第一篇：支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要(建質(zhì)安函[2006]149號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2006]149號 【發(fā)布日期】2006-11-21 【生效日期】2006-11-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要

(建質(zhì)安函[2006]149號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

近期，全國建筑施工模板支撐失穩(wěn)倒塌事故時有發(fā)生，且多數(shù)為群死群傷的惡性傷亡事故，不僅造成了嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，而且嚴重威脅到施工作業(yè)人員的生命安全健康。為查明事故原因，提出有效對策，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會于2006年11月13日在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)倒塌事故專題研討會?，F(xiàn)將《模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要》印發(fā)給你們。請各地結合實際，采取有效措施遏制模板支撐失穩(wěn)倒塌事故。

附件：模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要

建設部

二○○六年十一月二十一日

模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要

2006年11月13日，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故專題研討會。會議分析研討了近年來模板坍塌事故發(fā)生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的對策建議?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

會議由中國建筑業(yè)協(xié)會安全分會秦春芳主任主持，建設部質(zhì)量安全司、標準定額研究所有關處室負責同志，北京、廣東、浙江、江蘇、山東、大連、貴陽、淄博等地區(qū)建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構的有關人員，沈陽建筑大學、北京交通大學有關專家教授及部分施工企業(yè)的有關人員參加了此次會議。

研討會上，北京市、浙江省、廣東省、大連市、貴陽市、淄博市等地區(qū)與會人員首先對北京2005年“9.5”事故、浙江2003年“2.18”事故、江門2004年“10.7”事故、大連2006年“5.19”事故、貴陽2005年“10.27”事故、淄博2006年“9.30”事故等模板坍塌事故的有關情況進行了介紹和分析。《建筑模板工程安全技術規(guī)范》主編單位沈陽建筑大學土木工程學院的魏忠澤教授簡要介紹了規(guī)范的編制情況。與會人員針對模板坍塌事故原因分析及規(guī)范編制情況展開了熱烈的討論，并提出了有關對策建議。

與會專家經(jīng)過分析討論一致認為，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五個方面:

一是施工現(xiàn)場管理不到位。一些施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案或不按施工方案搭設模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收；建設主管部門對模板工程沒有實行有效的監(jiān)管。

二是模板支撐搭設不規(guī)范。部分現(xiàn)場施工人員不按支撐體系的構造要求進行搭設，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證；還有一些施工現(xiàn)場作業(yè)人員不重視模板支撐立桿底部的構造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導致模板支撐產(chǎn)生較大的次應力，極易發(fā)生垮塌。

三是模板支撐荷載計算錯誤或考慮不周。一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對泵送混凝土引起的動力荷載在設計計算中估計不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。

四是鋼管和扣件的質(zhì)量低劣。目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領域存在諸多問題，導致施工現(xiàn)場使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差, 一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。

五是安全技術規(guī)范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》尚未出臺，現(xiàn)有標準規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）在5.6節(jié)和6.8節(jié)中涉及有關模板支撐體系的計算與構造要求的條文，但沒有關于荷載取值和荷載組合計算等條款,對模板支撐體系的構造規(guī)定不明確。

針對以上五方面原因,與會專家提出以下對策建議：

一是嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》。施工單位應當按規(guī)定編制安全專項施工方案，特別是對于高度超過8米，或跨度超過18米的高大模板支撐系統(tǒng)，應當組織專家組進行論證審查。監(jiān)理單位應當認真審核安全專項施工方案，并督促施工單位嚴格按照安全專項方案組織落實，嚴把驗收關。

二是抓緊頒布《建筑模板工程安全技術規(guī)范》。在設計計算方面要針對目前使用較多的泵送混凝土澆注方法等，按最不利原則確定荷載組合；在構造要求方面要考慮地基變形、整體穩(wěn)定性等問題，保證模板支撐為空間幾何不變體系；在鋼管扣件質(zhì)量方面要嚴格加以控制，并制定切實可行的質(zhì)量檢測和驗收方法。

