǎn)變。十八大以后的中國(guó)外交將呈現(xiàn)為不同于改革開(kāi)放前的革命外交，改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展外交的新版外交，正式步入負(fù)責(zé)任大國(guó)外交的新時(shí)代。

從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經(jīng)站在了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新起點(diǎn)上。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷跨上新臺(tái)階。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易出口國(guó)、第二大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)和外商直接投資流入國(guó)、最大新興市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了20%，人民的生活也在持續(xù)改善。這些，都為我國(guó)繼續(xù)前進(jìn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域開(kāi)發(fā)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技教育整體水平提高，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，資金供給充裕，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。有了這樣一個(gè)好的基礎(chǔ)，我們有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。我們黨提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，即在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

從國(guó)際看，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。另一方面，世界仍然很不安寧。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、下載文檔到電腦，查找使用更方便1下載券

214人已下載下載 還剩3頁(yè)未讀，繼續(xù)閱讀 定制HR最喜歡的簡(jiǎn)歷我要定制簡(jiǎn)歷網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題更加突出。4 外交是內(nèi)政的延伸。作為治國(guó)方略的重要組成部分，中國(guó)外交戰(zhàn)略必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，始終服從和服務(wù)于中國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，明確提出了“如期全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革開(kāi)放”的任務(wù)目標(biāo)。

從傳統(tǒng)安全威脅來(lái)看，未來(lái)五至十年，中國(guó)最大的安全壓力來(lái)自于美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性壓力。自2009年以來(lái)，美國(guó)啟動(dòng)“重返亞洲”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化與韓國(guó)、日本、菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞的盟國(guó)關(guān)系，頻頻舉行軍事演習(xí)，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，推銷美國(guó)的自由民主價(jià)值觀，制造了亞太地區(qū)的緊張態(tài)勢(shì)。同時(shí)，地區(qū)動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。朝鮮半島局勢(shì)充滿不確定性，黃海、東海和南海地區(qū)爭(zhēng)端聯(lián)動(dòng)，樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。

從非傳統(tǒng)安全威脅來(lái)看，隨著中國(guó)與世界相互依賴程度的加深，中國(guó)海外利益加速拓展，新安全問(wèn)題層出不窮。在十八大報(bào)告的不同部分提到了大量非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，如大規(guī)模傳染病、嚴(yán)重自然災(zāi)害、國(guó)際恐怖主義、國(guó)際金融危機(jī)、重大突發(fā)事件、氣候變化與生態(tài)安全、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，諸如此類的新安全問(wèn)題如果處置不當(dāng)，均可能上升為影響中國(guó)和平發(fā)展全局的總體威脅。

十八大報(bào)告提出中國(guó)將“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”，已不僅把外交看作一種業(yè)務(wù)性工作，而將其看作一種使命、責(zé)任和事業(yè)，貫穿于治黨治國(guó)治軍的總體布局中?？倳?shū)記在新一屆中央政治局常委與記者見(jiàn)面會(huì)上的講話中，闡明了“中國(guó)需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國(guó)”的外交總方針。在這一方針指導(dǎo)下，中國(guó)外交不僅是中國(guó)外交部門(mén)的事務(wù)，也不僅是中國(guó)政府的事務(wù)，而是黨、政、軍、民共同參與的總體外交事業(yè)，它的目標(biāo)是“同各國(guó)人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力”。

適應(yīng)中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化要求，十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策進(jìn)行了重新部署，核心是把中國(guó)定位為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事

務(wù)，無(wú)論在心態(tài)、原則和姿態(tài)上，還是在理念和行動(dòng)上，都集中傳遞出一個(gè)重要信息，那就是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略將強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，將更多在世界舞臺(tái)上表達(dá)中國(guó)聲音，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

面對(duì)中國(guó)實(shí)力的迅速崛起，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路充滿疑慮，擔(dān)心中國(guó)走“國(guó)強(qiáng)必霸”、“沖突戰(zhàn)爭(zhēng)”的老路。面對(duì)國(guó)外輿論的種種猜測(cè)和懷疑，十八大報(bào)告指出，“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。” 強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)持和平發(fā)展，“要堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！笔舜髨?bào)告以否定式的思維對(duì)中國(guó)外交面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題表達(dá)了鮮明的立場(chǎng)和主張，明確了一切外交事務(wù)的是非標(biāo)準(zhǔn)，比如中國(guó)外交“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來(lái)壓力”，“中國(guó)主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題”，“反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義”，“反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干5 涉別國(guó)內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。同時(shí)，十八大報(bào)告也以肯定式的思維表達(dá)了對(duì)全球性挑戰(zhàn)的積極態(tài)度，比如中國(guó)“將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”，“積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用”，“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”?？梢?jiàn)，十八大報(bào)告在對(duì)外事務(wù)上改變以前只強(qiáng)調(diào)不要什么的戰(zhàn)略思維，從過(guò)去“反對(duì)什么”和“不干什么”轉(zhuǎn)向“支持什么”和“干什么”，豐富和發(fā)展了和平發(fā)展道路的內(nèi)涵，使得外交戰(zhàn)略更具操作性和務(wù)實(shí)性。

