“環(huán)保優(yōu)先生態(tài)立區(qū)”綠染新疆

第一篇：“環(huán)保優(yōu)先生態(tài)立區(qū)”綠染新疆

自治區(qū)成立60年以來，特別是第一次中央新疆工作座談會以來，全疆上下深入貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作一系列決策部署，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，將生態(tài)文明建設(shè)理念內(nèi)化于心、外化于行，采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，在天山南北繪就了一幅綠染新疆的壯美生態(tài)畫卷。

“兩個可持續(xù)”貫穿科學(xué)發(fā)展始終

自治區(qū)成立60周年以來，特別是第一次中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委以永續(xù)發(fā)展、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，確立了諸多推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新理念、新思路，為新疆發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2010年5月召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議率先提出，要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念，采取更有力的措施保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

隨后，在自治區(qū)第八次黨代會以及相繼召開的一系列重大會議上，都對“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念作出詳細(xì)闡述，提出明確要求。

2013年3月30日召開的自治區(qū)黨委第十八次常委擴(kuò)大會議提出，要把生態(tài)文明建設(shè)作為新疆“安身立命”的大問題，堅持“兩個可持續(xù)”，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。

2014年12月，自治區(qū)黨委明確提出：努力把新疆建設(shè)成為最潔凈的地方。

經(jīng)過5年多的實踐，“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“兩個可持續(xù)”的理念得到新疆上下的普遍認(rèn)同，滲透到全疆各族干部群眾的內(nèi)心，見諸全疆各族干部群眾的行動。

頂層設(shè)計，綠色新疆躍然眼前

生態(tài)文明建設(shè)，一定要堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計。5年來，自治區(qū)發(fā)布實施了《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了自治區(qū)重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。在全國率先編制完成《新疆生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，確定了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，修訂頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》等地方性法規(guī)，并發(fā)布實施了環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃及8個專項規(guī)劃，形成了完整的環(huán)保規(guī)劃體系。

我區(qū)堅持保護(hù)與治理并舉，積極實施重大生態(tài)工程。加強(qiáng)水資源保護(hù)，水環(huán)境優(yōu)于全國平均水平；嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”制度，加強(qiáng)重要規(guī)劃、重大項目水資源論證；以主要河流和湖泊環(huán)境保護(hù)為重點，累計投入4.18億元實施了博斯騰湖、賽里木湖、喀納斯湖、烏倫古湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點；實施了葉爾羌河防洪治理工程、額爾齊斯河生態(tài)補(bǔ)水工程。

此外，還切實抓好天然林保護(hù)和草原禁牧、休牧、輪牧。全力推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林三大生態(tài)工程，塔里木盆地周邊防沙治沙工程、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程等。

在切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，新疆還扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。目前，已累計淘汰落后產(chǎn)能總量約1500萬噸；累計實施重點工程治理減排項目746個，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目829個。全疆化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮三項主要污染物排放總量均控制在國家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

青山綠水就是金山銀山

8月6日，烏魯木齊市的手機(jī)用戶都收到了這樣一條短信：烏魯木齊市今年上半年共157個優(yōu)良天，同比增加3天，達(dá)標(biāo)率86.7%，6月空氣質(zhì)量居西北五省區(qū)首位。近年，烏市投入258億元實施“煤改氣”工程，成為全國首個氣化城市，徹底改變了冬季大氣污染嚴(yán)重狀況。

始終將人民群眾的需求放在首位，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，切實解決好關(guān)系民生的環(huán)境問題，這是自治區(qū)黨委在生態(tài)文明建設(shè)中最重要的原則之一。

5年來，我區(qū)強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，深入實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，啟動實施全區(qū)大氣污染防治行動計劃，自治區(qū)與14個地州市人民政府（行署）簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書；積極推進(jìn)奎―獨―烏區(qū)域、克拉瑪依、石河子和庫爾勒市等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展喀什、和田等城市沙塵型污染綜合治理，著力改善重點區(qū)域空氣質(zhì)量。自2014年起，啟動了投資393億元的新疆燃?xì)饣こ蹋幍?017年年末，全疆所有縣市區(qū)政府所在城鎮(zhèn)100%實現(xiàn)燃?xì)饣?/p>

