第一篇：元氏縣控中心2016年洪澇災(zāi)害 救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案

元氏縣控中心洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的為進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范和做好我縣的救災(zāi)防病工作，有效預(yù)防和及時控制洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發(fā)生和蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件。

1.3適用范圍

全縣范圍內(nèi)因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行的預(yù)防和應(yīng)急處置工作適用于本預(yù)案。洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的有毒、有害化學(xué)物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為主；部門協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，及時響應(yīng)；社會動員，依靠群眾。

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)洪澇災(zāi)害事件的級別或事件發(fā)生態(tài)勢、洪澇災(zāi)害事件的性質(zhì)及應(yīng)急處理的需要，確定各專業(yè)組成員構(gòu)成，部署應(yīng)急處置工作。中心各科室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下,做好洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急工作。

2.2應(yīng)急處置專業(yè)組

應(yīng)急處理專業(yè)組根據(jù)工作要求，由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室人員組成。

2.2.1、信息綜合組：

負(fù)責(zé)收集各專業(yè)組的信息，進(jìn)行綜合分析、報告，包括對縣內(nèi)洪澇災(zāi)害事件的動態(tài)、采取的措施、預(yù)測事件變化的趨勢，各專業(yè)組工作動態(tài)等。

2.2.2、疫情報告組： 負(fù)責(zé)及時向縣衛(wèi)生局和市疾控中心報告洪澇災(zāi)害事件信息；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報和審核工作；負(fù)責(zé)每日對網(wǎng)絡(luò)報告的洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，保證我縣與省、市疾控機構(gòu)傳染病疫情及洪澇災(zāi)害事件報告網(wǎng)絡(luò)暢通。

2.2.3、現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)對洪澇災(zāi)害事件現(xiàn)場進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本的采集、環(huán)境消毒等工作，查明洪澇災(zāi)害事件發(fā)生的原因、傳播途徑，及時采取有效措施，控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2.4、檢驗組： 負(fù)責(zé)采樣用品的準(zhǔn)備、現(xiàn)場和實驗室檢測等工作，查找病原體、中毒物質(zhì)或其他致病源。

及時準(zhǔn)備好采樣器械、試劑等趕往現(xiàn)場，采集洪澇災(zāi)害事件中的標(biāo)本，開展實驗室檢測工作，如當(dāng)?shù)責(zé)o法開展相關(guān)檢測時，應(yīng)及時將采集的標(biāo)本送上級疾控機構(gòu)檢測。

2.2.5、后勤保障組： 主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害事件控制所需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)撥工作，提供運輸工具保障，以適應(yīng)事件處置的需要。

2.2.6、宣傳組：

負(fù)責(zé)做好宣傳工作，有針對性地開展公眾健康教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，開展心理危機干預(yù)，引導(dǎo) 社會公眾正確對待洪澇災(zāi)害事件，消除公眾恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定，以利于事件的控制；適時編制防治工作簡報，宣傳洪澇災(zāi)害事件防治工作動態(tài)。

3、分級響應(yīng)

發(fā)生洪澇災(zāi)害事件時，按照縣政府、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情等相關(guān)信息，將救災(zāi)防病工作分為常態(tài)、預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

3.1常態(tài)

全縣未發(fā)生洪澇災(zāi)害，但在每年汛期到來之前或根據(jù)氣象等部門預(yù)報可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時，進(jìn)入常態(tài)管理。常態(tài)下主要做好以下工作：

（1）保持應(yīng)急專業(yè)隊伍建制

各應(yīng)急專業(yè)隊伍分別由中心從事流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理、現(xiàn)場處置、實驗室檢測的專業(yè)人員組成，保持人員穩(wěn)定，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（2）做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作

落實救災(zāi)防病和應(yīng)急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。

做好隨時應(yīng)對洪澇災(zāi)害的消殺消毒、應(yīng)急接種疫苗等各項防病準(zhǔn)備工作。接到相關(guān)部門的預(yù)警后，做好衛(wèi)生資源的保護(hù)、儲備救災(zāi)物資和衛(wèi)生人員防護(hù)，盡力保障疾控機構(gòu)在災(zāi)害期間能夠正常運轉(zhuǎn)。

3.2預(yù)警狀態(tài)

發(fā)生洪澇災(zāi)害時，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡時，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下主要做好以下工作：

（一）加強消殺、消毒工作

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，立即調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴 受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強水源監(jiān)測和消毒工作。

（二）加強相關(guān)信息的收集、報告和通報

加強與有關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)系，及時了解相關(guān)災(zāi)情信息；建立與民政部門的溝通機制，及時掌握災(zāi)情動態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)程；加強災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測和疫情報告，恢復(fù)和重建疫情報告網(wǎng)絡(luò)；啟動疾病監(jiān)測日報告和零報告制度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范》（試行）等的規(guī)定，及時通過“國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的監(jiān)測和報告，并應(yīng)及時將衛(wèi)生應(yīng)急工作情況以書面形式報告縣衛(wèi)生局；網(wǎng)絡(luò)遭到破壞或沒有條件的地方應(yīng)利用傳真、電話等方式迅速報告。

（三）加強疫情監(jiān)測和預(yù)警

重點加強對鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、鉤體病、乙腦、瘧疾、急性眼結(jié)膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監(jiān)測的疾病進(jìn)行監(jiān)測?？h疾控中心要根據(jù)監(jiān)測和分析結(jié)果及時做出預(yù)警范圍和預(yù)警病種，并上報縣衛(wèi)生局。

（四）開展衛(wèi)生宣傳，普及衛(wèi)生防病知識

大力開展健康教育，充分利用報刊、手機、電視等新聞媒體普及衛(wèi)生防病知識，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強對傳染病和食物中毒的防范意識和應(yīng)對能力。

（五）積極開展防范工作

嚴(yán)格控制群體性聚餐，加強農(nóng)藥、鼠藥等化學(xué)毒品的管理，防止各類中毒事件的發(fā)生；根據(jù)實際情況，采取預(yù)防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

3.3應(yīng)急狀態(tài)

發(fā)生洪澇災(zāi)害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)有明顯升高，發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡時，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

根據(jù)突 發(fā)性洪澇災(zāi)害的危害程度等因素，應(yīng)急狀態(tài)下的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為重大（I級響應(yīng)）、較大（II級響應(yīng)）、一般（III級響應(yīng)）三級，各地應(yīng)落實24小時值班制，并根據(jù)實際情況及發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應(yīng)級別。

