第一篇：中紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》答記者問

中紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》

答記者問

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月14日報道：（記者姚奕）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《規(guī)定》是深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要法規(guī)，對于健全和完善黨員干部行為規(guī)范制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志接受了中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪，就《規(guī)定》的有關(guān)情況，回答了記者提問。

問：近日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，請您介紹一下起草這部法規(guī)的背景情況及起草的簡要過程。

答：我國現(xiàn)有31000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬個行政村，總計數(shù)百萬農(nóng)村基層干部，他們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策的基本力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，關(guān)系重大，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問題，廣大農(nóng)民群眾對此反映強(qiáng)烈，必須高度重視，認(rèn)真解決。同時，從黨員干部行為規(guī)范制度體系建設(shè)情況來看，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》都已經(jīng)制定頒布，而規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的制度還尚未建立。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》明確要求，要“完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范”。2010年10月28日，新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）頒布實(shí)施，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。因此，制定農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范，對于落實(shí)中央要求部署，完善黨員干部行為規(guī)范制度體系，解決農(nóng)村基層干部履行職責(zé)中出現(xiàn)的各種不廉潔問題，保持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律建設(shè)同步推進(jìn)，形成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的整體合力，具有重要意義。

2009年3月，中央紀(jì)委成立了起草組。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)研究修改，形成了《規(guī)定》征求意見稿，并就征求意見稿廣泛征求了全國人大常委會法工委、中央組織部、中辦法規(guī)室、國務(wù)院法制辦以及中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)涉農(nóng)部門的意見，特別是深入聽取了縣、鄉(xiāng)、村基層干部群眾的意見，并根據(jù)所提意見，對《規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行了修改。2011年1月，中央紀(jì)委常委會議審議并原則同意該稿，決定呈報中央審議。4月1日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并原則同意修訂送審稿。4月28日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，并于5月23日印發(fā)。

問：請問起草《規(guī)定》的基本思路有哪些？

答：起草工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，以中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求為依據(jù)。在起草的具體思路上，注意把握以下幾個方面：

一是著重解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題，如濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；獨(dú)斷專行，逃避監(jiān)督；吃拿卡要，弄虛作假；損公肥私，與民爭利等。《規(guī)定》緊緊抓住行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到要求明確、監(jiān)督到位、追究有力，具有針對性和可操作性，力爭行得通、管得住。

二是注意與其他法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。對農(nóng)村基層干部的行為規(guī)范和責(zé)任追究，尤其是對村民委員會成員的責(zé)任追究，涉及《中華人民共和國村民委員會組織法》等。起草過程中，注意使《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容與上述法律法規(guī)相銜接，保證法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?！兑?guī)定》既重申了相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，又注重吸收實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，突出制度的規(guī)范與創(chuàng)新。如在責(zé)任追究部分，既規(guī)定了黨紀(jì)處分、組織處理，又規(guī)定了經(jīng)濟(jì)處罰、資格處罰。

四是充分考慮農(nóng)村和農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)。農(nóng)村基層干部尤其是村干部，長期在基層工作，待遇偏低，工作條件艱苦，任務(wù)繁重；且我國農(nóng)村的情況與黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位有很大的不同，因此，對農(nóng)村基層干部既不能放松要求，又應(yīng)該實(shí)事求是；既要嚴(yán)格管理，又要關(guān)心愛護(hù)、培養(yǎng)提高。所以，《規(guī)定》只對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題和法律法規(guī)明令禁止的行為作出了規(guī)范。同時，《規(guī)定》還要求各級黨委、政府要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，完善考評激勵，落實(shí)待遇保障。

問：請問《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

答：修訂后的《規(guī)定》共29條4300余字。除總則外，《規(guī)定》分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、違反規(guī)定行為的處理和附則五章?？倓t規(guī)定了立法目的、立法依據(jù)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要性，強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)村基層干部的總體要求。第一章規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個不準(zhǔn)”。第二章規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責(zé)的“22個不準(zhǔn)”。第三章規(guī)定了負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本規(guī)定的主體和保證本規(guī)定貫徹實(shí)施的具體制度和措施。第四章分別規(guī)定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定的責(zé)任追究方式。第五章為附則，規(guī)定了《規(guī)定》的適用對象和參照執(zhí)行對象、授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)以及《規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時間。

