第一篇：加快三江港口區(qū)建設(shè) 打造沿華容長江岸線經(jīng)濟(jì)帶

打造特色三江港區(qū) 加快沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

隨著武漢新港被省委、省政府確定為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容，作為武漢新港重點協(xié)作區(qū)之一的鄂州華容三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)是華容建設(shè)沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，是華容地區(qū)未來與外界物質(zhì)和信息交換的重要載體，必將成為拉動華容地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

一、發(fā)展意義

長江橫貫華容東西（西山洲尾口—華容牌坊村澎泊湖）全長41.4公里，可利用的港口岸線30.8公里。其中核心港口區(qū)（段店劉家村—西山洲尾口）全長28.4公里，可利用港口線17.8公里，占全市的35%，本岸線河流順直，水深適宜，常年水深5米以上，豐水期可行萬噸船舶，被國家列為I線航道，可建成500──3000噸級泊位12個，宜建5000噸級泊位2個，按市港口總體規(guī)劃，在可利用的17.8公里岸線中，現(xiàn)行規(guī)劃利用5.3公里，預(yù)留武漢航運中心集裝箱線5公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留岸線7.5公里。在全市發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位。

當(dāng)前，華容的發(fā)展正處在新的歷史起點上。面對率先融入武漢城市圈、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、爭當(dāng)“兩型社會”建設(shè)的排頭兵的新任務(wù)，面對推動科學(xué)發(fā)展的新要求，面對國際金融危機的新挑戰(zhàn)，面對長江沿線省市加快沿江地區(qū)開放開發(fā)步伐的新形勢，加快華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，已成為擺在我們面前一項緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

1、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從省內(nèi)外的發(fā)展實踐來看，流域經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，大江大河等流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對所在地區(qū)的競爭力和經(jīng)濟(jì)實力有決定性影響。如四川省提出要建設(shè)沿長江經(jīng)濟(jì)走廊、重慶市提出要依靠長江黃金水道的港口，促進(jìn)港口與園區(qū)聯(lián)動，建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶；安徽省提出了“抓住機遇、開放皖江，強化自身、響應(yīng)浦東，迎接輻射、帶動全省”的沿江開發(fā)思路，大力建設(shè)皖江經(jīng)濟(jì)帶；江蘇省從2003年正式實施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，行動快、力度大、措施實，初步形成了頗具規(guī)模和實力的沿江產(chǎn)業(yè)帶及城市群。我們只有加快華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，才能順應(yīng)長江流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢，積極應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭和挑戰(zhàn)，在發(fā)展中搶占先機、贏得應(yīng)有的位置。從華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶所處的地理位置來看，西距武漢天河機場僅70公里，東至鄂州、黃石不到40公里，北接黃岡隔江相望。華容區(qū)水資源豐富，湖泊星落棋布，總面積9500畝，沿江現(xiàn)有港口泊位23個，占用岸線1.66公里。華容處于率先融入武漢城市圈橋頭堡的樞紐位置，是鄂州市融入武漢城市圈的前哨。

