第一篇：中共中央 全國(guó)人大常委會(huì) 國(guó)務(wù)院 全國(guó)政協(xié)訃告 萬里同志逝世

中共中央 全國(guó)人大常委會(huì) 國(guó)務(wù)院 全國(guó)政協(xié)訃告 萬里同

志逝世

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中共中央 全國(guó)人大常委會(huì) 國(guó)務(wù)院 全國(guó)政協(xié)訃告 萬里同志逝世

新華網(wǎng)北京7月15日電

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)沉痛宣告：中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，黨和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆、十二屆中央書記處書記，第十二屆、十三屆中央政治局委員，國(guó)務(wù)院原副總理，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)萬里同志，因病醫(yī)治無效，于2015年7月15日12時(shí)55分在北京逝世，享年99歲。

萬里同志1916年12月出生于山東省東平縣，青少年時(shí)代就接受進(jìn)步思想，積極投身抗日救亡活動(dòng)。1936年5月，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1937年10月，根據(jù)中共山東省委指示，萬里同志組織籌建中共東平縣工委，后歷任冀魯豫邊區(qū)運(yùn)西地委副書記、書記，為冀魯豫地區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，萬里同志擔(dān)任中共冀魯豫區(qū)委委員、秘書長(zhǎng)，冀魯豫軍區(qū)政治部主任，參與領(lǐng)導(dǎo)冀魯豫區(qū)人民群眾積極參軍參戰(zhàn)、組織生產(chǎn)、支援前線，為支援劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山、實(shí)現(xiàn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折作出了貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，萬里同志先后擔(dān)任建筑工程部副部長(zhǎng)，城市建設(shè)總局局長(zhǎng)，城市建設(shè)部部長(zhǎng)、黨組書記，中共北京市委書記處書記、北京市副市長(zhǎng)。在北京市工作期間，協(xié)助周恩來總理負(fù)責(zé)國(guó)慶10周年獻(xiàn)禮工程建設(shè)，僅用不到一年時(shí)間，就圓滿完成人民大會(huì)堂等北京“十大建筑工程”建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了世界建筑史上的奇跡。1971年3月，萬里同志任中共北京市委常委、市革委會(huì)工交城建組副組長(zhǎng)。“文化大革命”中，萬里同志受到嚴(yán)重迫害，被監(jiān)護(hù)審查。1973年5月，萬里同志解除勞動(dòng)改造，恢復(fù)工作，任中共北京市委書記（當(dāng)時(shí)設(shè)有第一書記），北京市革委會(huì)委員、副主任。他提出一定要把首都規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，并敏銳地提出了保護(hù)環(huán)境、治理污染的主張和措施。1975年1月，萬里同志任鐵道部部長(zhǎng)，后任鐵道部黨的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。他堅(jiān)決支持鄧小平同志提出的實(shí)行全面整頓、把鐵路系統(tǒng)作為整頓突破口的主張，認(rèn)真貫徹落實(shí)整頓的方針，扭轉(zhuǎn)了鐵路系統(tǒng)的混亂局面?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，萬里同志于1977年2月任輕工業(yè)部第一副部長(zhǎng)。同年6月，萬里同志調(diào)任中共安徽省委第一書記兼安徽省軍區(qū)第一政治委員、安徽省革委會(huì)主任。他以非凡的政治膽識(shí)，大力支持、推廣肥西縣“包產(chǎn)到戶”和鳳陽(yáng)縣小崗村“包干到戶”的做法，積極推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)管理體制變革，為開辟中國(guó)農(nóng)村改革的新道路作出了重要貢獻(xiàn)。萬里同志是中國(guó)農(nóng)村改革的先鋒，他領(lǐng)導(dǎo)的安徽農(nóng)村改革，是對(duì)新中國(guó)成立以來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一次重大突破，是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一次艱辛和成功的探索。1980年2月，在黨的十一屆五中全會(huì)上，萬里同志當(dāng)選為中央書記處書記。同年3月，兼任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；4月，擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理。他堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，沖破“左”的思想束縛，科學(xué)總結(jié)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)村改革全面深入發(fā)展。他提出改革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展商品生產(chǎn)，肯定“包干到戶”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義理論在我國(guó)實(shí)踐中的新運(yùn)用。1988年4月，在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，萬里同志當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。同月任全國(guó)人大常委會(huì)黨組書記。他強(qiáng)調(diào)要根據(jù)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提出要把“保證和促進(jìn)改革”作為人大的首要職責(zé)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為人大的中心任務(wù)。他高度重視社會(huì)主義民主政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是政治體制改革的重要方面，主張通過改革一步一步使我國(guó)社會(huì)主義民主政治走向制度化、法律化。他高度重視立法工作，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的需要加強(qiáng)立法工作，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他高度重視人大監(jiān)督工作，提出要把對(duì)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查同制定法律放在同等重要的地位，明確執(zhí)法檢查是人大履行監(jiān)督職責(zé)的重要形式，對(duì)促進(jìn)法律的實(shí)施起到了積極作用。他堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。1992年10月，根據(jù)黨的十四大重大決策精神和我國(guó)改革開放發(fā)展進(jìn)程，萬里同志提出修改憲法的建議，主張把鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論等載入憲法。他親自主持憲法修改小組工作，領(lǐng)導(dǎo)起草了憲法修正案草案，并于1993年3月由八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過。1993年3月，萬里同志不再擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來以后，他仍然關(guān)心黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決擁護(hù)支持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，積極關(guān)注中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

