第一篇：改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色反腐倡廉理論體系的形成過(guò)程、主要框架以及對(duì)當(dāng)前干部群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的回答

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色反腐倡廉理論體系的形成過(guò)程、主要框架以及對(duì)當(dāng)前干部群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的回答

腐敗是國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的最大危害，改革開(kāi)放30年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域新情況和新問(wèn)題層出不窮，面對(duì)時(shí)代大變革、社會(huì)大發(fā)展的背景，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、始終保持頭腦清醒冷靜、始終堅(jiān)持懲防結(jié)合的思路、始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持解放思想，反腐倡廉建設(shè)在實(shí)踐中不斷深入和拓展，反腐倡廉理論不斷創(chuàng)新和提高，初步形成了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系，為改革開(kāi)放偉大事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化仍是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，因此，要求我們要解放思想、改革創(chuàng)新，以發(fā)展的馬克思主義為指導(dǎo)，用改革的辦法解決改革開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，解決發(fā)展道路上出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，繼續(xù)用實(shí)踐的成果不斷豐富和完善中國(guó)特色反腐倡廉理論體系。

一、堅(jiān)持馬克思主義理論的中國(guó)化，建設(shè)中國(guó)特色反腐倡廉理論體系

改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義和毛澤東思想關(guān)于革命、黨的建設(shè)及國(guó)家政權(quán)建設(shè)等方面的理論，重視黨的廉潔與打擊貪污腐敗等工作的開(kāi) 展，回答和解決了如何在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在改革開(kāi)放及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展不同階段的進(jìn)行反腐倡廉工作，逐步形成了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系。

（一）理論體系的形成過(guò)程

1、黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉道路的探索

以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開(kāi)放的歷史背景下探索出了新的廉政理論：一是提出反腐倡廉關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的思想。把執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題上升到“生死存亡”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我們黨對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍；二是提出“兩手抓”理論。堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，二者有機(jī)結(jié)合；三是提出反腐倡廉的思路。強(qiáng)調(diào)精神上的墮落是腐敗現(xiàn)象滋生的重要因素，從教育入手，通過(guò)抓思想和制度兩方面建設(shè)挖掘腐敗滋生的根源，為有效反腐倡廉指明了教育和法制兩個(gè)有效途徑，實(shí)現(xiàn)了我們黨反腐倡廉思想的新發(fā)展，由此開(kāi)辟了一條充滿(mǎn)改革與探索精神的廉政建設(shè)之路。

2、黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉道路的探索

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展完善了黨的反腐倡廉理論，初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子：一是提出加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)。加大不正之風(fēng)的治理力度，維護(hù)人民群眾 的根本利益，讓人民群眾感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，更多地得到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠；二是提出創(chuàng)新反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，探索了一條既有效加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)又調(diào)動(dòng)各方面積極性的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；三是提出標(biāo)本兼治的思想。倡導(dǎo)標(biāo)本兼治、綜合治理的反腐倡廉方針，注重從源頭上防治腐敗，加大了治本力度，多管齊下全方位預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。

3、以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉道路的探索

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，使我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一是提出堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重從源頭上解決腐敗問(wèn)題，努力做到思想觀(guān)念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)；二是提出反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。發(fā)展是是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須始終放在全局中謀劃和部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是提出堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，堅(jiān)持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制；四是提出懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防，做到兩手抓、兩手都要硬；五是提出堅(jiān)持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；六是提出堅(jiān)持發(fā)展民主、加強(qiáng)監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。民主和監(jiān)督是防治腐敗的有力武器，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督。

4、十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉道路的新探索

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。這是對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉道路內(nèi)涵的不斷豐富和發(fā)展，使中國(guó)特色反腐倡廉道路越走越寬廣。一是提出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；二是提出反腐倡廉必須常抓不 懈。拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民；三是提出必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)；四是提出要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義。決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

（二）理論體系的主要框架

中國(guó)特色反腐倡廉理論體系，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中探索出來(lái)的，它形成的起點(diǎn)是改革開(kāi)放，形成的時(shí)間是改革開(kāi)放以來(lái)近三十年時(shí)間，黨的十八大以來(lái)，又進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展階段，也必將會(huì)在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展，不斷得到鞏固和提高。