2、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)發(fā)展的需要。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深入對區(qū)情認(rèn)識，適時調(diào)整和完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使華容發(fā)展由“重點突破”逐步向“多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。區(qū)委六屆二次全區(qū)強調(diào)，要爭當(dāng)率先融入武漢城市圈的排頭兵，建設(shè)三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿長江岸線經(jīng)濟(jì)帶。港區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋華容、段店、臨江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村，人口3萬，土地3萬畝，其中可供建設(shè)用地2.2萬畝。地貌形狀多為崗狀平原，屬典型的丘陵地貌，區(qū)域內(nèi)一馬平川，適合于大型項目布局，是全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主軸，與沿316國道經(jīng)濟(jì)帶并駕齊驅(qū)，“兩帶”互動，具有肩挑華容東西的“扁擔(dān)功能”，是促進(jìn)華容協(xié)調(diào)發(fā)展的重要空間載體，對于華容區(qū)域發(fā)展新格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。一是區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯。從全市范圍來看，華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶處于最接近武漢的位置，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)密集，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通道全部打通，武九鐵路貫穿全境，316國道橫貫東西，華容區(qū)地處“1+8”武漢城市圈的核心位置，及鄂東南城市帶的輻射中心和武漢市經(jīng)濟(jì)圈的核心圈內(nèi)。目前，建有客運渡口3個，即臨江黃柏山客渡、段店三江客渡、段店泥磯客渡。貨運碼頭有臨江水泥廠簡易碼頭、光大船業(yè)碼頭、三和管樁碼頭、鴻泰鋼鐵專用碼頭。水上運輸具有運能大、占地省、能耗少、成本低、污染小等多重優(yōu)越性，運輸平均成本僅為鐵路運輸?shù)亩种?，公路運輸?shù)娜种唬包S金水道”優(yōu)勢明顯。物流成本的降低，必然進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。沿江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有光大船業(yè)、三和管樁、國權(quán)水泥、華祥水泥、6300噸螺旋壓力機等重點工業(yè)企業(yè)，主要以船舶制造、建筑建材業(yè)為主。正在規(guī)劃建設(shè)的有鄂鋼、武九鐵路貨運交換站。規(guī)劃建設(shè)的武鄂高速公路距規(guī)劃區(qū)3公里，即將建設(shè)鄂黃長江公鐵兩用大橋，華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶必將成為我區(qū)最密集的產(chǎn)業(yè)帶。

二、主要問題 華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶從發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)入決策層面，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與運作，比周圍縣市相比略顯滯后。目前，加快三江港口建設(shè)，打造沿華容長江岸線經(jīng)濟(jì)帶主要面臨四個方面的突出問題。

1、規(guī)劃滯后。目前，我省尚沒有就湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展制定統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒有制定相關(guān)專項規(guī)劃，鄂州市也沒有制定沿江規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，造成沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、布局和建設(shè)隨意性很大，沿江地區(qū)開發(fā)無序、布點盲目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、資源浪費的現(xiàn)象比較突出。特別是長江岸線是不可再生的寶貴資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理。但全市尚沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，各自為政、無序競爭，沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展沒有上升到整體性、綜合型、一體化開發(fā)層面，影響到了區(qū)域內(nèi)的合理分工、產(chǎn)業(yè)的合理布局、資源的合理配置，削弱的區(qū)域發(fā)展的整體競爭力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶沒有形成鐵、公、水、空、管等多種運輸方式布局合理，銜接緊密、通達(dá)便捷的綜合交通運輸體系。缺少發(fā)展所需要的專用碼頭，港航設(shè)施落后，現(xiàn)有大部分港口泊位規(guī)模不夠，吞吐量較小，基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不到位，航道等級低，通航條件差。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，地下管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足生產(chǎn)生活需要。

3、產(chǎn)業(yè)競爭力不強。產(chǎn)業(yè)支撐和帶動力不強是當(dāng)前制約華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的核心和關(guān)鍵。缺乏優(yōu)勢突出、帶動力強的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。近年來，雖然區(qū)委、區(qū)政府采取多種措施，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)了華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶船舶制造、建筑建材、機械加工等支柱產(chǎn)業(yè)形成，但與其它沿江城市新型工業(yè)化整體水平相比，沒有特色，優(yōu)勢不突出。目前，我區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，港口經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展不夠，大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)偏少，特色不夠鮮明。港口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是物流業(yè)發(fā)展緩慢，商貿(mào)物流基地和配送中心建設(shè)還沒有起步，服務(wù)體系極不健全，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還沒有形成。

4、資源整合不充分。資源整合不夠、綜合利用率低，是加快三江港口建設(shè)，打造沿華容長江岸線經(jīng)濟(jì)帶面臨的突出問題之一。在岸線資源方面，對岸線的防江、供水、航運、生態(tài)環(huán)境以及開發(fā)利用功能缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成岸線資源配置不合理，存在多占少用和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是由于岸線使用是無償?shù)幕虺杀咎?，有的項目論證不足、選址不當(dāng)，一些企業(yè)占用過多岸線，一些小企業(yè)、小碼頭占用了較好的深水岸線，新老碼頭之間留有很多空余岸線而無陸域，造成岸線資源的嚴(yán)重浪費。長江華容段內(nèi)港口、碼頭雖然很多，但體制不順，多頭管理，無序競爭，利用效率較低。

