第一篇：論網(wǎng)絡(luò)媒體縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的優(yōu)勢(shì)與前提

摘要 本文分析了 網(wǎng)絡(luò) 媒體在 農(nóng)村 稀缺的現(xiàn)狀與原因和網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)“鄉(xiāng)村 教育 ”是體縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的必要前提條件，關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)媒體

城鄉(xiāng)知溝 鄉(xiāng)村教育

當(dāng)今信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強(qiáng)。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進(jìn)一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)與信息上的海量性及幾乎不受時(shí)空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對(duì)人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯(cuò)誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個(gè)工具，人的因素才是問(wèn)題的主因。因而，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進(jìn)一步擴(kuò)大的話，則必須加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點(diǎn)，先行條件則是要對(duì)農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來(lái)，因?yàn)橛行褂镁W(wǎng)絡(luò)媒體離不開(kāi)一定的知識(shí)及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)2005年12月31日調(diào)查表明，我國(guó)城市網(wǎng)民大約有9168.6萬(wàn)人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬(wàn)人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。cnnic在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺(tái)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺(tái)。cnnic提供的《2007年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬(wàn)人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬(wàn)，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達(dá)2000萬(wàn)人。從這個(gè)報(bào)告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬(wàn)。

cnnic第20次調(diào)查報(bào)告顯示,2007年6月為止我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。cnnic2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因?yàn)椴欢娔X或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9565萬(wàn)人。

從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來(lái)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長(zhǎng)，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長(zhǎng)，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長(zhǎng)緩慢，這就說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場(chǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有o.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來(lái)的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴(kuò)大，加上城鎮(zhèn)居民的知識(shí)占有優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動(dòng)利用，必然遞進(jìn)式地增加其信息與知識(shí)而進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實(shí)用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國(guó)小農(nóng) 經(jīng)濟(jì) 的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對(duì)電腦有粗淺感性認(rèn)識(shí)的農(nóng)村居民認(rèn)為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購(gòu)買欲望；三是二次付費(fèi)偏貴帶來(lái)的“買得起，用不起”的購(gòu)買顧慮同樣影響購(gòu)買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)知識(shí)與技能上的要求，又對(duì)農(nóng)民購(gòu)買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見(jiàn)，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是 發(fā)展 教育與經(jīng)濟(jì)，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢(shì)

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國(guó)近代報(bào)業(yè)開(kāi)啟民智的傳統(tǒng)其實(shí)就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對(duì)而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強(qiáng)大更為便利。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢(shì)就是其信息的海量性與互動(dòng)性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強(qiáng)大搜索功能。對(duì)于不知曉的知識(shí)，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識(shí)都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對(duì)不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛(ài)好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時(shí)評(píng)、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過(guò)去政論報(bào)刊的作用而開(kāi)啟民智，這對(duì)農(nóng)民如何開(kāi)拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時(shí)，就知識(shí)容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個(gè)無(wú)所不包的 電子 圖書(shū)館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢(shì)以外，其互動(dòng)性則又是其他媒體所無(wú)法比擬的，其互動(dòng)性幫助了使用者在尋求這些知識(shí)時(shí)的便利與能動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)娛樂(lè)的平臺(tái)，同時(shí)也是學(xué)習(xí)的平臺(tái)。對(duì)于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過(guò)電腦基本可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補(bǔ)農(nóng)村書(shū)籍資料匱乏和缺乏教師這一問(wèn)題。正如美國(guó) 現(xiàn)代 化的理論家英格爾斯對(duì)于大眾媒介對(duì)現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來(lái)有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開(kāi)了注入新觀念的大門??所有這一切在能夠接受外來(lái)影響的人那里。將會(huì)導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性。”網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個(gè)世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開(kāi)啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無(wú)法做到的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動(dòng)工具。“大眾傳播在某種程度上可以補(bǔ)償 自然 形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)??大眾傳播開(kāi)闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說(shuō)服農(nóng)民接受變遷。”

我們多談?wù)摻鷪?bào)人利用報(bào)紙作為縮小中西“知溝”差距并開(kāi)啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)以及在知識(shí)與信息上的“超市”特征和互動(dòng)性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會(huì)正確使用互聯(lián)網(wǎng)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問(wèn)題是在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識(shí)并進(jìn)而由于知識(shí)缺乏導(dǎo)致的無(wú)法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民開(kāi)啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有效的工具，但對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

第二篇：論網(wǎng)絡(luò)媒體縮小城鄉(xiāng)知溝差距的優(yōu)勢(shì)與前提

論網(wǎng)絡(luò)媒體縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的優(yōu)勢(shì)與前提

摘要 本文分析了網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因和網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)“鄉(xiāng)村教育”是體縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的必要前提條件，關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)媒體

城鄉(xiāng)知溝 鄉(xiāng)村教育

當(dāng)今信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強(qiáng)。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進(jìn)一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)與信息上的海量性及幾乎不受時(shí)空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對(duì)人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯(cuò)誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個(gè)工具，人的因素才是問(wèn)題的主因。因而，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進(jìn)一步擴(kuò)大的話，則必須加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點(diǎn)，先行條件則是要對(duì)農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來(lái)，因?yàn)橛行褂镁W(wǎng)絡(luò)媒體離不開(kāi)一定的知識(shí)及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年12月31日調(diào)查表明，我國(guó)城市網(wǎng)民大約有9168.6萬(wàn)人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬(wàn)人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。CNNIC在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺(tái)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺(tái)。CNNIC提供的《2007年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬(wàn)人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬(wàn)，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達(dá)2000萬(wàn)人。從這個(gè)報(bào)告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬(wàn)。