不可否認(rèn)，動(dòng)力型外交越來(lái)越成為新時(shí)期中國(guó)外交的一個(gè)重要特征，在新的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境中,我們要善于從挑戰(zhàn)中捕捉和運(yùn)用特殊機(jī)遇,推行外交新政,實(shí)施新的外交布局,真正做到在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,以便為未來(lái)爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。

我們相信，中國(guó)外交的未來(lái)會(huì)更有看頭。現(xiàn)在的中國(guó)，已進(jìn)入為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新時(shí)期。中國(guó)的綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力在不斷提升，中國(guó)的國(guó)家利益在不斷延伸，中國(guó)在逐步走上世界的中心舞臺(tái)，中

國(guó)與世界的關(guān)系在頻繁的互動(dòng)中日益緊密。綜上所述，中國(guó)所堅(jiān)持的獨(dú)立自主的和平外交政策是完全正確的，并且提升了我國(guó)的國(guó)際地位和威望，從根本上與中國(guó)人民的利益相吻合。中國(guó)應(yīng)當(dāng)始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，同世界各國(guó)人民一道，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

外交是內(nèi)政的延伸。作為治國(guó)方略的重要組成部分，中國(guó)外交戰(zhàn)略必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，始終服從和服務(wù)于中國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，明確提出了“如期全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革開(kāi)放”的任務(wù)目標(biāo)。

從傳統(tǒng)安全威脅來(lái)看，未來(lái)五至十年，中國(guó)最大的安全壓力來(lái)自于美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性壓力。自2009年以來(lái)，美國(guó)啟動(dòng)“重返亞洲”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化與韓國(guó)、日本、菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞的盟國(guó)關(guān)系，頻頻舉行軍事演習(xí)，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，推銷美國(guó)的自由民主價(jià)值觀，制造了亞太地區(qū)的緊張態(tài)勢(shì)。同時(shí)，地區(qū)動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。朝鮮半島局勢(shì)充滿不確定性，黃海、東海和南海地區(qū)爭(zhēng)端聯(lián)動(dòng)，樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。

從非傳統(tǒng)安全威脅來(lái)看，隨著中國(guó)與世界相互依賴程度的加深，中國(guó)海外利益加速拓展，新安全問(wèn)題層出不窮。在十八大報(bào)告的不同部分提到了大量非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，如大規(guī)模傳染病、嚴(yán)重自然災(zāi)害、國(guó)際恐怖主義、國(guó)際金融危機(jī)、重大突發(fā)事件、氣候變化與生態(tài)安全、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，諸如此類的新安全問(wèn)題如果處置不當(dāng)，均可能上升為影響中國(guó)和平發(fā)展全局的總體威脅。

十八大報(bào)告提出中國(guó)將“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”，已不僅把外交看作一種業(yè)務(wù)性工作，而將其看作一種使命、責(zé)任和事業(yè)，貫穿于治黨治國(guó)治軍的總體布局中?？倳?shū)記在新一屆中央政治局常委與記者見(jiàn)面會(huì)上的講話中，闡明了“中國(guó)需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國(guó)”的外交總方針。在這一方針指導(dǎo)下，中國(guó)外交不僅是中國(guó)外交部門(mén)的事務(wù)，也不僅是中國(guó)政府的事務(wù)，而是黨、政、軍、民共同參與的總體外交事業(yè)，它的目標(biāo)是“同各國(guó)人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力”。

適應(yīng)中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化要求，十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策進(jìn)行了重新部署，核心是把中國(guó)定位為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事

務(wù)，無(wú)論在心態(tài)、原則和姿態(tài)上，還是在理念和行動(dòng)上，都集中傳遞出一個(gè)重要信息，那就是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略將強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，將更多在世界舞臺(tái)上表達(dá)中國(guó)聲音，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