問：請問《規(guī)定》的適用對象有哪些？

答：根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村基層干部的范圍主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所工作人員和村干部。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2006年11月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》中“要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)”的要求，《規(guī)定》把適用對象界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人，村黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）民委員會成員。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村民小組負(fù)責(zé)人，作為本規(guī)定參照執(zhí)行對象。這樣規(guī)定，有利于更加全面加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，有利于更加全面地維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

問：農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為涉及方方面面，《規(guī)定》在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時，主要基于哪些考慮？

答：對農(nóng)村基層干部的哪些行為進(jìn)行規(guī)范，是《規(guī)定》的核心內(nèi)容。經(jīng)過認(rèn)真梳理，按照主體和行為性質(zhì)的不同，《規(guī)定》分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員兩類不同主體的行為進(jìn)行了規(guī)范，共有“41個不準(zhǔn)”。其中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人的禁止性規(guī)定有19項(xiàng)，針對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員的禁止性規(guī)定有22項(xiàng)。在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范做必要的補(bǔ)充。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人大都屬于國家工作人員，在行為規(guī)范和懲處方面已有比較完善的規(guī)定，對他們的規(guī)范僅是在繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上作必要的補(bǔ)充。因此，《規(guī)定》只規(guī)范了和重申了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)容。例如：濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系等。二是要著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面普遍存在的突出問題。例如：在村級組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；在村級事務(wù)決策中，違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；在村級事務(wù)管理中，以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；在村級事務(wù)監(jiān)督中，不按照規(guī)定實(shí)行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務(wù)會計資料；參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件，等等。對這些破壞選舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為，《規(guī)定》都做出了禁止性的要求。

問：法規(guī)制度的生命力在于其執(zhí)行力，請問在保障農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范貫徹實(shí)施方面，《規(guī)定》有哪些舉措？

答：關(guān)于實(shí)施與監(jiān)督，《規(guī)定》從三個方面作出了制度設(shè)計。一是規(guī)定了各級黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核的責(zé)任?！兑?guī)定》要求各級黨委、政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施，開展教育培訓(xùn)，完善考評激勵，落實(shí)待遇保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺貫徹執(zhí)行《規(guī)定》?？h（市、區(qū)、旗）黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。有關(guān)主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。檢查考核時應(yīng)當(dāng)充分聽取基層站所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，并將考核結(jié)果通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委、政府或者根據(jù)職責(zé)開展對本規(guī)定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依紀(jì)依法查處農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的行為。

二是要求結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開等制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。《規(guī)定》規(guī)定，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。

三是強(qiáng)化了黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民代表對村干部的監(jiān)督和制約。《規(guī)定》規(guī)定，村黨組織和村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合貫徹執(zhí)行本規(guī)定健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。對村級重大事務(wù)實(shí)行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。村民代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，可以對村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行詢問和質(zhì)詢。村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

此外，《規(guī)定》還規(guī)定，農(nóng)村基層干部遵守本規(guī)定的情況應(yīng)當(dāng)作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據(jù)。通過這些規(guī)定，明確了各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及村級組織的責(zé)任，突出了群眾對干部的監(jiān)督，為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)提供了保障。

問：《規(guī)定》對追究違反廉潔履行職責(zé)要求的行為，做出了哪些規(guī)定？

答：責(zé)任追究是保證廉潔履行職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范的適用主體比較廣泛，既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，也包括村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員。而且，這兩大類主體在身份性質(zhì)上有著很大的不同，因此，《規(guī)定》對不同主體分別規(guī)定了不同的責(zé)任追究方式。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，《規(guī)定》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定廉潔履行職責(zé)要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作失職，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》處理。

對村干部違反規(guī)定行為的處理是一個比較復(fù)雜的問題，既要尊重法律的規(guī)定，充分考慮村民自治的特點(diǎn)，又要使處理措施切實(shí)有效，不流于形式?？紤]到村干部絕大多數(shù)不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，現(xiàn)有的對黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此，《規(guī)定》結(jié)合農(nóng)村基層特點(diǎn)，針對不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進(jìn)行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績效補(bǔ)貼、賠償損失等經(jīng)濟(jì)處罰方式。同時，為了促進(jìn)選好配強(qiáng)村干部，還規(guī)定了資格處罰，即受到處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員?！兑?guī)定》設(shè)定的這些處理方式比較符合農(nóng)村的實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。

