第一篇：新中國成立以來中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進及當(dāng)代啟示

魔域私服一條龍 004km.cnXD

新中國成立以來中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進及當(dāng)代啟示

[摘 要]新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中對人與自然關(guān)系的認(rèn)識大致經(jīng)歷了初步探索、基本形成、發(fā)展完善和高度成熟四個階段?；仡櫩偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進過程，我們深刻意識到，生態(tài)環(huán)境是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，生態(tài)文明建設(shè)需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，生態(tài)文明建設(shè)與其他文明建設(shè)是和諧共融的有機整體，生態(tài)理念需要在實踐中不斷深化和創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；生態(tài)觀；生態(tài)文明建設(shè)

自然環(huán)境是人類社會賴以生存發(fā)展的基本條件，經(jīng)濟社會的發(fā)展必須尊重和遵循客觀自然規(guī)律。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中對人與自然關(guān)系的認(rèn)識不斷深化和成熟，提出了一系列關(guān)于統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的生態(tài)理論和觀點。系統(tǒng)梳理新中國成立以來中國共產(chǎn)黨的生態(tài)思想，深入探討中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀演進歷程中的時代背景及其經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我們在“十二五”時期加強生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色發(fā)展進程具有重要的現(xiàn)實意義。

魔域私服一條龍 004km.cnXD

一、以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對人與自然關(guān)系的最初探索

新中國成立以來，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從馬克思主義認(rèn)識論主客體關(guān)系的角度，闡述了人與自然之間的辯證關(guān)系。毛澤東認(rèn)為，人是自然界的產(chǎn)物，人類不僅可以認(rèn)識自然，而且可以發(fā)揮人的主觀能動性改造自然?！拔崛穗m為自然所規(guī)定，而亦即為自然之一部分。故自然有規(guī)定吾人之力，吾人亦有規(guī)定自然之力；吾人之力雖微，而不能謂其無影響（于）自然?！雹偃祟惖臍v史就是在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，“不斷地從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史”。②毛澤東關(guān)于人與自然辯證關(guān)系的思想發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系二重性的規(guī)律，在今天看來依然具有不可磨滅的理論價值和意義。但是在利用和改造自然以建設(shè)新中國的具體實踐中，毛澤東將人與自然對立起來，把處理人與自然的關(guān)系看做一場新的“戰(zhàn)爭”，要“團結(jié)全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟，發(fā)展我們的文化，建設(shè)我們的新國家”。③“我看到報紙上有‘要高山低頭，要河水讓路’的話，很好。高山嘛，我們要你低頭，你還敢不低頭？河水嘛，我們要你讓路，你還敢不讓路？”④在“向自然開戰(zhàn)”的號召以及“人定勝天”的“信念”下，人們狂熱地、不自覺地掀起了“大躍進”、“全民煉鋼”運動以及十年文革期間的以糧為綱、毀林開荒、圍湖造田等活動，魔域私服一條龍 004km.cnXD

結(jié)果是大量森林植被遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟建設(shè)欲速而不達，增加產(chǎn)量的期望也化為泡影。毛澤東在晚年總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)后，充分意識到這一點，他說：“大躍進的重要教訓(xùn)之

一、主要缺點是沒有搞平衡。說了兩條腿走路、并舉，實際上還是沒有兼顧。在整個經(jīng)濟中，平衡是個根本問題，有了綜合平衡，才能有群眾路線。”⑤

毛澤東對人與自然關(guān)系的認(rèn)識反映了中國共產(chǎn)黨人當(dāng)時的生態(tài)認(rèn)知水平，其思想的局限性以及對待自然的思維方式也是當(dāng)時中國特定歷史時代和社會條件下的產(chǎn)物。首先，從毛澤東個人的角度來看。作為革命戰(zhàn)爭年代的領(lǐng)導(dǎo)人，他帶領(lǐng)人民抗擊敵人，通過一步步的勝利才成就了新中國的建立，這些革命經(jīng)歷造就了他骨子里是帶有戰(zhàn)斗意念的，在論及人與自然關(guān)系的時候，也不可避免地烙上了實戰(zhàn)主義的風(fēng)格，“向自然開戰(zhàn)”、“與天斗，與地斗”??這些都是他“斗爭理念”的體現(xiàn)。按照毛澤東思維邏輯的發(fā)展，在這場人與自然的“戰(zhàn)爭”和“革命”中，勝利者和生存者只有一個，因此產(chǎn)生了“人類要改造自然就必須征服自然”的認(rèn)識誤區(qū)。其次，從當(dāng)時的社會現(xiàn)實來看。新中國成立之初，一窮二白，百廢待興，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國家是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新中國人民奮斗的最主要目標(biāo)和最迫切任務(wù)，大量利用自然資源成為當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，在缺乏自然規(guī)劃的情況下，改造自然的盲目性也隨之而行，而且20世紀(jì)50年代中后期，我

魔域私服一條龍 004km.cnXD

國的經(jīng)濟建設(shè)和工業(yè)化剛剛開始，生態(tài)環(huán)境問題尚不突出，因此，毛澤東也沒有把解決人與自然的矛盾提上議事日程。最好的例證就是在《論十大關(guān)系》一文中，毛澤東提出“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針，論及社會主義建設(shè)中經(jīng)濟、政治以及文化和國家安全等各個方面，卻唯獨沒有統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的內(nèi)容。

二、以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的基本形成

經(jīng)歷了“大躍進”和十年浩劫，中國許多地方生態(tài)環(huán)境已破壞嚴(yán)重，水土流失、沙漠化等問題相繼出現(xiàn)，經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活受到極大影響。作為中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平通過深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，充分意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，他對加強生態(tài)環(huán)境保護以及統(tǒng)籌經(jīng)濟與自然協(xié)調(diào)發(fā)展等問題進行了寶貴的論述，初步形成了中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的基本框架。

第一，正視中國人口、資源與環(huán)境問題。長期以來，“地大物博”、“人口眾多”是我國引以為豪的優(yōu)勢，然而鄧小平對此進行了科學(xué)辯證的分析，他理性地指出：“人多有好的一面，也有壞的一面。”①龐大的人口數(shù)量無疑需要更多的生產(chǎn)生活資料，這就意味著要向自然界索取更多的資源，生態(tài)環(huán)境將因此承載更大的壓力，所以“人多是中國最大的難題”②，“也是今后相當(dāng)長時間的問題”③。對于人口這一戰(zhàn)略問題，既“要很好地控制（數(shù)量）”④，又要大力提高人口素質(zhì)，魔域私服一條龍 004km.cnXD

“我們的國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動力的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個十億人的大國，教育搞上去了，人力資源的巨大的優(yōu)勢是任何國家都比不了的?！雹?/p>

第二，自然生態(tài)環(huán)境是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)80年代初，我國四川、陜北等地爆發(fā)了百年特大洪災(zāi)，國家和人民財產(chǎn)損失嚴(yán)重，鄧小平意識到：“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及到林業(yè)問題，涉及到森林的過量采伐，看來寧可進口一點木材，也要少砍一點樹??這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐。”⑥他還進一步指出，生態(tài)環(huán)境保護不僅能避免經(jīng)濟損失，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，比如：“水杉樹好，既經(jīng)濟又綠化環(huán)境，長粗了還可以派用處，有推廣價值。泡桐樹也是一種經(jīng)濟林木，泡桐樹長得快，板料又好”⑦；“把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化?！雹?/p>

第三，依靠科學(xué)技術(shù)保護環(huán)境和開發(fā)資源。1988年，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！雹徉囆∑綄⑵洹翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”思想滲透到包括環(huán)境保護在內(nèi)的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。他明確提出：“解決農(nóng)村能源，保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)。”⑩此外，他還提出了利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源的思想，“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、魔域私服一條龍 004km.cnXD

自然環(huán)境保護，都很重要?！?1

第四，重視環(huán)境保護的法制建設(shè)?！皼]有社會秩序，一個社會就不可能運轉(zhuǎn)”，這是鄧小平在總結(jié)文革教訓(xùn)后的深刻認(rèn)識，因此，包括生態(tài)環(huán)境保護在內(nèi)的社會主義建設(shè)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。12在1978年12月的中央工作會議上，鄧小平指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法??做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！?3

鄧小平對環(huán)境保護工作給予了高度重視，這無疑是中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的一個重大突破。在這些思想的指導(dǎo)下，我國邁出了環(huán)境保護工作的關(guān)鍵第一步，生態(tài)環(huán)境保護上升為基本國策，一系列環(huán)境保護法律法規(guī)體系初步建立，環(huán)境保護管理與執(zhí)法機構(gòu)陸續(xù)成立，全社會形成義務(wù)植樹的良好風(fēng)氣，這些工作在今天確實產(chǎn)生了“綠化祖國、造福后代”①的實實在在的成效。

三、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的發(fā)展完善

黨的十三屆四中全會以來，在“人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境等對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的壓力在增大”②以及全球化進程不斷加快的時代背景下，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于我國改革開放不斷深化的實際，對中國生態(tài)環(huán)境問