三、對策措施

1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造特色，加快華容沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要規(guī)劃先行，強化規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控，突出科學(xué)建設(shè)，打造特色。抓緊編制華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、岸線保護(hù)和利用、環(huán)境保護(hù)、重點項目建設(shè)等專項規(guī)劃。編制規(guī)劃要把握好兩點：

一是堅持高起點、大手筆。“謀劃發(fā)展大計、先看天下大勢”。要以廣闊的胸懷、長遠(yuǎn)的眼光編制規(guī)劃，既使現(xiàn)有資源得到充分合理利用，又為規(guī)劃期以后的發(fā)展創(chuàng)造條件，確保幾十年不落后。

二是注重規(guī)劃銜接。要與國家長江流域總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，這將有利于爭取國家更多的政策、項目支持；要與武漢城市圈“兩型”社會配套綜合改革試驗區(qū)實施方案、鄂州市“兩個率先”發(fā)展規(guī)劃相銜接。

2、堅持交通優(yōu)先，構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通是制約華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“瓶頸”。要以新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，建設(shè)華容樞紐和物流快速大通道。

一是加快港口建設(shè)，提高水陸運輸能力。加大投入，推進(jìn)三江港口建設(shè)，形成布局合理的華容港口區(qū)，提高港口吞吐能力。

二是加強保障工程建設(shè)，提高航運服務(wù)能力。推進(jìn)華容船舶運輸能力發(fā)展，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化。大力發(fā)展多式聯(lián)運、公水聯(lián)運、水鐵電聯(lián)運等運輸方式。

3、堅持產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。產(chǎn)業(yè)是華容經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，全面提高華容沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提升工業(yè)化水平。華容長江沿岸土地肥沃，水網(wǎng)密集，要大力發(fā)展大運輸量、大用水量、大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)。如船舶制造業(yè)：光大造船、泥磯造船，建筑建材業(yè)：三和管樁、國權(quán)水泥、華祥水泥；機械制造業(yè)：6300噸螺旋壓力機。

二是優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。建設(shè)沿江商貿(mào)走廓，加快商貿(mào)水道、蔬菜、水稻等市場發(fā)展步伐，促進(jìn)我區(qū)物流、人流、信息流與發(fā)達(dá)地區(qū)對接。突破性發(fā)展沿江物流業(yè)，加快物流貨運站點、碼頭、園區(qū)和一批專業(yè)物流中心建設(shè)，大力發(fā)展沿江要素市場。

4、堅持城市帶動，建設(shè)沿江城市連綿帶。城市經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，城市化對工業(yè)化是具有巨大促進(jìn)作用。加快建設(shè)沿江城市連綿帶，可以形成世大的集聚效應(yīng)、帶動效應(yīng)。華容沿江地區(qū)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，但與其它中小城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)實力較弱。我們要適應(yīng)工業(yè)化內(nèi)在要求，同步推進(jìn)沿江城市化，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城鎮(zhèn)體系。力爭到2015年沿江地區(qū)城市化達(dá)到65%左右。

一是大力提升沿江城市功能。以沿江中心城區(qū)為核心，形成與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的沿江城市連綿帶。將有條件的中等城市培育成大城市，將一些城區(qū)發(fā)展成為中等城市，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以發(fā)展成為小城市。二是加快鄂州市與華容沿江小城鎮(zhèn)協(xié)作互動。以長江水運為鈕帶，破除行政區(qū)劃等體制障礙，加強沿江城市經(jīng)濟(jì)合作，探索建立多層次的區(qū)域合作機制，使沿江小城鎮(zhèn)形成聯(lián)系更加緊密、交流更加活躍、要素流動更加頻繁的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體。