三是加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設主管部門應當積極推行網(wǎng)格式管理，明確本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位。對于高大模板等危險性較大工程，應當加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，有效遏制重大事故發(fā)生。

二○○六年十一月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要

模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要

2006年11月13日，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故專題研討會。會議分析研討了近年來模板坍塌事故發(fā)生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的對策建議?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

會議由中國建筑業(yè)協(xié)會安全分會秦春芳主任主持，建設部質(zhì)量安全司、標準定額研究所有關處室負責同志，北京、廣東、浙江、江蘇、山東、大連、貴陽、淄博等地區(qū)建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構的有關人員，沈陽建筑大學、北京交通大學有關專家教授及部分施工企業(yè)的有關人員參加了此次會議。

研討會上，北京市、浙江省、廣東省、大連市、貴陽市、淄博市等地區(qū)與會人員首先對北京2005年“9·5”事故、浙江2003年“2·18”事故、江門2004年“10·7”事故、大連2006年“5·19”事故、貴陽2005年“10·27”事故、淄博2006年“9·30”事故等模板坍塌事故的有關情況進行了介紹和分析?！督ㄖ０骞こ贪踩夹g規(guī)范》主編單位沈陽建筑大學土木工程學院的魏忠澤教授簡要介紹了規(guī)范的編制情況。與會人員針對模板坍塌事故原因分析及規(guī)范編制情況展開了熱烈的討論，并提出了有關對策建議。

與會專家經(jīng)過分析討論一致認為，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五個方面：

一是施工現(xiàn)場管理不到位。一些施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案或不按施工方案搭設模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收；建設主管部門對模板工程沒有實行有效的監(jiān)管。

二是模板支撐搭設不規(guī)范。部分現(xiàn)場施工人員不按支撐體系的構造要求進行搭設，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證；還有一些施工現(xiàn)場作業(yè)人員不重視模板支撐立桿底部的構造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導致模板支撐產(chǎn)生較大的次應力，極易發(fā)生垮塌。

三是模板支撐荷載計算錯誤或考慮不周。一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對泵送混凝土引起的動力荷載在設計計算中估計不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。

四是鋼管和扣件的質(zhì)量低劣。目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領域存在諸多問題，導致施工現(xiàn)場使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差，一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。

五是安全技術規(guī)范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》尚未出臺，現(xiàn)有標準規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130—2001)在56節(jié)和68節(jié)中涉及有關模板支撐體系的計算與構造要求的條文，但沒有關于荷載取值和荷載組合計算等條款，對模板支撐體系的構造規(guī)定不明確。

針對以上五方面原因，與會專家提出以下對策建議：

一是嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》。施工單位應當按規(guī)定編制安全專項施工方案，特別是對于高度超過8米，或跨度超過18米的高大模板支撐系統(tǒng)，應當組織專家組進行論證審查。監(jiān)理單位應當認真審核安全專項施工方案，并督促施工單位嚴格按照安全專項方案組織落實，嚴把驗收關。

二是抓緊頒布《建筑模板工程安全技術規(guī)范》。在設計計算方面要針對目前使用較多的泵送混凝土澆注方法等，按最不利原則確定荷載組合；在構造要求方面要考慮地基變形、整體穩(wěn)定性等問題，保證模板支撐為空間幾何不變體系；在鋼管扣件質(zhì)量方面要嚴格加以控制，并制定切實可行的質(zhì)量檢測和驗收方法。

三是加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設主管部門應當積極推行網(wǎng)格式管理，明確本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位。對于高大模板等危險性較大工程，應當加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，有效遏制重大事故發(fā)生。

第三篇：關于印發(fā)《支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要》的通知

關于印發(fā)《模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要》的通知

建質(zhì)安函[2006]149號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

近期，全國建筑施工模板支撐失穩(wěn)倒塌事故時有發(fā)生，且多數(shù)為群死群傷的惡性傷亡事故，不僅造成了嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，而且嚴重威脅到施工作業(yè)人員的生命安全健康。為查明事故原因，提出有效對策，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會于2006年11月13日在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)倒塌事故專題研討會?，F(xiàn)將《模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要》印發(fā)給你們。請各地結合實際，采取有效措施遏制模板支撐失穩(wěn)倒塌事故。