扎實推進(jìn)水污染防治。完成了全區(qū)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，實施了128個農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項目，開展了全區(qū)集中式飲用水水源環(huán)境綜合整治專項檢查，確保飲水安全。

加強(qiáng)土壤、重金屬污染防治。啟動全區(qū)工業(yè)企業(yè)污染場地修復(fù)工作。新疆中泰化學(xué)股份有限公司西山事業(yè)部污染場地修復(fù)項目通過環(huán)保驗收，修復(fù)總土方量1.64萬噸。重金屬防控領(lǐng)域達(dá)到了中等水平。

（據(jù)《新疆經(jīng)濟(jì)報》）

第二篇：生態(tài)立市環(huán)境優(yōu)先努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面

生態(tài)立市環(huán)境優(yōu)先努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面

——在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話市委常委、常務(wù)副市長董巖

（２０１０年３月１９日）

這次會議是在全國“兩會”剛剛閉幕，全市上下認(rèn)真貫徹落實“兩會”精神，全面加快建設(shè)富裕文明和諧新長治的新形勢下召開的。市委、市政府對環(huán)境保護(hù)和污染減排工作高度重視，對這次會議也非常關(guān)心，杜書記就會議的召開專門作了重要指示。剛才，市政府對２００９年環(huán)保工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，與各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，新春局長作了一個很好的報告，思路清晰，任務(wù)明確，我完全同意。一會兒，張市長和省環(huán)保廳總工程師劉大山還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作講幾點意見。

一、真抓實干，服務(wù)大局，全市環(huán)境保護(hù)工作成效顯著

２００９年是極不平凡的一年，也是我市環(huán)保工作取得顯著成效的一年。全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，深入貫徹落實“三保”政策，堅持在發(fā)展中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，迎難而上，真抓實干，“十一五”治污減排取得決定性勝利，環(huán)境污染治理取得新成效，環(huán)境執(zhí)法實現(xiàn)新跨越，環(huán)保能力建設(shè)取得新突破，環(huán)境保護(hù)事業(yè)又向前邁進(jìn)了一大步。

（一）治污減排有新突破。在全市各級各部門的大力支持和協(xié)調(diào)配合下，主要減排工程進(jìn)展順利。淘汰關(guān)停郊區(qū)長信鋼鐵有限公司等７家企業(yè)的落后生產(chǎn)設(shè)施；已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的１７家企業(yè)全部安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)控設(shè)備；屯留、沁源、長子、沁縣、平順、長鋼等６座污水處理廠投入運行并通過驗收，實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)。我市化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排放總量均超額完成了省政府年初確定的目標(biāo)，為全面完成“十一五”治污減排目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）在保增長上有新貢獻(xiàn)。濁漳河流域綜合治理工程部分項目已開工，長北污水處理廠和各縣市區(qū)污水、垃圾處理廠、垃圾填埋場等項目繼續(xù)推進(jìn)，這些項目的建設(shè)直接拉動了經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，全市各級環(huán)保部門大力支持重大項目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，２００９年全市環(huán)保部門共審批新建項目１９７個，并對４０個符合環(huán)?？⒐l件的項目予以驗收。去年全市固定資產(chǎn)投資之大，建設(shè)項目之多，能夠順利通過評估，環(huán)保部門功不可沒。

（三）在保民生上有新作為。環(huán)境保護(hù)就是最大的民生，事關(guān)生存，事關(guān)生活質(zhì)量。各級環(huán)保部門立足為人民提供優(yōu)良水質(zhì)、優(yōu)良空氣、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，工作扎實，措施到位。去年創(chuàng)建了省級環(huán)保模范縣城２個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)４個、省級生態(tài)文明村４０個、省級生態(tài)示范礦井４個，完成了１１個集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境各項主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。在國家１１３個重點城市考核中，我市移至第２１位，與南充、楊州并列，連續(xù)五年成為全省空氣質(zhì)量最好的城市。