CNNIC第20次調(diào)查報(bào)告顯示,2007年6月為止我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。CNNIC2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因?yàn)椴欢娔X或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9565萬(wàn)人。

從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來(lái)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長(zhǎng)，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長(zhǎng)，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長(zhǎng)緩慢，這就說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場(chǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自

治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有O.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來(lái)的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴(kuò)大，加上城鎮(zhèn)居民的知識(shí)占有優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動(dòng)利用，必然遞進(jìn)式地增加其信息與知識(shí)而進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實(shí)用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對(duì)電腦有粗淺感性認(rèn)識(shí)的農(nóng)村居民認(rèn)為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購(gòu)買欲望；三是二次付費(fèi)偏貴帶來(lái)的“買得起，用不起”的購(gòu)買顧慮同樣影響購(gòu)買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)知識(shí)與技能上的要求，又對(duì)農(nóng)民購(gòu)買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見(jiàn)，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是發(fā)展教育與經(jīng)濟(jì)，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢(shì)

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國(guó)近代報(bào)業(yè)開(kāi)啟民智的傳統(tǒng)其實(shí)就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對(duì)而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強(qiáng)大更為便利。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢(shì)就是其信息的海量性與互動(dòng)性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強(qiáng)大搜索功能。對(duì)于不知曉的知識(shí)，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識(shí)都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對(duì)不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛(ài)好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時(shí)評(píng)、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過(guò)去政論報(bào)刊的作用而開(kāi)啟民智，這對(duì)農(nóng)民如何開(kāi)拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時(shí)，就知識(shí)容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個(gè)無(wú)所不包的電子圖書(shū)館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢(shì)以外，其互動(dòng)性則又是其他媒體所無(wú)法比擬的，其互動(dòng)性幫助了使用者在尋求這些知識(shí)時(shí)的便利與能動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)娛樂(lè)的平臺(tái)，同時(shí)也是學(xué)習(xí)的平臺(tái)。對(duì)于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過(guò)電腦基本可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補(bǔ)農(nóng)村書(shū)籍資料匱乏和缺乏教師這一問(wèn)題。正如美國(guó)現(xiàn)代化的理論家英格

爾斯對(duì)于大眾媒介對(duì)現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來(lái)有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開(kāi)了注入新觀念的大門??所有這一切在能夠接受外來(lái)影響的人那里。將會(huì)導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性?！本W(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個(gè)世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開(kāi)啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無(wú)法做到的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動(dòng)工具?！按蟊妭鞑ピ谀撤N程度上可以補(bǔ)償自然形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)??大眾傳播開(kāi)闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說(shuō)服農(nóng)民接受變遷?！?/p>

我們多談?wù)摻鷪?bào)人利用報(bào)紙作為縮小中西“知溝”差距并開(kāi)啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)以及在知識(shí)與信息上的“超市”特征和互動(dòng)性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會(huì)正確使用互聯(lián)網(wǎng)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問(wèn)題是在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識(shí)并進(jìn)而由于知識(shí)缺乏導(dǎo)致的無(wú)法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民開(kāi)啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有效的工具，但對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

三、對(duì)“鄉(xiāng)村教育”這一網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及的關(guān)鍵前提條件分析

網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上與其他大眾媒體相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其在使用上的復(fù)雜性與對(duì)知識(shí)的高要求則是其在鄉(xiāng)村普及的重要障礙，農(nóng)民要想在互聯(lián)網(wǎng)上能動(dòng)地尋找自己想要的資料以及準(zhǔn)確理解相關(guān)資料，而不導(dǎo)入僅僅尋求娛樂(lè)與刺激的偏向，則必須具備一定的知識(shí)與媒介素養(yǎng)。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)特性，網(wǎng)民需要的信息不是直

接地呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前，需要網(wǎng)民自己從這個(gè)平臺(tái)上去搜索并選擇，而這個(gè)搜索選擇就對(duì)網(wǎng)民的知識(shí)水平、個(gè)人修養(yǎng)與愛(ài)好提出了_一定的要求。這也是文化水平高者多把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成獲取信息與知識(shí)的工具而文化水平低者則把其僅當(dāng)成娛樂(lè)的工具的體現(xiàn)，因此，要想互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及并達(dá)到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的功能，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)教育尤為必要，否則，“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等良好愿望的措施都可能治標(biāo)不治里。