問：請您談?wù)勚醒爰o(jì)委對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么要求？ 答：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，貴在落到實(shí)處，重在造福于民。只有各級黨組織狠抓落實(shí)和廣大農(nóng)村基層干部身體力行，《規(guī)定》的各項(xiàng)要求和規(guī)定才能真正變?yōu)檗r(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)取信于民的實(shí)際成效。各級黨委、政府要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹實(shí)施工作。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。第二，要深入宣傳教育。把《規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，采取多種形式，組織廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡兑?guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性；要充分做好輿論宣傳工作，使《規(guī)定》深入農(nóng)村，家喻戶曉，為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第三，要完善配套制度。中央紀(jì)委監(jiān)察部要做好《規(guī)定》貫徹實(shí)施的解釋答復(fù)工作，適時制定相關(guān)配套規(guī)定，指導(dǎo)地方和部門制定《規(guī)定》實(shí)施辦法或者配套制度。各級黨委、政府還應(yīng)當(dāng)結(jié)合《規(guī)定》的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。第四，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，既要靠自律，也要靠他律。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實(shí)推動《規(guī)定》的貫徹實(shí)施。

第二篇：中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的頒布實(shí)施答記者問

中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的頒布實(shí)施答記者問

信息來源：監(jiān)察部網(wǎng)站信息編發(fā)：平陰縣紀(jì)委發(fā)布日期：2011-08-01

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已由中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳于2011年 5月24日頒布施行。《規(guī)定》是深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要法規(guī)，對于健全和完善黨員干部行為規(guī)范制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《規(guī)定》的有關(guān)情況，回答了記者提問。

問：近日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，請您介紹一下起草這部法規(guī)的背景情況及起草的簡要過程。

答：我國現(xiàn)有31000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬個行政村，總計數(shù)百萬農(nóng)村基層干部，他們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策的基本力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，關(guān)系重大，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問題，廣大農(nóng)民群眾對此反映強(qiáng)烈，必須高度重視，認(rèn)真解決。同時，從黨員干部行為規(guī)范制度體系建設(shè)情況來看，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》都已經(jīng)制定頒布，而規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的制度還尚未建立。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》明確要求，要“完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范”。2010年10月28日，新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）頒布實(shí)施，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。因此，制定農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范，對于落實(shí)中央要求部署，完善黨員干部行為規(guī)范制度體系，解決農(nóng)村基層干部履行職責(zé)中出現(xiàn)的各種不廉潔問題，保持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律建設(shè)同步推進(jìn)，形成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的整體合力，具有重要意義。2009年3月，中央紀(jì)委成立了起草組。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)研究修改，形成了《規(guī)定》征求意見稿，并就征求意見稿廣泛征求了全國人大常委會法工委、中央組織部、中辦法規(guī)室、國務(wù)院法制辦以及中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)涉農(nóng)部門的意見，特別是深入聽取了縣、鄉(xiāng)、村基層干部群眾的意見，并根據(jù)所提意見，對《規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行了修改。2011年1月，中央紀(jì)委常委會議審議并原則同意該稿，決定呈報中央審議。4月1日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并原則同意修訂送審稿。4月28日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，并于5月23日印發(fā)。

問：請問起草《規(guī)定》的基本思路有哪些？

答：起草工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，以中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求為依據(jù)。在起草的具體思路上，注意把握以下幾個方面：

一是著重解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題，如濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；獨(dú)斷專行，逃避監(jiān)督；吃拿卡要，弄虛作假；損公肥私，與民爭利等?！兑?guī)定》緊緊抓住行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到要求明確、監(jiān)督到位、追究有力，具有針對性和可操作性，力爭行得通、管得住。

二是注意與其他法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。對農(nóng)村基層干部的行為規(guī)范和責(zé)任追究，尤其是對村民委員會成員的責(zé)任追究，涉及《中華人民共和國村民委員會組織法》等。起草過程

中，注意使《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容與上述法律法規(guī)相銜接，保證法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?！兑?guī)定》既重申了相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，又注重吸收實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，突出制度的規(guī)范與創(chuàng)新。如在責(zé)任追究部分，既規(guī)定了黨紀(jì)處分、組織處理，又規(guī)定了經(jīng)濟(jì)處罰、資格處罰。

