第一篇：關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2014年12月10日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行 企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案

一、改革的必要性

2013年以來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的工作部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄大幅減少核準(zhǔn)事項(xiàng)，通過(guò)修訂核準(zhǔn)辦法努力提高辦事效率，通過(guò)探索建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改革成效逐步顯現(xiàn)。但是，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位，仍然習(xí)慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。因此，深化改革企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度勢(shì)在必行，刻不容緩。

二、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo)，改革的重點(diǎn)任務(wù)包括：一是精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng);二是實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理;三是規(guī)范中介服務(wù)行為;四是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)及進(jìn)度安排(一)清理。清理原則：一是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件。二是對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批。三是對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的，除確有必要外，都要通過(guò)修改法律法規(guī)，一律不再作為前置審批。四是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式解決的事項(xiàng)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)外，有關(guān)部門(mén)一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)，不得指定中介機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門(mén)要按照上述原則，分別清理本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等)，提出精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見(jiàn)，對(duì)確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)(包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu))作出說(shuō)明，于2014年底前報(bào)送發(fā)展改革委、中央編辦。

對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù)，由發(fā)展改革委、中央編辦確認(rèn)后于2014年底前公布取消。

(二)確認(rèn)。發(fā)展改革委、中央編辦組織專(zhuān)家逐項(xiàng)審核，確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，于2015年1月底前送法制辦和有關(guān)部門(mén)。

(三)修法。一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議，于2015年6月底前按程序報(bào)批。二是法制辦于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。如果暫時(shí)不能修法，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款，同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。三是地方人民政府提請(qǐng)地方人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)。

(四)公布。一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)于2015年2月底前通過(guò)修改部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)修改后的法律法規(guī)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修改并公布。四是上述工作完成后，中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和地方，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。

(五)立法。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，實(shí)行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，主要內(nèi)容包括： 一是精簡(jiǎn)前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審)兩項(xiàng)前置審批，其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)重特大項(xiàng)目，也應(yīng)將環(huán)評(píng)(海洋環(huán)評(píng))審批作為前置條件，由發(fā)展改革委商環(huán)境保護(hù)部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項(xiàng)目的具體范圍。

二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)，與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)于在同一階段同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合，“一次受理、一并辦理”。各有關(guān)部門(mén)都要按照公開(kāi)透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作，企業(yè)可按照要求自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。

四是加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管到位。堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案，自行決定開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告制度。對(duì)于未依法取得審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)的，有關(guān)部門(mén)要依法查處。建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，將企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

(六)建網(wǎng)?！跋葯M后縱”，在政府外網(wǎng)上部署建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與社會(huì)信用體系對(duì)接。

一是實(shí)現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)中央層面的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)新的核準(zhǔn)制度要求，建立健全本部門(mén)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)接，盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享”，2015年6月底前開(kāi)始試運(yùn)行。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國(guó)土、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)并適時(shí)聯(lián)通，形成覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，2015年底前開(kāi)始試運(yùn)行。

三是依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時(shí)查詢辦理情況，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。

四、組織落實(shí)

發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成制度、技術(shù)專(zhuān)門(mén)工作小組，抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

來(lái)源：合肥人事考試網(wǎng)

第二篇：關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知

廣東省人民政府文件

粵府〔２００５〕１１９號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目

核準(zhǔn)暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍按國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（粵府〔2005〕121號(hào)）執(zhí)行。

本辦法不含外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。

第四條 省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定和頒布《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及本省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控的需要適時(shí)調(diào)整。

第五條 各級(jí)政府投資主管部門(mén)為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的辦理和相關(guān)投資政策制定、協(xié)調(diào)工作。

前款所稱政府投資主管部門(mén)是指本省各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。

省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以將省屬企業(yè)投資項(xiàng)目委托項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)抄報(bào)省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第六條 實(shí)行核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第七條 企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式2份，并附電子文檔。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目背景及申請(qǐng)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用與能源耗用分析；

（五）環(huán)境影響分析；

（六）重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評(píng)價(jià)；

（七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

技術(shù)改造項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)。

第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱》（見(jiàn)附件1）、《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱》（見(jiàn)附件2）編制，國(guó)家公布示范文本的行業(yè)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按照國(guó)家示范文本編制。