解放前，梁漱溟、晏陽(yáng)初、黃炎培皆認(rèn)識(shí)到改變農(nóng)村則必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育，三人都認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育才是改變農(nóng)村的治本之方。如梁漱溟認(rèn)為，通過(guò)鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，才能做到鄉(xiāng)民自治。晏陽(yáng)初認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村要搞平民教育，包括文化教育和藝術(shù)教育。如今，在建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村的大背景下，要建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識(shí)水平則是根本，農(nóng)民知識(shí)的增長(zhǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是兩個(gè)最基礎(chǔ)的基石。梁漱溟指出：“總言之，救濟(jì)鄉(xiāng)村便是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一層意義，至于創(chuàng)造新文化，那便是鄉(xiāng)村建設(shè)的真意義所在?！?。梁漱溟還認(rèn)為在社會(huì)改造時(shí)期，則應(yīng)注重社會(huì)教育、成人教育、民眾教育。這些觀點(diǎn)用在今天同樣正確，因?yàn)樾率睫r(nóng)村的建設(shè)，沒(méi)有新式農(nóng)民則是不可能成功的，而沒(méi)有文化知識(shí)做基礎(chǔ)則根本不可能成為新式農(nóng)民。而能發(fā)揮這一教育功能從而縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是開(kāi)展這一教育的有力工具。

但如何使“農(nóng)民科學(xué)化”和“科學(xué)簡(jiǎn)單化”，以期把簡(jiǎn)單化了的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的實(shí)際操作，一直是平民教育工作者從事鄉(xiāng)村改造事業(yè)的第一要素?？梢?jiàn)，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)技能，是一個(gè)教育難題也是首要問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)民關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體方面的教育主要包括：一是要使農(nóng)民具備相關(guān)使用技能，包括如何上網(wǎng)如何查找下載資料如何打字以及系統(tǒng)如何安裝等基本技能。對(duì)于硬件毛病，一個(gè)村至少應(yīng)該有一個(gè)能解決基本問(wèn)題的技術(shù)員。二是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的再教育，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正確利用所依附的本體還是知識(shí)。但采取何種方式為佳?梁漱溟在他那個(gè)時(shí)代給出的藥方是：要靠外來(lái)的力量。主要靠有知識(shí)的外來(lái)人來(lái)充當(dāng)教育先鋒。這些外來(lái)人指“有知識(shí)、有眼光、有新方法、新的技術(shù)的人”。而晏陽(yáng)初希望讓受過(guò)平民教育的青年成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。這些方法在如今也具有可借鑒性。

畢竟，農(nóng)村的問(wèn)題最終需要農(nóng)民自己解決，但在培養(yǎng)農(nóng)民幫農(nóng)民科學(xué)解決自身問(wèn)題的過(guò)程中，是需要“外來(lái)的人”的幫忙。在當(dāng)今，大學(xué)生當(dāng)村官的普遍做法以及互聯(lián)網(wǎng)這一有力工具，則是推行“鄉(xiāng)村教育”的有利條件。通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村相關(guān)設(shè)施的鋪設(shè)，再就是大學(xué)生村官這一“外來(lái)人”的因素的具備，加之現(xiàn)在農(nóng)村青少年開(kāi)始接觸網(wǎng)絡(luò)的事實(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，當(dāng)今農(nóng)村生育率降低導(dǎo)致的小學(xué)合并使當(dāng)初很多普九達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村小學(xué)教室基本處于閑置狀態(tài)，這都可以作為農(nóng)民進(jìn)行再教育的基地。因此，只要有心并認(rèn)真去做這一教育工作，利用網(wǎng)絡(luò)媒體縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距具有可能性。

帕克(E，B，Parker)、鄧恩(D，A，Dunn)聯(lián)合發(fā)表的《資訊科技的社會(huì)潛力》(1972年)一文指出：資訊科技有助于降低教育成本，進(jìn)而提供平等而開(kāi)放的教育機(jī)會(huì)。但如果這種資訊無(wú)法普及整個(gè)社會(huì)，那么只有那些早已是“資訊富人”的人可

享其成果，而“資訊貧戶”所得將少之又少，“資訊鴻溝”將因此擴(kuò)大。因而?；ヂ?lián)網(wǎng)是把雙刃劍，如果要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距這一好的作用，那么，加強(qiáng)農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用技能則是關(guān)鍵。這就離不開(kāi)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展“鄉(xiāng)村教育”，否則，城鄉(xiāng)知溝差距仍將繼續(xù)擴(kuò)大。

第三篇：加快縮小農(nóng)村教育的城鄉(xiāng)與地區(qū)差距

加快縮小農(nóng)村教育的城鄉(xiāng)與地區(qū)差距

夏魯惠

農(nóng)村教育涵蓋了在農(nóng)村地區(qū)舉辦的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育。自2003年以來(lái)，國(guó)家從政策、投入和制度建設(shè)方面，著力推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)改革和發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全部免費(fèi)，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，提高了農(nóng)村學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了改善。通過(guò)實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到了加強(qiáng)。本文根據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村普通中小學(xué)教育發(fā)展做一個(gè)初步的宏觀分析。

發(fā)展簡(jiǎn)況

1.小學(xué)教育

受學(xué)齡人口下降的影響，近年來(lái)全國(guó)農(nóng)村小學(xué)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)有了明顯減少。2003—2010年，農(nóng)村小學(xué)學(xué)校數(shù)由36.04萬(wàn)所減少到21.09萬(wàn)所，占全國(guó)小學(xué)總數(shù)的比例由84.62%下降到81.93%；同期農(nóng)村小學(xué)在校生數(shù)由7689.15萬(wàn)人減少到5350.22萬(wàn)人，占全國(guó)小學(xué)在校生總數(shù)的比例由65.78%下降到53.82%。