面對(duì)中國(guó)實(shí)力的迅速崛起，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路充滿疑慮，擔(dān)心中國(guó)走“國(guó)強(qiáng)必霸”、“沖突戰(zhàn)爭(zhēng)”的老路。面對(duì)國(guó)外輿論的種種猜測(cè)和懷疑，十八大報(bào)告指出，“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策?！?強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)持和平發(fā)展，“要堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”十八大報(bào)告以否定式的思維對(duì)中國(guó)外交面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題表達(dá)了鮮明的立場(chǎng)和主張，明確了一切外交事務(wù)的是非標(biāo)準(zhǔn)，比如中國(guó)外交“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來(lái)壓力”，“中國(guó)主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題”，“反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義”，“反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國(guó)內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。同時(shí)，十八大報(bào)告也以肯定式的思維表達(dá)了對(duì)全球性挑戰(zhàn)的積極態(tài)度，比如中國(guó)“將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”，“積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用”，“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”?？梢?jiàn)，十八大報(bào)告在對(duì)外事務(wù)上改變以前只強(qiáng)調(diào)不要什么的戰(zhàn)略思維，從過(guò)去“反對(duì)什么”和“不干什么”轉(zhuǎn)向“支持什么”和“干什么”，豐富和發(fā)展了和平發(fā)展道路的內(nèi)涵，使得外交戰(zhàn)略更具操作性和務(wù)實(shí)性。

不可否認(rèn)，動(dòng)力型外交越來(lái)越成為新時(shí)期中國(guó)外交的一個(gè)重要特征，在新的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境中,我們要善于從挑戰(zhàn)中捕捉和運(yùn)用特殊機(jī)遇,推行外交新政,實(shí)施新的外交布局,真正做到在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,以便為未來(lái)爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。

我們相信，中國(guó)外交的未來(lái)會(huì)更有看頭?，F(xiàn)在的中國(guó)，已進(jìn)入為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新時(shí)期。中國(guó)的綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力在不斷提升，中國(guó)的國(guó)家利益在不斷延伸，中國(guó)在逐步走上世界的中心舞臺(tái)，中

國(guó)與世界的關(guān)系在頻繁的互動(dòng)中日益緊密。綜上所述，中國(guó)所堅(jiān)持的獨(dú)立自主的和平外交政策是完全正確的，并且提升了我國(guó)的國(guó)際地位和威望，從根本上與中國(guó)人民的利益相吻合。中國(guó)應(yīng)當(dāng)始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，同世界各國(guó)人民一道，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

第二篇：形式與政策

形勢(shì)與政策

死豬事件

專業(yè)經(jīng)管系會(huì)計(jì)專業(yè)

班級(jí)會(huì)計(jì)四班

姓名婁勇

學(xué)號(hào)1105044408

事件概述2013年3月上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬的情況，2013年3月10日向上海市農(nóng)委及松江區(qū)相關(guān)部門(mén)了解了最新進(jìn)展：已打撈的死豬數(shù)量超過(guò)了1200頭。這些死豬基本來(lái)源于上海的上游地區(qū)。上海正加緊協(xié)調(diào)黃浦江上游周邊地區(qū)，調(diào)查死豬來(lái)源，以從源頭上制止死豬不規(guī)范處置行為。上海市水務(wù)局表示，松江當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水水質(zhì)“數(shù)據(jù)正?！保舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)。黃浦江死豬事件中的死豬數(shù)量又有增加，截止3月20日，上海相關(guān)區(qū)水域內(nèi)打撈起漂浮死豬累計(jì)已達(dá)10395頭。據(jù)文匯報(bào)報(bào)道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，包括上海、江蘇、浙江、江西等地的全國(guó)大部分地區(qū)，飼養(yǎng)的小豬達(dá)到45至60日齡、重約20斤左右時(shí)，都需要打防疫針，同時(shí)在每只豬耳朵中植入類似禽畜身份證的“耳標(biāo)”。新民網(wǎng)記者今天在現(xiàn)場(chǎng)，也看到了這些死豬耳朵上的“耳標(biāo)”，但上面字跡模糊，無(wú)法識(shí)別具體信息。

松江農(nóng)委一工作人員在現(xiàn)場(chǎng)告訴記者，針對(duì)死豬，上海有一個(gè)自己的機(jī)制，就是由社區(qū)農(nóng)委上門(mén)收取死豬，然后在集中進(jìn)行無(wú)害化處理，并視情況對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)償，但在江浙一帶，并沒(méi)有這樣的機(jī)制。同時(shí)，這名工作人員表示，根據(jù)已打撈上來(lái)的死豬“耳標(biāo)”的數(shù)字，初步判斷這批死豬來(lái)自于多個(gè)地方，包括浙