3.3.1基本響應(yīng)措施

3.3.1.1醫(yī)療救援

中心協(xié)助各醫(yī)療機構(gòu)實施。

3.3.1.2飲用水與食品衛(wèi)生監(jiān)督 中心協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施。

3.3.1.3環(huán)境衛(wèi)生

搞好環(huán)境衛(wèi)生，在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)群眾及時清除、處理垃圾、糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理。指導(dǎo)開展滅蚊滅鼠工作。

3.3.1.4衛(wèi)生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好相關(guān)衛(wèi)生防病宣傳教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。

3.3.1.5疫情控制

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的疾病風(fēng)險，開展適宜的應(yīng)急服藥和應(yīng)急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查與處理工作。

3.3.1.6臨時安置點管理

加強對臨時安置點的醫(yī)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)臨時廁所的設(shè)置和建立，開展環(huán)境消殺滅和衛(wèi)生宣教工作。必要時組織開展受災(zāi)群眾心理干預(yù)。

3.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定，經(jīng)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組評估，災(zāi)害所引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門決定終止響應(yīng)。

4、恢復(fù)重建與總結(jié)評估

4.1恢復(fù)重建

縣疾控中心在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展災(zāi)后衛(wèi)生評價，繼續(xù)做好災(zāi)后防病工作，迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評價和環(huán)境清理，開展愛國衛(wèi)生運動，加強對恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)測和指導(dǎo)等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

4.2總結(jié)與評估

在洪澇災(zāi)害事件處理結(jié)束后進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)評估，并向市疾控中心和衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估結(jié)果。

5、責(zé)任與獎勵

5.1責(zé)任

對洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

5.2獎勵

對參加洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)科室和個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

元氏縣疾病預(yù)防控制中心

2018年5月23日

第二篇：江西省洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案(試行)

江西省洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案（試行）

1、總則 1.1編制目的

我省位于長江中下游南岸，東、南、西三面環(huán)山，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，是洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。為進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范和做好我省的救災(zāi)防病工作，有效預(yù)防和及時控制洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發(fā)生和蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)；《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范》等。

1.3適用范圍

全省范圍內(nèi)因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行的預(yù)防和應(yīng)急處置工作適用于本預(yù)案。

洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的有毒、有害化學(xué)物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則 以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為主；部門協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，及時響應(yīng)；社會動員，依靠群眾。

2、組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1指揮機構(gòu)

各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生防病應(yīng)急處置工作；加強救災(zāi)防病相關(guān)信息的報送；提出制定疫點、疫區(qū)和實施管制的建議；向災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場工作；根據(jù)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作的實際需要成立衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場指揮部；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作，必要時向上級衛(wèi)生行政部門請求派出專家指導(dǎo)救災(zāi)防病工作。

省衛(wèi)生廳成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生廳廳長擔(dān)任，小組成員由衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、辦公室、規(guī)劃財務(wù)處、醫(yī)政處、疾控處、法監(jiān)處、中醫(yī)處、血地（愛衛(wèi)）辦等部門負(fù)責(zé)人組成，廳救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)參照省廳的做法，成立本級救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2日常管理機構(gòu)

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急辦負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作。

2.3專家咨詢組

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組。專家咨詢組負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的準(zhǔn)備工作咨詢、現(xiàn)場處置技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止建議等。專家咨詢組由流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理、現(xiàn)場處置、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督和臨床等有關(guān)專業(yè)的專家組成。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

2.4.1醫(yī)療機構(gòu)

按照洪澇災(zāi)害的特點和醫(yī)療救治的要求，在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作；開展洪澇災(zāi)害所致人員傷害的醫(yī)療救援和災(zāi)民臨時安置點的基本醫(yī)療保障和健康教育工作；組建醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍，必要時趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)傷情、病情和疫情信息的統(tǒng)計、分析和報告工作。采供血機構(gòu)要根據(jù)救災(zāi)實際做好血液緊急儲備、調(diào)用等工作。

2.4.2疾病預(yù)防控制機構(gòu)

疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)疫情的收集、報告、監(jiān)測和管理工作，做好災(zāi)情及疫情的快速評估；及時掌握災(zāi)區(qū)疫情信息，密切注意疫情動態(tài)和發(fā)展趨勢，提出救災(zāi)防病工作的對策建議；成立救災(zāi)防病應(yīng)急處置各專業(yè)隊伍；開展疫情調(diào)查處理、參與指導(dǎo)環(huán)境消殺滅、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評價和衛(wèi)生宣教等各項衛(wèi)生防病工作。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、生活飲用水、傳染病防治、疫情報告、醫(yī)療救治及其他衛(wèi)生防病措施的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；加強宣傳教育，預(yù)防和消除各種傳染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隱患。

3、分級響應(yīng)

發(fā)生洪澇災(zāi)害事件時，各級衛(wèi)生行政部門按照本級人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情等相關(guān)信息，將救災(zāi)防病工作分為常態(tài)、預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

3.1常態(tài)

全省未發(fā)生洪澇災(zāi)害，但在每年汛期到來之前或根據(jù)氣象等部門預(yù)報可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時，進(jìn)入常態(tài)管理。常態(tài)下主要做好以下工作：

（1）保持衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建制

省、市、縣（市、區(qū)）各級衛(wèi)生行政部門，必須挑選政治 4 素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、身體健康的中青年衛(wèi)生人員，組建隨時可以調(diào)遣的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍分醫(yī)療救援隊和衛(wèi)生防疫防病隊，分別由從事流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理、現(xiàn)場處置、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督和臨床有關(guān)專業(yè)人員組成。

（2）做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作

各級衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門落實救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。

各級衛(wèi)生機構(gòu)要隨時應(yīng)對并做好洪澇災(zāi)害的傷病員救治、消殺消毒、食品監(jiān)督等各項防病準(zhǔn)備工作。接到相關(guān)部門的預(yù)警后，做好衛(wèi)生資源的保護(hù)、儲備救災(zāi)物資和衛(wèi)生人員防護(hù)，盡力保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在災(zāi)害期間能夠正常運轉(zhuǎn)。

3.2預(yù)警狀態(tài)

以縣（市、區(qū)）為單位發(fā)生洪澇災(zāi)害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡時，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下主要做好以下工作：

（一）加強消殺、消毒工作

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，縣級衛(wèi)生行政部門救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強水 5 源監(jiān)測和消毒工作。