四是充分考慮農(nóng)村和農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)。農(nóng)村基層干部尤其是村干部，長期在基層工作，待遇偏低，工作條件艱苦，任務(wù)繁重；且我國農(nóng)村的情況與黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位有很大的不同，因此，對農(nóng)村基層干部既不能放松要求，又應(yīng)該實(shí)事求是；既要嚴(yán)格管理，又要關(guān)心愛護(hù)、培養(yǎng)提高。所以，《規(guī)定》只對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題和法律法規(guī)明令禁止的行為作出了規(guī)范。同時，《規(guī)定》還要求各級黨委、政府要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，完善考評激勵，落實(shí)待遇保障。

問：請問《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

答：修訂后的《規(guī)定》共29條4300余字。除總則外，《規(guī)定》分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、違反規(guī)定行為的處理和附則五章。總則規(guī)定了立法目的、立法依據(jù)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要性，強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)村基層干部的總體要求。第一章規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個不準(zhǔn)”。第二章規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責(zé)的“22個不準(zhǔn)”。

第三章規(guī)定了負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本規(guī)定的主體和保證本規(guī)定貫徹實(shí)施的具體制度和措施。第四章分別規(guī)定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定的責(zé)任追究方式。第五章為附則，規(guī)定了《規(guī)定》的適用對象和參照執(zhí)行對象、授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)以及《規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時間。

問：請問《規(guī)定》的適用對象有哪些？

答：根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村基層干部的范圍主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所工作人員和村干部。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2006年11月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》中“要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)”的要求，《規(guī)定》把適用對象界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）民委員會成員。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村民小組負(fù)責(zé)人，作為本規(guī)定參照執(zhí)行對象。這樣規(guī)定，有利于更加全面加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，有利于更加全面地維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

問：農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為涉及方方面面，《規(guī)定》在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時，主要基于哪些考慮？

答：對農(nóng)村基層干部的哪些行為進(jìn)行規(guī)范，是《規(guī)定》的核心內(nèi)容。經(jīng)過認(rèn)真梳理，按照主體和行為性質(zhì)的不同，《規(guī)定》分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員兩類不同主體的行為進(jìn)行了規(guī)范，共有“41個不準(zhǔn)”。其中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人的禁止性規(guī)定有19項(xiàng)，針對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員的禁止性規(guī)定有22項(xiàng)。在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范做必要的補(bǔ)充。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人大都屬于國家工作人員，在行為規(guī)范和懲處方面已有比較完善的規(guī)定，對他們的規(guī)范僅是在繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上作必要的補(bǔ)充。因

此，《規(guī)定》只規(guī)范了和重申了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)容。例如：濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系等。二是要著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面普遍存在的突出問題。例如：在村級組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；在村級事務(wù)決策中，違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；在村級事務(wù)管理中，以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；在村級事務(wù)監(jiān)督中，不按照規(guī)定實(shí)行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務(wù)會計資料；參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件，等等。對這些破壞選舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為，《規(guī)定》都做出了禁止性的要求。

問：法規(guī)制度的生命力在于其執(zhí)行力，請問在保障農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范貫徹實(shí)施方面，《規(guī)定》有哪些舉措？

答：關(guān)于實(shí)施與監(jiān)督，《規(guī)定》從三個方面作出了制度設(shè)計。一是規(guī)定了各級黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核的責(zé)任。《規(guī)定》要求各級黨委、政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施，開展教育培訓(xùn)，完善考評激勵，落實(shí)待遇保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺貫徹執(zhí)行《規(guī)定》?？h（市、區(qū)、旗）黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。有關(guān)主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。檢查考核時應(yīng)當(dāng)充分聽取基層站所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，并將考核結(jié)果通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委、政府或者根據(jù)職責(zé)開展對本規(guī)定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依紀(jì)依法查處農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的行為。

二是要求結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開等制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度?！兑?guī)定》規(guī)定，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。

三是強(qiáng)化了黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民代表對村干部的監(jiān)督和制約。《規(guī)定》規(guī)定，村黨組織和村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合貫徹執(zhí)行本規(guī)定健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。對村級重大事務(wù)實(shí)行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。村民代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，可以對村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行詢問和質(zhì)詢。村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

此外，《規(guī)定》還規(guī)定，農(nóng)村基層干部遵守本規(guī)定的情況應(yīng)當(dāng)作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據(jù)。通過這些規(guī)定，明確了各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及村級組織的責(zé)任，突出了群眾對干部的監(jiān)督，為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)提供了保障。