江嘉興、平湖，以及江蘇等地。

據(jù)上海松江區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士說(shuō)，經(jīng)過(guò)連日來(lái)高密度的打撈作業(yè)，截至10日已打撈上岸的死豬數(shù)超過(guò)1200頭。對(duì)這些死豬及時(shí)地進(jìn)行集中的無(wú)害化處置。根據(jù)死豬身上的耳標(biāo)等養(yǎng)殖信息來(lái)追溯，這些死豬基本來(lái)源于上海的上游地區(qū)。上海市水務(wù)局供水處負(fù)責(zé)人10日晚表示，黃浦江松江段水域漂浮死豬的情況，還未對(duì)當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水供應(yīng)造成影響。

2013年3月13日，從黃浦江上打撈的死豬已增至6601頭，而此前上海已向而被疑為死豬來(lái)源地的浙江嘉興提供了14個(gè)豬的耳標(biāo)。

應(yīng)對(duì)措施

據(jù)此間權(quán)威媒體消息，上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)面上生豬疫情進(jìn)行了調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)黃浦江上游上海松江、金山、青浦三個(gè)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況看，前一時(shí)期上海生豬沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情和大規(guī)模死亡的情況，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)向黃浦江等水域丟棄死豬的現(xiàn)象，上海生豬生產(chǎn)總體處于穩(wěn)定狀態(tài)。

據(jù)稱，上海市政府高度關(guān)注黃浦江上游水域漂浮死豬事件的進(jìn)展。連日來(lái)，各相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)處置工作力度，通過(guò)前移打撈關(guān)口、架設(shè)水生植物攔截庫(kù)、提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率等舉措，力保飲用水源地取水安全及自來(lái)水廠供水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)繼續(xù)與浙江省和嘉興市農(nóng)業(yè)部門(mén)做好信息溝通，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，從源頭上落實(shí)防范措施。

11日上午，上海市綠化市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)已完成了位于泖港大橋水域附近的水生植物攔截庫(kù)的架設(shè)，松江區(qū)正在抓緊完成橫潦涇水域的水生植物攔截庫(kù)的架設(shè)，以增強(qiáng)對(duì)上游地區(qū)流來(lái)死豬的攔截能力。此外，金山區(qū)也加強(qiáng)打撈力度，打撈關(guān)口前移到省界，加強(qiáng)金山區(qū)水域死豬的打撈能力。[按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB16548-2006)，上海市農(nóng)委組織松江、金山兩區(qū)的相關(guān)部門(mén)對(duì)打撈上岸的死豬及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所予以技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)了碼頭、深埋地等區(qū)域以及裝運(yùn)工具的消毒工作。針對(duì)黃浦江及上游水域漂浮死豬繼續(xù)出現(xiàn)的情況，上海市農(nóng)委將繼續(xù)做好死豬

無(wú)害化處理指導(dǎo)工作，確保規(guī)范化操作，消除對(duì)環(huán)境的可能影響；同時(shí)繼續(xù)做好對(duì)漂浮死豬的疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況向農(nóng)業(yè)部和浙江方面通報(bào)。據(jù)了解，上海市水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)連日來(lái)共對(duì)相關(guān)區(qū)域的6個(gè)取水口9個(gè)水廠的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。原水主要每天開(kāi)展渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、CODMn、氨氮、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞性大腸菌群等9項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。出廠水主要在出廠水9項(xiàng)指標(biāo)每天監(jiān)測(cè)一次的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展了菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群等微生物指標(biāo)的檢測(cè)，檢測(cè)頻率提高至每4小時(shí)一次，余氯檢測(cè)也在實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上提高至每1小時(shí)一次。此外，2013年3月8日晚上起，上海市水務(wù)局已要求各水廠通過(guò)強(qiáng)化常規(guī)水處理，加強(qiáng)消毒工作。相關(guān)部門(mén)還要求各水廠將6種常見(jiàn)豬病可能攜帶的病毒、5種細(xì)菌補(bǔ)充入下階段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，作為水廠消毒措施的主要針對(duì)指標(biāo)。