項(xiàng)目估算總投資3000萬(wàn)元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)。

第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；

由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定的要求出具；項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)由省國(guó)土資源部門(mén)出具；城市規(guī)劃意見(jiàn)按照分級(jí)管理的原則，由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上城市規(guī)劃部門(mén)出具。

按規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申請(qǐng)報(bào)告的格式、要求和需要附送的資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)所有申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十二條 由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，附地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審意見(jiàn)。省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由申請(qǐng)單位直接向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

由地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

由縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否受理，如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位需澄清、補(bǔ)充的相關(guān)情況和文件或?qū)ο鄳?yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)按要求已進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或調(diào)整，符合申請(qǐng)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。

第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)報(bào)告后，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，需委托咨詢的，應(yīng)在正式受理后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革部門(mén)和省經(jīng)貿(mào)部門(mén)另行制定。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，咨詢機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管職能部門(mén)，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)也可視需要征求下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）的7個(gè)工作日內(nèi)，提出明確的書(shū)面審核意見(jiàn)。逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十六條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，說(shuō)明延期理由。

前款規(guī)定的時(shí)限，不包括委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議所需時(shí)間。

第十八條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)以書(shū)面形式向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書(shū)》（見(jiàn)附件4）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書(shū)》（見(jiàn)附件5），說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目的主要產(chǎn)品、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資等主要內(nèi)容。技術(shù)改造項(xiàng)目還應(yīng)明確項(xiàng)目所采用技術(shù)的內(nèi)容。

項(xiàng)目估算總投資3000萬(wàn)元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書(shū)》（見(jiàn)附件6）格式出具。

第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核：

（一）是否符合國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）地區(qū)布局是否合理；

（四）是否影響經(jīng)濟(jì)安全；

（五）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，特別是自然資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；

（七）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。

第二十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)的項(xiàng)目，或者雖然申請(qǐng)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、水資源管理、外匯管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十三條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化或建設(shè)地址發(fā)生變更，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 監(jiān)督

第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)不得越權(quán)辦理不屬于本部門(mén)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目。

第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、銀行監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)的項(xiàng)目、雖然申請(qǐng)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第二十九條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)情況的監(jiān)測(cè)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

省發(fā)展改革部門(mén)和省經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)建立全省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)信息系統(tǒng)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)信息，并加強(qiáng)全省企業(yè)投資項(xiàng)目信息管理，在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第三十條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。本省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件1 廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱

第一章 項(xiàng)目總論

1.1 項(xiàng)目背景

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承辦單位或建設(shè)單位、承擔(dān)編制申請(qǐng)報(bào)告的咨詢單位及其資質(zhì)、申請(qǐng)報(bào)告工作依據(jù)及工作概況等。

1.2 項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況

項(xiàng)目申請(qǐng)單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債和股東構(gòu)成等情況。

1.3 項(xiàng)目研究結(jié)論

項(xiàng)目規(guī)模、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)、項(xiàng)目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)論等綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)基本情況

2.1項(xiàng)目建設(shè)基本情況

國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概況、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、投資規(guī)模、出資方式及融資方式、主要投資方、擬進(jìn)口設(shè)備及用匯額等。

2.2 項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案

主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。生產(chǎn)技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評(píng)價(jià)。

2.3 項(xiàng)目建、構(gòu)筑物方案

總平面布置和運(yùn)輸、土建工程主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、其他工程等。

第三章 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

3.1 項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域情況

建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸情況，自然條件與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。

3.2 項(xiàng)目用地情況

項(xiàng)目用地占用土地?cái)?shù)量，占用農(nóng)用地、建設(shè)用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建筑物、構(gòu)筑物情況，項(xiàng)目需要支付的補(bǔ)償或出讓費(fèi)用，項(xiàng)目用地預(yù)審情況。

3.3 項(xiàng)目布局規(guī)劃情況

合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。

第四章 資源利用和能源耗用分析

4.1 資源和原材料

項(xiàng)目需要利用的自然資源及其來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，項(xiàng)目所需原材料及主要輔助材料需用量。項(xiàng)目資源利用與相關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃的銜接。