問：《規(guī)定》對追究違反廉潔履行職責(zé)要求的行為，做出了哪些規(guī)定？

答：責(zé)任追究是保證廉潔履行職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范的適用主體比較廣泛，既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，也包括村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員。而且，這兩大類主體在身份性質(zhì)上有著很大的不同，因此，《規(guī)定》對不同主體分別規(guī)定了不同的責(zé)任追究方式。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，《規(guī)定》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定廉潔履行職責(zé)要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作失職，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》處理。

對村干部違反規(guī)定行為的處理是一個比較復(fù)雜的問題，既要尊重法律的規(guī)定，充分考慮村民自治的特點(diǎn)，又要使處理措施切實(shí)有效，不流于形式。考慮到村干部絕大多數(shù)不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，現(xiàn)有的對黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此，《規(guī)定》結(jié)合農(nóng)村基層特點(diǎn)，針對不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進(jìn)行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績效補(bǔ)貼（工資）、賠償損失等經(jīng)濟(jì)處罰方式。同時，為了促進(jìn)選好配強(qiáng)村干部，還規(guī)定了資格處罰，即受到處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。《規(guī)定》設(shè)定的這些處理方式比較符合農(nóng)村的實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。

問：請您談?wù)勚醒爰o(jì)委對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么要求？

答：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，貴在落到實(shí)處，重在造福于民。只有各級黨組織狠抓落實(shí)和廣大農(nóng)村基層干部身體力行，《規(guī)定》的各項(xiàng)要求和規(guī)定才能真正變?yōu)檗r(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)取信于民的實(shí)際成效。各級黨委、政府要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹實(shí)施工作。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。第二，要深入宣傳教育。把《規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，采取多種形式，組織廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡兑?guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性；要充分做好輿論宣傳工作，使《規(guī)定》深入農(nóng)村，家喻戶曉，為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第三，要完善配套制度。中央紀(jì)委監(jiān)察部要做好《規(guī)定》貫徹實(shí)施的解釋答復(fù)工作，適時制定相關(guān)配套規(guī)定，指導(dǎo)地方和部門制定《規(guī)定》實(shí)施辦法或者配套制度。各級黨委、政府還應(yīng)當(dāng)結(jié)合《規(guī)定》的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。第四，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，既要靠自律，也要靠他律。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實(shí)推動《規(guī)定》的貫徹實(shí)施。

第三篇：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》自查報告

按照區(qū)紀(jì)委的工作部署和鎮(zhèn)黨委要求，本人于近日認(rèn)真學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》等廉政材料，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動的重要性、必要性和緊迫性有了更加深刻的認(rèn)識，各個方面有了很大的收獲和提高。

總而言之，本人在黨組織的關(guān)心和群眾的幫助下，能夠堅持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在思想和行動上保持高度的一致。能夠立足實(shí)際積極開展本職工作，忠于職守，顧全大局，不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督和管理。對照規(guī)定中的“8項(xiàng)禁止41條不準(zhǔn)”，結(jié)合自身工作履職情況以及在勤政廉政方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)從思想意識、紀(jì)律作風(fēng)、工作能力等方面進(jìn)行了深度的自我剖析，形成如下報告：

1、理論學(xué)習(xí)被動。學(xué)習(xí)不夠深、不夠透，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么。理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性，積極性不足。思想上還不夠解放。

2、為人民服務(wù)的宗旨意識不夠牢固。沒有把為人民服務(wù)作為最高的標(biāo)準(zhǔn)和人生追求，親民愛民思想樹立的不牢固。

3、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

第四篇：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定

農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定

自查自糾報告

章祖良

根據(jù)縣紀(jì)委要求和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等反腐倡廉的資料，對照落實(shí)二十二不準(zhǔn)，認(rèn)真抓好自身廉政建設(shè)，對照規(guī)定進(jìn)行自我檢查與自我監(jiān)督，進(jìn)一步為培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)明確了方向。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、高度認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)

我明白廉政建設(shè)的重要性，它關(guān)系到黨和國家的生死存亡，也是各級干部應(yīng)有的基本品質(zhì)。加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。我堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述。牢固樹立馬克思主義人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀，堅守拒腐防變的思想道德防線。我不敢說我有多偉大，但我敢說我的所作所為都是一心為民的，是時刻考慮群眾生產(chǎn)、生活是否正常、是否幸福的。即便如此，仍需學(xué)習(xí)，我不僅逐條逐條的學(xué)習(xí)了二十二個不準(zhǔn)，而且還從電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙上學(xué)習(xí)了廉潔從政的典型例子，周總理的教誨，李友星的一心為公，王在福的不懈追求，這都是我的工作伴侶；常 1