萬里同志一生忠于黨，忠于人民，忠于共產(chǎn)主義事業(yè)。他刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)充滿信心。他堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。萬里同志一生堅(jiān)持真理，堅(jiān)持正義，堅(jiān)持原則，顧全大局，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)決懲治腐敗堅(jiān)定支持。萬里同志的一生，是革命的一生、戰(zhàn)斗的一生、全心全意為人民服務(wù)的一生，是追求真理、追求進(jìn)步、為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的一生。他為中國(guó)人民的革命和建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)了畢生精力，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。他的逝世，是我們黨和國(guó)家的重大損失。我們要學(xué)習(xí)他的革命精神、崇高品德和優(yōu)良作風(fēng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

萬里同志永垂不朽！中國(guó)農(nóng)村改革先鋒萬里逝世 曾力推“包產(chǎn)到戶”

新華社北京7月15日電 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)沉痛宣告：中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，黨和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆、十二屆中央書記處書記，第十二屆、十三屆中央政治局委員，國(guó)務(wù)院原副總理，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)萬里同志，因病醫(yī)治無效，于2015年7月15日12時(shí)55分在北京逝世，享年99歲。

萬里同志一生忠于黨，忠于人民，忠于共產(chǎn)主義事業(yè)。他刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)充滿信心。他堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。萬里同志一生堅(jiān)持真理，堅(jiān)持正義，堅(jiān)持原則，顧全大局，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)決懲治腐敗堅(jiān)定支持。萬里同志的一生，是革命的一生、戰(zhàn)斗的一生、全心全意為人民服務(wù)的一生，是追求真理、追求進(jìn)步、為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的一生。他為中國(guó)人民的革命和建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)了畢生精力，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。他的逝世，是我們黨和國(guó)家的重大損失。我們要學(xué)習(xí)他的革命精神、崇高品德和優(yōu)良作風(fēng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

萬里同志永垂不朽！

□評(píng)價(jià)

“他是改革開放的高級(jí)工程師”

在萬里將近百年的人生歷程中，其為改革開放所作的貢獻(xiàn)總是為人樂道。

2009年10月1日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)題為《“改革闖將”萬里》的文章。文章稱，作為鄧小平的“四大金剛”之一，萬里當(dāng)之無愧。

2006年，曾任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理的田紀(jì)云直接以《萬里：改革開放的大功臣》為題撰文，對(duì)于萬里在改革開放時(shí)期的貢獻(xiàn)，他這樣評(píng)價(jià)：萬里同志是老一代革命家，是鄧小平改革開放路線的忠實(shí)執(zhí)行者，如果說小平同志是改革開放的總設(shè)計(jì)師的話，那么，他就是高級(jí)工程師之一。

1977年6月，“文化大革命”結(jié)束將近一年后，萬里被任命為安徽省委第一書記，開始主政這個(gè)農(nóng)業(yè)大省。安徽曾受極“左”政策嚴(yán)重破壞，本來是個(gè)產(chǎn)糧大省，卻弄得許多農(nóng)民沒飯吃。

萬里履新安徽后，一頭扎進(jìn)基層，半年走了3000里路。萬里之子萬伯翱回憶父親彼時(shí)的情形時(shí)稱：“父親到了基層，對(duì)當(dāng)?shù)馗F的程度大吃一驚，他看到農(nóng)民沒褲子穿，孩子都藏在地鍋里取暖，臨近年關(guān)，卻為沒有一兩白面，吃不上餃子而發(fā)愁。父親講，《白毛女》里的楊白勞窮成那樣，過年了也要給喜兒扎根紅頭繩，也要吃頓餃子呀！他馬上命令農(nóng)業(yè)部門開倉(cāng)放糧，給每戶農(nóng)民5斤面過年。”

經(jīng)過大量調(diào)查，萬里對(duì)農(nóng)村的問題有了深刻了解，3個(gè)月后，安徽省委出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村工作的六條意見，簡(jiǎn)稱“省委六條”?！笆∥鶙l”強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村一切工作要以生產(chǎn)為中心，尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，允許農(nóng)民搞正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)，產(chǎn)品可以拿到集市上出售，等等。