4.2 能源耗用和公共設(shè)施的占用

項(xiàng)目所需煤、電、汽、氣、油、路（運(yùn)輸）等燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項(xiàng)目自建的種類(lèi)和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的設(shè)施能力。

4.3節(jié)能和節(jié)水措施

能源和水資源消耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能和節(jié)水措施，對(duì)能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。

第五章 環(huán)境影響分析

5.1 建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀

項(xiàng)目所在地的自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、人群健康狀況和地方病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

5.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物分析

項(xiàng)目主要污染源，主要污染物的種類(lèi)、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。采用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。

5.4 環(huán)保措施的評(píng)述及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

5.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理的建議

5.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和建議

第六章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

6.1 投資估算和資金籌措

分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需投資，估算工程總投資，并對(duì)資金籌措作出分析。

6.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)

6.3 社會(huì)效果分析

分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響等。

第七章 建設(shè)與實(shí)施

7.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的安全、消防、衛(wèi)生等措施

7.2 工程質(zhì)量要求

7.3 項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式

第八章 結(jié)論與附件

8.1 結(jié)論及有關(guān)說(shuō)明

8.2 需要政府解決的問(wèn)題和建議

8.3 有關(guān)附件

附件2 廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱

一、總論

（一）項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距

（三）項(xiàng)目建設(shè)必要性

二、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（一）產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析

（二）價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

（一）建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

（二）產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

四、廠址選擇

（一）廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件

（二）現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）主要設(shè)備方案

（二）工程方案

（三）技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

六、主要原材料和能源供應(yīng)

（一）主要原材料供應(yīng)

（二）能源供應(yīng)

七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

（一）總圖布置

（二）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

（三）公用輔助工程

八、節(jié)能措施

（一）節(jié)能、節(jié)水措施

（二）能耗、物耗指標(biāo)分析

九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）廠址環(huán)境條件

（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護(hù)措施方案

（四）環(huán)境保護(hù)投資

（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

（一）危害因素與危害程度

（二）安全措施方案

（三）消防設(shè)施

十一、投資及資金籌措估算

（一）投資估算表

（二）資本金籌措

（三）債務(wù)資金籌措

（四）融資方案分析

十二、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）不確定性分析

（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)

（一）從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響。

（二）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

（三）項(xiàng)目與所在地互適性分析

（四）社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

十四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

十五、結(jié)論與建議

十六、需要提交的有關(guān)附件

第三篇：河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知( 冀政發(fā)〔2016〕45號(hào) )

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知(冀政發(fā)〔2016〕45號(hào))

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知

冀政發(fā)〔2016〕45號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府

2016年9月24日

河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)）精神，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前“最后一公里”，降低制度性交易成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)、可行性研究報(bào)告批復(fù)或備案之后、開(kāi)工建設(shè)之前，由相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。此次納入我省清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共計(jì)59項(xiàng)。

（二）原則。

1.凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國(guó)務(wù)院及省政府決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批。

2.雖有法律法規(guī)依據(jù)，國(guó)務(wù)院明確不再保留或已沒(méi)有必要保留的，通過(guò)修法取消審批。

3.審批機(jī)關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批。

4.對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門(mén)實(shí)施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。屬于同一層級(jí)地方政府辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

59項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)中，保留32項(xiàng)，整合22項(xiàng)為8項(xiàng)；涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)，不列入行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范后報(bào)建審批事項(xiàng)減少為40項(xiàng)。

（一）保留32項(xiàng)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)5項(xiàng)：建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批。

省交通運(yùn)輸部門(mén)5項(xiàng)：水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查、公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核、港口岸線使用審批。

省國(guó)土資源部門(mén)5項(xiàng)：用地預(yù)審意見(jiàn)（備案項(xiàng)目）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批。

省水利部門(mén)3項(xiàng)：農(nóng)業(yè)灌排影響意見(jiàn)書(shū)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批。

省海洋部門(mén)4項(xiàng)：海域使用預(yù)審意見(jiàn)（備案項(xiàng)目）、海域使用權(quán)證書(shū)核發(fā)、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審核、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)。