通過(guò)崗位培訓(xùn)和引進(jìn)大學(xué)生，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。2003—2010年，農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)由364.57萬(wàn)人減少到319.05萬(wàn)人，但專任教師中具有本科以上學(xué)歷者比例由1.41%上升到15.22%。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，大大減輕了農(nóng)民家庭的負(fù)擔(dān)。2003—2010年，全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出由810.07元增加到3802.91元，增長(zhǎng)3.69倍；同期全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出由60.91元增加到862.08元，增長(zhǎng)13.15倍。

2.普通初中教育

2003—2010年，農(nóng)村普通初中學(xué)校數(shù)由3.73萬(wàn)所減少到2.87萬(wàn)所，占全國(guó)普通初中學(xué)?？倲?shù)的比例由58.47%下降到52.3%；同期農(nóng)村普通初中在校生數(shù)由3160.4萬(wàn)人減少到1784.47萬(wàn)人，占全國(guó)普通初中在校生總數(shù)的比例由47.75%下降到33.82%。

通過(guò)實(shí)施教師資格制度、教師培訓(xùn)計(jì)劃，農(nóng)村初中教師資源不足、整體水平不高的問(wèn)題得到改善。2003—2010年，農(nóng)村普通初中專任教師數(shù)由157.81萬(wàn)人減少到127.15萬(wàn)人，但專任教師中具有本科以上學(xué)歷者比例由14.28%上升到54.82%。

農(nóng)村初中生均經(jīng)費(fèi)撥款逐年增長(zhǎng)，保障水平明顯提高。2003—2010年，全國(guó)農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出由871.79元增加到4896.38元，增長(zhǎng)5.62倍；同期全國(guó)農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出由85.01元增加到1348.43元，增長(zhǎng)15.86倍。

3.普通高中教育

由于學(xué)齡人口減少和為了提高教育效率，近年來(lái)農(nóng)村普通高中不斷撤并，并向縣鎮(zhèn)集中。2003—2010年，農(nóng)村普通高中學(xué)校數(shù)由2288所減少到1428所，占全國(guó)普通高中學(xué)?？倲?shù)的比例由14.5%下降到10.16%；同期農(nóng)村普通高中在校生數(shù)由210.38萬(wàn)人減少到162.9萬(wàn)人，占全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的比例由10.71%下降到6.71%。

近年來(lái)，農(nóng)村普通高中教師學(xué)歷合格率逐年提高。2003—2010年，農(nóng)村普通高中專任教師人數(shù)由11.43萬(wàn)人下降到10.54萬(wàn)人，專任教師中具有本科以上學(xué)歷者比例由59.49%上升到91.5%。

城鄉(xiāng)比較

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)農(nóng)村教育與城市教育間還存在較大差距。這種差距不僅僅是有形的差距，還體現(xiàn)在辦學(xué)理念、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量等諸方面。下面從城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村角度，對(duì)辦學(xué)規(guī)模、教師學(xué)歷水平、辦學(xué)條件方面進(jìn)行比較。

1.小學(xué)教育

農(nóng)村小學(xué)占據(jù)了我國(guó)小學(xué)教育的主體地位。以2010年為例，農(nóng)村小學(xué)學(xué)校數(shù)21.09萬(wàn)所，占全國(guó)小學(xué)學(xué)校總數(shù)的81.93%；農(nóng)村小學(xué)在校生5350.22萬(wàn)人，占全國(guó)小學(xué)在校生總?cè)藬?shù)的53.82%。同期城市小學(xué)學(xué)校數(shù)1.64萬(wàn)所，在校生1820.47萬(wàn)人；縣鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校數(shù)3.01萬(wàn)所，在校生2770.02萬(wàn)人。

在教師學(xué)歷水平方面，城鄉(xiāng)差距明顯。以2010年為例，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)955人、本科學(xué)歷人數(shù)48.47萬(wàn)人、?？茖W(xué)歷人數(shù)178.45萬(wàn)人，分別占農(nóng)村小學(xué)專任教師總數(shù)的0.03%、15.19%、55.93%。而同期全國(guó)城市小學(xué)專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)4397人、本科學(xué)歷人數(shù)45.65萬(wàn)人、專科學(xué)歷人數(shù)41.48萬(wàn)人，分別占城市小學(xué)專任教師總數(shù)的0.46%、48.19%、43.78%；全國(guó)縣鎮(zhèn)小學(xué)專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)1055人、本科學(xué)歷人數(shù)38.4萬(wàn)人、?？茖W(xué)歷人數(shù)86.64萬(wàn)人，分別占縣鎮(zhèn)小學(xué)專任教師總數(shù)的0.07%、25.96%、58.57%。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入力度的加大，城鄉(xiāng)小學(xué)經(jīng)費(fèi)投入差距逐步縮小。2003—2010年，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出水平與全國(guó)平均水平相比，由86.96%提高到94.78%，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出水平與全國(guó)平均水平相比，由72.95%提高到92.71%。