黃浦江上游原水水質(zhì)總體穩(wěn)定，與2012年同期水質(zhì)狀況基本相似；現(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，松江、金山、閔行、奉賢等相關(guān)供水企業(yè)的出廠水符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)稱，針對(duì)一線打撈保潔人員自身健康，上海市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)已要求各相關(guān)作業(yè)單位和部門(mén)采取多項(xiàng)措施，加大勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)措施的力度。2013年3月11日，上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)披露，黃浦江松江段水域打撈起的死豬其中一份檢出豬圓環(huán)病毒病原陽(yáng)性，初步判斷豬圓環(huán)病毒病引起豬瘟。而最新數(shù)據(jù)顯示，從2013年3月5日起已累計(jì)從黃浦江打撈死豬三千多頭。

上海水務(wù)部門(mén)已經(jīng)要求相關(guān)供水企業(yè)采取強(qiáng)化常規(guī)處理工藝，適當(dāng)提高出廠水余氯至2.0毫克/升，相關(guān)區(qū)水務(wù)部門(mén)每小時(shí)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)耗氧量、氨氮、菌落總數(shù)及總大腸菌群等指標(biāo)進(jìn)行化驗(yàn)分析。

是否對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響

上海市政府的逐日通報(bào)稱，到目前為止，經(jīng)嚴(yán)格檢測(cè)，水質(zhì)基本正常。這一發(fā)布，引發(fā)諸多質(zhì)疑：“數(shù)千乃至上萬(wàn)頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質(zhì)基本穩(wěn)定?可能嗎?”

據(jù)了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長(zhǎng)江口青草沙和長(zhǎng)江

口陳行，另有崇明的東風(fēng)西沙在建。此次集中出現(xiàn)死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應(yīng)松江、金山、閔行、奉賢這4個(gè)郊區(qū)的用水，涉及4個(gè)區(qū)供水企業(yè)的6個(gè)取水口和9個(gè)水廠，供水規(guī)模合計(jì)為241萬(wàn)噸/天，約占全市規(guī)模的22%;而青草沙水源地則承擔(dān)著上海七成供水任務(wù)，目前安全可靠。中心城區(qū)和其他郊區(qū)區(qū)縣的飲用水，與此次事件所涉水源無(wú)關(guān)。

而問(wèn)題水域的原水水質(zhì)，為什么也會(huì)“基本正?！?上海市水務(wù)局稱，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，上海除了對(duì)水質(zhì)的9項(xiàng)常規(guī)性指標(biāo)即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物等進(jìn)行檢測(cè)外，目前還有針對(duì)性地將豬圓環(huán)病毒等微生物指標(biāo)補(bǔ)充入水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并對(duì)出廠水增加了豬鏈球菌、沙門(mén)氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標(biāo)的檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果是，9項(xiàng)常規(guī)性指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。

一位不愿透露姓名的農(nóng)業(yè)專家給記者打了個(gè)比方：“就好比你在游泳池發(fā)現(xiàn)幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對(duì)水質(zhì)會(huì)有多大影響?更何況黃浦江很寬，又是流動(dòng)的活水。”

上海水務(wù)部門(mén)一位負(fù)責(zé)人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細(xì)菌都有存活期，有些離開(kāi)活體后會(huì)迅速死亡。而水廠取水口大都設(shè)在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對(duì)于表層，水質(zhì)會(huì)更好些。

事件影響

上海市政府新聞辦13日公布，從9日到13日15時(shí)，已從黃浦江累計(jì)打撈死豬5916頭。民眾最為擔(dān)憂的，不僅是持續(xù)上漲的死豬數(shù)量、部分死豬身上檢測(cè)出的豬圓環(huán)病毒，而是死豬打撈地黃浦江上游，正是上海市飲用水的取水水源所在。

第三篇：形式與政策

形勢(shì)與政策這門(mén)課程開(kāi)設(shè)的非常有必要，雖然這個(gè)學(xué)期的課快要結(jié)束了，然而我們感覺(jué)意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現(xiàn)在很敏感和熱門(mén)的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對(duì)問(wèn)題的見(jiàn)解也更加客觀。

這學(xué)期的形勢(shì)政策課涉及到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)政策等宏觀問(wèn)題。課堂上老師精選的內(nèi)容也是不可多得的好東西。那些大師級(jí)人物通過(guò)他們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)來(lái)看待一些國(guó)內(nèi)國(guó)際的重大問(wèn)題，并將這些觀點(diǎn)講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進(jìn)步。

