第一篇：你認(rèn)為中國在當(dāng)今世界形勢下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

廣西民族師范學(xué)院

2011年春季學(xué)期“形勢與政策”課考查題

專 業(yè)：年 級： 學(xué) 號(hào)：姓 名：

計(jì)算機(jī)軟件工程（本科）計(jì)本091

090410201009 潘志林

你認(rèn)為中國在當(dāng)今世界形勢下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

我國是一個(gè)海洋大國，擁有國際法基礎(chǔ)上的300多萬平方公里海洋國土的主權(quán)。然而，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國家平均為0．94，中國僅為0．3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國日本超過11，朝鮮是2．17，越南是2．19，菲律賓是6．31，都大大超過中國。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0．026平方公里，而中國只有0．0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數(shù)都超過中國的10倍以上。

即便如此，上述這些數(shù)據(jù)，都是在“中國擁有300萬平方公里海洋面積”這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國面臨著激烈的海域劃界爭端，要按照《聯(lián)合國海洋法公約》爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。中國的海洋安全形勢目前處于相對和平的態(tài)勢，但不確定的因素仍然存在，各國之間力量的角逐日趨激烈。如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端，是事關(guān)我國諸多發(fā)展利益和重大安全的問題。面對我國周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋形勢，我們不僅要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的海

洋意識(shí)，而且要從國家、軍隊(duì)層面研究對策，維護(hù)我國的海洋權(quán)益。

一、完善我國的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來，我國政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等?？梢哉f，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國國內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國軍用艦機(jī)在我國控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。

雖然我國制定了諸如《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等法律法規(guī)，但與美日等海洋強(qiáng)國類似法律相比，這些法律法規(guī)缺乏可操作性，具體表現(xiàn)為：沒有明確具體實(shí)施部門，沒有明確海上執(zhí)法的主體力量，沒有明確哪些具體活動(dòng)是違反我國法律法規(guī)的，也沒有明確對違反我國法律法規(guī)的具體處罰措施等等。因此，對已經(jīng)頒布實(shí)施的海洋法律法規(guī)必須盡快制定實(shí)施細(xì)則，否則，維護(hù)我國海洋權(quán)益、維護(hù)國家海上安全都將成為一句空話。

二、加強(qiáng)海洋意識(shí)，加大科技和資金的投入

加強(qiáng)海洋意識(shí)，一是樹立海洋安全觀，二是樹立海洋經(jīng)濟(jì)觀。首先，一定要像保衛(wèi)每一寸陸地國土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國土。海洋也是國家安全的屏障，現(xiàn)在對國家安全造成的威脅主要來自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國家的發(fā)展、民族的振興，都與海洋息息相關(guān)。海洋運(yùn)輸成本低，80％以上的對外貿(mào)易通過海路。如果海洋安全得不到保證，我們的對外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個(gè)民族是連在一起的。三是開發(fā)利用海洋的可持續(xù)發(fā)展，不能“竭澤而漁”，防止破壞性地開發(fā)海洋資源。另外要防止海洋污染，開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境同步。應(yīng)該努力提高現(xiàn)有油田采收率和油氣資源利用率，還有積極開發(fā)可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。四是積極推動(dòng)海峽兩岸共同開發(fā)利用海洋資源。在海洋問題上，兩岸有很多觀點(diǎn)一致、利益一致的地方，開發(fā)利用海洋資源，兩岸也有各自不同的優(yōu)勢，可以互補(bǔ)。

海洋的開發(fā)和建設(shè)也需要加大科技和資金的投入。目前，我國海洋調(diào)查工作還遠(yuǎn)不能完全滿足我國管轄海域海洋資源開發(fā)和申請外大陸架的要求。所以，在當(dāng)前背景下，我國應(yīng)加大科技和資金的投入，由相關(guān)部門抓緊進(jìn)行全面的海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)資料，為進(jìn)行海洋劃界在外交談