（二）加強相關(guān)信息的收集、報告和通報

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強與有關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)系，及時了解相關(guān)災(zāi)情信息；建立與民政部門的溝通機制，及時掌握災(zāi)情動態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)程；加強災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測和疫情報告，恢復(fù)和重建疫情報告網(wǎng)絡(luò)；啟動疾病監(jiān)測日報告和零報告制度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范》（試行）等的規(guī)定，及時通過“國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的監(jiān)測和報告，并應(yīng)及時將衛(wèi)生系統(tǒng)受災(zāi)情況和衛(wèi)生應(yīng)急工作情況以書面形式報告上級衛(wèi)生行政部門；網(wǎng)絡(luò)遭到破壞或沒有條件的地方應(yīng)利用傳真、電話等方式迅速報告。

（三）加強疫情監(jiān)測和預(yù)警

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要按照職責(zé)分工，重點對鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、出血熱、鉤體病、乙腦、瘧疾、血吸蟲病、急性眼結(jié)膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監(jiān)測的疾病進(jìn)行監(jiān)測。各地要充分發(fā)揮有關(guān)傳染病監(jiān)測點的作用，對往年發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)也要納入監(jiān)測范圍。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)監(jiān)測和分析結(jié)果及時做出預(yù)警范圍和預(yù)警病種。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法加強對食品、生活飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病疫情報告及預(yù)防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。

（五）開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生防病知識

各級愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要積極開展愛國衛(wèi)生運動，加強媒介生物的監(jiān)測和控制，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。要大力開展健康教育，充分利用報刊、電臺、電視等新聞媒體普及衛(wèi)生防病知識，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強對傳染病和食物中毒的防范意識和應(yīng)對能力。

（六）積極開展防范工作

嚴(yán)格控制群體性聚餐，加強農(nóng)藥、鼠藥等化學(xué)毒品的管理，防止各類中毒事件的發(fā)生；根據(jù)實際情況，采取預(yù)防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

3.3應(yīng)急狀態(tài)

發(fā)生洪澇災(zāi)害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)有明顯升高，發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡時，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

根據(jù)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的危害程度等因素，應(yīng)急狀態(tài)下的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為重大（I級響應(yīng)）、較大（II級響應(yīng)）、一般（III級響應(yīng)）三級，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)落實24小時值班制，并根據(jù)實際情況及發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應(yīng)級別。

3.3.1基本響應(yīng)措施

3.3.1.1醫(yī)療救援

積極開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)，做好現(xiàn)場搶救、傷病員轉(zhuǎn)運、設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)站（點），同時積極開展巡回醫(yī)療；必要時向上級衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療支援的請求。

3.3.1.2飲用水與食品衛(wèi)生

加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，指導(dǎo)做好飲用水源保護(hù)和飲用水消毒；加強災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)格控制群體性聚餐；加強農(nóng)藥、鼠藥等化學(xué)毒品的管理，防止食物中毒發(fā)生。

3.3.1.3環(huán)境衛(wèi)生

做好環(huán)境衛(wèi)生，組織專業(yè)人員指導(dǎo)群眾及時清除、處理垃圾、糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理。指導(dǎo)開展滅蚊滅鼠工作。

3.3.1.4衛(wèi)生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好衛(wèi)生防病宣傳教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。

要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、居委會的衛(wèi)生組織和各地軍民醫(yī)療衛(wèi)生工作隊的救災(zāi)防病作用。

3.3.1.5疫情控制

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的疾病風(fēng)險，開展適宜的應(yīng)急服藥和應(yīng)急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查與處理工 8 作。

3.3.1.6臨時安置點管理

加強對臨時安置點的醫(yī)療衛(wèi)生工作，特別做好醫(yī)療、飲用水、食品、環(huán)境等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全保障工作，指導(dǎo)臨時廁所的設(shè)置和建立，開展環(huán)境消殺滅和衛(wèi)生宣教工作。必要時組織開展受災(zāi)群眾心理干預(yù)。

3.3.1.7流動人口管理

非災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)要加強對來自災(zāi)區(qū)流動人口管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病病人，采取措施防止疫病的擴(kuò)散。災(zāi)區(qū)醫(yī)療單位要對外來人員加強疾病監(jiān)測和必要的預(yù)防接種工作。

3.3.1.8自救與防護(hù)

受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，迅速開展自救工作，最大可能的恢復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，并及時將所受損失情況向本級衛(wèi)生行政部門報告；參與救災(zāi)防病人員注意做好自身防護(hù)，積極開展救災(zāi)防病工作。

3.3.2Ⅰ級響應(yīng) 3.3.2.1響應(yīng)條件

洪澇災(zāi)害后，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，符合下列條件之一的，省衛(wèi)生廳接到報告后立即進(jìn)入I級響應(yīng)，迅速啟動省衛(wèi)生廳救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。

（1）發(fā)現(xiàn)鼠疫、人感染高致病性禽流感、肺炭疽病例。

9（2）霍亂在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以上，或疫情波及2個及以上縣（市、區(qū)），或設(shè)區(qū)市以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

（3）因洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（4）因洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下。

（5）新發(fā)或再發(fā)傳染病：發(fā)現(xiàn)本省從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本省近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

（6）省人民政府或衛(wèi)生廳認(rèn)定的其它事項。3.3.2.2啟動程序

省衛(wèi)生廳救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后第一時間決定進(jìn)入I級響應(yīng)。

3.3.2.3響應(yīng)措施（1）省衛(wèi)生廳應(yīng)急反應(yīng)

接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估；派出救災(zāi)防病工作組對衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)核查；迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行相關(guān)處理；加強協(xié)調(diào)配合，建立并完善救災(zāi)防病應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥機制和衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費保障機制；提出應(yīng)急處理工作建議；實行24小時值班制；加強與氣象、防辦、農(nóng)林畜牧、民 10 政等部門的溝通聯(lián)系，建立健全高效的合作制度和機制，完善相關(guān)信息的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警與溝通機制，隨時了解救災(zāi)備災(zāi)動態(tài)，及時掌握動物疫情；按照規(guī)定向省政府、衛(wèi)生部報告有關(guān)情況，及時向其他部門、毗鄰和可能涉及的省衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況；經(jīng)授權(quán)向社會公布相關(guān)信息。必要時向衛(wèi)生部請求支援。

（2）設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生疫情的設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局在省衛(wèi)生廳救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實相關(guān)控制措施：

加強傳染病疫情監(jiān)測工作，組織專門力量，深入基層，深入一線，主動做好搜索工作，及時掌握疫情動態(tài)，進(jìn)行科學(xué)分析，為防控決策服務(wù)；密切關(guān)注就診病人動向，加強發(fā)熱門診和腸道門診等感染性疾病門診的工作，按規(guī)定及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑情況，并做好防控工作；依法加強對食品、生活飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病疫情報告及預(yù)防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。