魔域私服一條龍 004km.cnXD

題的緊迫性和重要性有了更加深刻的認(rèn)識，以更加寬闊的國際視野，與時俱進地繼承和發(fā)展了鄧小平的生態(tài)觀，形成了一系列更加全面完善的生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略思想。

第一，生態(tài)環(huán)境問題關(guān)乎中國可持續(xù)發(fā)展。自1987年聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展委員會正式提出“可持續(xù)發(fā)展”理念以來，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會普遍推崇和追求的目標(biāo)。江澤民積極吸收和借鑒世界先進理念，指出：“環(huán)境保護工作是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”③；“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”④ ；“決不能走浪費資源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路?！雹?/p>

第二，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。中國共產(chǎn)黨始終將發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義的根本任務(wù)，并不斷深化和拓展對生產(chǎn)力要素的認(rèn)識。面對自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞以及各種自然災(zāi)害造成巨大損失的現(xiàn)實情況，江澤民將生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到生產(chǎn)力的高度，創(chuàng)新提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”⑥的科學(xué)論斷，并指出：“環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標(biāo)志?！雹?001年在海南考察工作時，他再次闡述了這一觀點：“要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環(huán)境就是破壞生

魔域私服一條龍 004km.cnXD

產(chǎn)力，保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！雹?/p>

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要多方面的共同努力。首先，繼續(xù)“全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想”⑨，“依靠科技提高資源利用率，節(jié)約耕地，保護環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展”⑩?？少F的是，江澤民還敏銳地看到了科技有可能對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響：“信息科學(xué)和生命科學(xué)的發(fā)展，提出了涉及人自身尊嚴(yán)、健康、遺傳以及生態(tài)安全和環(huán)境保護等倫理問題。”11因此，要積極發(fā)展生態(tài)技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)進步“服務(wù)于全人類，服務(wù)于世界和平、發(fā)展與進步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身?！?2其次，“要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境保護法律體系，為加強環(huán)保工作提供強有力的法律武器?！?3同時，要加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，努力建設(shè)一支強有力的環(huán)保執(zhí)法隊伍，“嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護的法律”①，“堅決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為”②。最后，“人類面對的許多挑戰(zhàn)往往超越國界的限制——科技發(fā)展、環(huán)境保護、人口控制、減災(zāi)救災(zāi)、禁絕毒品、預(yù)防犯罪、防止核擴散和防治艾滋病等諸多方面，都是全球性問題”③，“這些全球性問題的逐步解決，不僅要靠各國自身的努力，還需要國際上的相互配合和密切合作”④。因此，我們要進一步加強與國際社會的廣泛交流和合作，充分吸收借鑒國外有關(guān)環(huán)境保護的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不

魔域私服一條龍 004km.cnXD

斷提升國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

國際性是江澤民生態(tài)觀的一個鮮明特征，充分體現(xiàn)了黨在全球化背景下對中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，不僅極大地推動我國國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了一個新臺階，而且為全球環(huán)境問題的改善和解決作出了突出貢獻，樹立了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。胡錦濤高度評價：“十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位，制定了一系列重大政策措施，推動人口、資源、環(huán)境工作取得了顯著成效，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。這些成就和經(jīng)驗，為我們進一步做好工作創(chuàng)造了有利條件?！雹?/p>

四、新世紀(jì)以來中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)觀的高度成熟

進入新世紀(jì)以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對自然資源的需求迅速增加，面臨著日趨強化的資源環(huán)境約束。以胡錦濤為總書記的上一屆領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將生態(tài)問題上升到人類文明的高度，提出了生態(tài)文明的理念，并形成了具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)思想，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的高度成熟和完全確立。

第一，生態(tài)文明的實質(zhì)——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?！霸鲩L并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益??不重視人與自然的和諧，就會

魔域私服一條龍 004km.cnXD

出現(xiàn)增長失調(diào)從而最終制約發(fā)展的局面?！雹捱@是黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀中對“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的深刻認(rèn)識。在黨的十七大報告中，胡錦濤將這一認(rèn)識進一步高度概括和升華為生態(tài)文明的新理念，并對生態(tài)文明的本質(zhì)要求作了具體闡發(fā)：“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”⑦這為我們正確理解和落實生態(tài)文明理念指明了清晰的方向。

第二，生態(tài)文明中的公民素質(zhì)——牢固樹立生態(tài)文明觀念。人類文明的進步取決于社會公民素質(zhì)的提升，因此，生態(tài)文明建設(shè)需要“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。⑧胡錦濤多次強調(diào)，這是一項長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，包括：加強宣傳教育，“增強全社會的人口意識、資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識”⑨；“充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾組織在推進人口資源環(huán)境事業(yè)發(fā)展方面的作用”①，為各種社會力量參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)搭建平臺；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人的生態(tài)文明理念培訓(xùn)，切實“增強環(huán)境憂患意識和做好環(huán)保工作的責(zé)任意識”，“把中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項決策和部署落到實處”。②

魔域私服一條龍 004km.cnXD

第三，生態(tài)文明中的經(jīng)濟發(fā)展——調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。胡錦濤在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，開篇就提出，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于較低層次，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放，這些問題是導(dǎo)致“生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，制約經(jīng)濟社會發(fā)展，影響人民群眾身體健康，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳”③的主要原因，因此，生態(tài)文明建設(shè)要“真正把做好工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來”。④具體包括：大力提高科技自主創(chuàng)新能力，“抓好資源的節(jié)約和綜合利用”⑤，使“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模”⑥，“可再生能源比重顯著上升”⑦；綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法，使“主要污染物排放得到有效控制”⑧；加快提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，“努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)”。⑨

第四，生態(tài)文明中的社會類型——資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要觀念的更新和經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，還需要每個單位、每個家庭、每個公民行為的再調(diào)整，因此，胡錦濤進一步提出構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的先進思想，強調(diào)“以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域”，⑩

魔域私服一條龍 004km.cnXD

“落實到每個單位、每個家庭”，11“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。12

第五，生態(tài)文明的最終目標(biāo)——建設(shè)“美麗中國”。十八大報告將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇，把生態(tài)文明擺在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的高度來論述，要求全社會“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，通過轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式）、調(diào)（優(yōu)化國土空間開發(fā)格局）、節(jié)（全面促進資源節(jié)約）、保（加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度）、建（加強生態(tài)文明制度建設(shè)）四大路線，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”13，努力“走向社會主義生態(tài)文明新時代”，實現(xiàn)“建設(shè)美麗中國”的嶄新目標(biāo)。

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明與政治文明之后中國共產(chǎn)黨提出的又一新的發(fā)展理念，不僅升華和凝練了對人與自然關(guān)系的理論認(rèn)識，而且將人類文明由原來的僅僅局限于“社會的世界”擴展到了“自然的世界”，建立了一個更為完整、更為科學(xué)的現(xiàn)代文明體系，切實體現(xiàn)了黨對人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，以不斷滿足人民過上更好幸福生活的新期待。

五、當(dāng)代啟示

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進經(jīng)歷了一個不斷繼承和發(fā)展前人思想以及認(rèn)識深化的螺旋式上升過

魔域私服一條龍 004km.cnXD

程，回顧分析這些生態(tài)思想的歷史背景、主要內(nèi)容及現(xiàn)實影響，我們可以得到如下啟示。

（一）生態(tài)環(huán)境是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障

生態(tài)環(huán)境作為人類社會發(fā)展的自然基礎(chǔ)條件，在整個自然界面前，人的主觀能動性的發(fā)揮是相對有限的，絕不能隨心所欲，依靠透支自然資源和生態(tài)環(huán)境換來的一時的、表面的經(jīng)濟增長，這樣只會導(dǎo)致“自然界對我們進行報復(fù)??常常把最初的結(jié)果又消除了”，①最終影響整個經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。因此，在利用自然和改造自然的實踐中，我們必須保持清醒的頭腦，尊重并遵循自然界的客觀規(guī)律。尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，無論是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，都不能取代生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，克服重經(jīng)濟增長、輕社會全面進步、忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的短視行為，時刻注意在利用生態(tài)環(huán)境資源過程中進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在改變生態(tài)環(huán)境中建設(shè)保護好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民幸福生活創(chuàng)造良好的條件。

（二）生態(tài)文明建設(shè)需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革

生態(tài)文明是我們黨對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識升華和理念提煉，其本質(zhì)是中國社會文明發(fā)展模式的一種現(xiàn)代體現(xiàn)?？v觀人類文明形態(tài)的每一次大發(fā)展、大變革，都取決于人類生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革。因此，推進新時期的生

魔域私服一條龍 004km.cnXD

態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須以更加堅定的決心和更加有力的舉措，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)（資金、資源、環(huán)境）投入向主要依靠知識、智力開發(fā)和技術(shù)進步的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展以資源節(jié)約、低碳排放、循環(huán)利用為特征的新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)技術(shù)，在全社會推廣形成必需型、健康型、生態(tài)化的綠色生活方式和消費環(huán)境，以低能耗的生產(chǎn)體系、適度化的生活體系、可循環(huán)的資源體系、創(chuàng)新性的技術(shù)體系和開放性的市場體系，在生產(chǎn)方式和生活方式的良性循環(huán)中不斷促進生態(tài)文明建設(shè)，推進經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