2.普通初中教育

近年來(lái)，農(nóng)村普通初中與城市普通初中、縣鎮(zhèn)普通初中處于一種不斷調(diào)整的格局中。2003—2010年，全國(guó)農(nóng)村普通初中由3.73萬(wàn)所變?yōu)?.87萬(wàn)所，在校生數(shù)由3160.4萬(wàn)人下降到1784.47萬(wàn)人，下降43.54%；全國(guó)城市普通初中由8989所變?yōu)?279所，在校生數(shù)由1143.94萬(wàn)人下降到1059.02萬(wàn)人，下降7.42%；全國(guó)縣鎮(zhèn)普通初中由1.75萬(wàn)所變?yōu)?.89萬(wàn)所，在校生數(shù)由2314.08萬(wàn)人上升到2432.42萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.11%。2010年縣鎮(zhèn)普通初中在校生數(shù)已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)村普通初中在校生數(shù)。

雖然農(nóng)村普通初中教師學(xué)歷合格率有了提高，但城鄉(xiāng)間的學(xué)歷水平差距還是比較明顯。以2010年為例，全國(guó)農(nóng)村普通初中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)2542人、本科學(xué)歷人數(shù)69.45萬(wàn)人、專科學(xué)歷人數(shù)54.97萬(wàn)人，分別占農(nóng)村普通初中專任教師總數(shù)的0.2%、54.62%、43.23%。而同期全國(guó)城市普通初中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)1.49萬(wàn)人、本科學(xué)歷人數(shù)56.88萬(wàn)人、?？茖W(xué)歷人數(shù)11.91萬(wàn)人，分別占城市普通初中專任教師總數(shù)的2.11%、80.57%、16.87%；全國(guó)縣鎮(zhèn)普通初中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)5278人、本科學(xué)歷人數(shù)97.08萬(wàn)人、?？茖W(xué)歷人數(shù)55.03萬(wàn)人，分別占縣鎮(zhèn)普通初中專任教師總數(shù)的0.34%、62.8%、35.6%。

城鄉(xiāng)普通初中生均撥款差距進(jìn)一步縮小。2003—2010年，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出水平與全國(guó)平均水平相比，由82.87%提高到93.91%，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出水平與全國(guó)平均水平相比，由66.77%提高到95.34%。

3.普通高中教育

由于受高考等因素的影響，農(nóng)村普通高中在全國(guó)普通高中整體發(fā)展格局中處于弱勢(shì)。2003—2010年，全國(guó)農(nóng)村普通高中由2288所變?yōu)?428所，在校生數(shù)由210.38萬(wàn)人下降到162.9萬(wàn)人，下降22.57%；全國(guó)城市普通高中由6300所變?yōu)?494所，在校生數(shù)由709.1萬(wàn)人上升到858.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)21.03%；全國(guó)縣鎮(zhèn)普通高中由7191所變?yōu)?136所，在校生數(shù)由1045.35萬(wàn)人上升到1406.23萬(wàn)人，增長(zhǎng)34.52%?？梢钥闯?，縣鎮(zhèn)普通高中在我國(guó)普通高中教育中的作用越來(lái)越明顯。

城鄉(xiāng)普通高中教師學(xué)歷水平差距逐步縮小。2010年，全國(guó)農(nóng)村普通高中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)2176人、本科學(xué)歷人數(shù)9.43萬(wàn)人、專科學(xué)歷人數(shù)8677人，分別占農(nóng)村普通高中專任教師總數(shù)的2.06%、89.44%、8.23%。而同期全國(guó)城市普通高中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)3.38萬(wàn)人、本科學(xué)歷人數(shù)51.56萬(wàn)人、?？茖W(xué)歷人數(shù)1.66萬(wàn)人，分別占城市普通高中專任教師總數(shù)的5.97%、91.01%、2.93%；縣鎮(zhèn)普通高中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)1.91萬(wàn)人、本科學(xué)歷人數(shù)77.44萬(wàn)人、?？茖W(xué)歷人數(shù)5.19萬(wàn)人，分別占縣鎮(zhèn)普通高中專任教師總數(shù)的2.26%、91.5%、6.13%。

城鄉(xiāng)普通高中教學(xué)條件差距明顯。2003—2010年，全國(guó)農(nóng)村普通高中教學(xué)儀器設(shè)備總值由19.43億元變?yōu)?3.45億元，增長(zhǎng)20.69%；全國(guó)城市普通高中由135.41億元變?yōu)?99.09億元，增長(zhǎng)47.03%；全國(guó)縣鎮(zhèn)普通高中由85.33億元變?yōu)?66.76億元，增長(zhǎng)95.43%。可以看出，近年來(lái)縣鎮(zhèn)普通高中在改善辦學(xué)條件方面成效顯著。

地區(qū)比較

我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，管理以縣為主。由于受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，地區(qū)間農(nóng)村教育發(fā)展水平存在明顯差距。下面以2010年各地農(nóng)村教育辦學(xué)規(guī)模、教師學(xué)歷水平和2009年農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入情況為例做一個(gè)簡(jiǎn)單的比較。

1.小學(xué)教育

2010年，農(nóng)村小學(xué)在校生數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人的省份有18個(gè)。其中，河南省最多，達(dá)到748.02萬(wàn)人。在校生數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人的省份有：山東353.18萬(wàn)人，廣東343.15萬(wàn)人，云南313.01萬(wàn)人，河北309.8萬(wàn)人。