因徹底否定了此前的“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，安徽“省委六條”被指與“中央49號(hào)文件”精神背道而馳，曾遭時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理陳永貴的強(qiáng)烈反對(duì)。

田紀(jì)云回憶，當(dāng)安徽省有些地方暗地搞包產(chǎn)到組的事情匯報(bào)到省委后，萬里立即批示“我看可以試驗(yàn)”。1979年2月初，省委又開會(huì)專門討論包產(chǎn)到戶問題，不少人因?yàn)檫^去在這個(gè)問題上挨過批判，不敢表態(tài)。萬里說：“農(nóng)民普遍希望包產(chǎn)到戶。過去批判過的東西，未必是錯(cuò)誤的，必須在實(shí)踐中加以試驗(yàn)，我主張?jiān)谏侥蠀^(qū)進(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)?！?/p>

山南區(qū)的試驗(yàn)很快見到成果，并傳到別的地方，滁縣地區(qū)很快就有17%的生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到戶。農(nóng)民說，大包干就是好，保證一年能吃飽。1979年雖然安徽遇到旱災(zāi)，但農(nóng)民積極性高，糧食還是增產(chǎn)了?！爱?dāng)時(shí)還在國(guó)務(wù)院主管農(nóng)業(yè)的陳永貴說萬里是‘好行小惠’。安徽干部卻說：幾千萬人有了飯吃，還賣余糧給國(guó)家，難道這是小惠嗎，與國(guó)與民都是大實(shí)惠?！碧锛o(jì)云在文中說。

田紀(jì)云提到，后來，包產(chǎn)到戶在全國(guó)引起爭(zhēng)論，農(nóng)民暗里悄悄地搞，基層干部暗地支持，怕說包產(chǎn)到戶是分田單干。在這種情況下，萬里是第一個(gè)站出來為包產(chǎn)到戶正名的。1980年1月，在一次重要會(huì)議上，萬里說：“包產(chǎn)到戶原則上不同于分田單干，雖然形式上與分田單干相似，而生產(chǎn)資料所有制并沒有變，土地所有權(quán)仍然是公有的，生產(chǎn)隊(duì)有權(quán)根據(jù)情況加以調(diào)整?！?/p>

“當(dāng)時(shí)真的是談‘包’色變，群眾拿著報(bào)紙來找父親，問他還堅(jiān)不堅(jiān)持包產(chǎn)到戶。父親坦然處之，只要群眾吃飽飯，挨批斗就挨批斗吧。安徽被斗了兩年多，斗得不可開交，最終是鄧小平力排眾議，才幫助父親完成了改革?！比f伯翱回憶，“當(dāng)時(shí)父親還跟母親說，做好準(zhǔn)備再次被打倒，烏紗帽不要了?！?/p>

在萬里的強(qiáng)力推進(jìn)下，小崗村的大包干經(jīng)驗(yàn)一夜之間在安徽全境遍地推廣，有民謠稱“要吃米，找萬里”。后來，這個(gè)曾經(jīng)微不足道的小村莊成了中國(guó)農(nóng)業(yè)改革開放的一個(gè)符號(hào)?，F(xiàn)在被稱為“農(nóng)業(yè)改革開放第一村”。

京華時(shí)報(bào)記者 孫乾

□萬里生平

萬里：中國(guó)農(nóng)村改革的先鋒

冀魯豫邊區(qū)革命歲月

萬里同志1916年12月出生于山東省東平縣，青少年時(shí)代就接受進(jìn)步思想，積極投身抗日救亡活動(dòng)。1936年5月，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1937年10月，根據(jù)中共山東省委指示，萬里同志組織籌建中共東平縣工委，后歷任冀魯豫邊區(qū)運(yùn)西地委副書記、書記，為冀魯豫地區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，萬里同志擔(dān)任中共冀魯豫區(qū)委委員、秘書長(zhǎng)，冀魯豫軍區(qū)政治部主任，參與領(lǐng)導(dǎo)冀魯豫區(qū)人民群眾積極參軍參戰(zhàn)、組織生產(chǎn)、支援前線，為支援劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山、實(shí)現(xiàn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折作出了貢獻(xiàn)。

參與建設(shè)北京十大建筑

新中國(guó)成立后，萬里同志先后擔(dān)任建筑工程部副部長(zhǎng)，城市建設(shè)總局局長(zhǎng)，城市建設(shè)部部長(zhǎng)、黨組書記，中共北京市委書記處書記、北京市副市長(zhǎng)。在北京市工作期間，協(xié)助周恩來總理負(fù)責(zé)國(guó)慶10周年獻(xiàn)禮工程建設(shè)，僅用不到一年時(shí)間，就圓滿完成人民大會(huì)堂等北京“十大建筑工程”建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了世界建筑史上的奇跡。1971年3月，萬里同志任中共北京市委常委、市革委會(huì)工交城建組副組長(zhǎng)。