判或利用法律手段解決爭端時(shí)提供最重要的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)。

海洋資源的開采需要資金和科技的投入?！豆s》雖然規(guī)定國際海底為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開發(fā)”的原則，但由于各國綜合國力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒有資格成為“先驅(qū)投資開發(fā)者”，也無力在深海礦藏開發(fā)中競爭。同時(shí)，在有爭議海域?qū)嵤┑摹肮餐_發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開發(fā)難度大、投資多、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，要想取得最好的開發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

三、加強(qiáng)我國海上執(zhí)法力量建設(shè)

中國偉大的航海家鄭和曾說：“國家欲富強(qiáng)，不可臵海洋于不顧，財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自海上。”

隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和海洋開發(fā)的深入以及對外合作交流的增加，外國船只進(jìn)入我國管轄海域的活動(dòng)也越來越頻繁，而現(xiàn)代高科技探測手段的使用已經(jīng)使得外國船舶從海上獲取沿岸國的具有重要軍事價(jià)值的海洋信息變得輕而易舉。因此，能夠?qū)顒?dòng)在我國管轄海域的外國艦船實(shí)施有效監(jiān)管，是維護(hù)我國海洋權(quán)益，保衛(wèi)國家海上安全的重要舉措。但目前我國的海上執(zhí)法力量還很薄弱，不能夠?qū)λ茌牶Ｓ蜻M(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

首先，要加強(qiáng)海軍建設(shè)?，F(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭的形態(tài)是非接觸、非對稱的，在1000公里乃至2000公里之外就能發(fā)起精確打擊，因此，戰(zhàn)場縱深比過去有了數(shù)量級的放大?，F(xiàn)代國防觀念里必須有“拒敵進(jìn)入一定的海域”、“擴(kuò)大海上方向的防御縱深”、“保護(hù)國家不斷延伸的海外利益”等概念，同時(shí)作好相應(yīng)的力量準(zhǔn)備。作為海上軍事力量的核心，海軍的特征是可以利用海洋抵近別國，強(qiáng)國甚至可以在不進(jìn)入別國的防御范圍就攻擊對方的沿海和縱深。幾次遠(yuǎn)距離精確打擊的高科技戰(zhàn)爭都是從海上發(fā)起的。這就必須提高中國海軍的遠(yuǎn)洋防御能力。如果短期做不到，中國也必須有震懾對手的手段、辦法和能力，發(fā)展我們的遠(yuǎn)距離打擊力量，提高我們的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，充分利用謀略思想，以增加對手的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，提高我國的安全系數(shù)。

其次，整合現(xiàn)有海上執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度使用。目前，我國有海監(jiān)、漁政、港監(jiān)、海警、海關(guān)等執(zhí)法隊(duì)伍，分屬國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部、公安部、海關(guān)等不同部門。各執(zhí)法隊(duì)伍各執(zhí)其法，致使海上行動(dòng)難以協(xié)調(diào)。因此，強(qiáng)化政府部門的海洋綜合管理和統(tǒng)一海上執(zhí)法隊(duì)伍，是適應(yīng)新的海洋形勢的需要，是我國海洋開發(fā)與保護(hù)的需要，是執(zhí)行公約、維護(hù)我國海洋權(quán)益、確保國家海上安全的需要。

四、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國家安全

應(yīng)建立防空識(shí)別區(qū)，加強(qiáng)對沿海海域和空域的警戒和管控。防空識(shí)別區(qū)是一國基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域?，F(xiàn)行國際法不禁止各國在其領(lǐng)空附近的國際空域建立防空識(shí)別區(qū)。迄今為止，美國、日本、加拿大等30多個(gè)國家建立了這種防空識(shí)別區(qū)。鑒于我國周邊的安全形勢，特別是海上安全形勢，建立我國的防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)是勢在必行。

建立多邊合作安全機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國家的交流與溝通。加強(qiáng)與周邊國家的溝通與合作交流是維護(hù)和穩(wěn)定我國海上安全的重要舉措，臨時(shí)安排與擱臵爭議、共同開發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針。一般來說，爭端海域的共同開發(fā)是劃界前的一種過渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張，也不得視為承認(rèn)對方的權(quán)利主張。它既不影響有關(guān)國家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開發(fā)在有關(guān)國家優(yōu)先利用爭議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