省環(huán)境保護(hù)部門(mén)1項(xiàng)：項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

省氣象部門(mén)2項(xiàng)：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計(jì)審核。

省能源部門(mén)1項(xiàng)：煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)后開(kāi)工前地方煤炭行業(yè)管理部門(mén)實(shí)施的初步設(shè)計(jì)審批。

省發(fā)展改革部門(mén)1項(xiàng)：節(jié)能審查意見(jiàn)（核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目）。

省公安部門(mén)1項(xiàng)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。

省國(guó)家安全部門(mén)1項(xiàng)：涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

省民族宗教部門(mén)1項(xiàng)：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

省移民管理機(jī)構(gòu)1項(xiàng)：移民安置規(guī)劃及審核意見(jiàn)。

省人民防空部門(mén)1項(xiàng)：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批。

（二）整合22項(xiàng)為8項(xiàng)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)11項(xiàng)整合為4項(xiàng)：將“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)”1項(xiàng)。將“臨時(shí)占用城市綠地審批”“砍伐城市樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木審批”2項(xiàng)，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批”1項(xiàng)。將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類(lèi)市政管線審批”3項(xiàng)，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批”1項(xiàng)。將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項(xiàng)，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項(xiàng)。

省水利部門(mén)6項(xiàng)整合為2項(xiàng)：將“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”“國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批”4項(xiàng)，合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”1項(xiàng)。將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審批”“取水許可”2項(xiàng)，合并為“取水許可”1項(xiàng)。

省文物部門(mén)3項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可”3項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項(xiàng)。

省林業(yè)部門(mén)2項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“勘察、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批”2項(xiàng)，合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”1項(xiàng)。

（三）涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)。

省安全監(jiān)管部門(mén)2項(xiàng)：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。

省國(guó)土資源部門(mén)1項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

省氣象部門(mén)1項(xiàng)：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。

省地震部門(mén)1項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)。

三、工作要求

（一）各有關(guān)部門(mén)和單位要抓緊按程序做好修改法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及調(diào)整公布本部門(mén)本單位報(bào)建審批事項(xiàng)、權(quán)力及責(zé)任清單工作。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，要堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范投資建設(shè)行為和市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)保留的報(bào)建審批事項(xiàng)，按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求，合理確定管理層級(jí)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短辦理時(shí)限，便利企業(yè)辦事。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，加大改革力度，進(jìn)一步減少報(bào)建審批事項(xiàng)。此外，對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，應(yīng)通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，確保安全措施落實(shí)到位。

（二）各地要將由同一層級(jí)地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng)，納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴(yán)格遵循政務(wù)公開(kāi)原則，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加大報(bào)建審批事項(xiàng)整合力度，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政辦字〔2016〕68號(hào)），優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。

附件：河北省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見(jiàn)匯總表 附件.pdf

第四篇：省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目報(bào)批資料規(guī)范》的通知

省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目報(bào)批資料規(guī)范》的通

知

鄂國(guó)稅函[2003]258號(hào)

頒布時(shí)間：2003-8-15發(fā)文單位：湖北省國(guó)家稅務(wù)局

各市州、林區(qū)、省直管市國(guó)家稅務(wù)局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅規(guī)范管理，規(guī)范我省企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目的有關(guān)資料要求，省局?jǐn)M定了《湖北省企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目報(bào)批資料規(guī)范》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)執(zhí)行。

各地在執(zhí)行過(guò)程中，如遇有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省局所得稅處。

湖北省企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目報(bào)批資料規(guī)范（試行）

第一類(lèi) 稅前扣除項(xiàng)目報(bào)批資料

一、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)抵扣應(yīng)納稅所得額報(bào)批資料

（一）技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)抵扣應(yīng)納稅所得額立項(xiàng)資料

1.從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有、集體企業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)控股的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登

記證；

2.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

3.技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)預(yù)算及有關(guān)資料；

技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用預(yù)算的內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)名稱、內(nèi)容、承擔(dān)單位、起止年

限、費(fèi)用總額、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、上級(jí)科技補(bǔ)助費(fèi)用金額、自籌金額等情況。