建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○六年十一月二十一日

附件：

模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要

2006年11月13日，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故專題研討會。會議分析研討了近年來模板坍塌事故發(fā)生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的對策建議?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

會議由中國建筑業(yè)協(xié)會安全分會秦春芳主任主持，建設部質(zhì)量安全司、標準定額研究所有關處室負責同志，北京、廣東、浙江、江蘇、山東、大連、貴陽、淄博等地區(qū)建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構的有關人員，沈陽建筑大學、北京交通大學有關專家教授及部分施工企業(yè)的有關人員參加了此次會議。

研討會上，北京市、浙江省、廣東省、大連市、貴陽市、淄博市等地區(qū)與會人員首先對北京2005年“9.5”事故、浙江2003年“2.18”事故、江門2004年“10.7”事故、大連2006年“5.19”事故、貴陽2005年“10.27”事故、淄博2006年“9.30”事故等模板坍塌事故的有關情況進行了介紹和分析。《建筑模板工程安全技術規(guī)范》主編單位沈陽建筑大學土木工程學院的魏忠澤教授簡要介紹了規(guī)范的編制情況。與會人員針對模板坍塌事故原因分析及規(guī)范編制情況展開了熱烈的討論，并提出了有關對策建議。

與會專家經(jīng)過分析討論一致認為，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五個方面：

一是施工現(xiàn)場管理不到位。一些施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案或不按施工方案搭設模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收；建設主管部門對模板工程沒有實行有效的監(jiān)管。

二是模板支撐搭設不規(guī)范。部分現(xiàn)場施工人員不按支撐體系的構造要求進行搭設，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證；還有一些施工現(xiàn)場作業(yè)人員不重視模板支撐立桿底部的構造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導致模板支撐產(chǎn)生較大的次應力，極易發(fā)生垮塌。

三是模板支撐荷載計算錯誤或考慮不周。一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對泵送混凝土引起的動力荷載在設計計算中估計不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。

四是鋼管和扣件的質(zhì)量低劣。目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領域存在諸多問題，導致施工現(xiàn)場使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差, 一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。

五是安全技術規(guī)范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》尚未出臺，現(xiàn)有標準規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）在5.6節(jié)和6.8節(jié)中涉及有關模板支撐體系的計算與構造要求的條文，但沒有關于荷載取值和荷載組合計算等條款,對模板支撐體系的構造規(guī)定不明確。

針對以上五方面原因,與會專家提出以下對策建議：

一是嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》。施工單位應當按規(guī)定編制安全專項施工方案，特別是對于高度超過8米，或跨度超過18米的高大模板支撐系統(tǒng)，應當組織專家組進行論證審查。監(jiān)理單位應當認真審核安全專項施工方案，并督促施工單位嚴格按照安全專項方案組織落實，嚴把驗收關。

二是抓緊頒布《建筑模板工程安全技術規(guī)范》。在設計計算方面要針對目前使用較多的泵送混凝土澆注方法等，按最不利原則確定荷載組合；在構造要求方面要考慮地基變形、整體穩(wěn)定性等問題，保證模板支撐為空間幾何不變體系；在鋼管扣件質(zhì)量方面要嚴格加以控制，并制定切實可行的質(zhì)量檢測和驗收方法。

三是加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設主管部門應當積極推行網(wǎng)格式管理，明確本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位。對于高大模板等危險性較大工程，應當加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，有效遏制重大事故發(fā)生。

二○○六年十一月二十一日

第四篇：全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議紀要(建質(zhì)安函[2004]90號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2004]90號 【發(fā)布日期】2004-09-13 【生效日期】2004-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議紀要

(建質(zhì)安函[2004]90號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局），中央管理的建筑施工企業(yè)：