加強(qiáng)維權(quán)巡航。二00八年，中國已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國

領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，中國海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對我與鄰國存在爭議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。

走向海洋是所有強(qiáng)國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國際海洋權(quán)益斗爭呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。我國所面臨的海洋維權(quán)形勢也會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競爭中，既保衛(wèi)我國的海洋國土、捍衛(wèi)我國的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對的重要課題。

第二篇：你認(rèn)為中國在當(dāng)今世界形勢下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

自2009年以來我國與周邊鄰國海洋權(quán)益爭端集中凸顯，周邊的許多國家和我國的摩擦與爭執(zhí)驟然升級，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國紛紛宣稱對我國南沙擁有領(lǐng)土主權(quán)，制造爭端。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南海上穿行的航船也越來越多，石油勘探的需求更日益增強(qiáng)，對南海的主權(quán)行使要求也更加迫切！今天的南海問題已經(jīng)成為了我國無法回避的崛起門檻！如果一個(gè)國家在崛起的門檻上失語，那么它不但無法跨越大國所設(shè)置的崛起屏障，同樣無法跨越自我的崛起心理！大國地位給我們帶來的不僅僅是全球影響和博弈實(shí)力，更意味著更多的責(zé)任和義務(wù)，也意味著要經(jīng)受更多的關(guān)注和挑釁！

眾所周知，長期以來我國在南海有爭議地區(qū)所秉承的原則一貫是“擱置爭議、共同開發(fā)”，這主要是我國當(dāng)時(shí)采取的“和平發(fā)展”的外交路線所決定的，是我國在特定時(shí)間特定地點(diǎn)特定條件下具有特定含義的權(quán)宜說法。（當(dāng)然也不乏我國海軍一度發(fā)展緩慢，在南海行使主權(quán)的現(xiàn)實(shí)尷尬。）但在菲律賓、馬來西亞等國家公開宣布占領(lǐng)我國領(lǐng)海和島嶼時(shí)，原來南沙的和平格局其實(shí)就已經(jīng)被打破，我國如果還用“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則就已不再適用了，因?yàn)槟壳皩?shí)際情況真正開發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們。（由于我國在南海海域管轄上的力不從心給了他國可乘之機(jī)，敵進(jìn)我退已是我國目前在南海的真實(shí)現(xiàn)狀！）

盡管和美國相比我們中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在全球范圍內(nèi)建立起海洋威懾力量，但與一些周邊國家相比我國的實(shí)力還是不容小覷或者說具有極大優(yōu)勢的，那么為什么這些國家可以肆無忌憚地侵犯我國的國家利益呢？這是因?yàn)楹芏嗳丝辞辶诉@樣一點(diǎn)：那就是一旦我國在軍事上有所行動(dòng)，那么必將牽一發(fā)而動(dòng)全身，我國將在經(jīng)濟(jì)、外交等各方面付出很大的代價(jià)，鑒于此我國很難采取一些強(qiáng)硬的手段。因此與其說這些國家挑戰(zhàn)我們中國國家利益反映的是我國海洋實(shí)力的匱乏不如說這反映的是我們中國要將實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際影響力或者國際規(guī)范力還有很長的路要走。。。

只有有實(shí)力，我們才能按照“擱置爭議，共同開發(fā)”原則來解決這些分歧。正如偉大領(lǐng)袖毛主席所講，我們不要戰(zhàn)爭，但我們要準(zhǔn)備戰(zhàn)爭。只有準(zhǔn)備戰(zhàn)爭才能避免戰(zhàn)爭的爆發(fā)，我們必須基于軍事實(shí)力的基礎(chǔ)上才能和平解決問題，因此大力加強(qiáng)軍事實(shí)力是非常必要的。

海洋軍事戰(zhàn)略是用來保證海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略順利實(shí)施的。馬漢指出：“享有海洋權(quán)益并不等于控制海洋，海洋的經(jīng)濟(jì)權(quán)益是需要靠強(qiáng)大的軍事力量來加以保衛(wèi)。不能簡單的理解為單憑先進(jìn)的技術(shù)手段就能對海洋的自然力量和自然資源加以控制，而是指對海洋的和平利用必須要依賴軍事力量對于海洋的實(shí)際控制?！盵