（四）在保穩(wěn)定上有新舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題越來越成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。去年，全市各級環(huán)保部門進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作，加大違法企業(yè)檢查頻次，實行掛牌

督辦，及時解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點環(huán)境問題，有力地震懾了環(huán)境違法行為，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（五）能力建設(shè)有新提升。完成了國控、省控重點工業(yè)企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控人員及技術(shù)人員比例、業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、監(jiān)測儀器、監(jiān)控設(shè)施大幅增加；成立了長治市輻射環(huán)境管理站，建立了輻射源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，配備了應(yīng)急監(jiān)測儀器。環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上了新臺階。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門積極配合、共同努力的結(jié)果，是各級環(huán)保部門扎實苦干、勤勞奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向所有戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、正視問題，找準(zhǔn)差距，切實增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的２００９年，我們在較為困難的條件下較好地完成了年初預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保工作走在了全省前列，但我們必須清醒地認(rèn)識到，一些突出的環(huán)境問題尚未得到很好的解決，環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。

一是隨著國家保增長擴(kuò)內(nèi)需投資計劃的不斷實施，我市必然會爭取到更多的投資和大項目。這些新上大項目對排放污染物的總量需求日益增大，給減排造成很大壓力；

二是一些企業(yè)在生存的壓力下，可能會減少對污染治理的投入，治污設(shè)施不正常運行、違法排污等現(xiàn)象可能出現(xiàn)反彈；

三是“藍(lán)天碧水工程”進(jìn)展不平衡，大多數(shù)縣市建成區(qū)城市集中供熱、供氣、污水回用、垃圾無害化處理、危險廢物處置等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，且進(jìn)展不一；

四是重點流域水質(zhì)污染仍很嚴(yán)重，濁漳河河流域中下游３９％的河段仍處于重度污染狀態(tài)。

此外，對照國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)，從２００８年的指標(biāo)完成情況看，在創(chuàng)?？己说模玻俄椫笜?biāo)中，仍有１０項不達(dá)要求。上述矛盾和問題，既有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性矛盾和體制機(jī)制性障礙的客觀原因，也有我們工作不到位的問題，亟待我們認(rèn)真研究切實加以解決。我們不能有任何驕傲自滿和厭戰(zhàn)松勁的情緒，必須站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感、堅定的政治責(zé)任心，乘勢而上，扎實工作，努力推動全市環(huán)保工作取得新進(jìn)展。

三、突出重點，攻堅克難，奪取“十一五”環(huán)保工作全面勝利

今年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是“十一五”減排工作的驗收之年。同時，也是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的攻堅之年、沖刺之年。做好今年的環(huán)保工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須明確目標(biāo)，堅定信心，迎難而上，整體推進(jìn)，重點抓好以下幾方面工作：

（一）扎實推進(jìn)我市“創(chuàng)模”工作進(jìn)程

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是一項系統(tǒng)工程，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，快節(jié)奏建設(shè)，強(qiáng)力度推進(jìn)。為此，市政府制定了《長治市２０１０年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》，把目標(biāo)和任務(wù)分解到每個縣區(qū)、每個單位，定任務(wù)、定時間、定要求。各級、各部門要明確工作進(jìn)度，突出工作重點，對關(guān)鍵指標(biāo)、重點任務(wù)必須緊緊抓住不放，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，要進(jìn)一步鞏固提高；對尚未達(dá)標(biāo)的，要倒排工期，組織攻堅，集中力量打殲滅戰(zhàn)，力爭到今年底創(chuàng)模各項指標(biāo)達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排

一是堅決淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能。按照《長治市２０１０年治污減排工作方案》要求，對取締、關(guān)停、淘汰的發(fā)電機(jī)組、煉鐵爐企業(yè)，必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)斷水、斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)地貌，杜絕死灰復(fù)燃的隱患。