“文化大革命”中，萬里同志受到嚴(yán)重迫害，被監(jiān)護(hù)審查。1973年5月，萬里同志解除勞動(dòng)改造，恢復(fù)工作，任中共北京市委書記(當(dāng)時(shí)設(shè)有第一書記)，北京市革委會(huì)委員、副主任。他提出一定要把首都規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，并敏銳地提出了保護(hù)環(huán)境、治理污染的主張和措施。1975年1月，萬里同志任鐵道部部長(zhǎng)，后任鐵道部黨的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。他堅(jiān)決支持鄧小平同志提出的實(shí)行全面整頓、把鐵路系統(tǒng)作為整頓突破口的主張，認(rèn)真貫徹落實(shí)整頓的方針，扭轉(zhuǎn)了鐵路系統(tǒng)的混亂局面。

安徽力推“包產(chǎn)到戶”

“文化大革命”結(jié)束后，萬里同志于1977年2月任輕工業(yè)部第一副部長(zhǎng)。同年6月，萬里同志調(diào)任中共安徽省委第一書記兼安徽省軍區(qū)第一政治委員、安徽省革委會(huì)主任。他以非凡的政治膽識(shí)，大力支持、推廣肥西縣“包產(chǎn)到戶”和鳳陽(yáng)縣小崗村“包干到戶”的做法，積極推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)管理體制變革，為開辟中國(guó)農(nóng)村改革的新道路作出了重要貢獻(xiàn)。萬里同志是中國(guó)農(nóng)村改革的先鋒，他領(lǐng)導(dǎo)的安徽農(nóng)村改革，是對(duì)新中國(guó)成立以來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一次重大突破，是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一次艱辛和成功的探索。

1980年2月，在黨的十一屆五中全會(huì)上，萬里同志當(dāng)選為中央書記處書記。同年3月，兼任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；4月，擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理。他堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，沖破“左”的思想束縛，科學(xué)總結(jié)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)村改革全面深入發(fā)展。他提出改革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展商品生產(chǎn)，肯定“包干到戶”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義理論在我國(guó)實(shí)踐中的新運(yùn)用。

立法保障改革開放

1988年4月，在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，萬里同志當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。同月任全國(guó)人大常委會(huì)黨組書記。他強(qiáng)調(diào)要根據(jù)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提出要把“保證和促進(jìn)改革”作為人大的首要職責(zé)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為人大的中心任務(wù)。他高度重視社會(huì)主義民主政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是政治體制改革的重要方面，主張通過改革一步一步使我國(guó)社會(huì)主義民主政治走向制度化、法律化。他高度重視立法工作，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的需要加強(qiáng)立法工作，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他高度重視人大監(jiān)督工作，提出要把對(duì)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查同制定法律放在同等重要的地位，明確執(zhí)法檢查是人大履行監(jiān)督職責(zé)的重要形式，對(duì)促進(jìn)法律的實(shí)施起到了積極作用。他堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

主持修憲

1992年10月，根據(jù)黨的十四大重大決策精神和我國(guó)改革開放發(fā)展進(jìn)程，萬里同志提出修改憲法的建議，主張把鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論等載入憲法。他親自主持憲法修改小組工作，領(lǐng)導(dǎo)起草了憲法修正案草案，并于1993年3月由八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過。

1993年3月，萬里同志不再擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來以后，他仍然關(guān)心黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決擁護(hù)支持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，積極關(guān)注中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。萬里長(zhǎng)子：父親走的時(shí)候很平靜 沒有什么痛苦

萬里接受肖偉俐采訪時(shí)與其合影。肖偉俐供圖

不一樣的人眼中，有著不一樣形象的萬里。在兒子心中，他是一名嚴(yán)格的父親，曾經(jīng)不能理解，但最終一生受其影響；在記者眼中，他又是一位健康、活躍的老者，90多歲高齡仍在打網(wǎng)球……

兒子眼中的他

萬伯翱：父親留下寶貴的精神財(cái)產(chǎn)

萬里長(zhǎng)子萬伯翱昨晚告訴新京報(bào)記者，萬里去世前7天，因肺炎連續(xù)多日高燒不退，7月14日，萬里失去意識(shí)，家人都陪在病床前。“父親走的時(shí)候很平靜，沒有什么痛苦?！?/p>

1993年3月31日，萬里從全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的崗位上退下來，不再擔(dān)任任何社會(huì)職務(wù)。

“父親退下來，就是完全退下來，不插手任何中央的決定?！比f伯翱說，“父親曾對(duì)我說：‘退下來后，不問事，不管事，不惹事，就是對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的最強(qiáng)有力的支持。因此，他給自己定了三項(xiàng)規(guī)定：不擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)；不參加剪彩活動(dòng)；不題字寫序?！比f里說到做到，1993年《鄧小平文選》第三卷舉行首發(fā)儀式，萬里沒有出席；同年12月，首都舉行紀(jì)念毛澤東誕辰100周年，萬里也沒有出席。