四、目標(biāo)遠(yuǎn)景

中國已是世界上港口吞吐量和集裝箱吞吐量最多、最快的國家。內(nèi)河水運具有占地、省運能大、能耗低、污染少等特點和優(yōu)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展與土地、能源等資源緊缺之間的矛盾越來越突出，承受的環(huán)境壓力越來越大。發(fā)展內(nèi)河水運已納入國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確要求：“積極發(fā)展水路運輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長江黃金水道和長江三角洲高等級航運網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運”?！笆晃濉逼陂g，交通部將安排150億元資金建設(shè)長江航道港口。沿江港口建設(shè)如火如荼，大型化、專業(yè)化、集約化已成大港口建設(shè)發(fā)展的趨勢。在長三角地區(qū)，港口群的協(xié)同建設(shè)發(fā)展也已初具趨形。武漢、鄂州、黃石沿江大中型港口密集區(qū)，三江港口建設(shè)要立足于現(xiàn)實實際，立足于服務(wù)本地企業(yè)，立足于服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，做地區(qū)性重要港口，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目標(biāo)定位：依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造區(qū)域特色，帶動沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，將三江港區(qū)建設(shè)成為以散貨為主，集雜件、集裝、滾裝、換裝、聯(lián)動于一體的綜合性現(xiàn)代港口物流園區(qū)。建設(shè)模式：始終堅持港口、物流、臨港產(chǎn)業(yè)、港口新區(qū)“四位一體”，其中港口是基礎(chǔ)，物流是發(fā)展方向，臨港產(chǎn)業(yè)是延伸，港口新區(qū)是重點，形成港區(qū)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

具體內(nèi)容：2010年，建成經(jīng)營性生產(chǎn)泊位

個，前沿水深

m，泊位總長度達(dá)

m，靠泊能力達(dá)

噸，物流園區(qū)建設(shè)

，港口新區(qū)建設(shè)

；

2015—2020年，建議作法：

1、立足全局，統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)。打好“資源牌”，把三江港區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃之中，確保項目盡快推進(jìn)。

2、完善政策措施，加大政策扶持力度。政府應(yīng)在岸線管理、土地使用，籌融資等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，對上爭的建設(shè)資金，對下吸引民間資本參與建設(shè)管理。

3、以港口建設(shè)帶動沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。吸引國內(nèi)外企業(yè)在港區(qū)后方陸域配置，形成富有活力的加工其地和配送中心；吸引腹地優(yōu)良資源在港區(qū)后方沿積，形成新的連接腹地的經(jīng)濟(jì)增長點。通過港口物流園的輻射和牽引，進(jìn)一步吸引城鎮(zhèn)資源向臨港地帶集中，形成鋼鐵沿?zé)挕⒓徔?、建材等特色沿江產(chǎn)業(yè)群。

第二篇：努力打造屬于岳陽和湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶

努力打造屬于岳陽和湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶

市委書記易煉紅在市第六次黨代會上提出：“要把城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成長江中游的重要國際港口、物流中心和國家級保稅港區(qū)，并建設(shè)和發(fā)展一條屬于岳陽、屬于湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶?！边@是指導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展的行動指南，全部工作都要圍繞市黨代會確定的目標(biāo)展開，根據(jù)黨代會要求組織實施，確保圓滿實現(xiàn)“三年搭骨架，五年見成效”目標(biāo)。

一、突出發(fā)揮港口優(yōu)勢，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南擴大對外開放的前沿陣地。一是啟動城陵磯新港二期工程建設(shè)。整合新老兩港資源，實現(xiàn)功能互補，新建集裝箱泊位3個，散貨泊位2個。二是爭取支持加快疏浚城陵磯沿線航道。疏浚城陵磯至螺山段長江航道，爭取啟動湘江衡陽至城陵磯航道改擴建工程，整治長沙綜合樞紐至城陵磯航道，提升對接重慶、上海、武漢、宜昌等港口和全省集裝箱業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)能力。三是提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。積極促成城陵磯新港為始發(fā)港，開通城陵磯—上海、城陵磯—重慶始發(fā)班輪航線，吸引川渝集裝箱貨物轉(zhuǎn)運城陵磯新港，提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。