形勢(shì)政策讓我們深刻的認(rèn)識(shí)到，了解當(dāng)今局勢(shì)不僅關(guān)系到個(gè)人的發(fā)展更關(guān)系到整個(gè)民族的復(fù)興。首先，社會(huì)的大發(fā)展早以成為決定個(gè)人發(fā)展的決定性因素，大學(xué)生又是受社會(huì)的大環(huán)境影響比較大的群體，我們未來(lái)的工作生活受到這個(gè)社會(huì)大環(huán)境的制約。我們將來(lái)畢業(yè)首先影響我們的就是找工作的問(wèn)題，這就是由當(dāng)今國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的，再一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題就是住房問(wèn)題，這更是受到國(guó)家宏觀政策的影響，因此學(xué)好形勢(shì)政策，關(guān)注國(guó)家當(dāng)前的大形勢(shì)是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位；利用形勢(shì)與政策的導(dǎo)向作用，把握住當(dāng)前的發(fā)展方向，讓其為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)和能力。

馬上我們就要接過(guò)上一輩人的夢(mèng)想——實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書(shū)的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀(jì)的東西，而不能跟上世界的潮流，同時(shí)也讓我們國(guó)家與諾貝爾無(wú)緣的宿命一直持續(xù)下去。當(dāng)今的世界時(shí)一個(gè)瞬息萬(wàn)變的世界，形勢(shì)與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國(guó)家和世界的新形勢(shì)是很有幫助的。當(dāng)前的美國(guó)作為一個(gè)唯一的超級(jí)大國(guó)受到金融危機(jī)的影響沒(méi)有解除，于是想著將這一危機(jī)轉(zhuǎn)移，在多次要求中國(guó)提高貨幣匯率無(wú)效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個(gè)大國(guó)的責(zé)任感。這將會(huì)導(dǎo)致世界新一輪的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩。此時(shí)的形勢(shì)與政策課便發(fā)揮了它緊緊把握時(shí)代動(dòng)向的特征，老師及時(shí)將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關(guān)系國(guó)家和我們自身切身利益的問(wèn)題。還有一個(gè)問(wèn)題就是當(dāng)前的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，保釣成為每一個(gè)人心中最關(guān)心的問(wèn)題，并且當(dāng)前也有很多的問(wèn)題出現(xiàn)。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過(guò)程中卻發(fā)生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過(guò)程中沒(méi)有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進(jìn)的大學(xué)生，處在這樣一個(gè)比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎(chǔ)上。這些東西在形勢(shì)與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個(gè)很有說(shuō)服力的解釋讓我們明白真正的愛(ài)國(guó)要在理智的前提之下。此時(shí)，形勢(shì)與政策課便起到了很好的引導(dǎo)作用。

形勢(shì)與政策就是引導(dǎo)當(dāng)今大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)家政策的很好的形勢(shì)。他對(duì)于提高當(dāng)今大學(xué)生的整體素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任感和大局觀有著重要的作用。

第四篇：形式與政策

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策體系

農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)民富則社會(huì)富，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

糧食增產(chǎn)難度越來(lái)越大

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2011年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬(wàn)噸，比2010年增產(chǎn)2473萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年增長(zhǎng)，達(dá)到了2020年糧食產(chǎn)能規(guī)劃水平。即便如此，我國(guó)糧食供應(yīng)仍處于緊平衡狀態(tài)。這些年糧食發(fā)展的道路也表明，我國(guó)的糧食生產(chǎn)保障能力還比較脆弱，面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。正因?yàn)榇?，溫家寶總理在今年的政府工作?bào)告中指出，要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，更是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、確?！胺€(wěn)中求進(jìn)”大局的基礎(chǔ)支撐。必須千方百計(jì)保障糧食生產(chǎn)不滑坡、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。但是，在糧食“八連增”的高基數(shù)背景下，保持糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡的風(fēng)險(xiǎn)日益上升。

我國(guó)糧食生產(chǎn)“八連增”的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須“政策好、人努力、天幫忙”，而“政策好”是其中的關(guān)鍵。只有有效的政策支持和激勵(lì)，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性、真正做到穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。為此，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，要“穩(wěn)定糧食種植面積”，“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制”，“繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)”。

創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持政策機(jī)制迫在眉睫

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央先后出臺(tái)實(shí)施了糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列支持農(nóng)業(yè)的政策措施，基本形成了以價(jià)格支持為基礎(chǔ)、以直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)支持政策框架體系，為這些年保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要而關(guān)鍵的作用。