（3）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局在市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實相關(guān)控制措施：

立即派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，對災(zāi)害進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估，預(yù)測可 11 能發(fā)生的疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，采取預(yù)防措施；積極開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)，做好現(xiàn)場搶救、傷病員轉(zhuǎn)運、設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)站（點），同時積極開展巡回醫(yī)療；抓好水源保護(hù)和飲水消毒，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)飲水消毒措施落實情況，劃定臨時飲水水源區(qū)域，并做好水源保護(hù)工作，確保水源和飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量，教育動員群眾喝開水。洪水退后，指導(dǎo)各地及時組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施的衛(wèi)生狀況檢修，加強對飲用水的消毒處理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗；宣傳教育廣大群眾，大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)群眾重點做好災(zāi)民居住場所消毒，垃圾、糞便等廢棄物的處理，蚊蠅老鼠的殺滅工作；對災(zāi)區(qū)重點人群和高危人群實施有針對性的免疫預(yù)防接種，同時加強常規(guī)計劃免疫接種；及時開展周邊地區(qū)重點傳染病的監(jiān)測，加強對流動人口的疫情監(jiān)測，防止疫情擴(kuò)散。

3.3.3Ⅱ級響應(yīng) 3.3.3.1響應(yīng)條件

一個市級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害，符合下列條件之一的，市衛(wèi)生局接到報告后立即進(jìn)入II級響應(yīng)，迅速啟動市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。

（1）霍亂：在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（2）甲肝/戊肝病例：一周內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）12 級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

（3）傷寒（副傷寒）：一周內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)1例及以上死亡。

（4）感染性腹瀉：1周內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

（5）流行性出血熱：1周內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。

（6）瘧疾：1個月內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)現(xiàn)2例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?/p>

（7）鉤端螺旋體病：1周內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例以上。

（8）流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。

（9）血吸蟲：兩個或以上縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門分別報告：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性 13 血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪?、病?；蚋腥拘葬斅荨?/p>

（10）因洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的食物中毒人數(shù)30—99人，或出現(xiàn)死亡病例。

（11）因洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的職業(yè)中毒5—9人，或出現(xiàn)死亡病例。

（12）新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本市（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本市近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

（13）設(shè)區(qū)市級政府或衛(wèi)生行政部門決定的其它事項。3.3.3.2啟動程序

市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后第一時間決定進(jìn)入II級響應(yīng)。

3.3.3.3響應(yīng)措施

（1）設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)

接到相關(guān)報告后，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局及時將情況上報本級政府、省衛(wèi)生廳；立即組織專家調(diào)查確認(rèn)、組織衛(wèi)生技術(shù)人員開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、開展人員救治等緊急控制措施，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣⑹⌒l(wèi)生廳報告調(diào)查處理情況；及時向毗鄰地區(qū)通報； 14 根據(jù)需要向省衛(wèi)生廳提出技術(shù)支持和指導(dǎo)請求。

（2）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)

立即派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，對災(zāi)害進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估，預(yù)測可能發(fā)生的疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，采取預(yù)防措施；積極開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)，做好現(xiàn)場搶救、傷病員轉(zhuǎn)運、設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)站（點），同時積極開展巡回醫(yī)療；抓好水源保護(hù)和飲水消毒，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)飲水消毒措施落實情況，劃定臨時飲水水源區(qū)域，并做好水源保護(hù)工作，確保水源和飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量，教育動員群眾喝開水。洪水退后，指導(dǎo)各地及時組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施的衛(wèi)生狀況檢修，加強對飲用水的消毒處理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗；宣傳教育廣大群眾，大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)群眾重點做好災(zāi)民居住場所消毒，垃圾、糞便等廢棄物的處理，蚊蠅老鼠的殺滅工作；對災(zāi)區(qū)重點人群和高危人群實施有針對性的免疫預(yù)防接種，同時加強常規(guī)計劃免疫接種；及時開展周邊地區(qū)重點傳染病的監(jiān)測，加強對流動人口的疫情監(jiān)測，防止疫情擴(kuò)散。

（3）省衛(wèi)生廳應(yīng)急反應(yīng)

加強對事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理督導(dǎo)，及時組織專家對應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；適時向省內(nèi)相關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)散蔓延；及時跟蹤、掌握事件的發(fā)展變化和控制情況。

3.3.4Ⅲ級響應(yīng) 3.3.4.1響應(yīng)條件

一個縣級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害，符合下列條件之一的，縣衛(wèi)生局接到報告后立即進(jìn)入III級響應(yīng)。

（1）霍亂：發(fā)現(xiàn)霍亂病例。

（2）甲肝/戊肝病例：一周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

（3）傷寒（副傷寒）：一周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例。

（4）感染性腹瀉：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例。

（5）流行性出血熱：1周內(nèi)，同一個自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例。

（6）瘧疾：以行政村為單位，1個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)2例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?/p>

（7）鉤端螺旋體病：1周內(nèi)，同一自然村、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例。

（8）流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例。

16（9）血吸蟲：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪恕⒉∨；蚋腥拘葬斅荨?/p>

（10）因洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的食物中毒人數(shù)10—29人，未出現(xiàn)死亡病例。

（11）因洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的職業(yè)中毒5人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（12）新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

（13）縣（市、區(qū)）級政府或衛(wèi)生行政部門決定的其它事項。3.3.4.2啟動程序

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后第一時間決定進(jìn)入III級響應(yīng)。

3.3.4.3響應(yīng)措施

（1）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局反應(yīng)

縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速采取有效措施，控制傳染源，切斷傳播途徑；抓好水源保護(hù)和飲水消毒，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)飲水消毒措施落實情況，劃定臨時飲水水源 17 區(qū)域，并做好水源保護(hù)工作，確保水源和飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量，教育動員群眾喝開水；加強對飲用水的消毒處理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗；宣傳教育廣大群眾，大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)群眾重點做好災(zāi)民居住場所消毒，垃圾、糞便等廢棄物的處理，蚊蠅老鼠的殺滅工作；對災(zāi)區(qū)重點人群和高危人群實施有針對性的免疫預(yù)防接種，同時加強常規(guī)計劃免疫接種；及時開展周邊地區(qū)重點傳染病的監(jiān)測，加強對流動人口的疫情監(jiān)測，防止疫情擴(kuò)散；及時向相臨縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門通報相關(guān)信息；必要時對發(fā)生傳染病的地區(qū)提出劃定疫點疫區(qū)和實施管制的建議。