（三）生態(tài)文明建設(shè)與其他文明建設(shè)是和諧共融的有機整體

自然生態(tài)環(huán)境與人類文明社會的發(fā)展息息相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)并不是獨立游離于經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)之外，而是體現(xiàn)和滲透在其中的。它不僅包括人類在生態(tài)問題上所有積極的、進步的思想觀念建設(shè)，而且包括生態(tài)意識在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)，因此必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。具體來說，在經(jīng)濟層面，要促進包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟活動的“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化；在政治層面，黨和政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，把解決生態(tài)問題、建設(shè)生態(tài)文明作

魔域私服一條龍 004km.cnXD

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；在文化層面，要加強生態(tài)文化和道德教育，使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立；在社會層面，要推動人們形成以適度消費、綠色消費為主導(dǎo)的健康科學(xué)的生活方式。

（四）生態(tài)理念需要在實踐中不斷深化和創(chuàng)新

回顧中國共產(chǎn)黨生態(tài)觀的歷史演進，生態(tài)觀的每一次發(fā)展和豐富，既與當(dāng)時國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、國際環(huán)境以及時代發(fā)展趨勢密切相關(guān)，也與黨對人與自然關(guān)系問題的認(rèn)識水平密切相關(guān)。因此，在對待人與自然關(guān)系的問題上，我們不要幻想“為萬世開太平”，能夠一勞永逸地窮盡真理、解決問題，必須在借鑒吸收其他國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，進一步深化對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的系統(tǒng)研究，探索新的生態(tài)文明形態(tài)的形成將給人們的生產(chǎn)生活方式帶來哪些變化，探索如何更加有效地促進社會發(fā)展規(guī)律與自然運行規(guī)律相得益彰，不斷創(chuàng)新和深化具有中國特色的生態(tài)理念，在新的起點上更好地推進我國經(jīng)濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展及建設(shè)“美麗中國”目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

第二篇：中國共產(chǎn)黨民生觀的歷史演進

論中國共產(chǎn)黨民生觀的歷史演進

——慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年

[摘要]中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義普遍原理與我國革命、建設(shè)與改革的具體實踐相結(jié)合，形成了一脈相承的民生觀，這是我黨代表最廣大人民根本利益的集中體現(xiàn)。由于不同領(lǐng)域、不同層次、不同階段的民生問題存在差別，中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期形成的民生觀呈現(xiàn)出鮮明的時代特點。探究中國共產(chǎn)黨民生觀的歷史演進軌跡，分析其內(nèi)涵，把握其特色，對深刻理解黨的宗旨，解決當(dāng)代日益凸現(xiàn)的民生問題具有極其重要的意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；民生觀；歷史演進

關(guān)注民生、改善民生是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨始終堅持把人民利益放在首位，把解決民生問題作為一切工作的出發(fā)點，并結(jié)合時代特點，深入理解不同階段、不同層次民生問題的復(fù)雜性、艱巨性，由此形成各具特色的民生觀。

一

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅定國家獨立、人民解放是解決民生的政治前提與基礎(chǔ)的信念，把關(guān)注民生、為民謀利、為民造福視為一切工作的出發(fā)點與落腳點，在社會主義建設(shè)初期的探索實踐中，將改善民生視為社會主義建設(shè)的物質(zhì)保障，作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

近代中國戰(zhàn)亂不斷，社會動蕩，內(nèi)憂外患。人們飽受帝國主義，封建主義，官僚資本主義多重剝削、壓迫。為了推翻三座大山，救人民于水深火熱之中，無數(shù)仁人志士進行了不斷的探索與奮斗。最具代表性的是革命先驅(qū)孫中山”節(jié)制資本與平均地權(quán)”為核心的民生觀，由于歷史和階級局限性，無法從根本上解決中國的民生問題。以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心，深刻剖析近代中國社會性質(zhì)及其主要矛盾，認(rèn)為無產(chǎn)階級，包括佃農(nóng)、工人等，“失了生產(chǎn)手段”，“又受著帝國主義、軍閥、資產(chǎn)階級的極殘酷的待遇”。帝國主義、封建主義和官僚資本主義的剝削和壓迫是阻礙中國人民沒有基本生存保障、無法解決民生的根本原因，廣大人民群眾是社會和國家的主人，“天下者我們的天下。國家者我們的國家。社會者我們的社會?！盵1]（P390）沒有國家獨立，人民解放，就沒有人民幸福，號召“共產(chǎn)黨、國民黨、全國人民，應(yīng)當(dāng)共同一致為民族獨立、民權(quán)自由、民生幸福這三大目標(biāo)而奮斗。”[2]（P259）”組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)?！盵2](P139)因此，推翻壓在中國人民頭上的三座大山，贏得中華民族的獨立，建立了新中國，實現(xiàn)人民的徹底解放，才能從根本上解決民生問題。這也是革命的目的所在。正如黨的十七大報告指出：”新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國的發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！盵3]

一切依靠人民，一切為了人民就必須本著為民謀利，為民造福的價值目標(biāo)，高度重視民生，并始終把改善民生視為黨的首要任務(wù)。毛澤東在《湘江評論》強調(diào)：“世界什么問題最大? 吃飯問題最大?！盵1]（P292）1953年12月，毛澤東明確指出：“從根本上說，我們國家所進行的一切建設(shè)，都是為了人民群眾的福利?！弊⒅亟?jīng)濟利益是人民的最根本利益。對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，一點也不能疏忽，一點也不能看輕。他還鄭重指出：我們“必須給人民看得見的物質(zhì)福利”。關(guān)注民生，就要解決人民的實際問題，”解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶嶋H問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題，假如我們對這些問題注意了，解決了，滿[4](P222)1

足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o我們?！?改善人民的生活，實現(xiàn)人民的幸福視為我們一切工作的出發(fā)點與落腳點，是黨的性質(zhì)、宗旨的本質(zhì)要求。

將改善民生視為社會主義建設(shè)的物質(zhì)保障，是其時代賦予的要求。社會主義建設(shè)初期，百廢待興，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義的建設(shè)事業(yè)進行了艱辛的探索，如何在實踐中極大的改善人民生活，關(guān)系到人民的切身利益。我黨從全心全意為人民服務(wù)的立場出發(fā)，認(rèn)識到“農(nóng)業(yè)問題，市場問題，是關(guān)系五億多農(nóng)民和一億多城市人口生活的大問題，是民生問題。解決這個問題，應(yīng)該成為重要的國策”立足于當(dāng)時我國一窮二白的國情，毛澤東指出：黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市以后，如果我們“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確定的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就站不住腳，我們就會失敗?！盵6](P1428)[5](P201)[2](P136—137)毛澤東始終高度重視民生問題，并把它提高到維持黨和人民的關(guān)系，鞏固社會主義政權(quán)，加快社會主義建設(shè)等重大問題的認(rèn)識上。1953年12月，毛澤東明確指出，黨在農(nóng)村工作中的最根本任務(wù)，就是要“逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造——使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！?/p>

[7](P245)這一任務(wù)不僅明確了黨在建設(shè)初期，改善民生的措施及目標(biāo)，同時也為社會主義建設(shè)奠定了物質(zhì)的保障。

二

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，謀求解決民生的根本推動力，并在社會主義本質(zhì)論中詮釋民生，把“人民共同富?！边@一社會主義制度的優(yōu)越性，提高到民生的最高價值追求。

改革開放前，經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約了人民群眾生活水平的提高，鄧小平站在歷史唯物主義高度，認(rèn)為貧窮不是社會主義，要擺脫貧窮，就必須解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力，只有解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能最大限度的解決民生，保障民生。他指出：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平”[8](P28)。“堅持社會主義的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善”[8](P264—265)深刻揭示了中國解決民生問題、改善民生，必須依靠生產(chǎn)力的發(fā)展；否則，改善民生就是無源之水、無本之木。“我們只能在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善生活。不發(fā)展生產(chǎn)，要改善生活，也是不對的，而且是不可能的。”[9](P316)隨著我國改革開放實踐的深入，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，使我國的生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展，為解決民生奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鄧小平關(guān)于“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！盵8](P373)論斷，實質(zhì)就是提高人民的生活水平、改善民生。由此可見，鄧小平不是單純就“民生”而談民生，而是從社會主義本質(zhì)認(rèn)識的角度去考察民生問題。他指出：”??允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化需要能夠逐步得到滿足?！盵9](P128)”??生產(chǎn)力發(fā)展得更快一些、更高一些，并在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”。[8](P63)為了在社會主義的本質(zhì)論中更深入地詮釋民生，進而推動民生問題的解決，他還強調(diào)：“再過二十年、三十年，我國生產(chǎn)力發(fā)展起來了，也不會兩極分化?！盵8](P64)可見，鄧小平對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，鮮明的貫穿于他解決民生問題的實踐歷程中。