我們中國正面臨著如何依法維護(hù)自身海洋權(quán)益的艱巨任務(wù)！而海洋資源開發(fā)則是解決我國資源問題的戰(zhàn)略首選，我國需要把海洋開發(fā)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略部署，所以應(yīng)該盡快把保護(hù)海洋環(huán)境、開發(fā)海洋資源和擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。抓緊開展公海探測、集中力量發(fā)展海洋高科技、大力培養(yǎng)海洋人才、加快“藍(lán)色國土”的資源開發(fā)、做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)、積極參與國際海洋法律制度的研究與制定。如此同時(shí)我國海軍也要盡快從近海走向大洋，承擔(dān)起國土防御、保衛(wèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海外利益三方面的任務(wù)。綜上所述，盡快構(gòu)建我們自己的海洋戰(zhàn)略已勢在必行！而這個(gè)戰(zhàn)略的原則不僅要維護(hù)我國的海洋權(quán)益，而且還應(yīng)該以追求建立世界各個(gè)國家平等分享海洋權(quán)益為發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：你認(rèn)為中國在當(dāng)今世界形勢下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？大學(xué)生形勢與政策論文（模版）

你認(rèn)為中國在當(dāng)今世界形勢下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》規(guī)定，沿海國家可以享有12海里的領(lǐng)海權(quán)、24 海里的毗鄰區(qū)、200 海里的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)、200~350 海里的大陸架等合法權(quán)益。那么，面對周邊國家的種種活動(dòng)，我們應(yīng)該采取什么樣的有效措施才能維護(hù)我國海洋的合法權(quán)益呢？中國在海洋權(quán)益的保護(hù)上除了依靠歷史證據(jù)外，更應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1、作好戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)規(guī)劃

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睘榱烁玫胤乐怪苓厙仪趾ξ液Ｑ髾?quán)益，保護(hù)我海洋資源，針對有關(guān)國家所采取的手段，我們必須充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的復(fù)雜性和長期性，從戰(zhàn)略高度作好我國海洋、海軍發(fā)展的規(guī)劃。具體包括：

①制定海洋發(fā)展規(guī)劃，將其納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。

②進(jìn)行海洋勘探，摸清海洋“家底”。海洋蘊(yùn)藏著巨大的資源，這是人所共知的事實(shí)，但具體到某個(gè)海域究竟有多少資源，地質(zhì)構(gòu)造如何，必須通過海洋勘探加以確定。而在未來劃定有爭議的重疊大陸架上，根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)國家必須在2009 年5 月之前向聯(lián)合國提交相關(guān)海域的詳盡資料，誰有這方面的詳盡資料，誰就在法理上占據(jù)了主動(dòng)。

③加緊海上開發(fā)，推進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，一些與我國在海洋權(quán)益上有爭議的國家不顧我國政府“擱置爭議、共同開發(fā)”的一再提議，公然獨(dú)自在南海有爭議的地區(qū)大肆開采石油和天然氣，我們不能熟視無睹，更不能無動(dòng)于衷。石油屬于戰(zhàn)略性資源，對于我國這樣一個(gè)石油消費(fèi)大國，應(yīng)該未雨綢繆，建立長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，否則將陷于危險(xiǎn)和被動(dòng)的局面。到2010 年，估計(jì)年進(jìn)口石油達(dá)2億噸。如果我國能盡快地在相關(guān)海域開采石油和天然氣，就可以減少進(jìn)口，減輕風(fēng)險(xiǎn)。

2、建立高效協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

目前中國涉及管理東海、南海有爭議島嶼的部門不少，但缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。維護(hù)海洋權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門管理或是各個(gè)部門各管一攤，力量太薄弱。必須設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)海洋權(quán)益維護(hù)的工作，以結(jié)束目前所處的“五龍鬧海”、各自為政的局面，使我國外交、海軍、海監(jiān)、海事、海警、漁政、科調(diào)、民間力量有機(jī)地協(xié) 調(diào)起來，互為補(bǔ)充，平時(shí)作好預(yù)案，一旦有事便能快速反應(yīng)。