二是抓好污水處理廠建設(shè)和運行。加快長北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，今年８月底前投入運行，并通過竣工驗收。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須保證人員和經(jīng)費，完善配套建設(shè)，加強(qiáng)運行維護(hù)管理，確保穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放。漳山、王曲等大型企業(yè)要配套建設(shè)污水處理中水回用系統(tǒng)，完善中水回用管網(wǎng)建設(shè)，加大中水回用量。

三是全面完成治污減排重點工程建設(shè)。潞安礦業(yè)集團(tuán)有限公司王莊煤礦、五陽煤礦和晉煤集團(tuán)趙莊煤礦污水處理擴(kuò)建工程在２０１０年３月底前投入運行，潞安礦業(yè)集團(tuán)有限公司漳村煤礦污水處理擴(kuò)建工程在２０１０年１２月底前投入運行，并通過環(huán)保部門驗收。全市所有已建成投運的工業(yè)廢水治理設(shè)施必須盡快安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。全市所有現(xiàn)役燃煤（包括煤矸石）發(fā)電機(jī)組已建成投運的，脫硫設(shè)施必須規(guī)范運行，確保脫硫設(shè)施投運率達(dá)到９５％以上。全市所有在用煉焦企業(yè)已建成投運的，焦?fàn)t煤氣或煙氣脫硫設(shè)施必須盡快安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，確保脫硫設(shè)施投運率達(dá)到１００％，脫硫效率達(dá)到９５％以上。

四是大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要通過清潔生產(chǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗和治污減排，真正實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。２０１０年，要繼續(xù)在焦化、電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，在這四大行業(yè)中沒有開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，今年必須全部完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

（三）加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是完善生活垃圾填埋場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。潤禾生活垃圾處理中心今年６月底以前完成達(dá)標(biāo)驗收。加快長治市醫(yī)廢集中處置中心的建設(shè)進(jìn)度，今年１２月底以前投入正常運行，并完成竣工驗收，保證全市醫(yī)療廢物集中有效處理。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，擴(kuò)大市區(qū)垃圾清運范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境管理，完善城市轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快屯留、長子、長治縣三個在建垃圾處理項目進(jìn)度，開工建設(shè)武鄉(xiāng)、襄垣、壺關(guān)、沁源、沁縣等５個縣垃圾處理項目。

二是加強(qiáng)縣（市）建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治。要按照市政府辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治工作的實施方案》要求，以提高縣（市）建成區(qū)城市氣化率、集中供熱率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、醫(yī)療廢物處置率為目標(biāo)，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合力度，逐步治理和解決各縣（市）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功能不全、質(zhì)量不高的問題，全力提升城市功能。同時積極開展省級環(huán)境保護(hù)模范縣創(chuàng)建活動。

三是加大城市水體綜合整治力度。制定濁漳河、沁河流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。在完成辛安泉域和各縣市區(qū)飲用水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，逐步開展保護(hù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)、河流生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)管理、監(jiān)督、監(jiān)測和水質(zhì)維護(hù)。開展河道綜合整治，實施濁漳河干支流１１條河道疏浚、清淤和防堤建設(shè)；實施黑水河、石子河、南護(hù)城河和東防洪渠的綜合治理；對市區(qū)周邊河道進(jìn)行凈化和美化，根除黑臭現(xiàn)象，逐步提高河道水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。開展水環(huán)境功能區(qū)斷面整治，對功能區(qū)水質(zhì)斷面的河道、岸坡進(jìn)行整治，定期更換功能區(qū)河道水質(zhì)。同時搞好市污水處理廠至北寨的河道疏通和清淤工作，重點加強(qiáng)黃碾斷面及以上河道的治理和沿岸生活污水和工業(yè)廢水的治理。

（四）深化煤炭礦山環(huán)境整治工作

一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。新建、改擴(kuò)建、技改和資源整合后已投產(chǎn)的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《長治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦山環(huán)境保護(hù)工作的通知》要求，主動到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