改善民生，實現(xiàn)人民共同富裕，是鄧小平在社會主義的本質(zhì)論中深入理解民生的體現(xiàn)，更是其最高價值追求。在實行改革開放之初，他指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！盵8](P166)鄧小平也堅決反對兩極分化，反對貧富差距懸殊，主張“社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的”[8](P255)為實現(xiàn)人民真正意義的共同富裕，鄧小平高瞻遠矚，結(jié)合我國現(xiàn)實國情，首次提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，蘊含著”解決人民的溫飽問題———人民生活達到小康水平———人民生活比較富?！钡拿裆繕?biāo)體系。每一步都與人民生活緊緊聯(lián)系在一起，步步落實到人民生活上?！叭阶摺睉?zhàn)略，前瞻性的勾畫未來我國經(jīng)濟發(fā)達、民生改善的社會主義美好圖景。不僅是鄧小平畢生改善民生的智慧結(jié)晶，更是其民生觀的最直接體現(xiàn)。

三

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民生全局，認(rèn)為解決民生問題是鞏固我黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，必須通過發(fā)展經(jīng)濟，以實現(xiàn)改善民生的根本目的。

以江澤民為代表的第三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅持“三個代表”重要思想，把始終代表最廣大人民群眾的根本利益與黨的先進性結(jié)合起來。認(rèn)為“最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素?！币虼?，“全黨同志心中始終都要裝著人民群眾，關(guān)心人民群眾，千方百計地為他們謀利益，帶領(lǐng)他們艱苦奮斗，創(chuàng)造幸福生活”[10](P122)。這就清楚地指出了新時期改善民生問題的迫切性，他還強調(diào)“不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和‘三個代表’要求的最終體現(xiàn)，是處理好改革穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。人民群眾的生活水平不斷提高，推進改革就會得到更加廣泛的支持，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會更加鞏固”[11](P569—570)江澤民把人民生活水平，提高到執(zhí)政層面，由此上升至“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的戰(zhàn)略高度，將關(guān)注民生作為鞏固我黨執(zhí)政地位的基石，詮釋了黨的執(zhí)政地位與改善民生的辯證統(tǒng)一關(guān)系；由此提出了一系列解決民生問題新觀點、新概括、新舉措；創(chuàng)造性地提出了”三個代表”重要思想；科學(xué)地回答了在新的歷史條件下”為什么要改善民生、怎樣改善民生”的重大理論問題和實踐問題，為民生問題的解決提供了理論依據(jù)。充分反映了以江澤民為代表的第三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對解決民生與黨的執(zhí)政地位的深刻認(rèn)識和理性把握，豐富、發(fā)展了新時期中國共產(chǎn)黨民生觀的內(nèi)容。

圍繞新時期如何改善民生的重大問題，江澤民始終認(rèn)為發(fā)展對于改善人民生活的基礎(chǔ)性作用，我們發(fā)展生產(chǎn)、繁榮文化、建設(shè)民主政治都是為了實現(xiàn)人民幸福這一根本目的服務(wù)的。黨的全心全意為人服務(wù)的宗旨和發(fā)展最終落實到提高人民群眾生活水平上。并指出“經(jīng)濟是基礎(chǔ)，解決中國的所有問題，歸根到底要靠經(jīng)濟的發(fā)展?！保?2］(P514)強調(diào)“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

［10］(P534)上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果”由此可

見，經(jīng)濟的發(fā)展水平，在實踐上決定民生的發(fā)展程度，脫離經(jīng)濟發(fā)展而談民生，是虛幻的民生，更與是我國經(jīng)濟發(fā)展的目的相違背的。“使全國人民過上小康生活，并逐步向更高水平前進。努力增加城鄉(xiāng)居民實際收入，拓寬消費領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費。在改善物質(zhì)生活同時，充實精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量”，［13］(P27—28)所以，我們必須加快經(jīng)濟的發(fā)展?！鞍l(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量?！保?0］(P552)[10](P539)

四

以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉承中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，提出在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下推進以改善民生為重點的社會建設(shè)；以構(gòu)建“和諧民生”為藍圖，以制度建設(shè)作為解決民生問題的根本保障，在實際工作中整體推進民生工程。

以民生為重點的社會建設(shè)，既是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前我國處于改革開放的關(guān)鍵時期，以胡錦濤為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體秉著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念，提出的重大戰(zhàn)略思維。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”。[14]強調(diào)“社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建沒，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。因此，在抓住發(fā)展機遇的同時，“尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)?！?/p>

[15] 充分體現(xiàn)了以民生為重點的社會建設(shè)擺在了更加突出的位置。為解決民生問題制定了系統(tǒng)而又具體的的舉措。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐之基。

構(gòu)建“和諧民生”的藍圖，既是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整新形勢，更是以胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體理解“民為邦本，本固邦寧?！钡纳鷦芋w現(xiàn)。胡錦濤認(rèn)識到“‘后改革開放時代’更加突出地顯露出教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性”。[16](P28)將民生問題與社會和諧穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起。依據(jù)構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的“四位一體”的戰(zhàn)略部署。指出“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上努力保障和改善民生，是化解各種社會矛盾、保持社會和諧穩(wěn)定的一個根本之策?！痹谑叽髨蟾嬷刑岢隽恕蓖七M社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！盵14]的黨的民生“五有”走創(chuàng)新性的和諧型民生之路；把民生與社會主義和諧社會的構(gòu)建有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)”和諧社會構(gòu)建”的民生藍圖，不僅順應(yīng)了各族人民過上更加幸福美好生活的新期待，更是以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人解決民生問題的本質(zhì)意涵。

推進以民生為重點的社會建設(shè)；實現(xiàn)“和諧民生”的藍圖；需要健全的制度、完備的法律和有效的運行機制來保障。針對當(dāng)前民生問題凸顯與改善民生的制度缺失有關(guān)，胡錦濤強調(diào)：“要建立健全密切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證。”溫家寶指出：”解決民生問題，第一要有制度的保障，??有了制度的話，就不會輕易改變，它不會因為政府的更替和領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化?！盵19]黨的十七大把“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”。正式寫入“報告”，把構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的“和諧民生”藍圖寫入了黨章，作為社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分，予以制度上的定格，在我國歷史上尚屬首次。對改善民生具有根本性、穩(wěn)定性和長期性的意義。彰顯了民生在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位。為切實解決好錯綜復(fù)雜的民生問題，在實際工作中整體推進民生工程。創(chuàng)造人民群眾更加幸福美好的新生活，提供堅實有力的制度保障。

總之，中國共產(chǎn)黨人的民生觀，以馬克思主義“以人為本”思想為積淀，以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨為核心，結(jié)合中國革命、建設(shè)、改革的實踐，形成了富有鮮明時代氣息的民生觀。深入探求其演進規(guī)律，對于更好地理解民生觀的理論體系，指導(dǎo)中國特色社會義義的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有劃時代的意義。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東早期文稿（1912.6—1920.11）[M],長沙,湖南出版社,1995.[2]毛澤東.毛澤東選集,第1卷 [M].北京: 人民出版社,1991.[3]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M] / /本書編寫組.十七大報告輔導(dǎo)讀本.北京：人民出版社,2007.[4]中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件[M].北京：人民出版社,1956.[5]陳云文選(1956-1985)[M].北京：人民出版社,1986.[6]毛澤東.毛澤東選集,第4卷[M].北京：人民出版社,1991.[7]學(xué)習(xí)《毛澤東選集》第5卷參考資料[M].沈陽：遼寧人民出版社,1976.[8]鄧小平.鄧小平文選,第3卷[M].北京：人民出版社,1993.[18](P496)[17][15]

[9]鄧小平.鄧小平文選,第2卷[M].北京：人民出版社,1994.[10]江澤民.江澤民文選,第3卷[M].北京:人民出版社,2006.[11]江澤民.論社會主義市場經(jīng)濟［M］.北京:中央文獻出版社,2006.[12]江澤民.江澤民文選.第1卷［M］.北京：人民出版社,2006.[13]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì).江澤民文選.第2卷[M].北京:人民出版社,2006.[14]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗〔R〕.北京：人民出版社,2007年10月24日.[15]胡錦濤.在中共中央黨校省部級干部進修班開學(xué)典禮上的講話[N].人民日報.2007年6月26日.[16]鄭功成.科學(xué)發(fā)展與共享和諧[M].北京:人民出版社,2006.[17]胡錦濤.在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話[N].人民日報.2008年2月27日.[18]胡錦濤.當(dāng)前政治理論教育讀本[C].人民出版社,2007年1月第3版.[19]溫家寶.在十屆全國人大五次會議舉行的記者招待會上回答記者問[N].新華日報,2007年3月16日.