地區(qū)間農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷水平差距明顯。2010年，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷教師比例最高的省份是北京，達(dá)到65.42%。其他較高的省份是：天津41.44%，浙江36.17%，江蘇27.0%,吉林26.83%，青海23.89%，內(nèi)蒙古23.73%，山東21.27%。?？埔陨蠈W(xué)歷教師比例最高的省份是北京，達(dá)到91.26%，其他較高的省份是：青海84.11%，西藏82.54%，上海82.3%，吉林81.33%。江西省農(nóng)村小學(xué)專任教師中?？埔陨蠈W(xué)歷教師比例最低，為58.11%。

各地區(qū)地方農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平存在較大差距。2009年，地方農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出水平較高的地區(qū)：北京14011.3元，上海13348.62元，天津7857.03元，內(nèi)蒙古7054.03元，西藏6804.78元。河南最低，為1935.78元。

2.普通初中教育

在辦學(xué)規(guī)模方面，2010年農(nóng)村普通初中在校生數(shù)最多的省份是河南，達(dá)到219.57萬(wàn)人。在校生數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人的省份有：安徽119.11萬(wàn)人，廣東109.75萬(wàn)人，山東107.78萬(wàn)人，江西102.72萬(wàn)人。

在農(nóng)村普通初中專任教師學(xué)歷合格率方面，2010年各地均達(dá)到了96%以上。其中，西藏100%，北京99.64%，吉林99.14%，浙江99.08%，新疆99.13%。專任教師中本科以上學(xué)歷教師比例最高的省份是北京，達(dá)到94.36%。其他較高的省份是：天津80.71%，浙江78.66%，上海77.19%，西藏74.14%，寧夏73.29%，吉林70.1%。

各地區(qū)地方農(nóng)村初中生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平差距明顯。2009年，地方農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出水平較高的地區(qū)：北京21051.6元，上海15902.12元，天津8755.86元，內(nèi)蒙古7401.34元，新疆7378.88元。廣東最低，為2632.84元。

3.普通高中教育

2010年，農(nóng)村普通高中在校生數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人的省份有：陜西22.88萬(wàn)人，湖北17.67萬(wàn)人，廣東15.17萬(wàn)人，安徽12.97萬(wàn)人，江蘇11.99萬(wàn)人，湖南10.84萬(wàn)人。

各地農(nóng)村普通高中發(fā)展不平衡，專任教師學(xué)歷水平存在較大差距。2010年，專任教師中本科以上學(xué)歷教師比例超過(guò)90%的省份有19個(gè)，其中北京99.48%，天津98.28%，遼寧97.67%，黑龍江97.57%，浙江97.54%，上海97.5%。江西最低，為77.32%。

大部分地區(qū)地方農(nóng)村高中生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平明顯低于農(nóng)村小學(xué)和農(nóng)村初中，地區(qū)間差距明顯。2009年，地方農(nóng)村高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出水平較高的地區(qū)：北京20363.67元，上海14411.13元，寧夏7555.63元，新疆6530.23元，天津4946.28元。湖北最低，為1524.97元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展

通過(guò)分析可以看出，我國(guó)小學(xué)教育重心在農(nóng)村；普通初中教育則形成了縣鎮(zhèn)、農(nóng)村、城市“三足鼎立”的局面；普通高中教育重心在縣鎮(zhèn)。目前，各地城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入差距正在縮小，但地區(qū)間差距還比較明顯。在一些西部農(nóng)村地區(qū)，特別是山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件還比較差，學(xué)生生活條件艱苦，學(xué)校布局也面臨兩難的境地。

“農(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ)，改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手?！?我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》有關(guān)發(fā)展農(nóng)村教育的精神，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力縮小地區(qū)間教育差距。文章來(lái)源：中國(guó)改革論壇

第四篇：論縮小收入差距與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

論縮小收入差距與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

從古至今，貧富差距是客觀存在的，是每一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的問(wèn)題。但是隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人們的收入差距日益擴(kuò)大，人民之間的貧富差距也越來(lái)越大。然而在另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)社會(huì)體系的不斷完善，黨的十六屆三中全會(huì)作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要決定，縮小社會(huì)收入差距實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和根本要求。因此縮小收入差距是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。它是建立在社會(huì)主義公平基礎(chǔ)之上的，是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)存在和發(fā)展的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為一個(gè)不斷解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力；一個(gè)消滅了剝削、消除了兩極分化，人們共同富裕、平等相處、民主協(xié)商、；一個(gè)社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的、穩(wěn)定有序；一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的，人民群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)走向共同富裕的社會(huì)。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)收入差距日益擴(kuò)大，是影響構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問(wèn)題。

就我國(guó)而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)。在社會(huì)主義初級(jí)階段,實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度,存在著貧富差距是不可避免的。但是,這種差距超過(guò)一定的限度,就會(huì)引起負(fù)面影響,阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)居民的收入差距表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

第一，城鄉(xiāng)居民收入差距是目前差距最明顯的地方。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市發(fā)展的很快，然而農(nóng)村發(fā)展的緩慢，甚至停滯不前?，F(xiàn)在我們到處可見(jiàn)城市燈紅酒綠，高樓大廈，商場(chǎng)人滿等等繁華現(xiàn)象，在農(nóng)村我們可以看見(jiàn)破舊的房屋，農(nóng)民頭頂太陽(yáng)在田里為收成忙碌，有的年過(guò)六旬的老人還得背著鋤頭下地干活。在更落后的農(nóng)村地帶我們還可以看見(jiàn)孩子因?yàn)闆](méi)錢到學(xué)校上學(xué)只能在破舊的房屋里接受教育，還有的只能下地干活。在這樣的情況下有的父母只能進(jìn)城打工維持生活，孩子從下就遠(yuǎn)離父母的照顧。