二是嚴(yán)格落實環(huán)?！叭瑫r”管理制度。煤炭生產(chǎn)企業(yè)在項目建設(shè)過程中必須嚴(yán)格按照環(huán)保部門的批復(fù)進(jìn)行建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三同時”制度。凡環(huán)境影響評價文件已經(jīng)審批、建成投入試生產(chǎn)的煤礦應(yīng)按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成竣工驗收工作。

三是做好關(guān)閉礦井環(huán)保工作。對于在這次煤炭企業(yè)兼并重組整合后政策性關(guān)閉的礦井，兼并主體要做好關(guān)閉礦井的環(huán)境保護(hù)工作：清理礦井生產(chǎn)區(qū)，防止次生污染；對不再使用的矸石堆場進(jìn)行閉庫處理；對原采區(qū)出現(xiàn)的地表塌陷等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象及時進(jìn)行治理，盡快恢復(fù)地貌。

（五）強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)

環(huán)評審批是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從源頭上控制污染增量的重要手段。在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需保增長的形勢下，環(huán)評工作要圍繞大局，積極作為，有保有壓，區(qū)別對待，一方面要為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)，另一方面也要為控制污染排放、防止“兩高一資”企業(yè)和落后產(chǎn)能出現(xiàn)反彈把好關(guān)口。一是要快。為全市擴(kuò)內(nèi)需保增長的新上重點建設(shè)項目積極主動地服務(wù)，對符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的，簡化審批手續(xù)，提高工作效率；對涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，開辟“綠色通道”，提前介入，主動服務(wù)，推動項目盡快落地，開工建設(shè)；對于需要國家、省環(huán)保部門審批的重大項目，積極加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助做好工作，力爭項目早日獲得批準(zhǔn)。二是要好。在快的同時，要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實項目總量指標(biāo)，按照“不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”要求，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的，再大的項目也不能上，再高的回報也不能要。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實，推進(jìn)全市環(huán)保工作再上新臺階

今年的環(huán)保工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要采取得力措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，努力提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作水平。

（一）確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實到位。各級黨政一把手要對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各縣市區(qū)政府、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局要認(rèn)真對照２０１０年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量控制、重點環(huán)保工程建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實到有關(guān)部門和重點行業(yè)、單位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)不能只關(guān)心ＧＤＰ不操心ＣＯＤ，要堅持定期聽取部門的環(huán)保工作匯報，及時了解情況，研究部署工作，解決制約環(huán)境保護(hù)的難點和影響民生事業(yè)的重點問題。要把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，為做好環(huán)保工作提供保障。

（二）確保環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管到位。一是要樹立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念，積極主動地把執(zhí)法工作放到發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、維護(hù)群眾利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大局中去，切實解決好群眾最關(guān)心、最需要解決的環(huán)境問題。二是要加快執(zhí)法主體建設(shè)。要通過開展一系列專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵，切實提高監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計等環(huán)保業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支能夠適應(yīng)當(dāng)前繁重業(yè)務(wù)工作、不斷滿足未來發(fā)展需要的環(huán)保隊伍。三是落實考評制度。嚴(yán)格貫徹落實各項環(huán)保規(guī)定，將節(jié)能減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

（三）確保協(xié)作配合到位。全市各級、各部門和單位要始終堅持一盤棋的思想，努力做到目標(biāo)一致，行動一致。一是各級環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門，要肩負(fù)起組織協(xié)調(diào)和具體貫徹落實的重大責(zé)任，積極主動與發(fā)改、經(jīng)委、建設(shè)、國土、水利、電力等有關(guān)部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決工作難題，圍繞完成今年全市環(huán)保目標(biāo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。二是要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論和公眾聯(lián)合監(jiān)督作用，政府及環(huán)保部門要及時向人大、政協(xié)匯報工作，主動接受監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)熱點、難點問題。加大對各種環(huán)境違法行為的曝光力度，提高全社會的環(huán)境憂患和責(zé)任意識。三是各地區(qū)部門一定要相互配合，密切協(xié)作，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，形成環(huán)保工作新合力，共同推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