第三篇：新中國成立以來的偉大成就和經(jīng)驗啟示

新中國成立以來的偉大成就和經(jīng)驗啟示

新中國成立以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義的偉大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

新中國經(jīng)濟社會建設(shè)取得歷史性成就

新中國成立72年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈探索、勇于實踐，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義制度，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，全面建成小康社會、勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的答卷。

經(jīng)濟實力空前提升，國家面貌發(fā)生滄桑巨變。我國從一窮二白成長為世界第二大經(jīng)濟體，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的679.1億元躍升至2020年的101.6萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元增加到7.2萬元，實現(xiàn)了從低收入國家到中高收入國家的歷史性跨越；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，增加值之比由1952年的51.0∶20.9∶28.2調(diào)整為2020年的7.7∶37.8∶54.5，從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成世界第一大工業(yè)國。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，糧食總產(chǎn)量連年保持在1.3萬億斤以上。工業(yè)化和信息化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進程加速，制造業(yè)增加值持續(xù)位居世界首位。服務(wù)業(yè)拉動作用日益凸顯，2020年對經(jīng)濟增長的貢獻率接近60%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷取得新成效，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達63.9%。農(nóng)村面貌煥然一新。截至2020年底，全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，行政村通4G比例超過98%，建成了一大批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。區(qū)域發(fā)展成就輝煌。統(tǒng)籌推進“四大板塊”建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，新的增長極增長帶加快形成。

全面建成小康社會，徹底消除絕對貧困。人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。居民人均可支配收入從1949年的49.7元增長到2020年的3.2萬元，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會放在“四個全面”戰(zhàn)略布局的首位，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。社會事業(yè)全面發(fā)展，2020年九年義務(wù)教育鞏固率達95.2%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，建成了世界最大的社會保障體系，公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障能力水平大幅提高，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

科技自立自強成就斐然，創(chuàng)新大國地位奠定。新中國成立后，我國自力更生發(fā)展科技事業(yè)，取得“兩彈一星”、首次人工合成結(jié)晶牛胰島素等重大成果，極大提升了我們的科技自信和我國的國際地位。黨的十八大以來，我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)居世界第二，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量連續(xù)多年居世界首位，一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑乃至領(lǐng)跑的歷史性跨越。我國在載人航天、探月工程、量子科學(xué)、深海探測、超級計算、衛(wèi)星導(dǎo)航等諸多領(lǐng)域取得突破性進展，國產(chǎn)大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果在世界上叫得響、數(shù)得著、有影響。各類創(chuàng)新要素集聚平臺蓬勃發(fā)展，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情極大激發(fā)，2020年底市場主體數(shù)量增長到1.38億戶。

生態(tài)保護力度空前，環(huán)境質(zhì)量總體改善。我國在促進發(fā)展的同時實施節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，森林覆蓋率從新中國成立之初的8.6%提高到2020年的23.04%，煤炭占能源消費比重由1953年的94.4%降至2020年的56.8%。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到有效遏制和明顯改善，綠水青山就是金山銀山理念深入人心。節(jié)能減排強力推進，2020年天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源占比達24.3%。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)。

改革開放全面深化，經(jīng)濟活力迸發(fā)涌流。改革開放以來，我國創(chuàng)造性建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制?！耙M來”和“走出去”齊頭并進，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，全面深化改革扎實推進，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置協(xié)同推進，“放管服”改革持續(xù)深化，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強。共建“一帶一路”成效顯著，開創(chuàng)了國際合作新局面。目前，我國已是世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國。

踏平坎坷化危為機，國家安全全面加強。我國有效應(yīng)對外部封鎖，大力推進工業(yè)化，穩(wěn)步開展“三線建設(shè)”，成功戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機、應(yīng)變局、斗疫情。黨的十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)得到有力保障，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全；能源安全保障能力持續(xù)提升，煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)積極推進；構(gòu)建起門類齊全、世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一；有效防范應(yīng)對金融市場波動和外部沖擊，金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能明顯提升，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

新中國經(jīng)濟社會建設(shè)的經(jīng)驗與啟示彌足珍貴

72年來，我們在經(jīng)濟社會建設(shè)中積累的經(jīng)驗與啟示彌足珍貴。從大的方面看，主要有以下幾點。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。新征程上，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民為了美好生活而不懈奮斗。新征程上，必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，堅持人民立場、人民至上，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，堅持不懈為群眾辦實事做好事，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚億萬人民團結(jié)奮進的磅礴力量。

堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。毛澤東思想以獨創(chuàng)性理論豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)全黨全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進的科學(xué)理論，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。新征程上，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)思踐悟貫穿其中的堅定理想信念、真摯人民情懷、高度自覺自信、無畏擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思想方法，統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，形成推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大力量。

堅持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價探索出的正確道路，是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道。新征程上，必須堅定不移走中國特色社會主義這條唯一正確的道路，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，使中國特色社會主義永遠充滿蓬勃生機活力。

堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。新征程上，必須扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供有力保證，為保持社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供有力保證；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流；勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。

堅持正確的工作策略和方法。馬克思主義思想方法和工作方法是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人前進的強大思想武器，是我們干事創(chuàng)業(yè)的看家本領(lǐng)。實踐證明，只有堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持實事求是，持續(xù)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，才能不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。新征程上，必須堅持解放思想、實事求是，把一切從實際出發(fā)作為我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，解決好人民群眾所需所急所盼。堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第四篇：中國共產(chǎn)黨成立以來文化體制的歷史演變及基本經(jīng)驗(定稿)

中國共產(chǎn)黨成立以來

文化體制的歷史演變及基本經(jīng)驗

郭榛樹

（中共南京市委黨校科文教研部

江蘇

南京

210001）

[摘 要]在經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治體制等多種因素作用下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的文化體制經(jīng)歷了從新民主主義文化體制到社會主義文化體制的曲折發(fā)展和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，而未來文化體制改革的方向、速度和力度將取決于文化的政治化、產(chǎn)業(yè)化和自主化之間的平衡。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；文化體制；歷史演變；改革走向

1921年以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步地建立、調(diào)整和完善新的文化體制，有力推動了新民主主義文化和社會主義文化的進步，促進了革命、建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。今年，適逢中國共產(chǎn)黨建黨90周年，對黨領(lǐng)導(dǎo)建立的文化體制進行歷史考察，厘清其發(fā)展軌跡，揭示其內(nèi)在規(guī)律，對于進一步深化社會主義文化體制改革，推進文化大發(fā)展大繁榮無疑具有十分重要的理論和實踐意義。

一、決定和影響文化體制的若干因素

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是歷史唯物主義的基本原理。馬克思指出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵1]宣傳文化是上層建筑的一個重要組成部分，必然是由一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。當(dāng)然，這只是在歸根結(jié)蒂的意義上講的，我們決不能將一定的宣傳文化體制與經(jīng)濟基礎(chǔ)簡單地對應(yīng)起來。比如說，建設(shè)時期的宣傳文化體制離經(jīng)濟基礎(chǔ)可能要近一點，而革命時期的宣傳文化體制離當(dāng)時的經(jīng)濟基礎(chǔ)可能就要遠一些。還有，雖然一種宣傳文化體制在新建時與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)可能并不是很直接，但如果從一個較長的歷史時段來看，只有適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進生產(chǎn)力發(fā)展的宣傳文化體制，才能維持和發(fā)展。否則，這種宣傳文化體制遲早要退出歷史舞臺。

（二）政治體制。馬克思主義不僅強調(diào)經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，而且認(rèn)為上層建筑各個組成部分也是相互作用的。如毛澤東在分析文化與經(jīng)濟的關(guān)系的同時，也揭示了文化與政治的關(guān)系。他說：“一定的文化（當(dāng)做觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟；而經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟的集中的表現(xiàn)。”[2]上層建筑包括政治上層建筑和思想上層建筑。文化屬于思想上層建筑，政治體制屬于政治上層建筑，它們是相互聯(lián)系，相互影響，相互制約的。一方面，文化作為一種思想上層建筑可以為政治體制的建立和改革提供理論依據(jù)和思想指導(dǎo)，但另一方面，文化作為一種思想上層建筑也需要一定的政治體制做保障，必須反映一定政治體制的要求。當(dāng)然，這里所說的政治體制是廣義的，它既包括革命時期的戰(zhàn)爭體制，也包括建設(shè)時期的政治體制。在革 1 命時期，宣傳文化體制必須與當(dāng)時的戰(zhàn)爭體制相適應(yīng)；而在建設(shè)年代，宣傳文化體制則必須與當(dāng)今的政治體制相適應(yīng)。否則，宣傳文化體制就無法發(fā)揮作用，整個上層建筑乃至整個社會系統(tǒng)都無法正常運行。

（三）外部影響。早在160多年前，馬克思恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。??過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！盵3]1918年，列寧也曾提出了一個著名的公式：“蘇維埃政權(quán)＋普魯士鐵路管理制度＋美國的技術(shù)和托拉斯組織＋美國的國民教育等等等等＋＋＝總和＝社會主義?！盵4]社會主義文化體制的建設(shè)同樣必須吸取人類歷史上創(chuàng)造的一切成果。如中國共產(chǎn)黨成立初是在以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)國際的幫助下開展革命的，特別是新中國成立時我們沒有任何社會主義建設(shè)經(jīng)驗，蘇聯(lián)模式包括蘇聯(lián)的文化體制就很自然地成了我們最直接的學(xué)習(xí)借鑒對象。而黨的十一屆三中全會后，隨著對外開放的不斷擴大，我們與西方的文化交流范圍越來越廣，程度越來越深，西方文化體制建設(shè)的一些成果逐步為我們所吸納，對我國文化管理體制改革產(chǎn)生了巨大的影響。