4.企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)立項(xiàng)確認(rèn)書(shū)和支出情況明細(xì)表（費(fèi)用項(xiàng)目為：新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，研究設(shè)備的折舊，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)，委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用）。確認(rèn)上述費(fèi)用支出，設(shè)有科研機(jī)構(gòu)的必須提供科研機(jī)構(gòu)人員的工資清冊(cè)、設(shè)備折舊清冊(cè)；委托其他單

位進(jìn)行科研的，必須出具委托合同和結(jié)算憑證。

（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)另抵扣應(yīng)納稅所得額資料

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.省局批復(fù)的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)立項(xiàng)確認(rèn)書(shū)復(fù)印件；

3.當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)收入與開(kāi)支項(xiàng)目明細(xì)表；

4.企業(yè)上《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》和本的《損益表》。

（三）工業(yè)類(lèi)集團(tuán)公司提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.納稅企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)立項(xiàng)書(shū)；

3.納稅技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)預(yù)算表和上技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)決算表；

4.上集團(tuán)公司會(huì)計(jì)決算報(bào)表和納稅申報(bào)表；

5.各分支機(jī)構(gòu)名單和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)具體分?jǐn)偙壤蝾~度明細(xì)表。

二、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除報(bào)批資料

基本報(bào)批資料要求：

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除申請(qǐng)審批表；

3.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)稅務(wù)師出具的無(wú)保留意見(jiàn)的審核報(bào)告；

4.財(cái)產(chǎn)損失形成、確實(shí)無(wú)法收回的有關(guān)文件和有關(guān)行政、司法部門(mén)出具的相關(guān)證明材料。

特別項(xiàng)目報(bào)批資料具體要求：

（一）固定資產(chǎn)或流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢凈損失，非常損失的稅前扣除，應(yīng)提供下列證明材料：

1.固定資產(chǎn)損失清單

（1）申報(bào)損失的固定資產(chǎn)的購(gòu)置建造時(shí)間、品種和數(shù)量分類(lèi)；

（2）固定資產(chǎn)卡片，包括原值、凈值、預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限、固定資產(chǎn)累計(jì)已提折舊額、實(shí)際發(fā)生的清理費(fèi)用、損失固定資產(chǎn)殘值、變價(jià)收入、保險(xiǎn)公司和過(guò)失人應(yīng)賠償?shù)慕痤~、固定資產(chǎn)的實(shí)際評(píng)估

價(jià)值等內(nèi)容；

（3）損失前后的《固定資產(chǎn)目錄》復(fù)印件及相關(guān)帳務(wù)處理記錄；

（4）有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)對(duì)損失固定資產(chǎn)出具的《損失鑒定報(bào)告》；

（5）已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生損失時(shí)，應(yīng)提供該項(xiàng)資產(chǎn)的保險(xiǎn)合同和保險(xiǎn)公司的《理賠書(shū)》；

（6）根據(jù)損失的原因，確認(rèn)有過(guò)失人的，應(yīng)說(shuō)明過(guò)失人的賠償情況和應(yīng)賠償?shù)慕痤~。

（7）作價(jià)處理固定資產(chǎn)的，應(yīng)出具銷(xiāo)售發(fā)票復(fù)印件。

2.流動(dòng)資產(chǎn)損失清單

（1）申報(bào)損失的流動(dòng)資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、價(jià)格、品種、數(shù)量；

（2）購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)資產(chǎn)的發(fā)票，流動(dòng)資產(chǎn)原值、累計(jì)已攤銷(xiāo)價(jià)值、帳面凈值、實(shí)際凈值、清理費(fèi)用、變價(jià)

收入、保險(xiǎn)公司和過(guò)失人應(yīng)賠償?shù)慕痤~。

（3）對(duì)原材料類(lèi)的流動(dòng)資產(chǎn)損失。須提供原材料入庫(kù)盤(pán)存情況、有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)的出具的鑒定報(bào)告

和相關(guān)帳務(wù)處理記錄；

（4）對(duì)經(jīng)生產(chǎn)或加工的流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)提供成本歸集的計(jì)算表，如《生產(chǎn)成本計(jì)算表》或《產(chǎn)品成本計(jì)