萬伯翱說，雖然不再參加政治活動(dòng)，但父親晚年的生活仍很豐富，概括為“三打、兩看、一接見”?！叭颉笔侵复蚓W(wǎng)球、橋牌，高爾夫球，每周萬里會(huì)打三、四次橋牌，打兩、三次網(wǎng)球，偶爾打一次高爾夫球。“父親能活到99歲高壽，秘訣就在這一‘動(dòng)’一‘靜’?！比f伯翱說，“動(dòng)”是指打網(wǎng)球，“靜”是指打橋牌，“小平同志健在時(shí)，父親經(jīng)常到小平同志家里或者人民大會(huì)堂橋牌活動(dòng)室打橋牌，他和小平同志是橋牌老搭檔?！?/p>

而“兩看”是指看書看報(bào)紙和看中央文件；“一接見”是指接見老家的人，老朋友，老部下。

萬伯翱說，父親從不在家人面前談自己的功勞，也沒有給家人留下財(cái)產(chǎn)，“沒有房產(chǎn)、沒有存折，沒有金銀玉器，他是一個(gè)真正的無產(chǎn)階級(jí)，但他留給子孫的是寶貴的精神財(cái)產(chǎn)，”萬伯翱說，上個(gè)世紀(jì)60年代，父親把18歲的自己派到農(nóng)村去鍛煉，“農(nóng)村生活很苦，當(dāng)時(shí)不能理解父親的決定，去得勉強(qiáng)，現(xiàn)在回過頭來想，父親對(duì)我嚴(yán)格要求，使我在農(nóng)村得到真正的鍛煉，我一生都受用?！?/p>

萬伯翱說，父親對(duì)農(nóng)民很有感情，1977年6月，父親被任命為安徽省委第一書記，他到農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民很窮，沒有褲子穿，很難吃上一頓飽飯，于是頂著壓力支持安徽小崗村包產(chǎn)到戶“大包干”，開啟中國(guó)農(nóng)業(yè)改革?！皠傞_始包產(chǎn)到戶，有很多反對(duì)意見，父親跟母親說，大不了不要烏紗帽了，也要讓農(nóng)民吃飽飯?！比f伯翱告訴記者，后來在鄧小平的支持下，安徽農(nóng)業(yè)改革順利完成。

新京報(bào)記者 蕭輝

地方官員眼中的他

厲有為：萬里主張授予深圳立法權(quán)

時(shí)任深圳市人大常委會(huì)主任的厲有為回憶，當(dāng)年對(duì)于深圳是否授予立法權(quán)的爭(zhēng)議很大，萬里擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)后，主張授予深圳立法權(quán)，并且推動(dòng)了深圳取得立法權(quán)。

1992年6月底，授予深圳立法權(quán)之事，提到了七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議的議事日程上。到京后，我先拜訪了萬里委員長(zhǎng)，并再次匯報(bào)授權(quán)深圳立法的必要性、可行性和我們的準(zhǔn)備工作。萬里聽了很高興。我預(yù)感這一次授予立法權(quán)可能成功。

為了爭(zhēng)取得到廣東省的支持，我找到了來出席會(huì)議的廣東省人大常委會(huì)副主任楊立。他說：“我是支持你們有立法權(quán)的，但上級(jí)有關(guān)方面持不同意見。我?guī)砹艘环莅l(fā)言稿。”

拿到這份稿，我仔細(xì)閱讀，發(fā)現(xiàn)不同意見有五六條之多。我立即把情況報(bào)告了時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)的曹志同志。曹志同志又向萬里委員長(zhǎng)匯報(bào)。萬里隨即作出三項(xiàng)決定：一是請(qǐng)專家研究授予深圳立法權(quán)的合法性。二是由曹志協(xié)助做工作，說明這是黨中央的決策。第三，大會(huì)安排厲有為同志發(fā)言。

曹志秘書長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)了萬里委員長(zhǎng)的指示，并有了結(jié)果。經(jīng)法律專家研究，授權(quán)立法是合法的。曹志找了楊立談話，傳達(dá)萬里的意見。楊立馬上請(qǐng)示省委書記謝非(因當(dāng)時(shí)的省人大常委會(huì)主任林若正在日本訪問)，謝非答復(fù)：按萬里委員長(zhǎng)的意見辦。

在會(huì)議決定讓我發(fā)言后，我連夜趕寫發(fā)言稿，列出了五六條授權(quán)立法的理由和深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我發(fā)言的時(shí)間大約10分鐘，發(fā)言完畢得到熱烈的掌聲。

1992年7月1日下午3時(shí)7分30秒，一個(gè)歷史性的時(shí)刻，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議表決關(guān)于授予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的議案。出席117人，贊成107票，反對(duì)零票，棄權(quán)9票，未按表決器1人。