3、加快聯(lián)合性調(diào)查開發(fā)

依據(jù)2003 年7 月1 日生效的《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，誰對某島進(jìn)行管理開發(fā)，誰就享有其主權(quán)。這也是日本為什么不惜投入巨資去維護(hù)沖之鳥島的原因。國際法院去年不顧印尼的抗議將利吉坦島和錫帕丹島判給了馬來西亞，這一點(diǎn)無疑給了我們很多的啟示。目前，我國對東海、南海有爭議島嶼的開發(fā)還不夠，而且由于各種原因的限制，我國還不能對釣魚島、南沙諸島實(shí)施有效控制，但這并不意味著我們只能眼看著周邊國家掠奪我們的海洋資源。我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)合性調(diào)查開發(fā)：

①我國國內(nèi)各有關(guān)單位在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，對上述島嶼進(jìn)行資源調(diào)查，這既是一種顯示主權(quán)的行動(dòng)，也為將來進(jìn)行資源開發(fā)打好基礎(chǔ)；

②以承包的形式鼓勵(lì)國內(nèi)團(tuán)體或個(gè)人對我國有關(guān)海域進(jìn)行開發(fā)，這可以大大激發(fā)國內(nèi)民眾開發(fā)海洋資源的熱情；

③聯(lián)合國外大石油公司開發(fā)東海、南海油氣資源，既解決了我國目前面臨的資金、技術(shù)困難，又可大大減小開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；

④聯(lián)合周邊國家進(jìn)行漁業(yè)、油氣資源的開發(fā)，按照“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，實(shí)現(xiàn)主權(quán)歸我、資源共享。關(guān)于這一點(diǎn)，我國去年已和菲律賓、越南達(dá)成了共同開發(fā)南海油氣資源的協(xié)議，但落實(shí)得還不夠好，需要邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

4、加強(qiáng)持續(xù)性實(shí)際控制

從海洋爭端解決的實(shí)踐來看，先實(shí)際控制爭議地區(qū)是最常見的宣示主權(quán)的方式，然后才是其他手段的跟進(jìn)。從國際慣例來看，實(shí)際控制的時(shí)間越長，解決爭議時(shí)就越有優(yōu)勢。日本在釣魚島設(shè)燈塔，加強(qiáng)警戒，越南在南沙搞國際旅游項(xiàng)目開發(fā)等行為，都是在通過各種手段確立對有爭議海域的實(shí)際控制權(quán)。目前，在南沙群島中，除我國控制的永暑礁等7 個(gè)島礁和臺(tái)灣控制的太平島外，越南、菲律賓、馬來西亞等國已陸續(xù)侵占了我40 多個(gè)島礁。我國在保持對上述8 個(gè)島嶼實(shí)際控制的同時(shí)，還應(yīng)該考慮到對周邊海洋的有效控制，通過軍機(jī)、軍艦巡邏、演習(xí)等方式展示我海軍力量。盡管這對于目前我國的海軍力量是個(gè)考驗(yàn)，但惟如此才可以懾止周邊國家對我島嶼的進(jìn)一步侵占，并為以后解決這些爭端創(chuàng)造條件。

5、加強(qiáng)海防建設(shè)

維護(hù)海洋權(quán)益主要靠海上力量，而海上力量關(guān)鍵是海軍。沒有強(qiáng)大的海軍，不可能有鞏固的海防，更不可能成為真正意義上的海洋強(qiáng)國。對于中國而言，要做到完全維護(hù)我國的海洋權(quán)益，也必須擁有一支決定性的海軍力量。沒有海上力量對爭議海域的實(shí)際控制，就無法 搞開發(fā)、旅游、管理和執(zhí)法，就談不上有效維護(hù)我國的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)。當(dāng)我們的海上力量能夠走進(jìn)“藍(lán)水”，在“第一島鏈”外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，臺(tái)灣和平統(tǒng)一的可能性就會(huì)增大，中國維護(hù)自己海洋權(quán)益的安全系數(shù)就會(huì)大大提高。