同志們，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)大局為己任，以保護(hù)長治的綠水青山為目標(biāo)，真抓實干，銳意進(jìn)取，為奪取“十一五”全市環(huán)保工作全面勝利，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：堅持環(huán)保優(yōu)先打造生態(tài)園區(qū)

文章標(biāo)題：堅持環(huán)保優(yōu)先打造生態(tài)園區(qū)

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用最少的土地資源、最小的環(huán)境容量取得經(jīng)濟(jì)效益最大化，我們提出了集中辦企業(yè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)了園區(qū)建設(shè)。XX化工、XX輕紡兩個工業(yè)集中區(qū)自興建以來，圍繞打造生態(tài)集中區(qū)的目標(biāo)，把加強(qiáng)環(huán)境管理和項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，XX集中區(qū)成為

全省第一家取得環(huán)保入戶許可的化工類園區(qū)；區(qū)內(nèi)實行集中治污、集中供熱?；ぜ袇^(qū)建設(shè)過程中，我縣堅持“環(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境法治，規(guī)范監(jiān)督管理，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，先后否決了30多個不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目，其中超5000萬元的10個；持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，下發(fā)整改通知32份，實施行政處罰17起，實施停電整改12家，責(zé)令轉(zhuǎn)產(chǎn)項目1個，刨除有偷排放嫌疑的污水管道8公里，完善違規(guī)建設(shè)項目，整改違法排污行為，集中區(qū)建成和在建項目的環(huán)境影響評價文件現(xiàn)已全部通過省、市環(huán)保部門的正式審批，投產(chǎn)企業(yè)的污水預(yù)處理及其他環(huán)境污染防治設(shè)施現(xiàn)已基本配套到位，實現(xiàn)了企業(yè)污水經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后接入集中處理，在國家、省、市的環(huán)保專項檢查中都得到了較高的評價。目前園區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，集中區(qū)以不到全縣1的土地，接納和承載了70的工業(yè)投入，創(chuàng)造的工業(yè)增加值、財政收入已占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。僅XX化工集中區(qū)已簽訂進(jìn)區(qū)的項目達(dá)50個，其中超億元的6個，超5000萬元的15個，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有3家進(jìn)區(qū)投資，2005年，實現(xiàn)稅收7100多萬元,其中,XX裕廊是亞洲最大的丙烯酸生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入10億元，利潤2.4億元，稅收4000萬元。

下一步，我們將以這次工作會議作為新的起點，按照要求重點抓好以下工作：

一、強(qiáng)化“環(huán)保優(yōu)先”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

會后，我們將積極落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和省委、省政府即將出臺的《關(guān)于堅持“環(huán)保優(yōu)先”方針促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極出臺落實的具體意見。特別在化工集中區(qū)發(fā)展中，堅持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”落實為具體行為，把“環(huán)保優(yōu)先”落實到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批、干部考核等各個領(lǐng)域，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，打造“生態(tài)園區(qū)”不動搖。在招商引資中堅持環(huán)保“門檻”不減低，新建項目做到“三個不上”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上，不符合環(huán)保要求的項目堅決不上，低水平、重復(fù)建設(shè)的項目堅決不上，對違反規(guī)定的，要堅決追究責(zé)任。切實杜絕“先污染后治理、邊治理邊破壞”的觀念，在發(fā)展中落實保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為

一是嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅持落實“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡環(huán)評文件未經(jīng)環(huán)保部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的產(chǎn)品和生產(chǎn)所用原料含有致癌、致畸、致突變物質(zhì)以及高毒性有機(jī)物質(zhì)、無有效可靠污染防治措施、產(chǎn)生惡臭等污染物質(zhì)等項目，決不以犧牲環(huán)境為代價求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是強(qiáng)化環(huán)保“三同時”管理。凡環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的，一律不得試生產(chǎn)，未通過驗收的，一律不得正式生產(chǎn)。三是加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管。從加強(qiáng)企業(yè)污水排污口的設(shè)置入手，堅決拆除企業(yè)擅自增加的排污管道；加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行的監(jiān)控和檢查，安裝污染治理設(shè)施在線監(jiān)控裝置并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)糾正企業(yè)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施的行為；對產(chǎn)生危險廢物逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，啟動環(huán)保部門指定單位代為處置和處置費用由產(chǎn)生單位承擔(dān)的行政代處置制度。四是加大環(huán)保安全執(zhí)法檢查。執(zhí)法要做到“三個堅決”，即堅決關(guān)掉污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅決砸掉污染嚴(yán)重的煙囪，堅決杜絕亂排污水的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任追究