算表》等證明材料；

（5）已投保的流動(dòng)資產(chǎn)發(fā)生損失時(shí)，應(yīng)提供該項(xiàng)資產(chǎn)的保險(xiǎn)合同和保險(xiǎn)公司的《理賠書(shū)》；

（6）根據(jù)損失的原因，確認(rèn)有過(guò)失人的，應(yīng)說(shuō)明過(guò)失人的賠償情況和應(yīng)賠償?shù)慕痤~。

（7）流動(dòng)資產(chǎn)作價(jià)出售處理的，應(yīng)出具銷(xiāo)售發(fā)票復(fù)印件。

（二）壞帳損失

1.證明文書(shū)

（1）債務(wù)人破產(chǎn)應(yīng)提供：人民法院的《企業(yè)破產(chǎn)裁定書(shū)》；由法院或原破產(chǎn)企業(yè)主管單位組成的清算小組，經(jīng)清算后出具的《破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)分配方案》；原注冊(cè)登記地工商行政管理部門(mén)出具的《核準(zhǔn)注銷(xiāo)登

記》的證明。

（2）債務(wù)人死亡應(yīng)提供：公安部門(mén)的死亡證明或者人民法院依照《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定，宣告死亡的證明文件及其遺產(chǎn)清償情況。

（3）逾期未還款應(yīng)提供：債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過(guò)三年的，提供債權(quán)人在逾期期間內(nèi)通過(guò)法律程序組織催收的證據(jù)，包括債權(quán)人的《起訴書(shū)》、法院對(duì)債務(wù)人的《判決書(shū)》或《裁定書(shū)》，以及由法院出具的執(zhí)行終結(jié)裁定及有關(guān)證明材料。未通過(guò)法律程序的，提供確認(rèn)債務(wù)人債務(wù)產(chǎn)生和逾期未履行償債義

務(wù)已超過(guò)三年的有關(guān)憑證，及債權(quán)人確實(shí)無(wú)法收回的事實(shí)證據(jù)。

2.須提供的有關(guān)憑證

（1）銷(xiāo)售、勞務(wù)合同；

（2）應(yīng)收帳款的原始憑證（如銷(xiāo)售、勞務(wù)發(fā)票等）；

（3）應(yīng)收帳款已計(jì)入前期收入的記帳憑證和帳簿記錄；

（4）應(yīng)收帳款已收回部分的記帳憑證和帳簿記錄；

（五）反映應(yīng)收帳款實(shí)際需要報(bào)損的記帳憑證和帳簿記錄。

三、金融保險(xiǎn)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)劑使用業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)報(bào)批資料

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.總機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出預(yù)算；

3.各分支機(jī)構(gòu)名單和業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)具體分?jǐn)偙壤蝾~度。

第二類(lèi) 總機(jī)構(gòu)提取和分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偪倷C(jī)構(gòu)管理費(fèi)報(bào)批資料

一、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)報(bào)批資料

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除呈報(bào)審批表；

3.總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)名單、隸屬關(guān)系證明文件和分支機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況說(shuō)明；

4.總分機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5.上會(huì)計(jì)報(bào)表和管理費(fèi)收支決算說(shuō)明（表）；

6.本管理費(fèi)使用情況預(yù)算及管理費(fèi)提取、分?jǐn)偳闆r說(shuō)明。

二、分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)報(bào)批資料

1.經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)的提取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的文件；

2.分支機(jī)構(gòu)上繳總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的憑證；

3.總機(jī)構(gòu)收取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的收據(jù)。

三、農(nóng)村信用社管理機(jī)構(gòu)提取管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)報(bào)批資料