2004年9月1日，建設部召開了全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議，現(xiàn)將《全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議紀要》印發(fā)給你們，請各地結合實際認真貫徹執(zhí)行。

附件：全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議紀要

建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○四年九月十三日

附件：

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議紀要

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員第一次工作會議于2004年9月1日在寧波市召開。參加會議的有全國各省市建設主管部門的建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員及中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)負責人，會議由建設部建設工程安全生產(chǎn)委員會辦公室曲琦處長主持，建設部質(zhì)量安全司副司長尚春明，安全處副處長姚天瑋出席會議并講了話。

會議首先宣讀了《關于公布全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員名單的通知》（建辦質(zhì)[2004]50號）和《關于建立全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度和印發(fā)〈全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員工作辦法〉的通知》（建辦質(zhì)[2004]32號）。

安全處副處長姚天瑋就建立建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度的目的、意見及主要工作職責和內(nèi)容作了講話。姚處長指出：建立全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度的主要目的是為了及時了解和掌握全國各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析建筑安全生產(chǎn)形勢，研究遏制重特大安全事故的對策、措施，指導、促進建筑安全工作的制度化與規(guī)范化，進一步加強信息通報和工作協(xié)調(diào)，對于推進全國建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉必將起到良好的作用。姚處長著重強調(diào)了建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員的六項工作職責：（1）收集、整理、傳遞本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)重要信息；（2）分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢，及時反饋本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；（3）督促本地區(qū)建筑安全事故快報、事故處罰等情況上報工作；（4）提出改進本地區(qū)或者全國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議；（5）按時參加聯(lián)絡員會議，并向會議通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和重點工作進展情況；（6）向所在單位領導匯報聯(lián)絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議措施。姚處長最后要求各地聯(lián)絡員嚴格遵守工作制度，認真履行上述職責，發(fā)揮好安全生產(chǎn)的宣傳員、信息員、服務員和督導員的作用。

會議對聯(lián)絡員制度和如何進一步發(fā)揮聯(lián)絡員作用進行了座談，大家暢所欲言，各抒已見，一致認為抓好安全生產(chǎn)工作，要勇于探索，制度是保證，創(chuàng)新是關鍵。建立聯(lián)絡員制度不僅是質(zhì)量安全司安全生產(chǎn)工作制度上的創(chuàng)新，而且對于全國各地建立政府“縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡起到了有力的推動作用，保證了安全生產(chǎn)信息的及時溝通，有利于形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；要照章辦事，一定要按文件規(guī)定的會議制度嚴格執(zhí)行，不論是臨時會議還是會議，聯(lián)絡員一定要參加，不能隨意請假，保證會議的質(zhì)量；要恪盡職守，建立安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度是抓好安全生產(chǎn)的有效抓手，要充分運用這一制度，切實履行工作職責，按時完成各項工作任務；要與時懼進，根據(jù)安全生產(chǎn)工作面臨的環(huán)境、形勢、存在的問題，及時完善各項規(guī)章制度，適應不斷變化的建筑業(yè)形勢。

尚春明副司長作了總結講話，尚司長指出安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的正常有效運行，有賴于信息交流的暢通，聯(lián)絡員制度就是為了確保安全系統(tǒng)信息交通的暢通，因此聯(lián)絡員工作很重要，一定要保證聯(lián)絡員工作職責的落實。由于聯(lián)絡員制度剛剛建立，還缺乏經(jīng)驗，這就要求大家共同探索，使聯(lián)絡員的職能更具體、更明確，以便發(fā)揮更大的作用。會上大家反映的一些問題，尤其是部門之間的協(xié)調(diào)，涉及到體制、機制的問題。建設部已同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局經(jīng)過多次協(xié)商，做了大量的工作，并達成了初步意見，建設部將一如既往地為全國安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的條件，共同做好全國建筑安全生產(chǎn)工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要(建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號 【發(fā)布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