（2）設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局反應(yīng)

設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局迅速組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，落實市級救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍，隨時為受災(zāi)縣（市、區(qū)）提供技術(shù)支援和指導(dǎo)。

（3）省衛(wèi)生廳應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)相關(guān)信息，及時追蹤、掌握事件的發(fā)展變化和控制情況，根據(jù)需要提供支持。

3.5響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定，經(jīng)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組評估，災(zāi)害所引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門決定終止響應(yīng)。

4、恢復(fù)重建與善后

4.1恢復(fù)重建

災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方人民政府災(zāi)后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的快速恢復(fù)和重建。

組織開展災(zāi)后衛(wèi)生評價，繼續(xù)做好災(zāi)后防病工作，迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評價和環(huán)境清理，開展愛國衛(wèi)生運動，加強對恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)測和指導(dǎo)等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

4.2善后處置

各級衛(wèi)生行政部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地組織做好善后處置。對參與洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關(guān)部門申請給予撫恤、補助或補償。

4.3總結(jié)與評估

受災(zāi)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要組織洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組對救災(zāi)防病中的經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等工作進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)評估，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估結(jié)果。

5、應(yīng)急保障 5.1物資保障

衛(wèi)生行政部門協(xié)商發(fā)展改革部門等相關(guān)部門制訂衛(wèi)生應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品 19 等物資的儲備計劃。醫(yī)藥儲備物資的動用，按各級《醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)及時補充。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好本單位的應(yīng)急物資儲備計劃和管理機制。根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險情況，儲備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資。

5.2交通運輸保障

衛(wèi)生行政部門要與鐵路、郵電、交通、民航、航運、軍隊、武警等有關(guān)部門建立協(xié)作機制，保證衛(wèi)生應(yīng)急人員、傷病員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。在特殊情況下，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。

5.3通信與信息保障

各級衛(wèi)生部門要結(jié)合應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的通訊基礎(chǔ)設(shè)施和資源，建立健全應(yīng)急通訊信息保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息安全暢通。

5.4技術(shù)保障

研究、完善洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，制訂工作規(guī)范和技術(shù)方案，有計劃地開展應(yīng)對洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。

5.5應(yīng)急隊伍保障

各級衛(wèi)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立自然災(zāi)害衛(wèi) 20 生應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強管理、培訓(xùn)和演練。

各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍根據(jù)專業(yè)特點和自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的需要配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備，包括醫(yī)療設(shè)備、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公、后勤和生活物資、個人防護(hù)、藥品及疫苗制品、消殺滅藥品和工具、標(biāo)識等。

5.6經(jīng)費保障

各級衛(wèi)生行政部門協(xié)商政府相關(guān)部門安排救災(zāi)防病專項經(jīng)費和應(yīng)急補助經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定，做好專項經(jīng)費的使用和管理。

5.7社會動員

面向社會廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識、醫(yī)療急救常識，特別針對災(zāi)區(qū)群眾開展洪澇災(zāi)害防病治病宣傳動員，通過各種形式發(fā)動群眾自救互救，避免及減少災(zāi)區(qū)疫病發(fā)生。

6、責(zé)任與獎勵 6.1責(zé)任

對洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

6.2獎勵

對參加洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7、附則

7.1名詞術(shù)語解釋

救災(zāi)防?。喊l(fā)生可能或已經(jīng)導(dǎo)致疾病發(fā)生、流行的自然災(zāi)害時，為保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾身體健康和生命安全，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政部門實施的一系列疾病預(yù)防和應(yīng)急處置行為。

災(zāi)情：指洪澇災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由衛(wèi)生廳制定、發(fā)布和解釋，并根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。

各級衛(wèi)生行政部門參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

7.3預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：疾控中心洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案

南縣疾控中心2012年洪澇災(zāi)害

救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案

1、總則 1.1編制目的

南縣位于湖南省北部，系湘、鄂二省交界處，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，是洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。為進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范和做好我縣的救災(zāi)防病工作，有效預(yù)防和及時控制洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發(fā)生和蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件。

1.3適用范圍

全縣范圍內(nèi)因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行的預(yù)防和應(yīng)急處置工作適用于本預(yù)案。洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害所引發(fā)的有毒、有害化學(xué)物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為主；部門協(xié)作，明確職責(zé)；依法規(guī)范，及時響應(yīng)；社會動員，依靠群眾。

2、組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：余建新 副組長：涂光敏

成員：劉云華 高建良

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)洪澇災(zāi)害事件的級別或事件發(fā)生態(tài)勢、洪澇災(zāi)害事件的性質(zhì)及應(yīng)急處理的需要，確定各專業(yè)組成員構(gòu)成，部署應(yīng)急處置工作。中心各科室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下,做好洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急工作。

2.2應(yīng)急處置專業(yè)組

應(yīng)急處理專業(yè)組根據(jù)工作要求，由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室人員組成。2.2.1、信息綜合組：唐鐵牛 劉雪輝

負(fù)責(zé)收集各專業(yè)組的信息，進(jìn)行綜合分析、報告，包括對縣內(nèi)洪澇災(zāi)害事件的動態(tài)、采取的措施、預(yù)測事件變化的趨勢，各專業(yè)組工作動態(tài)等。

2.2.2、疫情報告組：劉海波 陳玲

負(fù)責(zé)及時向縣衛(wèi)生局和市疾控中心報告洪澇災(zāi)害事件信息；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報和審核工作；負(fù)責(zé)每日對網(wǎng)絡(luò)報告的洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，保證我縣與省、市疾控機構(gòu)傳染病疫情及洪澇災(zāi)害事件報告網(wǎng)絡(luò)暢通。

2.2.3、現(xiàn)場處置組：涂光敏 劉云華 劉海波 連又喜 李愛珍 劉海波 陳玲 朱立冬 崔廣軍 李朝暉 張亞輝 李湘 蔡紅瓊 負(fù)責(zé)對洪澇災(zāi)害事件現(xiàn)場進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本的采集、環(huán)境消毒等工作，查明洪澇災(zāi)害事件發(fā)生的原因、傳播途徑，及時采取有效措施，控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2.4、檢驗組：聶紅專 岑德兵 嚴(yán)艷紅 徐麗 負(fù)責(zé)采樣用品的準(zhǔn)備、現(xiàn)場和實驗室檢測等工作，查找病原體、中毒物質(zhì)或其他致病源。