但是，近年來(lái)，一些政策措施的效果出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)，個(gè)別政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，改變了政策設(shè)計(jì)初衷，由過(guò)去支持提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，政策效能趨于弱化。還有的政策在實(shí)施操作上也有較大完善的空間，目前已出現(xiàn)糧食市場(chǎng)政策化趨向逐步增強(qiáng)等問(wèn)題。

保供給應(yīng)是農(nóng)業(yè)政策的首要目標(biāo)

最基本的，要把握一點(diǎn)，必須明確現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策的核心目標(biāo)是“保供給、促增收”。其中，保障糧食安全，確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的歷史任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的戰(zhàn)略需要。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益增強(qiáng)，種糧比較效益持續(xù)降低，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度越來(lái)越大，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、保障糧食供求平衡的任務(wù)更加艱巨。因此，必須把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，作為現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的首要目標(biāo)。

在現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)力有限的條件下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策新機(jī)制，需要把握好四點(diǎn)：一是“量力而行、循序漸進(jìn)”。即必須從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為、循序漸進(jìn)，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入機(jī)制。二是“明確指向、突出重點(diǎn)”。即要緊緊圍繞保障糧食安全、增加農(nóng)民收入和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)，更加注重提高政策措施的針對(duì)性和有效性，把有限的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策資源集中使用到重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是“市場(chǎng)導(dǎo)向、遵循規(guī)則”。即選擇支持政策措施，要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，一般產(chǎn)品主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，重點(diǎn)產(chǎn)品也應(yīng)盡量減少市場(chǎng)干預(yù)和扭曲。要根據(jù)WTO規(guī)則和我國(guó)的承諾，確保補(bǔ)貼總量、支持結(jié)構(gòu)和政策措施符合WTO規(guī)則要求。四是“協(xié)調(diào)配套、提高效能”。即要注重整合支農(nóng)政策，發(fā)揮價(jià)格支持與直接補(bǔ)貼相互配套的政策合力與綜合效能；統(tǒng)籌利用信貸、保險(xiǎn)等機(jī)制，通過(guò)分工組合、功能互補(bǔ)，發(fā)揮政策的組合效應(yīng)和規(guī)模效益。

探索實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼措施

目前實(shí)施的糧食最低收購(gòu)價(jià)，是現(xiàn)階段我國(guó)支持糧食生產(chǎn)最有效的措施之一，是一項(xiàng)基本政策機(jī)制。最低收購(gòu)價(jià)確實(shí)有較大的上調(diào)空間，但要根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、供需結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)國(guó)際比價(jià)等新形勢(shì)，采取“小步、穩(wěn)漲”策略，最大限度保護(hù)農(nóng)民種糧利益。但最低收購(gòu)價(jià)在政策執(zhí)行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場(chǎng)的政策化問(wèn)題?？煽紤]在最低收購(gòu)價(jià)格高出國(guó)際市場(chǎng)一定水平后，鎖定價(jià)格水平，探索實(shí)行與農(nóng)民種植面積或產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼等措施。

需要重視的是，由于大豆、油菜籽國(guó)內(nèi)供需缺口較大，對(duì)外開(kāi)放度高，進(jìn)口依賴嚴(yán)重，現(xiàn)行臨時(shí)收儲(chǔ)措施的托市保價(jià)效果較為有限，難以有效保護(hù)農(nóng)民利益。因此，要探索研究對(duì)東北主產(chǎn)區(qū)的大豆、長(zhǎng)江中下游等主產(chǎn)區(qū)的油菜籽差價(jià)補(bǔ)貼措施。亦即，政府預(yù)先確定大豆、油菜籽的目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)格隨行就市銷售。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，按兩者之間的差價(jià)給予農(nóng)民補(bǔ)貼；若市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則不啟動(dòng)該政策。

此外，袁隆平認(rèn)為，現(xiàn)在的種糧補(bǔ)貼政策是按田畝為單位計(jì)算的，高產(chǎn)田與低產(chǎn)田沒(méi)有差別，甚至拋荒田也能得到補(bǔ)貼，很不合理。他不但建議按農(nóng)民賣給國(guó)家的糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，甚至還說(shuō)可以把補(bǔ)貼石油的錢(qián)用來(lái)補(bǔ)農(nóng)民，補(bǔ)糧價(jià)。

目前糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策，已經(jīng)由過(guò)去支持提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，其生產(chǎn)支持的效能已基本終結(jié)。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、指向性和有效性的補(bǔ)貼新辦法、新方式。