（四）傳統(tǒng)文化。馬克思曾經(jīng)指出：“人民自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵5]恩格斯也曾說過：“歷史思想家??在每一科學(xué)領(lǐng)域中都有一定的材料，這些材料是從以前的各代人的思維中獨立形成的，并且在這些世代相繼的人們的頭腦中經(jīng)歷了自己的獨立的發(fā)展道路?！盵6]這就是說，文化具有很強的歷史繼承性。因此，我們不管是文化內(nèi)容的選擇，還是文化體制的選擇，都不能不考慮傳統(tǒng)文化的影響。比如說，如果沒有傳統(tǒng)的民本思想、社會本位，以及大同思想等，那么馬克思主義的群眾觀、價值觀，以及社會主義學(xué)說在中國的傳播和接受可能要困難得多。再比如說，馬克思主義指導(dǎo)思想的一元化，雖然主要取決于馬克思主義的真理性以及社會主義革命和建設(shè)的需要，但與中國傳統(tǒng)社會思想一元化模式的影響也是分不開的。

（五）路徑依賴。路徑依賴是指人類社會中的技術(shù)演進或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性，即一旦進入某一路徑（無論是“好”還是“壞”）就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。這一理論的廣泛傳播主要歸功于道格拉斯·諾思。諾思通過對西方近代經(jīng)濟史的考察，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟生活存在著報酬遞增和自我強化的機制，它就類似于物理世界中的慣性。由于這一機制的作用，人們一旦選擇某一制度路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化，并導(dǎo)致人們對它產(chǎn)生一種“依賴”。路徑依賴雖然是從經(jīng)濟史中總結(jié)出來的一條原理，但也適用于政治和文化制度的變遷。在文化領(lǐng)域，同樣地，“人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”。[7]例如，在報業(yè)管理體制的改革中，體制外的改革（如晚報、廣告等）已經(jīng)走得很遠，但黨報的編輯、發(fā)行及其管理等基本上沒有多大變化。再如，現(xiàn)在很多地方都已經(jīng)將文化局、廣電局和新聞出版局整合成文廣新局，但不少并沒有能夠產(chǎn)生1+1 ? 2的功能，它們還各自按原來的方式在運行。這些都是“路徑依賴”的典型表現(xiàn)，它們或多或少地會影響文化體制改革的進行。

二、中國共產(chǎn)黨成立以來文化體制的歷史沿革

（一）新民主主義文化體制的初建與發(fā)展（1921-1949年）

從黨的一大到六大，是新民主主義宣傳教育體制初創(chuàng)時期。黨在初創(chuàng)時期就十分重視宣傳工作。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》就有關(guān)于“宣傳”的專門規(guī)定，黨的一大不僅選舉了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中央局，而且在中央局下設(shè)置了專司宣傳的部門——宣傳部。建黨之后，黨內(nèi)思想政治教育問題顯得十分迫切，為“研究并實行團體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團體以外之宣傳鼓動”，[8]于1923年10月頒布了《宣傳教育委員會組織法》，成立了宣傳教育委員會；1924年5月又通過了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》。這種調(diào)整的目的是將黨外宣傳與黨內(nèi)教育有機統(tǒng)一起來。

從黨的六大到延安整風(fēng)，是新民主主義宣傳文化體制建設(shè)時期。在對敵斗爭中，中國共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識到了文化藝術(shù)的重要性。黨的六大通過的《宣傳工作的目前任務(wù)》明確指出：“宣傳之另一種方式就是我黨同志參加各種科學(xué)文學(xué)及新劇團體”，[9]并于1928年10月提出：要設(shè)立“一普通的文化機關(guān)以指導(dǎo)和批判全國的思想和文藝”。根據(jù)這一要求，黨的六屆二中全會決定成立直屬中宣部領(lǐng)導(dǎo)的文化工作委員會（簡稱“文委”）。1930年3月，在“文委”的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，成立了“左聯(lián)”，此后又相繼成立了中國社會科學(xué)家聯(lián)盟等一系列文化團體。為了加強對這些文化團體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1930年10月“文委”在上海成立了“中國左翼文化總同盟”。這意味著我黨的宣傳職能已經(jīng)從原來的宣傳教育擴展到社會文化領(lǐng)域。

延安整風(fēng)時期，是新民主主義宣傳文化體制基本形成時期。隨著新民主主義文化理論的升華，宣傳工作實踐的推進，以及革命形勢的發(fā)展，在延安整風(fēng)時期，我黨對宣傳文化體制進行了一次大的調(diào)整，即在中央政治局與書記處之下，設(shè)立宣傳委員會與組織委員會。其中，宣傳委員會由毛澤東等4人組成，毛澤東親任書記。宣傳委員會的職能是統(tǒng)一管理中央宣傳部、解放日報社（包括新華社、廣播電臺）、中央文委、出版局的工作。這一調(diào)整突出了宣傳文化工作的重要地位，明確了各宣傳文化管理機構(gòu)的分工協(xié)作關(guān)系，同時也體現(xiàn)了宣傳文化領(lǐng)導(dǎo)體制的高度集中性。這一體制由于體系完備，效率很高，因而成了新中國文化體制的基礎(chǔ)。

（二）社會主義文化體制的確立與變異（1949-1976年）

從新中國成立至1957年，是社會主義宣傳文化體制初探和確立時期。新中國成立后，黨取得了執(zhí)政權(quán)，開始通過政府來管理和發(fā)展文化。一是成立了政府文化管理機構(gòu)。如在中央成立了政務(wù)院文教委員會，下設(shè)文化部、教育部、衛(wèi)生部、科學(xué)院、新聞總署和出版總署，在地方上也成立了相應(yīng)的文化管理機構(gòu)，主要承擔(dān)具體文化行政管理工作。二是建立起系統(tǒng)的文化事業(yè)。重要的文教機構(gòu)，如大中小學(xué)、新聞出版單位、文化團體、科研機構(gòu)等都逐步實現(xiàn)了國有化，這些機構(gòu)的文化人也相應(yīng)地實現(xiàn)了“單位化”。文化事業(yè)的日益國家化，并不意味著黨的宣傳領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的削弱，因為黨的宣傳部門雖然原則上不應(yīng)干預(yù)具體的文化行政工作，但通過文化機構(gòu)所設(shè)黨委或黨組，可以牢牢掌握社會主義文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

從1957年至1966年，是社會主義宣傳文化體制日益集中化時期。1957年，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東提出，地方黨委的第一書記 “必須把民主黨派（政治界），教育界，新聞界，科技界，文藝界，衛(wèi)生界，工商界的政治改造工作和思想改造工作完全掌握在自己手中?！盵10]為了落實這一指示精神，中共中央決定從中央機關(guān)抽調(diào)一批干部到文教戰(zhàn)線工作，各省、直轄市、自治區(qū)黨委也依照執(zhí)行。與此同時，中央有關(guān)部門和地方黨委還接管了 3 一批民主黨派的報紙，如《大公報》、《光明日報》等。到1958年，根據(jù)“大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分”的精神，在宣傳文化系統(tǒng)，新設(shè)的中央文教小組與國務(wù)院文教辦公室相對應(yīng)，中宣部則主管文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、新聞和出版等部門。地方上也依此進行調(diào)整。1963年成立“中央文化革命五人小組”以領(lǐng)導(dǎo)各種文化批判運動，1964年中宣部成立檢查工作組進駐文化部、文聯(lián)各協(xié)會進行檢查和整風(fēng)改組。這樣，通過一系列組織措施和其他措施，黨對宣傳文化工作掌握了全方位的直接控制權(quán)。

1966年至1976年，是社會主義宣傳文化體制遭受嚴(yán)重破壞時期。1966年，“文化大革命”爆發(fā)，中共中央成立了中央文化革命小組。此小組不同于原來的“中央文化革命五人小組”，它是“無產(chǎn)階級文化革命的權(quán)力機構(gòu)”。在“文革”中，中宣部被視為“閻王殿”，文化部也屬于“應(yīng)砸爛”的部門，作協(xié)和文聯(lián)受到巨大沖擊而均陷于癱瘓，隸屬于文化部、作協(xié)和文聯(lián)的許多文藝團體和文化機構(gòu)也被解散。中央文化革命小組其下所設(shè)的幾個主要職能機構(gòu)，如文藝組、理論組、宣傳組等，不僅奪取了各文化管理機構(gòu)的很多權(quán)力，而且直接控制了文化生產(chǎn)，如圖書出版、戲劇演出和電影拍攝，等等，原有宣傳文化體制遭到嚴(yán)重破壞，文化管理機構(gòu)和文化單位大多無法正常運行。