及時準(zhǔn)備好采樣器械、試劑等趕往現(xiàn)場，采集洪澇災(zāi)害事件中的標(biāo)本，開展實驗室檢測工作，如當(dāng)?shù)責(zé)o法開展相關(guān)檢測時，應(yīng)及時將采集的標(biāo)本送上級疾控機構(gòu)檢測。

2.2.5、后勤保障組：唐鐵牛 李平呂民峰 張杰 主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害事件控制所需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)撥工作，提供運輸工具保障，以適應(yīng)事件處置的需要。

2.2.6、宣傳組：李平劉海波 李志林

負(fù)責(zé)做好宣傳工作，有針對性地開展公眾健康教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，開展心理危機干預(yù)，引導(dǎo)社會公眾正確對待洪澇災(zāi)害事件，消除公眾恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定，以利于事件的控制；適時編制防治工作簡報，宣傳洪澇災(zāi)害事件防治工作動態(tài)。

3、分級響應(yīng)

發(fā)生洪澇災(zāi)害事件時，按照縣政府、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，根據(jù)災(zāi)情、傷情、病情、疫情等相關(guān)信息，將救災(zāi)防病工作分為常態(tài)、預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。3.1常態(tài)

全縣未發(fā)生洪澇災(zāi)害，但在每年汛期到來之前或根據(jù)氣象等部門預(yù)報可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時，進(jìn)入常態(tài)管理。常態(tài)下主要做好以下工作：

（1）保持應(yīng)急專業(yè)隊伍建制

各應(yīng)急專業(yè)隊伍分別由中心從事流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理、現(xiàn)場處置、實驗室檢測的專業(yè)人員組成，保持人員穩(wěn)定，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（2）做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作

落實救災(zāi)防病和應(yīng)急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。

做好隨時應(yīng)對洪澇災(zāi)害的消殺消毒、應(yīng)急接種疫苗等各項防病準(zhǔn)備工作。接到相關(guān)部門的預(yù)警后，做好衛(wèi)生資源的保護(hù)、儲備救災(zāi)物資和衛(wèi)生人員防護(hù)，盡力保障疾控機構(gòu)在災(zāi)害期間能夠正常運轉(zhuǎn)。

3.2預(yù)警狀態(tài)

發(fā)生洪澇災(zāi)害時，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡時，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下主要做好以下工作：

（一）加強消殺、消毒工作

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，立即調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強水源監(jiān)測和消毒工作。

（二）加強相關(guān)信息的收集、報告和通報

加強與有關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)系，及時了解相關(guān)災(zāi)情信息；建立與民政部門的溝通機制，及時掌握災(zāi)情動態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)程；加強災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測和疫情報告，恢復(fù)和重建疫情報告網(wǎng)絡(luò)；啟動疾病監(jiān)測日報告和零報告制度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范》（試行）等的規(guī)定，及時通過“國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的監(jiān)測和報告，并應(yīng)及時將衛(wèi)生應(yīng)急工作情況以書面形式報告縣衛(wèi)生局；網(wǎng)絡(luò)遭到破壞或沒有條件的地方應(yīng)利用傳真、電話等方式迅速報告。

（三）加強疫情監(jiān)測和預(yù)警

重點加強對鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、鉤體病、乙腦、瘧疾、急性眼結(jié)膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監(jiān)測的疾病進(jìn)行監(jiān)測?？h疾控中心要根據(jù)監(jiān)測和分析結(jié)果及時做出預(yù)警范圍和預(yù)警病種，并上報縣衛(wèi)生局。

（四）開展衛(wèi)生宣傳，普及衛(wèi)生防病知識

大力開展健康教育，充分利用報刊、手機、電視等新聞媒體普及衛(wèi)生防病知識，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強對傳染病和食物中毒的防范意識和應(yīng)對能力。

（五）積極開展防范工作

嚴(yán)格控制群體性聚餐，加強農(nóng)藥、鼠藥等化學(xué)毒品的管理，防止各類中毒事件的發(fā)生；根據(jù)實際情況，采取預(yù)防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

3.3應(yīng)急狀態(tài)

發(fā)生洪澇災(zāi)害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)有明顯升高，發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡時，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

根據(jù)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的危害程度等因素，應(yīng)急狀態(tài)下的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為重大（I級響應(yīng)）、較大（II級響應(yīng)）、一般（III級響應(yīng)）三級，各地應(yīng)落實24小時值班制，并根據(jù)實際情況及發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應(yīng)級別。

3.3.1基本響應(yīng)措施 3.3.1.1醫(yī)療救援

中心協(xié)助各醫(yī)療機構(gòu)實施。3.3.1.2飲用水與食品衛(wèi)生監(jiān)督 中心協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施。3.3.1.3環(huán)境衛(wèi)生

搞好環(huán)境衛(wèi)生，在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)群眾及時清除、處理垃圾、糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理。指導(dǎo)開展滅蚊滅鼠工作。

3.3.1.4衛(wèi)生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好相關(guān)衛(wèi)生防病宣傳教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。3.3.1.5疫情控制

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)可能發(fā)生的疾病風(fēng)險，開展適宜的應(yīng)急服藥和應(yīng)急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查與處理工作。

3.3.1.6臨時安置點管理

加強對臨時安置點的醫(yī)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)臨時廁所的設(shè)置和建立，開展環(huán)境消殺滅和衛(wèi)生宣教工作。必要時組織開展受災(zāi)群眾心理干預(yù)。

3.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定，經(jīng)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組評估，災(zāi)害所引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門決定終止響應(yīng)。

4、恢復(fù)重建與總結(jié)評估 4.1恢復(fù)重建

縣疾控中心在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展災(zāi)后衛(wèi)生評價，繼續(xù)做好災(zāi)后防病工作，迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評價和環(huán)境清理，開展愛國衛(wèi)生運動，加強對恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)測和指導(dǎo)等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

4.2總結(jié)與評估

在洪澇災(zāi)害事件處理結(jié)束后進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)評估，并向市疾控中心和衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估結(jié)果。

5、責(zé)任與獎勵 5.1責(zé)任 對洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

5.2獎勵

對參加洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)科室和個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

南縣疾病預(yù)防控制中心

2012-4-11

第四篇：灌云縣救災(zāi)防病衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案

灌云縣救災(zāi)防病衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、控制和消除洪澇災(zāi)害的危害，指導(dǎo)災(zāi)后衛(wèi)生防疫應(yīng)急處臵工作，防范各類災(zāi)后易發(fā)生傳染病的流行，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