第二，.沿海與內(nèi)地居民收入之間的差距。新中國(guó)成立至1978年的30年間，由于受當(dāng)時(shí)特殊國(guó)際環(huán)境的影響，中國(guó)政府致力于建設(shè)大后方，重工業(yè)內(nèi)遷，以及“三線”建設(shè)等，使西部地區(qū)重工業(yè)有了一定的發(fā)展，這為西部地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的契機(jī)，為當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖胩峁┝肆己脵C(jī)遇和廣闊的平臺(tái)，使這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民收入有了明顯的改觀。據(jù)資料顯示在80年代以前中國(guó)收入分配的基尼系數(shù)是0.280，是當(dāng)時(shí)世界上貧富差距較小的國(guó)家。后來(lái)由于國(guó)際形勢(shì)趨于緩和，世界朝著和平與發(fā)展的方向前進(jìn)，1978年十一屆三中全會(huì)中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，首先表現(xiàn)出的是中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)了大轉(zhuǎn)變，以平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，各種優(yōu)惠政策明顯向沿海地區(qū)傾斜，以點(diǎn)—線—面—全方面的開(kāi)放格局。允許一部分地區(qū)和一部分人以合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，以先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕這樣一條思路前進(jìn)。使沿海地區(qū)得以迅

猛發(fā)展，同時(shí)也拉大了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離，因此有很多內(nèi)地居民都到沿海地區(qū)打工。第三，東、中、西部居民收入之間的差距。我國(guó)著名人口地理學(xué)家胡煥永教授20世紀(jì)30年代就用簡(jiǎn)單的線條把中國(guó)分為東西兩部分：以東北黑龍江璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間。相應(yīng)地西部貧窮東部富裕，中國(guó)地勢(shì)從西向東呈三級(jí)逐級(jí)遞減的梯形地貌，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，使得地勢(shì)最低的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，中部次之，西部最低。

第四，城鎮(zhèn)內(nèi)部居民收入差距日益加大。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中多大好幾千萬(wàn)的貧困人口，全國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)最低收入戶占城鎮(zhèn)居民的一部分，他們有的月收入有的只有600元。從整體看，城鎮(zhèn)地區(qū)貧富差距過(guò)大，從趨勢(shì)上看，城鎮(zhèn)居民收入差距還在以較高的速度拉大，貧者越貧，富者越富，財(cái)富上的這種“馬太效應(yīng)”正在中國(guó)日益加劇地顯示出來(lái)。

以上四個(gè)方面是從地區(qū)差異來(lái)表現(xiàn)居民收入差距的不同。如果從行業(yè)的性質(zhì)來(lái)看，一些從事壟斷行業(yè)性質(zhì)的工作者，房地產(chǎn)，金融業(yè)的工資收入比非壟斷行業(yè)的高出好多。而且近幾年來(lái)，這種行業(yè)收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。，總而言之我國(guó)目前過(guò)大的居民收入差距具體表

現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民、地區(qū)居民、行業(yè)職工、高低收入群體、少數(shù)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員與普通職工之間的收入差距偏大

那居民收入差距過(guò)大對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有什么影響呢？下面我們就一一說(shuō)明。

第一，收入差距過(guò)大必然影響社會(huì)穩(wěn)定。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)，為人民服務(wù)，只有堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證全體人民享有廣泛的權(quán)利和自由，才能最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。隨著收入差距的擴(kuò)大，不同的人對(duì)社會(huì)有不同的要求，而經(jīng)濟(jì)比較困難的社會(huì)群體容易產(chǎn)生與社會(huì)的抗拒心理，抱怨機(jī)會(huì)的不平等，對(duì)貪官污吏腐敗、官商勾結(jié)等現(xiàn)象的不滿，導(dǎo)致“仇富”現(xiàn)象的泛濫，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第二，收入差距擴(kuò)大會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提。因?yàn)榫S護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是最廣大人民的根本利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，是共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。然而，城鄉(xiāng)差距過(guò)大的原因是“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，政策分配不公的結(jié)果；東西差距過(guò)大是地域優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，是起點(diǎn)不平等和政策性分配不公平的結(jié)果；高低收入階層差距過(guò)大是因?yàn)橐卣加脿顩r不同，起點(diǎn)不平等、機(jī)會(huì)不均等的結(jié)果。這些都違背了公平正義原則的要求。由于收入的不平等，高收入階層的需求很容易滿足，因此用于消費(fèi)方面的支出會(huì)相對(duì)減少，低收入者想消費(fèi)卻沒(méi)錢消費(fèi)?，F(xiàn)在我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款在高速增長(zhǎng)，這很可能嚴(yán)重制約消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，收入差距的過(guò)大會(huì)影響人民的價(jià)值觀。誠(chéng)信友愛(ài)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)。因?yàn)檎\(chéng)信友愛(ài)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)人相互交流、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼的行為準(zhǔn)則，努力營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)融洽、友愛(ài)共享的社會(huì)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。然而，收入的拉大造成人們價(jià)值的扭曲，唯利是圖、拜金主義思想的增多，形成一個(gè)物欲橫流的社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大影響了工農(nóng)關(guān)系，地區(qū)收入差距過(guò)大影響了發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)居民的關(guān)系，高低收入階層收入差距過(guò)大影響了不同收入水平人員之間的關(guān)系，如一些地區(qū)的“仇富”現(xiàn)象等。使得社會(huì)階層的關(guān)系全因?yàn)槭杖氲牟罹嘧兊貌黄胶猓瑥亩鴮?dǎo)致人價(jià)值觀的扭曲和人生觀的庸俗化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于收入差距擴(kuò)大造成的負(fù)面影響，我們應(yīng)對(duì)收入分配方式做出一定的調(diào)整。因?yàn)楹侠淼姆峙錇闃?gòu)建和諧社會(huì)提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，調(diào)整國(guó)民收入合理分配，縮小收入差距是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