常記錄關(guān)于廉政建設(shè)的名言警句，并將“把住自己的嘴，清靜如水，拴住自己的腿，足不沾灰”作為我的座右銘。通過學(xué)習(xí)，我更加深刻地認(rèn)識到反腐倡廉教育的重要性和緊迫性，決心把開展廉政勤政、依法從政作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)上心入腦、認(rèn)真自查，從而培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。

二、個人陳述，集體監(jiān)督

接到通知的第二天我村就組織先后召開了班子成員會，黨員代表會。會上我個人先對照二十二個不準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查，查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)，查工作作風(fēng)緊不緊，查工作態(tài)度實(shí)不實(shí)。然后班子成員，黨員代表挨個挨個的發(fā)表意見，要求只準(zhǔn)說過失和錯誤，一律不準(zhǔn)表功勞。一并還制定了意見征求函，由黨員代表職工向群眾發(fā)放收回，真誠接受九百父老鄉(xiāng)親的監(jiān)督。同時設(shè)置意見箱，廣泛征求社會各界人士的意見和建議。

對于提出合理意見的同志，給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵，鼓勵大家建言獻(xiàn)策。利用集體這面多面鏡認(rèn)真檢查自身的一言一行，不求十全十美，但求過錯最少。

三、廉潔從政，求真務(wù)實(shí)

作為班長，我以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。堅決遠(yuǎn)離有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不正之風(fēng)的行為。按照工作人員行為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己的行為：從政愛崗敬業(yè)，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效熱情，不推搪、不拖拉、不馬虎；行政公開透明，不隱瞞、不欺騙、不誤導(dǎo)；辦事清正廉潔，不刁難、不吃請、不謀私。有效地做到了自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格地要求自己進(jìn)一步樹立廉潔奉公的良好形象。

同時，把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)，通過加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政績。堅決糾正形式主義、弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風(fēng)。做到科學(xué)求實(shí)，勤奮敬業(yè)，執(zhí)政為民。

四、三個不夠，三個必須

一是學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》（試行），不夠深入。表面上我們搞得認(rèn)真，但學(xué)習(xí)的氛圍濃在小范圍的圈子里，沒有更好的推廣。二十二個不準(zhǔn)，個人背的滾瓜爛熟，但還有部分群眾還不知道這個規(guī)定。農(nóng)村工作比較特別，有時思考認(rèn)識還不夠到位。

二是學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》（試行），還不夠經(jīng)常。有時忙于工作事務(wù)，忽視學(xué)習(xí)。在時間少任務(wù)重的情況下，學(xué)習(xí)有所放松。有時在工地轉(zhuǎn)一整天，累了就忘記學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是個長期的積累過程，我仍需繼續(xù)努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政建設(shè)。

三是學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》（試行），理論與實(shí)踐的結(jié)合還不

緊密，實(shí)踐不夠全面徹底。由于平時工作規(guī)律性不夠，沒有準(zhǔn)確把握住事物的本質(zhì)。從而導(dǎo)致了分析、解決問題的能力不足，工作重點(diǎn)不夠突出，工作水平有待提高。需要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政水平，堅持理論與實(shí)踐保持高度的一致。

四是必須加大廉政建設(shè)工作宣傳力度。集體的奮進(jìn)不是我一個人能有多大作為的，要想飛躍發(fā)展，必須靠集體的智慧、奮斗和努力，因此廉潔奉公也是每一個員工應(yīng)有的品質(zhì)，是每一個員工的必修課。

五是必須搞好監(jiān)督工作。二十二個不準(zhǔn)，三五天好堅持，時間長了難免會有疏忽的時候。督促工作不到位無疑是把問題放大化，最后將不可收拾。

六是必須時刻保持為群眾服務(wù)的宗旨。黨和人民是緊密聯(lián)系的，我們農(nóng)村是農(nóng)民群眾的天地，干部必須要為這片天地勾畫一副美好的藍(lán)圖，讓群眾享受其中的快樂，讓群眾生活幸福化。

五、以后工作，勿忘四條

一是深入學(xué)習(xí)。干部會上學(xué)，職工會要求，群眾會上公布。對干部職工是要求，對群眾是引起廣泛監(jiān)督。組織兩委班子成員、黨員、職工、村民代表分小組學(xué)習(xí)，133人分15個小組，小組長督促其學(xué)習(xí)情況，并進(jìn)一步向群眾宣傳。