1.管理費(fèi)收支的預(yù)決（算）報(bào)告和收支情況決算表；

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

3.收取或支付總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的憑據(jù)。

第三類(lèi) 稅前彌補(bǔ)虧損報(bào)批資料

1.企業(yè)的書(shū)面申請(qǐng)；

2.《企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損申請(qǐng)審批表》；

3.《企業(yè)虧損彌補(bǔ)登記表》

4.申報(bào)的《損益表》和《資產(chǎn)負(fù)債表》；

5.虧損的《企業(yè)所得稅申報(bào)表》復(fù)印件。

第四類(lèi) 國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免報(bào)批資料

一、投資立項(xiàng)時(shí)報(bào)批資料：

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅申請(qǐng)表》；

3.技術(shù)改造項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件；

4.技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算；

5.蓋有有效公章的《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》或省級(jí)經(jīng)貿(mào)委出具的符合國(guó)家產(chǎn)

業(yè)政策的確認(rèn)文件。

二、抵免確認(rèn)時(shí)報(bào)批資料：

1.省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅立項(xiàng)文件；

2.《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核表》和購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅專(zhuān)用發(fā)票等憑證復(fù)印件；

3.《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅明細(xì)表》；

4.企業(yè)抵免基期的《納稅申報(bào)表》和抵免的《損益表》。

第五類(lèi) 減免稅報(bào)批資料

基本報(bào)批資料：

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.《企業(yè)所得稅減免稅申請(qǐng)審批表》；

3.納稅人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

4.納稅人本的《損益表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》；

特別報(bào)批資料：

納稅人享受減免稅的依據(jù)，按照不同的項(xiàng)目，應(yīng)分別提供以下資料：

1.高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)需提供企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)和被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的證明。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入申請(qǐng)免稅，需提供市州以上技術(shù)市場(chǎng)管理部門(mén)證實(shí)屬于技術(shù)性收入的證明。

3.科研單位應(yīng)提交省以上科委出具的被認(rèn)定為科研單位的文件。

4.利用“三廢”企業(yè)需提交資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定證書(shū)、企業(yè)所使用的原材料屬于“三廢”規(guī)定范圍的證

明材料和利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品投產(chǎn)日期的證明材料。

5.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)需提交“勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)”及年檢證明、職工名單、待業(yè)、失業(yè)證明。

6.校辦企業(yè)需提交“校辦企業(yè)證書(shū)”、學(xué)校出資證明。

7.福利企業(yè)需提交“民政福利企業(yè)證書(shū)”、企業(yè)基本情況、殘疾職工工種安排情況及勞動(dòng)合同、企業(yè)職

工名單和發(fā)放工資表、企業(yè)出資證明。

8.軍隊(duì)辦企業(yè)軍委、總后及總后生產(chǎn)部和軍隊(duì)各級(jí)后勤生產(chǎn)管理部門(mén)（含武警總部或武警各級(jí)后勤生

產(chǎn)管理部門(mén)）批準(zhǔn)其成立的文件、證書(shū)及出資證明。

9.遇有風(fēng)、火、水、震等災(zāi)害的企業(yè)，需提交縣以上政府或有關(guān)部門(mén)的證明文件。

10.監(jiān)獄勞教企業(yè)免稅需提供批準(zhǔn)其成立的文件、證書(shū)及出資證明。

11.工程勘察設(shè)計(jì)單位需提供轉(zhuǎn)制的證明材料。

12.軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)需提供認(rèn)定證書(shū)和年檢證明。

第六類(lèi) 成員企業(yè)調(diào)整預(yù)繳比例報(bào)批資料

1.企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；

2.總局匯總納稅批準(zhǔn)文件；

3.上預(yù)繳情況、總部與分支機(jī)構(gòu)納稅申報(bào)表；

4.本總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)盈虧情況預(yù)測(cè)；

5.按不同比例預(yù)繳的測(cè)算方案。

第五篇：河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河北省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理事項(xiàng)的通知

河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河北省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理事項(xiàng)的通知

河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河北省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理事項(xiàng)的通知

冀工信裝〔2010〕339號(hào)

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局：

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》（工信部裝〔2009〕93號(hào)）、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕5號(hào)）以及省政府組成部門(mén)職責(zé)調(diào)整有關(guān)文件規(guī)定，為做好我省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)：

一、范圍

（一）現(xiàn)有汽車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)）自籌資金擴(kuò)大同類(lèi)別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類(lèi)別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位的投資項(xiàng)目，其中汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省工業(yè)和信息化廳報(bào)送國(guó)家工業(yè)和信息化部備案。