二、突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略要地。一是加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。著力打造化工機械園、工程機械園、汽車產(chǎn)業(yè)園，形成機械基礎(chǔ)件、關(guān)鍵零部件到先進(jìn)重大技術(shù)裝備的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點打造量子激光產(chǎn)業(yè)園和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)量子激光產(chǎn)業(yè)項目，形成信息工程項目園區(qū)。大力承接長嶺煉化、巴陵石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，迅速做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是大力培育發(fā)展綜合物流產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)“一園、一區(qū)、一庫、一中心”?！耙粓@”即城陵磯物流園?！耙粎^(qū)”即出口加工區(qū)。“一庫”即保稅倉庫。新建保稅倉庫，疊加保稅功能，加快外貿(mào)物流發(fā)展?！耙恢行摹奔垂参锪餍畔⒅行摹崿F(xiàn)口岸和海關(guān)、檢驗檢疫等聯(lián)檢部門信息共享，完善通關(guān)、通檢、結(jié)算、信息、咨詢等服務(wù)功能，實現(xiàn)通關(guān)一體化。四是大力發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強白楊湖綜合貿(mào)易服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、金融商貿(mào)、商務(wù)會展、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、突出發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南“兩型社會”建設(shè)的先行基地。一是堅持基礎(chǔ)先行，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完成以長江大道和云港路為主軸的“三縱三橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成城陵磯至松陽湖鐵路專用線建設(shè)，實現(xiàn)與京廣鐵路、荊岳鐵路對接。完成聯(lián)港路西側(cè)輸電線路改遷工程和110KV松陽湖變電站及配套線路建設(shè)工程。改造港區(qū)三大水系，完成垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處理場、污水處理廠、燃?xì)夂驼羝芫W(wǎng)鋪設(shè)等工程，實現(xiàn)拓城10平方公里以上。二是突出環(huán)境保護(hù)，建設(shè)臨江濱湖生態(tài)新城。按照“一江（長江）、兩湖（芭蕉湖和松陽湖）、一廊（芭蕉湖和松陽湖之間綠色走廊）、一山（格石嶺山）”的生態(tài)空間，布局“兩區(qū)（芭蕉湖和松陽湖生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)）、兩園（芭蕉湖漁文化市級專類公園和白楊湖居住區(qū)級公園）、多點（多處街頭游園）”的城市景觀，創(chuàng)造具有生態(tài)理念的公共空間形象。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)低能耗綠色建筑。提高項目入園門檻，嚴(yán)禁“三高一低”項目入園。加強傳統(tǒng)行業(yè)兩型化改造，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。（作者系臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任）

第三篇：加強組織協(xié)調(diào)強化督促檢查加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)奮力打造（共）

加強組織協(xié)調(diào)強化督促檢查加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)奮力打造“黃河金岸”

劉慧芳：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我代表自治區(qū)沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就前一階段沿黃城市帶建設(shè)整體進(jìn)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、前一階段工作進(jìn)展情況

4月9日沿黃城市帶建設(shè)啟動大會后，自治區(qū)人民政府及時制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)沿黃城市帶發(fā)展的實施方案（2009—2012）》，安排部署了2009年重點工作，全面啟動實施了沿黃城市帶建設(shè)。自治區(qū)黨委陳建國書記、王正偉主席及其他領(lǐng)導(dǎo)先后多次對沿黃城市帶建設(shè)進(jìn)行了視察和深入調(diào)研，進(jìn)一步豐富了沿黃城市帶建設(shè)的內(nèi)涵，確定了重點突破口，有力地促進(jìn)了各項工作的開展。自治區(qū)沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，及時反映工作動態(tài)，宣傳推廣各地各部門的好經(jīng)驗好做法，促使沿黃城市帶建設(shè)開局良好，進(jìn)展順利。自治區(qū)各有關(guān)部門、沿黃各市縣認(rèn)真貫徹《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》，按照《沿黃城市帶發(fā)展實施方案》要求，牢固樹立“沿黃城市一盤棋”的思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，掀起了沿黃城市帶建設(shè)的高潮。濱河大道建設(shè)快速推進(jìn)，景觀綠化效果顯著，標(biāo)志性工程建設(shè)啟動，同城化建設(shè)有了實質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，沿黃城市帶建設(shè)取得了初步成效。

（一）夯實基礎(chǔ)，濱河大道建設(shè)快速推進(jìn)