我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面面臨著十分復(fù)雜的形勢，矛盾和斗爭很尖銳。這是一場涉及中華民族生存和發(fā)展空間的斗爭，也是周邊關(guān)系中的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。如果我國與周邊國家的海洋關(guān)系處理得不好，必將影響國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，甚至成為誘發(fā)政局不穩(wěn)的潛在導(dǎo)火索，使陸地經(jīng)濟(jì)的各種矛盾特別是人口、資源、環(huán)境三大矛盾更加突出，后果不堪設(shè)想。因此，我國要完善海洋法律制度，制定劃界方案，研究維護(hù)海洋權(quán)益的措施、政策及方略，進(jìn)一步加快海洋合作開發(fā)步伐，為實(shí)現(xiàn)海洋大國到海洋強(qiáng)國的跨越而不懈努力。

第四篇：在當(dāng)今世界形勢下中國面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文

在當(dāng)今世界形勢下中國面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)

摘要中國實(shí)行改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)和綜合國力跨越式發(fā)展，中國特色社會(huì)主義模式取得空前成功，這就為堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和稱霸世界戰(zhàn)略的美國所不容和忌恨，把中國視為主要戰(zhàn)略對手。美國對外戰(zhàn)略重心東移，鋒芒所向主要是沖著中國。這是中國外交面臨的最大和最主要挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：美國、亞太、中國、戰(zhàn)略、主權(quán)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)

2012年，中國外交面對的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。當(dāng)前，中國面臨的地區(qū)和國際環(huán)境是冷戰(zhàn)后最為復(fù)雜和嚴(yán)峻的。經(jīng)過改革開放三十年的努力，中國特色社會(huì)主義模式取得成功，這就使得美國把中國職位主要戰(zhàn)略對手，中國面臨更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

首先是美國全球戰(zhàn)略重心東移，矛頭主要針對中國。

其一，對中國安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整的挑戰(zhàn)和潛在威脅增大。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是美國將其軍事布局重點(diǎn)移至亞太，使中國直接面對美國強(qiáng)大的軍事壓力。二是美國加強(qiáng)亞太兵力部暑，明顯有加強(qiáng)其干預(yù)和“協(xié)防”臺(tái)灣的軍事力量，牽制兩岸統(tǒng)一的考量，對中國的統(tǒng)一事業(yè)將形成更大掣肘。三是美國將更大力插手中國與鄰國的島嶼和海洋權(quán)益爭端，使之更加復(fù)雜化和更難獲得妥善解決。四是加強(qiáng)軍事同盟，企圖對中國實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。這些主要是針對中國的，隱含著對中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵的意圖。

其二，中國地緣經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。奧巴馬政府把加強(qiáng)同亞太國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確立美國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，作為美國“重返亞洲”的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是美國將其對外戰(zhàn)略重心東移亞太的主要出發(fā)點(diǎn)之一，來確立其對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主角和主導(dǎo)地位，并擠壓和排斥中國在其中的作用與影響。

其三，美國強(qiáng)化對亞太地區(qū)的外交攻勢，干擾中國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。奧巴馬政府明確宣示美國要“重返亞洲”，將其外交重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移，牽制中國的周邊外交，宣揚(yáng)“中國威脅論”，插手中國與鄰國的領(lǐng)土爭端，甚至赤裸裸地挑撥離間鄰國與中國的關(guān)系，在中國與鄰國之間打進(jìn)楔子。

其次除了美國這個(gè)主要因素外，中國同鄰國關(guān)系不順的一面增多。，一些周邊大國不能正確、理智地看待中國的發(fā)展壯大，增大了對華防范與牽制意識(shí)。其中日本一直把中國作為其在亞洲的主要對手，對中國的快速發(fā)展心存妒忌，致使它成了美國戰(zhàn)略重心東移，強(qiáng)化對華遏制的密切配合者。