（二）投資生產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)的項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家工業(yè)和信息化部備案。

（三）投資生產(chǎn)摩托車(chē)及其發(fā)動(dòng)機(jī)，投資生產(chǎn)汽車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、摩托車(chē)的零部件的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱摩托車(chē)及汽車(chē)零部件項(xiàng)目）實(shí)行分級(jí)管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬(wàn)元人民幣（含）以上，其它企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以上（含）的項(xiàng)目報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項(xiàng)目和其它企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬(wàn)元人民幣（含）以上的項(xiàng)目，報(bào)設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局備案；其余項(xiàng)目，報(bào)縣（市）工業(yè)和信息化局備案。

二、投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)報(bào)告內(nèi)容

（一）需報(bào)國(guó)家工業(yè)和信息化部備案的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目，按照工業(yè)和信息化部有關(guān)要求，需提供備案報(bào)告（具體要求見(jiàn)附件1）和備案表（附件2）。備案文件需同時(shí)報(bào)送紙制和電子文檔（光盤(pán)），各一式六份。

（二）需報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案的摩托車(chē)及汽車(chē)零部件項(xiàng)目，需提供備案材料（附件3、4），并附項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局的初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)內(nèi)容包括：投資項(xiàng)目情況、本單位對(duì)項(xiàng)目備案的意見(jiàn)、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話。備案文件需同時(shí)報(bào)送紙制和電子文檔（光盤(pán)）各一式五份。

（三）需報(bào)省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)的專(zhuān)用汽車(chē)投資項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)要求編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附件5）、項(xiàng)目備案文件（含備案報(bào)告附件

1、備案表附件2），并附上項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局的初審意見(jiàn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。報(bào)送文件需同時(shí)報(bào)送紙制和電子文檔（光盤(pán)），其中項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告及附件各一式三份，項(xiàng)目備案文件各一式六份。

三、備案、核準(zhǔn)程序

（一）需向國(guó)家工業(yè)和信息化部備案的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)向項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局提交申請(qǐng)報(bào)告，由所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局報(bào)省工業(yè)和信息化廳初審后報(bào)國(guó)家工業(yè)和信息化部備案。

（二）需報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案或核準(zhǔn)的汽車(chē)項(xiàng)目。企業(yè)向項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案或核準(zhǔn)。

四、有關(guān)要求

（一）報(bào)送部門(mén)必須確保備案、核準(zhǔn)文件材料齊全、真實(shí)。

（二）每季度倒數(shù)第二周，各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局總結(jié)本季度本部門(mén)受理備案項(xiàng)目情況，填寫(xiě)《汽車(chē)、摩托車(chē)及汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)備案項(xiàng)目匯總表》（附件6），以電子文檔形式報(bào)送省工業(yè)和信息化廳（裝備工業(yè)處，郵箱：wangx@ii.gov.cn）。

（三）為便于溝通，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局確定1名聯(lián)系人，報(bào)省工業(yè)和信息化廳（裝備工業(yè)處，電話：0311－87800820，傳真：0311－87800820，郵箱同上）。

（四）自2010年8月1日起，省內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理按本通知要求執(zhí)行。

五、其它事項(xiàng)

（一）符合國(guó)家工業(yè)和信息化部備案條件的投資項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳將轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部備案受理通知至報(bào)送部門(mén)；符合省內(nèi)備案、核準(zhǔn)條件的投資項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳將書(shū)面通知報(bào)送部門(mén)。

（二）關(guān)于備案項(xiàng)目的有關(guān)要求和相應(yīng)表格，可到省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站（http://004km.cn/）“資料下載”欄下載。

附件：1.工業(yè)和信息化部汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目備案報(bào)告內(nèi)容

2.工業(yè)和信息化部汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目備案表

3.河北省摩托車(chē)及汽車(chē)、摩托車(chē)零部件項(xiàng)目備案材料 4.河北省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表

5.河北省投資生產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容要求

6.汽車(chē)、摩托車(chē)及汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)備案項(xiàng)目匯總表

二○一○年八月九日