以打造生命保障線、搶險交通線為目的，統(tǒng)籌防洪、交通、旅游、生態(tài)、土地開發(fā)和城鄉(xiāng)發(fā)展等要求，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，加強建設(shè)管理，強化質(zhì)量檢測，全面推進(jìn)濱河大道建設(shè)。截至目前，已建成濱河大道170公里，二期工程建設(shè)累計完成土方開挖321萬立方米，土方填筑1990萬立方米，占計劃的80%。累計完成投資10.6億元，占計劃總投資的60%。吳忠市、青銅峽市、靈武市領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，建設(shè)速度快，路基工程已全部完成，計劃7月底前開始鋪油，9月底建成通車。石嘴山市、銀川市9月底可完成路基工程，年內(nèi)實現(xiàn)濱河大道全線貫通。

（二）突出特色，加快建設(shè)沿黃景觀長廊

一是精心打造標(biāo)志性建筑。依據(jù)沿黃各城市功能定位，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，突出地域、民族和歷史文化特色，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，重點打造了一批標(biāo)志性特色建筑，提升了城市品位，營造了良好環(huán)境，延續(xù)了“塞上江南”、“全國十大新天府”的美譽。目前，中衛(wèi)黃河古鎮(zhèn)，中寧枸杞博物館，青銅峽黃河樓、濱河新村，靈武黃河書院、棗博園，永寧世界穆斯林城，沿黃特色小城鎮(zhèn)已開工建設(shè)。青銅峽黃河大峽谷、黃河圣壇、水工博物館，銀川黃河小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計。銀川黃河濕地旅游休閑娛樂城，石嘴山水城，平羅天河灣主題公園、永樂古鎮(zhèn)，吳忠穆民人家、鄉(xiāng)村游、黃河古鎮(zhèn)，中衛(wèi)黃河文化城、黃河漁村正在規(guī)劃中。二是大力實施生態(tài)綠化景觀建設(shè)。抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對建成的濱河大道兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，開發(fā)治理黃河湖泊濕地，打造綠色景觀長廊。今年，沿黃10個城市共在黃河兩岸栽植各種樹木4100多萬棵，新增生態(tài)綠地9.8萬畝，綠化濱河大道120多公里，新增水面5萬多畝。吳忠市和青銅峽市深入推進(jìn)相向發(fā)展，做足做活“水”、“綠”、“特”三篇文章，在濱河大道兩側(cè)實施了黃河金岸生態(tài)防護(hù)林、湖泊濕地恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)，綠化濱河大道50多公里，新增防護(hù)林景觀綠地6000多畝。銀川市全面啟動了黃河金岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)項目，開工建設(shè)黃河大橋濕地生態(tài)公園、賀蘭縣金馬河濕地生態(tài)公園和沙棗林等。中衛(wèi)市突出生態(tài)旅游和交通樞紐的城市定位，組織實施了應(yīng)里湖、騰格里濕地生態(tài)工程，新增水面1萬多畝，建設(shè)生態(tài)綠地2.5萬畝。惠農(nóng)區(qū)結(jié)合采煤沉陷區(qū)綜合治理，實施了獨具特色的“七彩園”綠化工程，為黃河金岸增添了一條亮麗的綠色景觀。三是規(guī)劃建設(shè)一批沿黃特色小城鎮(zhèn)和濱河新村。按照《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的要求，對我區(qū)《小城鎮(zhèn)規(guī)劃》和《“塞上農(nóng)民新居”三年建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村危房改造，將分散的村莊適度向黃河邊集中，沿黃河兩岸高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位地規(guī)劃建設(shè)了中衛(wèi)黃河第一村、吳忠黃河人家、青銅峽黃河新村、靈武濱河新村、銀川黃河漁村、金鳳區(qū)輕型鋼結(jié)構(gòu)抗震示范村等一批各具特色的新農(nóng)居，把新農(nóng)居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游商貿(mào)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造黃河金岸新風(fēng)貌。對沿黃8個小城鎮(zhèn)進(jìn)行特色改造，以沿黃城市帶建設(shè)全面帶動小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（三）優(yōu)化布局，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