授權(quán)立法的議案通過后，萬里同志說，深圳立法權(quán)來之不易，希望深圳珍惜、用好立法權(quán)。全國(guó)人大主管立法工作的領(lǐng)導(dǎo)這樣解釋授予深圳立法權(quán)的初衷：因?yàn)槲覀儑?guó)家太大，需要在立法方面的“試驗(yàn)田”，深圳船小好調(diào)頭，國(guó)家想做一時(shí)又不好做的，可以在深圳特區(qū)先行先試，成功了可以在全國(guó)推廣，不妥了及時(shí)改正就是了。

據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》

記者眼中的他

肖偉俐：萬里90高齡仍迷打網(wǎng)球

2008年奧運(yùn)會(huì)來臨前夕，國(guó)內(nèi)第一部反映黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與體育鍛煉的作品——《萬里的體育健身之道》面世。

昨日，該書的作者，現(xiàn)任新華社總經(jīng)理室總經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)記者肖偉俐接受新京報(bào)記者的采訪，介紹該書寫作期間，與萬里接觸的故事。

肖偉俐回憶，2007年6月24日，他為了書籍寫作來到北京市先農(nóng)壇體育場(chǎng)。當(dāng)天，91歲的萬里在工作人員和四兒子萬季飛的陪同下打球。他身穿一件灰白色的網(wǎng)球T恤，淺色的運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)褲，腳著白色球鞋和襪子。

“萬里喜歡雙打，雖然移動(dòng)速度有些慢，但是對(duì)球的判斷，以及擊打依舊非常有力度?！毙ダf，當(dāng)天，他時(shí)有網(wǎng)前攔截，時(shí)有中場(chǎng)的抽殺，來來回回，看不出已是耄耋之人。

肖偉俐說，上世紀(jì)50年代初，36歲的萬里調(diào)任中央建筑工程部第一副部長(zhǎng)。那時(shí)，每逢周日或節(jié)假日，萬里就同賀龍、陳毅等同志一起，到天壇公園、三座門俱樂部和養(yǎng)蜂夾道打網(wǎng)球，切磋球技。在過去的70多年中，萬里從未停止過體育鍛煉，90多歲高齡時(shí)，他仍活躍在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上。

每周打四次網(wǎng)球、三次橋牌。這一動(dòng)一靜的兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，使萬里保持了良好的體魄和精神狀態(tài)，也使他成為我國(guó)唯一一個(gè)獲得奧林匹克金質(zhì)勛章的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

肖偉俐介紹，萬里不僅管體育，而且一生酷愛體育。早在上世紀(jì)30年代，萬里還在山東曲阜第二師范學(xué)校讀書時(shí)，就迷上了打網(wǎng)球。萬里打網(wǎng)球的球友包括李瑞環(huán)、胡啟立等。解放后，他又和鄧小平學(xué)會(huì)了打橋牌，他的牌友包括鄧小平、胡耀邦、丁關(guān)根、聶衛(wèi)平等。

上世紀(jì)80年代，萬里曾長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，并分管體育工作。這期間，他大力提倡全民健身運(yùn)動(dòng)；鼓勵(lì)體育健兒在賽場(chǎng)上爭(zhēng)金奪銀；支持體育場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)；支持舉辦亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等。

肖偉俐認(rèn)為，萬里為中國(guó)體育建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，并一直關(guān)心著中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)他介紹，20世紀(jì)80年代，中國(guó)女排在國(guó)際上屢獲桂冠，萬里還曾在家中宴請(qǐng)女排姑娘們。

他透露，在2008年奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)網(wǎng)球選手鄭潔和晏紫獲得銅牌。萬里還曾和兩位姑娘在先農(nóng)壇網(wǎng)球館打了一場(chǎng)雙打。

新京報(bào)記者 李丹丹

悼念萬里，向改革家致敬

紀(jì)念萬里，是向當(dāng)年的改革家致敬，也是讓改革精神薪火相傳。珍視他們留下的精神遺產(chǎn)，也能為時(shí)下的改革找到歷史刻度。

昨日12點(diǎn)55分，中央書記處原書記、全國(guó)人大常委會(huì)原委員長(zhǎng)萬里同志因病在北京逝世，享年99歲。這引發(fā)全國(guó)民眾悼念如潮，其“改革闖將，實(shí)干萬里”的形象也引發(fā)人們廣泛的追思。

萬里是黨內(nèi)元老，他的生平事跡有很多東西可寫，有很多值得總結(jié)。而人們印象最深刻的，是他1977年出任安徽省委第一書記后，將小崗村創(chuàng)造的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”或曰“包產(chǎn)到戶”的經(jīng)驗(yàn)推向全省，從而拉開了中國(guó)農(nóng)村改革大幕，實(shí)際上也拉開了中國(guó)30多年改革開放的大幕。