（三）社會主義文化體制的撥亂反正與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新（1976年以來）

1976年至1979年，是社會主義文化體制撥亂反正時期。“四人幫”被粉碎10天后，中央政治局決定臨時成立中央“宣傳口”。1977年10月31日，中共中央決定正式恢復(fù)中宣部，臨時“宣傳口”停止運行。1978年12月25日胡耀邦被任命為中宣部部長后，對中宣部的原有機構(gòu)進行微調(diào)，中宣部的工作開始走上正軌。1977年12月6日，中央任命黃鎮(zhèn)為中宣部副部長兼文化部部長，啟動了文化部的改組工作。1978年5月27日，文聯(lián)全國委員會第三次擴大會議召開，正式宣布文聯(lián)、作協(xié)和《文藝報》恢復(fù)工作。1979年11月，第四次文代會召開，文聯(lián)、作協(xié)，以及其他文化團體，都選舉產(chǎn)生了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。文化體制的撥亂反正為以后的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的前提。

1979年至2003年，是社會主義文化體制改革逐步展開時期。隨著經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村擴展到城市，社會主義宣傳文化體制改革也開始啟動。從《人民日報》等8家中央級報紙主動要求“事業(yè)單位，企業(yè)管理”，到主流媒體普遍實行“事業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營”的機制；從推行以承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，到建立健全激勵競爭機制，努力增強文化機構(gòu)的生機和活力；從深化每一個新聞出版廣播影視單位的內(nèi)部改革，到組建廣電集團和出版集團，優(yōu)化資源配置，不斷提高核心競爭力；從開展“以文補文”，推行“雙軌制”，到完善文化經(jīng)濟政策，逐步建立文化單位把社會效益放在首位的保障機制；從承認(rèn)文化市場的合法存在，到大力支持培育文化市場，促進社會主義文化的繁榮與發(fā)展；從建立健全文化管理機構(gòu)，到轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強和改進對文化事業(yè)的宏觀管理??文化體制改革一步步展開。

2003年至今，是社會主義文化體制改革全面推進時期。2003年起，文化體制改革同時向兩個維度（廣度和深度）大力拓展，從而跨入了一個新的歷史階段。在宣傳體制上，為適應(yīng)社會分層化、信息網(wǎng)絡(luò)化與社會思想多元化的需要，構(gòu)建了大宣傳格局、新聞發(fā)言人制度，以及新媒體管理機制、社會輿情監(jiān)測機制等。在文化體制改革上，2003年開始局部試點，2005年出臺《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。經(jīng)過七八年的努力，絕大多數(shù)國有文化事業(yè)單位成功“轉(zhuǎn)企”，非公有資本成為文化建設(shè)投資的主體力量；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服 4 務(wù)體系初步建立，文化產(chǎn)業(yè)成為新一輪區(qū)域競爭的制高點；文化管理初步實現(xiàn)了從“辦”向“管”、從管微觀向管宏觀、從以行政管理為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段管理為主的轉(zhuǎn)變。

三、中國共產(chǎn)黨成立以來文化體制建設(shè)的基本經(jīng)驗

（一）準(zhǔn)確把握文化的政治化，充分發(fā)揮文化的政治合法化功能

社會主義文化體制改革，首先要解決的問題是如何正確認(rèn)識和處理文化與政治的關(guān)系。文化與政治既相互聯(lián)系，又相對獨立，這是歷史唯物主義基本原理的一個重要推論。在過去，由于片面強調(diào)文化與政治的聯(lián)系，特別是片面強調(diào)文化的政治屬性，結(jié)果嚴(yán)重制約了社會主義文化的發(fā)展，甚至導(dǎo)致了“文化大革命”這種全局性的錯誤。有鑒于此，十一屆三中全會后，我黨摒棄了“文藝從屬于政治”、“文藝為政治服務(wù)”的口號，強調(diào)“黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時的、具體的、直接的政治任務(wù)”。[11] 但是，我們也決不能因此而否定文化的政治功能。在現(xiàn)代社會，特別是當(dāng)代中國，文化可以從多方面發(fā)揮其政治合法性功能。一是執(zhí)政黨的思想統(tǒng)一功能，這對于一切嚴(yán)密型政黨尤其重要，因為組織的統(tǒng)一必須以思想的統(tǒng)一為前提。二是政治教育功能，以先進性而獲取執(zhí)政地位的政黨，往往懷著強烈的不進則退的憂患意識和喚醒民眾的責(zé)任意識，需要用先進文化武裝自己的隊伍和廣大人民群眾。三是社會凝聚和動員功能，后發(fā)現(xiàn)代化國家為了追趕早發(fā)現(xiàn)代化國家，往往需要借助文化等手段來凝聚和動員一切力量，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。四是綜合國力競爭功能。一個國家、一個民族可以通過先進政治制度的吸引力、文化價值特別是核心價值的感召力等釋放出無形影響力，也就是所說的文化軟實力，已經(jīng)構(gòu)成綜合國力的一個重要組成部分。正因為此，在當(dāng)代中國，文化在一定范圍內(nèi)和一定程度上的政治化必然是不可或缺的。

由于文化的政治功能主要是通過理論武裝、學(xué)校教育和媒體傳播等途徑來實現(xiàn)的。因此，文化體制不管怎么改革，“黨校姓黨”、黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治教育、黨管媒體和輿論等原則和體制是不可動搖的。但由于市場化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的沖擊，傳統(tǒng)的理論武裝手段、思想政治教育方式、媒體管理體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，因而亟需進行改革。如干部培訓(xùn)教育，可開辟黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校等多種渠道，既有所分工，又形成競爭，以進一步提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。再如學(xué)校政治思想政治教育，可通過充實輔導(dǎo)員隊伍，改革教材內(nèi)容和方法，走理論與實踐相結(jié)合的道路，來提高思想政治教育的實效性。再如新聞出版，可著力打造黨報黨刊、廣播電視的新聞頻道、人民出版社、政府網(wǎng)站，等等，以增強主流輿論的引導(dǎo)力。還有，黨和政府還要通過“五個一工程”、文明創(chuàng)建活動、道德模范評選等各種各樣的途徑和方式，引領(lǐng)社會主義文化方向。

（二）積極推進文化的產(chǎn)業(yè)化，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、文化與政治關(guān)系的逐漸理順，人們發(fā)現(xiàn)文化具有雙重屬性，一是它的意識形態(tài)性，另一就是它的產(chǎn)業(yè)性。狹義上的文化本是觀念形態(tài)的成果，但觀念形態(tài)的成果要為其他人所分享，大多需要借助一定的物質(zhì)載體，如圖書、報刊、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等，由此就形成了一種特殊的產(chǎn)品，即包含一定思想內(nèi)容的文化產(chǎn)品。這種產(chǎn)品與其他普通商品有一定的共性，即具有價值和使用價值，可以通過市場交換獲取經(jīng)濟利益，實現(xiàn)再生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)。這就使得文化完全可以被“商 5 品化”甚至“產(chǎn)業(yè)化”。

在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，人們還發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)還具有其他產(chǎn)業(yè)所沒有的許多優(yōu)勢：第一，它是“朝陽”產(chǎn)業(yè)。在我國，文化產(chǎn)業(yè)無疑是一種新興產(chǎn)業(yè)，而且是由技術(shù)突破創(chuàng)新帶動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活需求得到較好的滿足，其文化需求必將大規(guī)模地釋放出來，因此文化產(chǎn)品的市場前景將十分廣闊。第二，它是“雙效”產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是“內(nèi)容”產(chǎn)業(yè)，物質(zhì)投入相對較小，由于“內(nèi)容”的注入可以使其獲得較高的附加值，從而帶來較高的經(jīng)濟效益；同時，正由于文化產(chǎn)品是“內(nèi)容為王”，所以它具有其他產(chǎn)品所沒有的信息、教育和娛樂等功能，從而可以帶來一定的社會效益。第三，它是“綠色”產(chǎn)業(yè)。與生產(chǎn)制造領(lǐng)域中的大部分產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和消費過程中消耗低、污染小，具有鮮明的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”特征，更符合科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。正因為此，“十二五”規(guī)劃提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

這一目標(biāo)的提出，對文化體制改革提出了更新更高的要求。要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，在今后的文化體制改革中，就必須合理區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，大力推進經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，同時加大公益性文化事業(yè)的投入；必須建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做優(yōu)做強一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，形成富有活力的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群；必須建立促進文化與科技相融合的機制，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量；必須加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，豐富文化產(chǎn)品市場，培育文化人才、信息、技術(shù)、資本等要素市場，開拓文化消費市場，打開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間；必須建立健全促進文化產(chǎn)業(yè)的政策支持體系，鼓勵社會資本的投入，鼓勵文化內(nèi)容的創(chuàng)新，鼓勵更多的文化產(chǎn)品走出國門。

（三）充分尊重文化的自主化，努力促進人的自由而全面的發(fā)展

文化的政治化，主要是保障經(jīng)濟社會發(fā)展所必需。文化的產(chǎn)業(yè)化，除了可以促進經(jīng)濟的發(fā)展外，對文化自身的發(fā)展也不無裨益。第一，文化的產(chǎn)業(yè)化，可以消解和沖破強加在文化身上的許多不應(yīng)有的禁錮，促進文化比較自由地發(fā)展；第二，文化的產(chǎn)業(yè)化，將市場機制引入到文化生產(chǎn)領(lǐng)域，可以有效刺激文化的生產(chǎn)、流通和消費；第三，文化的產(chǎn)業(yè)化，需要開拓文化消費市場，滿足大眾的文化消費需求，從而有利于文化的大眾化?？傊?，文化的產(chǎn)業(yè)化，有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