首先，對(duì)今后新增加的直接補(bǔ)貼，要建立與農(nóng)民實(shí)際種植面積掛鉤的政策機(jī)制。其關(guān)鍵是，抓緊建立“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)”。該信息系統(tǒng)包含全國(guó)各個(gè)農(nóng)戶土地承包與種植面積的地理信息基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確甄別和確定各農(nóng)戶的產(chǎn)量、種植面積等情況。有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶承包地登記、確權(quán)及農(nóng)業(yè)普查等工作，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土地空間信息管理系統(tǒng)，為今后開(kāi)展各類政策性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食估產(chǎn)等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、畜牧養(yǎng)殖補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策。其中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼作為綜合性補(bǔ)貼，應(yīng)著力發(fā)揮對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)激勵(lì)和收入轉(zhuǎn)移的雙重效應(yīng)。

最后，研究設(shè)計(jì)針對(duì)重要產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)補(bǔ)貼支持措施。一是設(shè)立水稻專項(xiàng)補(bǔ)貼。即以水稻作為試點(diǎn)，抓緊研究與農(nóng)民種稻面積或交售商品糧數(shù)量掛鉤的水稻專項(xiàng)直接補(bǔ)貼?？煽紤]采取差價(jià)補(bǔ)貼，或價(jià)外加價(jià)等辦法，與已有的最低收購(gòu)價(jià)、種糧補(bǔ)貼相配套，建立鼓勵(lì)水稻生產(chǎn)的政策支持新機(jī)制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專業(yè)農(nóng)戶補(bǔ)貼。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)耕地面積在一定范圍內(nèi)(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，按糧食實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。種植規(guī)模較大的商業(yè)化農(nóng)戶(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤(rùn)，可以不納入補(bǔ)貼范圍。三是農(nóng)業(yè)信貸利息補(bǔ)助。探索研究采取項(xiàng)目申請(qǐng)的方式，對(duì)專業(yè)農(nóng)戶用于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自主投資，給予定額的直接投資補(bǔ)助；對(duì)商業(yè)化種糧大戶，給予信貸利息補(bǔ)貼或者提供低息貸款。

形式與政策

姓名：安振強(qiáng) 學(xué)號(hào)：090111030043 指導(dǎo)老師：葛亞坤 班級(jí)：09環(huán)藝二班

第五篇：形式與政策

國(guó)內(nèi)外十件大事

國(guó)內(nèi)十件大事：

1、1月14日，2010國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士師昌緒和中國(guó)工程院院士王振義頒獎(jiǎng)

2、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

3、我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界單機(jī)容量最大水輪發(fā)電機(jī)組，1月24日開(kāi)始在向家壩電站進(jìn)入正式安裝階段。

4、第七屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。中國(guó)代表團(tuán)奪得11金10銀14銅，位列獎(jiǎng)牌榜第四位

5、總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2月9日發(fā)布報(bào)告稱，在其《專利合作公約》框架下的國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量2010年增長(zhǎng)了4.8%，中國(guó)的專利申請(qǐng)量已躍居世界第四

6、十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月10日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。

7、3月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式并致辭。

8、中共中央政治局3月28日召開(kāi)會(huì)議，討論研究加強(qiáng)市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。

9、國(guó)家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席國(guó)際貨幣體系改革研討會(huì)的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊

10、外交部發(fā)言人洪磊4月9日就美國(guó)務(wù)院發(fā)表涉華人權(quán)報(bào)告答記者問(wèn)時(shí)表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方借人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政。

國(guó)外十件大事：

1、迪爾瑪·羅塞夫1月1日在巴西國(guó)會(huì)宣誓就任巴西聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)，成為巴西歷史上第一位女總統(tǒng)

2、越南共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)1月12日在首都河內(nèi)開(kāi)幕。

3、突尼斯民族團(tuán)結(jié)政府1月17日宣布正式成立。

4、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標(biāo)志著盧卡申科開(kāi)始第四個(gè)總統(tǒng)任期

5、紐約證券交易所與德國(guó)證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團(tuán)

6、蘇丹總統(tǒng)巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結(jié)果——蘇丹南方與北方的分離

7、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫2月5日在德國(guó)慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署文本。這標(biāo)志著美俄新的核裁軍條約正式生效

8、聯(lián)合國(guó)大會(huì)3月1日以協(xié)商一致的方式通過(guò)決議，中止利比亞人權(quán)理事會(huì)成員國(guó)資格

9、為期兩天的歐盟春季峰會(huì)3月25日落下帷幕。

10、今年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判首輪會(huì)議4月8日晚在泰國(guó)首都曼谷閉幕