改革之于今日中國(guó)，是一項(xiàng)社會(huì)共識(shí)，但在上世紀(jì)七八十年代，卻充滿爭(zhēng)議，要受到“一大二公”的政治觀念掣肘，冒巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。萬里主政安徽時(shí)，經(jīng)過深入調(diào)研，推動(dòng)安徽省委出臺(tái)“省委六條”，明確“以生產(chǎn)為中心”等，實(shí)行以組包產(chǎn)，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。這些改革舉措廣受擁護(hù)，萬里也被認(rèn)為，為推進(jìn)農(nóng)村改革貢獻(xiàn)了扛鼎之力。鄧小平就曾表示，“中國(guó)改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革從安徽開始，萬里同志是立了功的”，而“要吃米找萬里”也成了時(shí)代口號(hào)。

萬里被民眾悼念，正是因其當(dāng)年的改革銳氣、闖勁。他對(duì)農(nóng)村包產(chǎn)到戶的推進(jìn)，對(duì)中國(guó)民主法治的推進(jìn)，都灌注了敢為天下先的改革勇氣。當(dāng)下，改革這一關(guān)鍵詞貫穿于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖譜中，今年中國(guó)更是步入全面深化改革的關(guān)鍵之年。在此情境下，紀(jì)念萬里，是對(duì)其政治人格的景仰，也是對(duì)老一代改革家改革精神的追思。珍視他們留下的精神遺產(chǎn)，也能為時(shí)下的改革找到歷史刻度。

在改革步入深水區(qū)的語境下，有險(xiǎn)灘待跨、有硬骨頭待啃。這與30多年前改革開放時(shí)面臨的一些情況相通：要繼續(xù)發(fā)展，就需要破除長(zhǎng)期積累下來的體制機(jī)制弊端，需要觸動(dòng)一些根深蒂固的既得利益。當(dāng)年以鄧小平、萬里等人為代表的改革家，甩開了膀子、邁開了步子，開啟了中國(guó)30多年改革開放的輝煌；現(xiàn)在我們致力于全面深化改革，正如總書記強(qiáng)調(diào)的，同樣需要“大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”。敢闖敢試，敢于突破思想觀念、體制機(jī)制上的條條框框，這是萬里的“改革促進(jìn)派”風(fēng)格，也是最值得后來者學(xué)習(xí)的地方。

“闖”不是蠻干，而是要實(shí)事求是，其現(xiàn)實(shí)立足點(diǎn)就是在民主法治框架下干實(shí)事。畢竟，中國(guó)的現(xiàn)代化在世界上沒有固定模式可循，這更需要實(shí)干，并為其賦予法治化、制度化的內(nèi)涵。萬里給億萬民眾留下了“改革闖將”的形象，而其精神實(shí)質(zhì)就是遵循規(guī)律干實(shí)事。他之所以“闖”，是要解決其責(zé)任范圍內(nèi)所面臨的實(shí)際問題，而他最終也“想干事、能干事、干成事”——“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”對(duì)生產(chǎn)力的解放，也會(huì)永久性載入歷史。

而今，萬里長(zhǎng)辭，中國(guó)正行進(jìn)在全面深化改革的征途，路漫漫其修遠(yuǎn)。在此之際，人們悼念萬里，是向當(dāng)年的改革家致敬，也是讓改革精神薪火相傳，最終實(shí)現(xiàn)老一輩改革家們的夙愿，擁有一個(gè)更加美好的未來。

第二篇：中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制

【發(fā)布單位】中共中央 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2017-12-30 【生效日期】2017-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)

中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理，根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度提出以下意見。

一、重要意義

國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。依據(jù)憲法和法律，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)并負(fù)有管理職責(zé)，全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況是國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要工作，也是全國(guó)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段。

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進(jìn)展。全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)立法和監(jiān)督，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法頒布實(shí)施，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、國(guó)有自然資源保護(hù)和利用制度初步建立，全國(guó)人大常委會(huì)多次就國(guó)有資產(chǎn)管理聽取國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能有所加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院不斷加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)日益明晰，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制逐步理順，會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。但也要看到，這項(xiàng)工作程序不夠規(guī)范，內(nèi)容覆蓋不夠完整，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，有待從制度上加以完善。

建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作，符合憲法和法律有關(guān)規(guī)定，符合人民群眾期待，對(duì)于增加國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明度、提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，對(duì)于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、管好人民共同財(cái)富、加強(qiáng)人大依法履職等，具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，建立健全全面規(guī)范的國(guó)務(wù)院報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，加強(qiáng)人大和全社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

（二）基本原則 ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的重大決策部署。

——堅(jiān)持依法治國(guó)。貫徹實(shí)施憲法和監(jiān)督法、預(yù)算法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法報(bào)告、依法監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定權(quán)限，遵循法定程序，實(shí)現(xiàn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從制度建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新入手，著力解決國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力等突出問題。

——堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。以全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力為目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先易后難，分類施策，區(qū)分各類國(guó)有資產(chǎn)管理不同情況，逐步擴(kuò)大報(bào)告范圍、充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全口徑、全覆蓋，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。

三、報(bào)告方式和重點(diǎn)

國(guó)務(wù)院每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，依法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)同志進(jìn)行報(bào)告，也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告。

（一）明確報(bào)告方式。國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。綜合報(bào)告全面反映各類國(guó)有資產(chǎn)基本情況，專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。各類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告要匯總反映全國(guó)情況。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告以中央本級(jí)情況為重點(diǎn)。在每屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)，屆末年份國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交書面綜合報(bào)告并口頭報(bào)告；其他年份在提交書面綜合報(bào)告的同時(shí)就1個(gè)專項(xiàng)情況進(jìn)行口頭報(bào)告。

（二）突出報(bào)告重點(diǎn)。根據(jù)各類國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，確定各類國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國(guó)有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。國(guó)有自然資源報(bào)告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。

（三）提高報(bào)告質(zhì)量。國(guó)務(wù)院要采取有力措施，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)基本情況，切實(shí)摸清家底。要建立健全全國(guó)各類國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，依法明確和規(guī)范報(bào)告范圍、分類、標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間、要求，將本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院匯總，國(guó)務(wù)院編寫并向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央和地方國(guó)有資產(chǎn)管理情況。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理，制定完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確保各級(jí)政府、各部門各單位的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告結(jié)果完整、真實(shí)、可靠、可核查。加快編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。組織開展國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)和評(píng)估確認(rèn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求，建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門單位互聯(lián)互通，全面完整反映各類國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。

四、審議程序和重點(diǎn)

全國(guó)人大常委會(huì)依照監(jiān)督法、預(yù)算法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等有關(guān)法律規(guī)定，把國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告納入監(jiān)督工作計(jì)劃，精心組織審議，推進(jìn)公開透明，實(shí)行全方位監(jiān)督。

（一）審議程序。全國(guó)人大常委會(huì)審議報(bào)告前，組織開展視察或者專題調(diào)研，并由全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收集整理各方面意見和建議，交由國(guó)務(wù)院研究并在報(bào)告中作出回應(yīng)。國(guó)務(wù)院的報(bào)告應(yīng)按規(guī)定在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議舉行20日前提交全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，在會(huì)議舉行10日前將修改后報(bào)告送交全國(guó)人大常委會(huì)。審議報(bào)告時(shí)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問。審議報(bào)告后，全國(guó)人大常委會(huì)組織將審議意見送國(guó)務(wù)院研究處理。國(guó)務(wù)院要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將審議意見分解細(xì)化到相關(guān)部門研究處理和整改，要健全問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并在6個(gè)月內(nèi)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告研究處理情況以及存在問題整改和問責(zé)情況。全國(guó)人大常委會(huì)視情況需要可以綜合運(yùn)用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，必要時(shí)可依法作出決議。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

（二）審議重點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，開展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)側(cè)重以下方面：（1）貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)重大決策部署和方針政策情況；（2）有關(guān)法律實(shí)施情況；（3）全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)審議意見和決議落實(shí)情況；（4）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，落實(shí)黨中央有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革方案情況；（5）國(guó)有資本服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支撐科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全等情況；（6）國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失制度的建立和完善，國(guó)有企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等國(guó)有資產(chǎn)處置以及國(guó)有資產(chǎn)收益分配情況；（7）推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)情況；（8）有關(guān)審計(jì)查出問題整改情況；（9）其他與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)的重要情況。

（三）推進(jìn)公開透明。全國(guó)人大常委會(huì)按照監(jiān)督法等法律規(guī)定，及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告及審議意見，國(guó)務(wù)院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向全國(guó)人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布（保密法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的內(nèi)容除外）。審議報(bào)告和有關(guān)視察、調(diào)研等活動(dòng)，可以邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表參加，并廣泛聽取各方面意見，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）建立健全人大國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告監(jiān)督機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，要與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是要與對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合，條件具備時(shí)與對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督工作相結(jié)合，建立起多層次多角度、既相互分工又有機(jī)銜接的人大國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)地方人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方要根據(jù)本地實(shí)際情況，建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。

五、組織保障

全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院要明確分工，建立健全工作機(jī)制，不斷推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的規(guī)范化程序化。

（一）明確分工、落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院根據(jù)報(bào)告需要確定綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告起草負(fù)責(zé)部門。其他相關(guān)部門單位按照有關(guān)要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供其管理的國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況。全國(guó)人大常委會(huì)要健全組織制度和工作制度，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，依照法定程序組織全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門就國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的具體工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督提供服務(wù)保障。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)提供有關(guān)文件和資料。

（三）及時(shí)總結(jié)完善。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)展情況，不斷健全國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。

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