二是認(rèn)真查處。發(fā)征求函，開生活會。認(rèn)真找問題，嚴(yán)

格處理。不僅要關(guān)起門來自省，還要多聽群眾的意見和建議。每個人或多或少都會有這樣或那樣的問題，廉潔奉公也不是輕易就能做到的，各種誘惑面前難免會有雜念，但我們要把問題處理在萌芽狀態(tài)，稍有差池一定要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸。

三是完善制度。將其條款加入到我村制度中，使之有機(jī)結(jié)合我村實(shí)際，長久執(zhí)行，不走形勢，不搞一陣風(fēng)。沒有規(guī)矩，不成方圓。只有制度完善了才有章可循，才能更好的促進(jìn)廉政建設(shè)工作的開展。我們才能更好、更快的發(fā)展，群眾生活才更幸福。

四是接受監(jiān)督。強(qiáng)化公開、公示，強(qiáng)化陽光行政，廣泛接受監(jiān)督?！兑?guī)定》內(nèi)容上墻，廉潔承諾上公開欄，有效對照檢查，方便群眾對照監(jiān)督。

通過自查自糾，本人沒有違犯《規(guī)定》，我們的班子沒有問題，但是作為書記、主任，還應(yīng)將此項(xiàng)工作開展得更深入、更徹底，以更好的制度，過硬的作風(fēng)，促進(jìn)干部隊伍良性發(fā)展，形成一個具有戰(zhàn)斗力，群眾信賴的村干部班子。時刻牢記“三個為民”，即：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；“兩個務(wù)必”，即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不燥的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

第五篇：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》

經(jīng)管站站長自查報告

一年來，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨組織的教育和培養(yǎng)下，我嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，牢記黨的宗旨，廉潔從政，在經(jīng)管站站長的崗位上貢獻(xiàn)自己的力量。現(xiàn)對照《農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定試行》的有關(guān)要求，對一年來的工作情況自查如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對廉潔從政的重要性和必要性的認(rèn)識 廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。廉潔奉公、勤政為民是各級干部必備的品質(zhì)，也是黨和人民對黨員干部最基本的要求。加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，既要用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，從而筑牢信念大廈的根基;另一方面，還要學(xué)習(xí)鄭培民、孔繁森等先進(jìn)人物的事跡，用他們的感人事跡不斷鞭策自己，查找差距，提高覺悟。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對待地位、名利、權(quán)力，在思想上筑起反腐廉政的長城。

二、遵守紀(jì)律，廉潔從政

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律觀念，增強(qiáng)了自律意識，自覺遵守《規(guī)定》和廉潔從政的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，堅決地做到了在思想上、政治上、行動上與中央保持高度一致。堅決遠(yuǎn)離有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不正之風(fēng)的行為。按照工作人員行為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己的行為：從政愛崗敬業(yè)，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效熱情，不推搪、不拖拉、不馬虎；行政公開透明，不隱瞞、不欺騙、不誤導(dǎo)；辦事清正廉潔，不刁難、不吃請、不謀私。有效地做到了自重、自省、自警、自勵嚴(yán)格地要求自己進(jìn)一步樹立廉潔奉公的良好形象。

三、敬業(yè)勤政，求真務(wù)實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，依法行政、依法辦事，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)勤政建設(shè)。同時，把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)，通過加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政績。加強(qiáng)“三資”管理制度，保證收支平衡，提高運(yùn)作效率，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。堅決糾正形式主義、弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風(fēng)。做到科學(xué)求實(shí)，勤奮敬業(yè)，執(zhí)政為民。

四、存在的問題與不足

一是理論學(xué)習(xí)不夠細(xì)致、不夠深入、不夠系統(tǒng)思考認(rèn)識還不夠到位。有時忙于工作事務(wù)，忽視學(xué)習(xí)。在時間少任務(wù)重的情況下，學(xué)習(xí)有所放松。學(xué)習(xí)是個長期的積累過程，我仍需繼續(xù)努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政建設(shè)。

二是理論與實(shí)踐的結(jié)合還不緊密，實(shí)踐不夠全面徹底。由于平時工作規(guī)律性不夠，沒有準(zhǔn)確把握住事物的本質(zhì)。從而導(dǎo)致了分析、解決問題的能力不足，工作重點(diǎn)不夠突出，工作水平有待提高。需要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政水平，堅持理論與實(shí)踐保持高度的一致。