我們將成立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、監(jiān)察等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大專項整治的力度，突出嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境影響評價制度、違反環(huán)?！叭瑫r”制度以及故意不正常使用污染防治設(shè)施3項重點環(huán)境違法行為；處理環(huán)境違法行為做到“三鐵”，即以鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的手腕，懲治環(huán)境違法企業(yè)、責(zé)任人，決不手軟。明確縣監(jiān)察局將查事與查人相結(jié)合，對指使、縱容、包庇環(huán)境違法行為引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，擅自批準(zhǔn)或辦理建設(shè)項目立項、規(guī)劃、征地、供水以及登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、貸款、供電的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。建立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急處理中心和全縣重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案和集中區(qū)重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)逐一建立重特大

污染事故應(yīng)急預(yù)案，并組織人員開展污染事應(yīng)急處理實戰(zhàn)演習(xí)；組織集中區(qū)環(huán)境影響后評價，進(jìn)一步落實減少不良環(huán)境影響的對策和措施并加以落實；按照《環(huán)境影響評價和環(huán)境規(guī)劃報告書》及其批復(fù)意見的要求逐步完成集中區(qū)相關(guān)居民的搬遷，杜絕環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛隱患。通過我們的努力，力爭把化工集中區(qū)建設(shè)成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)

展“雙贏”的樣板。

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第四篇：生態(tài)立區(qū) 富民興林全力推進(jìn)新疆林業(yè)跨越式發(fā)展

生態(tài)立區(qū) 富民興林全力推進(jìn)新疆林業(yè)跨越式發(fā)展

2010-7-31 11:53:36

自治區(qū)林業(yè)廳黨委書記張小平廳長尼加提?馬合木提

中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議，對新疆跨越式發(fā)展和長治久安做了全面部署和總體動員，新疆發(fā)展進(jìn)入了新時期新階段，迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)會議精神，全力推進(jìn)新疆林業(yè)跨越式發(fā)展。

堅持生態(tài)立區(qū) 富民興林圍繞“三化” 推進(jìn)發(fā)展

林業(yè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊地位和作用，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明三大戰(zhàn)略任務(wù)。張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議上的講話中分析制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難和因素時指出，目前我區(qū)荒漠化面積仍在擴(kuò)張，草原退化沙化嚴(yán)重，沙化土地面積大，承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)脆弱。在部署重點工作時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)系現(xiàn)實生存、關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系子孫后代。要牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，采取更有力的措施保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時期新階段，站在新的歷史起點上，中央和自治區(qū)黨委提出和確立堅持和牢固樹立生態(tài)立區(qū)理念，是對新疆區(qū)情的準(zhǔn)確把握，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)略選擇，是加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)和保障。堅持和牢固樹立生態(tài)立區(qū)理念，是對我區(qū)發(fā)展層級的提升，是對發(fā)展本質(zhì)和發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識飛躍，是指導(dǎo)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的重要理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，完全符合新時期新階段新疆發(fā)展的要求。堅持和牢固樹立生態(tài)立區(qū)理念，為我區(qū)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展和林業(yè)工作指明了方向。通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，使承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)功能不斷強(qiáng)化，生態(tài)條件不斷改善，促進(jìn)生態(tài)安全，推動科學(xué)發(fā)展。