沿黃城市帶建設(shè)啟動大會后，沿黃各城市、自治區(qū)各有關(guān)部門按照自治區(qū)黨委、政府的要求，搶抓機遇，積極爭取國家政策資金支持，加快優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一大批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高的重點項目啟動建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，4月9日以來，沿黃10個城市新開工項目400多個，投資80多億元。自治區(qū)經(jīng)信委組織力量，對沿黃城市16個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，就園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入園標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)政策和辦法。寧東煤化工基地、沿黃城市重點產(chǎn)業(yè)項目區(qū)建設(shè)速度加快，一批新項目投產(chǎn)運行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色明顯。在應(yīng)對金融危機、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中取得了明顯成效。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破

以提升沿黃城市帶發(fā)展建設(shè)和對外開放水平為重點，組織實施了一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，融會貫通“三縱九橫”骨干路網(wǎng)，打通對外運輸通道，形成方便、快捷、高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局。截至目前，鹽中、滾泉到紅寺堡、石嘴山至銀川等高速公路全面開工建設(shè)，吳忠黃河大橋建設(shè)進(jìn)展順利。太中銀鐵路寧夏段開始鋪軌；銀川火車站改擴建工程設(shè)計方案已經(jīng)國家鐵道部批準(zhǔn)，進(jìn)入全面施工階段；包蘭鐵路復(fù)線銀川至惠農(nóng)段及石嘴山火車站、惠農(nóng)火車站遷建、改建工程正式通過鐵道部專家評審，9月份有望全面開工建設(shè)。銀川機場老航站樓改造工程進(jìn)展順利，年內(nèi)可投入使用。銀川陸港物流中心已開通，寧夏靈武國際空港物流中心綜合樓工程實現(xiàn)封頂，中衛(wèi)迎水橋物流園區(qū)開工前期工作準(zhǔn)備就緒，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破。

（五）改善民生，社會事業(yè)全面推進(jìn)

大力實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)覆蓋面，切實改善民生，提高人民群眾生活質(zhì)量。今年，新開工建設(shè)污水處理廠10座，垃圾無害化處理場6個，已完成投資1.5億元，占計劃的35%。年內(nèi)可實現(xiàn)縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。加大城市建設(shè)投入，一大批城市地標(biāo)性工程和社會事業(yè)項目加快實施，城市品位形象有了新的提升。自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)一期工程預(yù)計9月底前投入使用，銀川市特色街區(qū)風(fēng)貌改造，石嘴山市科技館、博物館、規(guī)劃展示館，吳忠市“兩館一中心一廣場”、職業(yè)教育基地，中衛(wèi)市文體娛樂館、體育館、博物館，青銅峽人民醫(yī)院遷建和中寧人民醫(yī)院擴建工程等項目已全部開工建設(shè)。加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，目前全區(qū)已開工建設(shè)廉租住房項目32個，完成投資4.43億元；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房100萬平方米；開工新建“塞上農(nóng)民新居”新村15個，綜合整治舊村137個，改造農(nóng)村危房16456戶，已建成5698戶，部分群眾已住進(jìn)新居。在保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣抗震新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，確定了15個抗震農(nóng)居示范點，建設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)居500多戶，提高農(nóng)村住房安全標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。

（六）一體發(fā)展，沿黃城市同城化步伐加快

按照打造以銀川為中心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，以四個地級市為次中心的“半小時通勤圈”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點在交通、旅游、通信、郵政、金融、教育和社保醫(yī)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域加快實施同城化，降低發(fā)展成本，拓寬發(fā)展空間，為城市帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供便利，推進(jìn)沿黃城市一體化發(fā)展。目前，自治區(qū)交通運輸部門研究制定了《開通沿黃城市帶城際公交實施方案》；通信管理部門開展了沿黃城市帶電信同網(wǎng)、同號、同費一體化的規(guī)劃設(shè)計；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)住房公積金異地購房貸款實施意見》；教育部門正在研究“各學(xué)校之間相互開放圖書館、科技館、實驗室等教育基礎(chǔ)設(shè)施”和“沿黃城市帶內(nèi)高校教師跨校跨地區(qū)授課”政策。銀川市開展了城市公交“一卡通”研究工作，召開了聽證會，在廣泛征求社會各界和廣大民眾意見的基礎(chǔ)上，已在全市推廣試行公交“一卡通”。