但是，文化并不是經(jīng)濟、政治的附屬物。在一個社會大系統(tǒng)中，文化與經(jīng)濟和政治等子系統(tǒng)密不可分，但又具有相對獨立性。這種相對獨立性，從外在來看，一般表現(xiàn)為文化自身的歷史繼承性，文化與經(jīng)濟、政治發(fā)展的不平衡性，以及文化對經(jīng)濟和政治巨大的反作用，等等；而從內(nèi)在來看，這種相對獨立性應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為文化的發(fā)展有自己獨特的規(guī)律，文化的發(fā)展有自己獨特的價值目標(biāo)，而不能與經(jīng)濟、政治亦步亦趨，不能以經(jīng)濟、政治價值為自身的價值。雖然囿于目前的經(jīng)濟社會條件，文化在一定程度上還不得不依附于政治、經(jīng)濟，但從長遠來看，從人類社會發(fā)展的未來趨勢來看，文化的自主性將會越來越強，文化的主體性將會越來越強，文化自身的特性和價值將越來越突出。美國學(xué)者丹尼爾·貝爾曾經(jīng)指出，文化領(lǐng)域的特征應(yīng)當(dāng)是“自我表現(xiàn)和自我滿足”。而馬克思恩格斯早就提出了比其深刻多的思想，即文化的最終價值應(yīng)當(dāng)是“人的自由而全面的發(fā)展”。

在文化建設(shè)上，90年的風(fēng)雨歷程積累了一條十分重要的經(jīng)驗，即一定要按照文化自身 6 的特點和規(guī)律來領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)文化。而其最基本的要求就是，文化體制改革一定要有利于文化的自主發(fā)展。一是更加尊重公民的文化權(quán)利和自由。正如鄧小平所說：“文藝這種復(fù)雜的精神勞動，非常需要文藝家發(fā)揮個人的創(chuàng)造精神。寫什么和怎樣寫，只能由文藝家在藝術(shù)實踐中去探索和逐步求得解決。在這方面，不要橫加干涉。”[12]二是更加強調(diào)尊重差異、包容多樣。在堅持社會主義核心價值體系的前提下，不僅要承認(rèn)多樣化思潮的客觀存在，而且要加強與各種社會思潮的交流與交融，大力促進社會主義和諧文化建設(shè)。三是更加強調(diào)文化管理的法治化。這樣更有利于增強文化創(chuàng)造和文化生產(chǎn)的自主性，避免文化管理的人治化模式給文化創(chuàng)造和文化生產(chǎn)帶來的不合理的政治風(fēng)險和道德風(fēng)險。四是更加強調(diào)文化的社會效益。特別是能夠促進人的自由而全面發(fā)展的文化生產(chǎn)，即使沒有太大的經(jīng)濟效益，也應(yīng)得到政府和社會的鼓勵和支持。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1995.32-33.[2]毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991.663－664.[3][5]馬克思恩格斯選集:第1卷［M］．北京：人民出版社，1995.276、585.[4]列寧全集：第34卷［M］．北京：人民出版社，1990.520.[6]馬克思恩格斯選集:第4卷［M］．北京：人民出版社1995.727.[7][美]諾思：經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海三聯(lián)書店，1994.1.[8]中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915-1937)[Z].北京：學(xué)習(xí)出版社，1996.555.[9]中共中央文件選集:第4冊(1928)[Z].北京：中共中央黨校出版社，1989.419.[10]建國以來重要文獻選編：第10冊[Z].北京：中央文獻出版社，1994.492.[11][12]鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994.213.聯(lián)系地址：南京市白下路257號 中共南京市委黨校科文教研部 手機：*** 郵箱：gzs2166@sina.com

第五篇：慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年征文輝煌的歷史,光榮的啟示

輝煌的歷史，光榮的啟示

-------慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年

小時候，“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”的歌曲時?？M繞我耳邊。在一代又一代人的傳唱與祝福聲中，我們即將迎來中國共產(chǎn)黨的九十華誕------七月一日，一個多么神圣的日子，一個多么光榮的節(jié)日。

遙想公元一八四零年，幾聲炮響，轟開了古老中國的國門，粉碎了這個古老國度幾千年來四海皆夷、唯我獨尊的傳統(tǒng)，華夏江山難保，形勢危在旦夕；幾聲炮響，震醒了沉醉在天朝上國的愚昧國人，他們臨危受命，開始想方設(shè)法，四處奔走，意圖救中華于既危。

洋務(wù)運動，太平天國，戊戌變法，預(yù)備立憲，辛亥革命，一次次勇敢的嘗試，一次次無情的失敗，一次次給國人以失望。它們哪一個不是因落后的政體，保守的思想，腐朽的政府，軟弱的本性而付諸東流，哪一個不是讓廣大國人重新燃起的希望之火瞬息隕滅？

無數(shù)的事實證明：大地主大資產(chǎn)階級，農(nóng)民階級，資產(chǎn)階級政黨是無法領(lǐng)導(dǎo)四萬萬同胞走向富裕安定，無法領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向成功的。人們開始呼喊：“誰才能救救中國??？”歷史給出了答案。

一九二一年七月二十三日，一個的不平凡日子，偉大的中國共產(chǎn)黨在今天成立了！她自誕生之日起，就始終以解放全中國人民，建立新中國，實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義為己任和奮斗目標(biāo)。她的誕生，不僅使中國工人階級有了堅強的核心，也使中國革命有了英明的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，為災(zāi)難深重的中華民族和中國人民帶來光明和希望。從那時起，中國人民反帝反封建的斗爭進入了一個嶄新的階段，中國革命面貌煥然一新。

中國共產(chǎn)黨是一個始終發(fā)展著的政黨，她在堅持總路線不變的前提下，邊發(fā)展，邊完善，邊積累，雖然危險重重，費盡艱辛終于在一九四九年成立了新中國；雖然曲曲折折，迷茫滄桑，總結(jié)了左傾的錯誤后，走出了改革開放的社會主義新道路。帶領(lǐng)中國取得了舉世矚目的成就。

是啊，在這樣一個曾經(jīng)落后，周邊形勢復(fù)雜的泱泱大國，中國共產(chǎn)黨不僅解決了十四億人民的溫飽問題，還將無私的援助送給全世界需要的地方；不僅豐富了人民的生活水平，還帶領(lǐng)曾經(jīng)一窮二白的中國，在經(jīng)歷了一系列天災(zāi)人禍之后，取得了GDP世界第二的偉大成就；不僅保障了民族的安全和領(lǐng)土完整，還發(fā)展曾經(jīng)小米加步槍的革命隊伍，成為當(dāng)今世界軍事格局的一個主要力量??

中國共產(chǎn)黨了不起?。∥覟橹袊伯a(chǎn)黨感到驕傲。

作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)繼承前人，勇于承擔(dān)起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。應(yīng)當(dāng)向葉欣護士長學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她在危險和困難前不畏懼，不退縮的共產(chǎn)黨員大無畏精神；學(xué)習(xí)楊善洲同志艱苦創(chuàng)業(yè)，為民謀利，廉潔奉公，鞠躬盡瘁的共產(chǎn)黨員的奉獻精神；學(xué)習(xí)袁隆平院士老當(dāng)益壯，悉心鉆研，戒驕戒躁，不易滿足的共產(chǎn)黨員的進取精神；應(yīng)當(dāng)始終用共產(chǎn)黨員的先進性和優(yōu)秀性來激勵自己。讓自己在學(xué)習(xí)和精神上雙進步。

作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)積極進取，刻苦學(xué)習(xí)；悉心鉆研，開拓創(chuàng)新；樂于助人，勤勞簡樸；熱心公益，見義勇為。始終以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己，將“八榮八恥”作為自己的行事準(zhǔn)則，完善自己，監(jiān)督同學(xué)。為構(gòu)建社會主義和諧社會和新時期和諧校園做出自己的貢獻。

作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，我們還應(yīng)該培養(yǎng)自己的責(zé)任意識，自力更生，艱苦奮斗；學(xué)習(xí)必需的生活技能，逐漸擺脫對父母的依賴；廣交諍友，積累自己的處世經(jīng)驗；學(xué)習(xí)各項法律常識，為自己的言行負(fù)責(zé)。用自己的實際行動，團結(jié)在黨中央周圍，向著人生理想，永遠前進。

時代在進步，但黨的先進性永遠不會變。每個黨員都是一面鮮明的旗幟，是共和國先進集體的代表，他們每個人都在用自己畢生心血，詮釋者黨員的義務(wù)，捍衛(wèi)黨的榮譽，維護者國家的尊嚴(yán)。作為中國社會主義建設(shè)的新一代接班人，我們應(yīng)時刻準(zhǔn)備著，為維護國家榮譽和人民利益而奮斗。