第一，實(shí)事求是，量力而行，消除絕對(duì)貧困”，要解決收入分配不均問(wèn)題，并不等于要搞平均主義。對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)是一條很長(zhǎng)的路，目前沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段的目標(biāo)，不是縮小收入差距，也不是立即終止收入差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，而是首先致力于消除絕對(duì)貧困，為社會(huì)設(shè)立一個(gè)最低保障線，使那些最不幸的社會(huì)成員不至于落入無(wú)底深淵。目前，我們根本沒(méi)有能力造就一個(gè)“福利國(guó)家”，我們只能量力而行，為全體人民提供一個(gè)最低水平的社會(huì)保障。

第二，建立全國(guó)性的范圍大勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的人口流動(dòng)，控制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。幾十年來(lái)，我們有力的地制了人口流動(dòng)，差距的自在機(jī)但城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距仍持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)際上在短期內(nèi)要想通過(guò)中央的財(cái)政支出，增加對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的投資，來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上，打破人口流動(dòng)壁壘，是控制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距持續(xù)擴(kuò)大的最有效的途徑。可是由于目前各大城市著手就業(yè)門檻高，使得外來(lái)勞動(dòng)力特別是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力無(wú)法就業(yè)。當(dāng)然這種做法可以緩解各地的燃眉之急，但卻無(wú)法解決全國(guó)的長(zhǎng)期問(wèn)題。在城市發(fā)展問(wèn)題上，我們應(yīng)當(dāng)尊重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順其自然。什么規(guī)模的城市能夠發(fā)展就放手讓什么城市發(fā)展，既不要削足適履，也不要拔苗助長(zhǎng)。中國(guó)目前的問(wèn)題是特大型的大型城市太少了，而不是太多了。應(yīng)盡快取消那些限制大城市和特大城市發(fā)展的不合理政策，全力支持中心城市發(fā)展，通過(guò)這些帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)

濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)然，只有開(kāi)放的城市化才能緩解城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，因此建立全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)是很重要的。

第三，提供和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。在我國(guó)，雖然稅收是取之于民，用之于民。但有限的財(cái)政收入分配到貧困居民手上是不可能的。因此全力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)面，讓更多的人靠自己的能力獲得收入，使工資收入所占份額上升，會(huì)改善收入分配狀態(tài)。第四，建立公平的社會(huì)保障制度，為全體公民提供最低水平的服務(wù)。在中國(guó)，落后地區(qū)不僅人均收入低，而且各項(xiàng)公共服務(wù)也最差。中央政府有義務(wù)保證向公民提供最低水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)?；A(chǔ)教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務(wù)，既可以提高這些地區(qū)人民的生活品質(zhì)，又可以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。研究證明人力資本的投資是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)落后地區(qū)的勞動(dòng)力身體健康且普遍受過(guò)基礎(chǔ)教育時(shí)，這些地區(qū)才有希望進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主流。從這個(gè)角度看，用國(guó)家資金為所有人提供受教育和醫(yī)療保健服務(wù)的均等機(jī)會(huì)，不僅有利于貧困地區(qū)且也有利于整個(gè)國(guó)家，從而改善收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題。

第五，通過(guò)財(cái)政和各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落后地區(qū)之所以落后就是因?yàn)檫@些地區(qū)缺乏交通運(yùn)輸設(shè)施、供電供水設(shè)備等等增長(zhǎng)的條件。要幫助落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還必須吸引更多的資金到這些地區(qū)去，促進(jìn)生產(chǎn)要素向落后地區(qū)流動(dòng)。因此，除了加大對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資以外，政府還必須通過(guò)各種優(yōu)惠政策支持中西部地區(qū)的發(fā)展。收入差距的存在時(shí)一把雙刃劍，即有利也有弊。居民收入差距適度擴(kuò)大有利于克服平均主義，提高生產(chǎn)率，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性；有利于吸引人才，讓一切社會(huì)財(cái)富的得到充分的利用，加快建設(shè)和諧社會(huì)。但過(guò)大的差距則會(huì)影響穩(wěn)定。因此適度的收入差距不及無(wú)礙社會(huì)穩(wěn)定，而且因?yàn)槭菢?gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的合理分配，即要把蛋糕要做大做好，縮小貧富差距，提高低收入者的收入，把社會(huì)居民收入控制在適度的范圍內(nèi)，使人民都能享受更好的生活，更有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。