（七）科學(xué)定位，十大規(guī)劃編制工作全面啟動

按照《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、靈武、平羅等市縣啟動了城市總體規(guī)劃修編工作。其中，靈武市已完成規(guī)劃大綱，并通過自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的技術(shù)審查，目前正在編制正式成果。自治區(qū)國土資源局已著手組織修編《沿黃各市縣土地利用總體規(guī)劃》；自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委正在組織編制《沿黃城市帶工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《沿黃城市帶信息化建設(shè)規(guī)劃》和《沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；交通運輸廳、環(huán)保廳、林業(yè)局、水利廳分別組織開展了《沿黃城市帶公路交通規(guī)劃》、《沿黃城市帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《沿黃城市帶區(qū)域水資源利用規(guī)劃》，自治區(qū)旅游局已完成了《沿黃城市帶旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，近日組織評審；教育廳、文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、體育局聯(lián)合開展了《沿黃城市帶科教文衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃》前期研究，與《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》全面對接，把沿黃城市帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖落實到空間布局上，落實到具體項目上。

二、下一步工作措施

一要加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)。認(rèn)真履行沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出有關(guān)政策措施，全力推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，奮力打造黃河金岸。加快推進(jìn)濱河大道建設(shè)步伐，力爭9月15日前全部完成路基工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)濱河大道全線貫通。同時，加強濱河大道景觀設(shè)計，強化生態(tài)景觀工程布局整體性、功能多樣性、水資源節(jié)約性，融防護(hù)、生態(tài)、文化、旅游功能于一體，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二要突出特色，打造標(biāo)志性工程。沿黃城市建設(shè)離不開項目的帶動。下半年，我們重點抓好標(biāo)志性工程建設(shè)，打造特色建筑。加強標(biāo)志性工程的前期工作。按照“在建項目要抓進(jìn)度，新建項目要抓開工，規(guī)劃項目要抓落實”的原則，加快推進(jìn)中寧枸杞博物園、青銅峽黃河樓、靈武黃河書院、棗博園和黃河新村建設(shè)步伐；力促青銅峽黃河圣壇、水工博物館，銀川黃河古鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)等工程下半年開工建設(shè)；高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成中衛(wèi)黃河文化城、吳忠中國穆斯林食品用品城、民族文化村和石嘴山水城、黃河漁村、塞上人家、電影展示城等項目的規(guī)劃設(shè)計，為明年開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三要加強督查，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。深入實際，調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握沿黃城市帶工程建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時向沿黃城市帶領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，解決發(fā)展中的問題，整體推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)。要加強現(xiàn)場督查，對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、措施實、成效好的市縣給予表揚，對進(jìn)度緩慢、落實不到位的給予通報批評，并實行重點督查和跟蹤督導(dǎo)，確保今年各項任務(wù)按期完成。

四要示范帶動，強力推進(jìn)同城化。以沿黃城市帶的核心地區(qū)，即銀川—吳忠—寧東同城化為先導(dǎo)，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，提升銀川輻射帶動功能，以局部同城化促進(jìn)整個沿黃城市帶一體化發(fā)展。8月份啟動實施全區(qū)住房公積金異地購房貸款同城化，力爭年底前開通銀川—石嘴山、銀川—吳忠、銀川—寧東、寧東—吳忠的城際公交，開展醫(yī)保社保“一卡通”試點工作。

五要科學(xué)規(guī)劃，健全完善發(fā)展機制。牢固樹立“沿黃城市一盤棋”、“一張藍(lán)圖管到底”的思想，按照《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》要求和城市定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制完成沿黃10個市縣的城市總體規(guī)劃和10大專業(yè)規(guī)劃，深化細(xì)化沿黃城市帶發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。建立完善沿黃城市帶（群）聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行《沿黃城市帶發(fā)展實施方案》，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突破區(qū)劃束縛，打破地區(qū)壁壘，消除部門限制，加強地區(qū)合作，促進(jìn)各項要素合理流動與優(yōu)化組合，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。