從十一屆三中全會(huì)至十四大，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，以鄧小平同志為代表的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)辟了改革開(kāi)放的光輝道路，在改革開(kāi)放初期，鄧小平就深刻分析了腐敗現(xiàn)象迅速滋長(zhǎng)的形勢(shì)及其嚴(yán)重危害，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)使民主制度化、法律化，用制度管黨、治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。反腐敗要貫穿整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程和社 會(huì)主義初級(jí)階段，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓懲治腐敗。制度反腐思路的提出，是鄧小平反腐倡廉理論的一大特色，是對(duì)毛澤東反腐倡廉思想繼承和發(fā)展，開(kāi)辟了改革開(kāi)放條件下中國(guó)特色反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)道路。

二十世紀(jì)八十年代，黨中央提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，把黨風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，明確各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的根本任務(wù)就是“維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)”，中央紀(jì)委確立了以端正黨風(fēng)為中心的工作指導(dǎo)方針，通過(guò)搞好黨風(fēng)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)步，形成了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系框架的雛形。

從十四大至十六大，以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)著更為復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和改革開(kāi)放重任，用“三個(gè)代表”重要思想的提出，科學(xué)回答了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的根本問(wèn)題，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。這些論述和要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、地位和作用、腐敗產(chǎn)生的原因和根源、反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)、戰(zhàn)略步驟、工作重點(diǎn)、具體措施、力量源泉等進(jìn)行了系統(tǒng)深入的探討，形成了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系的初步框架。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路 線(xiàn)，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育和廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色反腐倡廉道路的實(shí)踐，使得反腐倡廉理論更為清晰和完善，中國(guó)特色反腐倡廉理論體系框架初步形成。

黨的十八大，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在時(shí)代的高度，提出堅(jiān)持“中國(guó)特色反腐倡廉道路”和“建設(shè)廉潔政治”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持這條正確道路，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，繼續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這反映了我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是中國(guó)特色反腐倡廉理論體系框架的進(jìn)一步延伸，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)有著十分重要的指導(dǎo)意義，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，開(kāi)辟了更加廣闊的發(fā)展前景。

二、反腐倡廉建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題

在探索中國(guó)特色反腐倡廉道路的過(guò)程中，我們黨積累了 開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；必須堅(jiān)持著眼于黨和國(guó)家工作全局履行職責(zé)；必須堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中；必須整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)；必須堅(jiān)持重視和加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作。在中外歷史上，也曾出現(xiàn)過(guò)多種反腐倡廉的實(shí)踐模式，主要有：重律保廉模式、低薪清廉模式、高薪養(yǎng)廉模式、以法導(dǎo)廉模式，這些模式既有優(yōu)點(diǎn)也有局限性。

中國(guó)特色反腐倡廉道路是改革創(chuàng)新之路，是開(kāi)放發(fā)展之路。當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革發(fā)展越深入，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，越加需要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保證，站在不斷加快改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新希望、新要求、新期待更加迫切，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)也面臨著新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，主要有以下六個(gè)特征：

一是由于我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象。

二是隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的深入推進(jìn)，從 中央到地方對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)的重視程度和工作力度的加大，與現(xiàn)實(shí)大量好的制度流于形式和執(zhí)行力不夠形成強(qiáng)烈反差，迫切需要對(duì)切實(shí)可行的制度加大執(zhí)行力度。不斷健全完善的反腐倡廉制度體系。

三是近年來(lái)，雖然監(jiān)督體制不斷完善，各級(jí)腐敗案件查處和曝光力度也進(jìn)一步加大，但是，各種社會(huì)群體性事件背后仍存在著相當(dāng)多的腐敗問(wèn)題和不確定因素，任務(wù)仍很艱巨。

四是反腐倡廉建設(shè)對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)在需要更加強(qiáng)烈，由于我國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化中禮尚往來(lái)和人情客往因素的影響，存在強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)矛盾和巨大反差，人們一面大力聲討，一面四處叫屈，群眾道德標(biāo)準(zhǔn)、是非界限混淆不清，致使反腐倡廉建設(shè)的難度無(wú)形中加大了。

五是逃避制度的監(jiān)管，對(duì)人馬列主義，對(duì)己自由主義，權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行還需加大監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范。

六是隨著反腐倡廉工作深入，涉及的關(guān)系，觸動(dòng)部門(mén)、集團(tuán)和個(gè)人的利益會(huì)更多，壓力阻力也會(huì)更強(qiáng)，實(shí)質(zhì)工作推動(dòng)難度增大，一定程度上會(huì)影響反腐倡廉建設(shè)的整體進(jìn)程。