(建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委：

全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議于2006年5月24日在浙江省紹興縣召開?，F(xiàn)將《全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

2.參加會議人員名單（略）

建設部

二○○六年五月三十一日

附件一：

全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

2006年5月24日，全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議在浙江省紹興縣召開。全國28個省、自治區(qū)、直轄市的村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員參加了會議（黑龍江省、甘肅省缺席）。會議重點是貫徹落實黨中央、國務院領導關于社會主義新農(nóng)村建設工作的重要指示，傳達我部關于新農(nóng)村建設工作安排，總結分析2005年全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理工作，進一步研究部署2006年工作措施。建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長尚春明同志出席會議并講話。會議由工程質(zhì)量監(jiān)管處處長朱長喜同志主持?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

會議強調(diào)，在當前中央全面部署建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務中，抓好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作，不僅是關系城鄉(xiāng)工程質(zhì)量問題，而是關系社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展大局，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各級建設行政主管部門要認真學習和貫徹落實黨中央國務院關于建設社會主義新農(nóng)村的指示精神，以高度的責任感和緊迫感，肩負起新農(nóng)村建設賦予的重大使命。在大力建設農(nóng)村基礎設施和村莊整治工作中，切實履行好新農(nóng)村工程建設的質(zhì)量安全監(jiān)管職責，確保工程建設質(zhì)量安全。

會議通報了2005年各地區(qū)村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理工作進展情況，充分肯定了各地一年來的工作，分析了當前村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作存在的主要問題。會議指出，村鎮(zhèn)工程質(zhì)量水平與城市相比差距還很大，村鎮(zhèn)建設工程依然是質(zhì)量安全事故多發(fā)區(qū)域。2005年，全國發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑施工三級以上事故6起，死亡31人。分別占全國建筑施工三級以上事故總數(shù)的14%，死亡人數(shù)的18.2%。村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全形勢不容樂觀。

根據(jù)當前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量工作存在的問題，與會代表建議：一是加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管，必須依靠法律法規(guī)提供制度保證。在《建筑法》等法律法規(guī)修訂中，明確村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的內(nèi)容，理順村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機制；二是結合各地區(qū)經(jīng)濟條件和發(fā)展狀況的差異，積極探索實現(xiàn)216號文件提出的村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作目標的方式方法；三是在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，注重引導和宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法。

會議提出，2006年村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作要按照“體制機制共進、監(jiān)管服務并舉”的思路，抓好三項重點工作，一是以貫徹執(zhí)行216號文件為主線，以農(nóng)村基礎設施、城中村改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑三類工程為重點，強化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管；二是結合村容村貌整治，加強村鎮(zhèn)建筑技術指導服務工作；三是以宣貫《房屋建筑抗震設防管理規(guī)定》為契機，推動農(nóng)房抗震防災管理工作。

會議認為，抓好這三項重點工作，必須努力做到“一深入、三推進”：一要深入開展村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量調(diào)查研究工作。全面掌握不同縣（區(qū)）、不同階段的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量狀況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設管理的難點；二要大力推進村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理制度建設。盡快建立健全村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全責任制、村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全事故上報制度和巡查制度；三要加快推進監(jiān)管體系建設，建立健全村鎮(zhèn)建設工程管理機構。積極爭取地方政府支持，加快建立縣、鄉(xiāng)級村鎮(zhèn)建設工程管理機構，落實質(zhì)量安全監(jiān)管職責；四要穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)工程技術力量培訓工作。加強對村鎮(zhèn)建設管理人員、農(nóng)民工匠和有建房意愿的農(nóng)民等三個層面人員的技術知識普及和教育培訓工作，增強村鎮(zhèn)基層技術力量。

會議要求，各地區(qū)要認真貫徹落實本次會議精神，圍繞2006年工作部署，認真研究制定工作措施，因地制宜，勇于開拓，扎扎實實做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作，為社會主義新農(nóng)村建設做出新貢獻。

會議希望缺席會議的黑龍江省、甘肅省進一步加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。