本預(yù)案的指導(dǎo)思想是，堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、反應(yīng)及時的原則，保證在洪澇災(zāi)害后，能夠及時調(diào)動應(yīng)急資源，有效地實施預(yù)防、控制措施，及時控制災(zāi)后易發(fā)生傳染性疾病的流行和蔓延，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康，實現(xiàn)災(zāi)后無大疫的工作目標(biāo)。

二、組織機構(gòu)

縣衛(wèi)生局成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，對救災(zāi)防病工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，根據(jù)災(zāi)情和疫情，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，深入災(zāi)區(qū)防病治病和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣疾病預(yù)防控制中心成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，工作督查?？h疾病預(yù)防控制中心組建2支衛(wèi)生防疫應(yīng)急隊伍，每支隊伍在7—10人左右，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展飲用水消毒、疫情監(jiān)測、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛(wèi)生防疫工作。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，成立2支應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。

救護(hù)資源，派出縣衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急隊伍，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實各項衛(wèi)生防疫措施。

（二）應(yīng)急措施

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級衛(wèi)生部門要在災(zāi)區(qū)切實落實以下應(yīng)對措施

1、建立災(zāi)后疫情監(jiān)測和疫情報告制度?？h衛(wèi)生局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災(zāi)地區(qū)在救災(zāi)防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，其它重點傳染病實行周報制度，在重災(zāi)區(qū)要建立疫情監(jiān)測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病、腹瀉病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒和自然疫源性疾病等重點疾病的監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。

2、開展飲用水消毒和飲食衛(wèi)生管理，防止水源性、食源性疾患發(fā)生。重點抓好水源保護(hù)和飲用水消毒，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，保證分散式和集中式供水的安全衛(wèi)生。對地面水廠、地下深井水廠，以及分散飲用河塘水地區(qū)，要想方設(shè)法把飲用水消毒工作落到實處。對集中式供水要強化凈化消毒處理，對水源水污染較嚴(yán)重的水廠，加大凈水劑和消毒劑的投加量，對受淹水廠進(jìn)行徹底清理，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水，確保供水安全?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要在災(zāi)區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別要加

灌云縣救災(zāi)防病醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案

一、目標(biāo)與任務(wù)

為提高對災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，避免和減少人員傷亡，保障公民身體健康和生命安全，特制定本預(yù)案。

二、組織機構(gòu)

1、縣衛(wèi)生局成立醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任，主管副局長擔(dān)任副組長，成員由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。(名單見灌衛(wèi)[2005]66號)

2、全縣一級以上醫(yī)院成立醫(yī)療救護(hù)指揮小組，組長由院長擔(dān)任，成員由醫(yī)務(wù)科（組）、護(hù)理部（組）、急診科（室）負(fù)責(zé)人組成。

3、全縣二級醫(yī)院成立應(yīng)急醫(yī)療隊和院內(nèi)搶救小組。應(yīng)急醫(yī)療隊以傳染科、內(nèi)科、急診科醫(yī)生和護(hù)士為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治任務(wù)；院內(nèi)搶救小組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入病人的救治。參與急救的醫(yī)務(wù)人員須有較強的敬業(yè)精神、較高的技術(shù)水平、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、良好的身體狀況。

三、車輛準(zhǔn)備

㈠車輛裝備

救護(hù)車：配備駕駛員、醫(yī)生或護(hù)士各1名，主要功能是對傷員對癥處理，并及時轉(zhuǎn)運傷員。

㈡派車程序

第一梯隊：急救中心的值班救護(hù)車和值班急救人員。

第二梯隊：急救中心機動救護(hù)車、機動人員和備用救護(hù)車。

第三梯隊：網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救資源，如救護(hù)車、急救設(shè)備、急救人員。

四、救護(hù)程序

第五篇：2011洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

南壩中心衛(wèi)生院2011洪澇災(zāi)害防疫

應(yīng)急預(yù)案

為做好我鎮(zhèn)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害期間的衛(wèi)生防病工作，確保大災(zāi)之后無大疫，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，平武縣洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）有效控制洪澇災(zāi)害發(fā)生后傳染病的暴發(fā)與流行，做到大災(zāi)之后無大疫，將疫情控制在低發(fā)水平。

（二）預(yù)防控制食物中毒的發(fā)生，確保受災(zāi)群眾飲用水安全及應(yīng)對其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（三）努力做好醫(yī)療救治工作，盡最大努力減少人員傷亡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)分工

（一）成立南壩中心衛(wèi)生院洪澇災(zāi)害防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：薛翔

副組長：谷德軍

成 員：宋躍元、劉素芬、彭俐、蘭華、王靜、易芹宇、周慶

主要職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生救災(zāi)防病工作，制定救災(zāi)防病工作預(yù)案;整合全區(qū)衛(wèi)生資源，統(tǒng)一調(diào)配使用;做好救災(zāi)防病的宣傳教育、物資儲備、災(zāi)民飲水、飲食衛(wèi)生安全、疫區(qū)消殺和洪澇災(zāi)害導(dǎo)致傷病員的醫(yī)療救治工作;協(xié)調(diào)救災(zāi)防病工作中與其它部門的關(guān)系。

三、救災(zāi)防病工作的幾個重點階段及主要防控工作

第一階段：洪水上漲或居高不下及內(nèi)澇形成階段。該階段主要是低洼村莊水圍，群眾交通受阻，飲食、飲水困難，環(huán)境衛(wèi)生惡劣。主要防控重點是把住“兩口”（即飲食、飲水入口衛(wèi)生關(guān)，廁所糞便衛(wèi)生管理），嚴(yán)防因飲食、飲水不潔或污染造成群體性腸道傳染病的發(fā)生。

第二階段：洪水分流水勢下降和內(nèi)澇區(qū)退水階段。該階段以水退后環(huán)境污染、坑洼積水、蟲媒易于繁殖為主要特點，大面積水圍退水后防控任務(wù)較重。其主要防控措施為開展消、殺、滅、服、清（消：對水退后村莊房屋、畜圈、廁所、水井及居住環(huán)境進(jìn)行消毒；殺：殺滅蚊、蠅、蟲；滅：滅鼠；服：服預(yù)防藥；清：清理周圍環(huán)境的垃圾、雜物，開展高溫堆肥）工作與群眾性的愛國衛(wèi)生運動相結(jié)合。

第三階段：災(zāi)情逐漸解除，生產(chǎn)生活恢復(fù)階段。該階段主要防控洪水后環(huán)境污染、蟲媒增長而帶來的相關(guān)傳染病發(fā)生。應(yīng)加強衛(wèi)生防病知識宣傳，加強防蚊、蠅、鼠措施，加強食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。開展因災(zāi)情未能按常規(guī)免疫接種的免疫空白兒童進(jìn)行免疫接種。