三、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)建議

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要積極探索制度反腐的有效途徑，從源頭上加強(qiáng)管理，監(jiān)管并重、標(biāo)本兼治，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮根本作用。制度建設(shè)不能出現(xiàn)反腐敗的真空地帶，也不能讓它成為“紙老虎”和“稻草人”，要在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面都建立起長(zhǎng)效的制度反腐機(jī)制，針對(duì)腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題認(rèn)真查找漏洞，深挖制度原因，對(duì)癥下藥，制定出切合實(shí)際的解決辦法，將制度的籠子扎緊，把制度框架全面覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面，使腐敗現(xiàn)象無(wú)滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無(wú)投機(jī)鉆營(yíng)的機(jī)會(huì)和空子。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢(qián)、人”的關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度和措施，加大群眾和社會(huì)監(jiān)督力度，加大權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明的監(jiān)管，堅(jiān)持民主集中制，鞏固完善重大項(xiàng)目、重大工程、重大決策等“三重一大”事項(xiàng)的報(bào)告制度。改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強(qiáng)和改正對(duì)政府投資活動(dòng)的監(jiān)督管理。把與人民群眾切身利益相關(guān)的各類(lèi)行業(yè)作為反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量解決社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，用制度去規(guī)范，用制度去維護(hù)，確保廉潔從政。

2、把深化教育貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮保障作用。黨員干部腐敗問(wèn)題的發(fā)生，有諸多的原因，但大多數(shù)是由于法紀(jì)觀(guān)念淡薄、思想素質(zhì)低、人生觀(guān)發(fā)生扭曲所造成的。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，全面提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，是有效遏制黨員干部發(fā)生違 法違紀(jì)行為的一條根本措施。要重點(diǎn)強(qiáng)化七個(gè)方面的教育：強(qiáng)化樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育；強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、理想信念教育；強(qiáng)化黨的宗旨教育；強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)教育；強(qiáng)化艱苦奮斗、奉獻(xiàn)精神教育；強(qiáng)化法律法規(guī)教育；強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，教育廣大黨員干部要加強(qiáng)自我約束、自我提高，帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)黨員干部廉潔奉公、依法辦事，使黨員干部的素質(zhì)明顯提高，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，真正堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，為人民群眾服務(wù)，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、把責(zé)任落實(shí)貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮懲戒作用。強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，通過(guò)責(zé)任追究督促人，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，制訂規(guī)范的責(zé)任追究具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力，通過(guò)建立定期或不定期督查，及時(shí)掌握情況，督促黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還必須善于運(yùn)用誡勉談話(huà)、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)等組織處理手段，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每一個(gè)黨員干部，真正使反腐倡廉的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。

4、把監(jiān)督管理貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮引導(dǎo)作用。通過(guò)建立定期排查制度，督促黨員干部切實(shí)履行起職責(zé) 范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握工作情況和思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)實(shí)行干部述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，及時(shí)掌握干部廉政情況。建立好廉政檔案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地督促其加強(qiáng)防范，糾正存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人財(cái)物等重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，公開(kāi)透明、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。密切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，獲取預(yù)警信息，提出對(duì)策和建議。堅(jiān)持抓好信訪(fǎng)這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)群眾的各類(lèi)信訪(fǎng)件，要及時(shí)處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，特別是那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴(yán)重侵害集體、群眾利益的案件，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，注重利用身邊的人、事這些現(xiàn)實(shí)的教材和典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，達(dá)到查處一案、教育一片的目的。

5、把維護(hù)民生貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮合力作用。反腐倡廉建設(shè)要注重始終以民為本，加強(qiáng)維護(hù)群眾的利益，著力提高和改善民生。從制度上解決損害群眾切身利益的問(wèn)題，根本杜絕公款吃喝、吃拿卡要、辦事推諉等干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決看病貴、行路難、辦證難、解決糾紛難等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題。加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐，全面深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)公眾關(guān)注的 熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)信息和與群眾利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，特別是加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度較高、公益性強(qiáng)和公共權(quán)力大的部門(mén)的信息公開(kāi)力度，讓群眾有更多的知情權(quán)。建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策群眾論證、民主聽(tīng)證制度，完善民主決策、民主評(píng)議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和評(píng)議權(quán)，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，形成全社會(huì)關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力，從而達(dá)到預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的目的。