第三、中國南海主權(quán)遭遇更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

南海（諸）島（礁）歷來就是中國領(lǐng)土，但其中的大部分卻被東南亞一些國家占據(jù)了。盡管中國根據(jù)“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，致力于緩解爭議，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并提出通過雙邊談判，和平解決爭端的合理主張，但是，美國強(qiáng)行介入，支持他們將南海問題國際化的訴求，日本和印度也摻和進(jìn)來，和美國一起站在他們一邊。一些東南亞國家更加有恃無恐地堅(jiān)持對中國島礁及海洋權(quán)益的主權(quán)要求和非法占領(lǐng)。這加大了南海問題公正合理解決的難度。中國在南海的主權(quán)遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四、國際大環(huán)境負(fù)面因素增多

近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了極為深刻復(fù)雜的變化，嚴(yán)峻的一面凸顯。經(jīng)濟(jì)上，世界金融危機(jī)的陰影未散，國際經(jīng)濟(jì)景氣低迷，世界經(jīng)濟(jì)受其拖累，增幅滑落。中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國外市場，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對中國經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口的增長會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。政治上，國際形勢緊張動(dòng)蕩加劇，地區(qū)熱點(diǎn)升溫，核武器擴(kuò)散，恐怖主義活動(dòng)、環(huán)境與生態(tài)等全球性問題和危機(jī)加重。使得中東地區(qū)戰(zhàn)云密布，形勢更加緊張動(dòng)蕩。在一定程度上擴(kuò)大了美國和該地區(qū)親美政權(quán)的影響，總體上對美國和西方有利。這些對中國構(gòu)建和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，尤其是對中國從中東進(jìn)口石油和擴(kuò)大與加深同該地區(qū)國家的關(guān)系有所掛礙。但不可否認(rèn)的是我國所面臨的機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)：

其一，國際形勢演變的基本面是積極的，中國能繼續(xù)確保和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境。國際形勢發(fā)展變化的總基調(diào)和主流是和平、穩(wěn)定、緩和，戰(zhàn)爭、動(dòng)蕩、緊張是局部的和次要的。

二是世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存更加密切和深化。發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家及相互之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更加深化和擴(kuò)大；各種雙邊與多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)方興未艾。三是大國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。西方大國加強(qiáng)了合作、協(xié)調(diào)，中國同西方大國關(guān)系都有明顯進(jìn)展，俄羅斯與西方大國雖有齟齬，但總體保持了穩(wěn)定、改善勢頭，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系得到新的提升。

其二，美國雖加強(qiáng)了對華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰(zhàn)略重心東移主要是針對中國的。但是維護(hù)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，始終是美國重大利益所在，而這就離不開與中國的合作，所以它在將戰(zhàn)略重心移向亞太的同時(shí)，又同中國建立了亞太事務(wù)磋商機(jī)制，加強(qiáng)了同中國的磋商、合作與協(xié)調(diào)

其三，中國與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系繼續(xù)增強(qiáng)，美國圍堵中國的圖謀不會(huì)得逞。周邊鄰國從自身國家利益出發(fā)，都愿意也都需要同中國發(fā)展和加強(qiáng)睦鄰友好合作關(guān)系。他們普遍獨(dú)立自主意識(shí)很強(qiáng)，不會(huì)向美國一邊倒，更不會(huì)充當(dāng)美國的附庸和美國遏制中國的棋子和工具。這就在一定程度上減輕了中國周邊環(huán)境的壓力。

其四，中國實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略、獨(dú)立自主的和平外交政策、不稱霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國際道義的制高點(diǎn)，受到國際社會(huì)的贊賞和肯定。這是中國能與所有國家保持友好合作關(guān)系，同所有鄰國保持睦鄰友好關(guān)系的恒定因素和政策保證。

對中國來說，主要機(jī)遇在于中國自身，主要挑戰(zhàn)也在于中國自身。只要中國堅(jiān)持辦好自己的事情，堅(jiān)持正確的內(nèi)外政策，那么，中國外交的機(jī)遇始終大于挑戰(zhàn)，中國就能在外交上無往而不勝.