四、疫情報告及疫情監(jiān)測

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，要特別重視疫情報告及疫情監(jiān)測，保持疫情監(jiān)測系統(tǒng)的敏感性。(一)疫情報告與分析

1、應(yīng)報告的疾病 霍亂、病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、感染性腹瀉，食物中毒(細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒)。

(1)鼠疫、霍亂實行每日報告和“零”報告制，各災(zāi)區(qū)將疫情于當(dāng)日或第二日早8點30分前上報區(qū)疾病控制中心。

(2)病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、血吸蟲病、炭疽、感染性腹瀉實行周報告，每周三把上周疫情上報到區(qū)疾病控制中心（如上級有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行）。

(3)發(fā)生不明原因疾病暴發(fā)，責(zé)任報告人應(yīng)當(dāng)以最快的通訊方式向區(qū)疾病控制中心報告疫情(城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時，在農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi))，區(qū)疾病控制中心接到報告后應(yīng)立即組織人員現(xiàn)場調(diào)查處理，迅速控制和撲滅疫情。

(4)疫情報告應(yīng)包括：疫情發(fā)生地點、單位、時間、發(fā)病(中毒)人數(shù)和死亡人數(shù)、發(fā)生原因以及所采取的措施、需要解決的問題等。

2、疫情分析

各災(zāi)區(qū)應(yīng)做好疫情分析，預(yù)測疫情發(fā)展趨勢。疫情分析應(yīng)有時間比較，如當(dāng)年各月比、各旬比、當(dāng)年與去年同期比等，疫情分析還應(yīng)有地區(qū)比較，如災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)比等。此外，還應(yīng)有發(fā)生原因的分析及對今后防治工作的建議。(二)疫情監(jiān)測的實施

1、強化基層疫情報告制度，及時掌握疫情信息。區(qū)疾控中心要執(zhí)行24小時疫情值班制，深入基層督促檢查，必須安排專人負(fù)責(zé)疫情的收集、整理、分析。緊急疫情應(yīng)及時報告(不超過2小時)，嚴(yán)禁隱瞞及謊報疫情，一旦發(fā)現(xiàn)依法處理。疫情要歸口區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)。

2、加強監(jiān)測點的工作。對國家級和省級綜合監(jiān)測點，以及出血熱、瘧疾、腹瀉病等各專業(yè)疾病監(jiān)測點，在洪澇期間應(yīng)進(jìn)一步加強對疾病的監(jiān)測，可擴(kuò)大搜索疫情范圍，必要時設(shè)立臨時監(jiān)測點。

3、保障疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的暢通，專報系統(tǒng)要固定專人負(fù)責(zé)維護(hù)，實行24小時值班。

五、保障措施

受災(zāi)地區(qū)防病工作必須堅持貫徹“預(yù)防為主”的方針，要抓好預(yù)防控制霍亂、傷寒、痢疾、肝炎、出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、鼠疫、乙型腦炎等重點傳染病的流行和食物中毒事故的發(fā)生，把各種疫情撲滅在暴發(fā)、流行之前。

1、加強疾病監(jiān)測和疫情網(wǎng)絡(luò)直報工作。救災(zāi)防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，其它重點傳染病實行周報。區(qū)疾病控制中心應(yīng)按時將疫情上報市疾病控制中心。在重災(zāi)區(qū)要建立并且加強疫情監(jiān)測點工作，區(qū)疾病控制中心要派專業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)基層開展疫情監(jiān)測工作，尤其要加強對重災(zāi)區(qū)重點人群的監(jiān)測，及時分析疫情發(fā)展趨勢，以便適時地采取有針對性的措施。救災(zāi)防病期間，受災(zāi)地區(qū)傳染病疫情及中毒事故情況未經(jīng)上級許可，不得公布。

2、重點抓好水源保護(hù)和飲水消毒。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對飲水進(jìn)行消毒。飲水消毒措施要落實到每家每戶。

3、做好災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止食物中毒發(fā)生。要對群眾進(jìn)行宣傳教育，防止群眾食用腐敗變質(zhì)的食品，誤食被農(nóng)藥和其它化學(xué)工業(yè)品污染的食品及毒蕈。在恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園時期，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，以保障食品安全。

4、消滅蚊蠅鼠害。為保護(hù)聚集人群，應(yīng)重點實施對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所蚊蠅、鼠類的消毒殺滅工作和做好蚊蠅孳生地的處理。并在重災(zāi)區(qū)人群較集中的生活區(qū)域內(nèi)垃圾、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū)重點進(jìn)行藥物噴灑消毒處理。

5、認(rèn)真做好非災(zāi)區(qū)的疫情控制工作。夏秋正是傳染病高發(fā)季節(jié)，對鼠疫、霍亂、炭疽、肝炎、傷寒、痢疾、流行性出血熱、瘧疾、乙型腦炎等重點傳染病的發(fā)生和流行，各地必須引起高度重視，要認(rèn)真抓好本地區(qū)的傳染病防治工作，控制疫情的蔓延和發(fā)展，同時要加強對流動人口的疫情監(jiān)測工作，防止疫情的交叉?zhèn)鞑ァ?/p>

6、大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，組織專人指導(dǎo)群眾，及時清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理。利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，做好群眾的衛(wèi)生防病宣傳教育和動員工作。因地制宜地把簡便易行的防治措施和衛(wèi)生知識教給群眾，提高他們的自我防病意識和防護(hù)能力。充分發(fā)揮城、鄉(xiāng)的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，特別是村、街道、居委會的衛(wèi)生組織及愛衛(wèi)會作用，分片負(fù)責(zé)，配備一定的藥品器材，開展群防群治，使各項宣傳教育、防病治病的技術(shù)措施在各個環(huán)節(jié)得到落實，做到防病治病到位。盛夏災(zāi)區(qū)高溫酷暑，災(zāi)民居住防護(hù)條件差，容易發(fā)生中暑，應(yīng)做好防暑工作，并做好防治中暑的必備藥物準(zhǔn)備工作。

7、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的應(yīng)急準(zhǔn)備，把突發(fā)疫情、災(zāi)害事故的傷亡控制在最低限度。各單位要制訂相應(yīng)的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和醫(yī)療急救各種預(yù)案，充分做好組織協(xié)調(diào)、隊伍配備訓(xùn)練、藥械物資供應(yīng)等準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

南壩中心衛(wèi)生院 2011年5月11日