新時期新階段林業(yè)跨越式發(fā)展必須緊緊圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程來進(jìn)行。通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化建設(shè)，服務(wù)“三化”，支持“三化”。必須始終不渝地把富民興林放在工作首位，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益落實到林業(yè)發(fā)展的各項工作中去。為人民群眾發(fā)展林業(yè)，依靠人民群眾發(fā)展林業(yè)，讓全疆各族人民群眾共享林業(yè)改革發(fā)展成果。興林為了富民、富民才能興林。只有把興林與富民緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)效益良好和經(jīng)濟(jì)效益明顯的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其成為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點，充分調(diào)動廣大人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，為林業(yè)建設(shè)提供不竭動力，推動各民族共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同進(jìn)步，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

新時期新階段新疆林業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

實現(xiàn)新疆林業(yè)跨越式發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，發(fā)揮林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位、在西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位、在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位，牢固樹立生態(tài)立區(qū)理念。緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展總要求，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺階、增效益為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，以科技創(chuàng)新、依法治林和人才強(qiáng)林為支撐，以不斷改善生態(tài)、改善民生，促進(jìn)農(nóng)民群眾和林業(yè)職工增收為核心，不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，破解林業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建林業(yè)三大體系，實施林業(yè)十大生態(tài)工程，發(fā)展低碳林業(yè)和能源資源節(jié)約型林業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)框架，不斷奠定生態(tài)文明建設(shè)的牢固基礎(chǔ)，營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。主要目標(biāo)任務(wù)是：按照生態(tài)立區(qū)、科學(xué)跨越、富民興林、后發(fā)趕超的發(fā)展方向，構(gòu)建以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)體系、以特色林果業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和內(nèi)涵豐富的生態(tài)

文化體系。每年完成造林250萬畝以上，治理沙化土地面積600萬畝以上，到2015年，森林資源進(jìn)一步增加，荒漠化和沙化土地面積擴(kuò)大趨勢明顯減緩，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到4.5%，整體生態(tài)狀況趨于良好，綠洲生態(tài)狀況和人居環(huán)境明顯改善。優(yōu)質(zhì)林果面積穩(wěn)定在1600萬畝，林果產(chǎn)量達(dá)1300至1500萬噸，林果業(yè)在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)到30%以上，主產(chǎn)區(qū)達(dá)到45%以上，初步建成比較完善的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益充分發(fā)揮。

實施林業(yè)十大生態(tài)工程構(gòu)建國土生態(tài)安全屏障

新疆森林資源稀少、土地荒漠化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁。為切實改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安提供生態(tài)保障，依托國家林業(yè)重點工程，結(jié)合新疆實際，堅持科學(xué)布局，實施十大林業(yè)生態(tài)工程。這十大林業(yè)生態(tài)工程是國家林業(yè)重點工程的具體化，是內(nèi)涵的豐富和外延的擴(kuò)展，更加具有針對性和可操作性,是當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙工程。主要采取綠洲內(nèi)部沙化土地綜合治理工程，綠洲外圍防護(hù)工程、封沙育林工程和沙化土地封禁保護(hù)工程等措施，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，盡快使沙化土地局部擴(kuò)展的趨勢得到有效遏制。塔里木盆地周邊防沙治沙工程。在綠洲外圍建設(shè)以防風(fēng)、固沙、減災(zāi)為主的大型防沙治沙基干林帶。綠洲內(nèi)部進(jìn)行沙化土地綜合治理工程，建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)林果基地和優(yōu)質(zhì)高效外向型特色林果示范基地，發(fā)展擴(kuò)大人工飼草料基地。河谷地帶和荒漠區(qū)以保護(hù)現(xiàn)有沙生植被為主，實施封沙育林（草）和小流域水土保持綜合治理工程。天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)工程。采取重點地區(qū)治理、大范圍封山育林育草等措施，使天山北坡谷地森林植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)。農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)工程。涉及全區(qū)83個縣市，規(guī)劃建設(shè)1371.7萬畝。主要通過人工造林和管護(hù)封育，完善綠洲農(nóng)村生態(tài)防護(hù)林體系，解決農(nóng)區(qū)防沙治沙和綠洲生態(tài)保護(hù)問題，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)保障。城市綠化和防護(hù)林建設(shè)工程。涉及全區(qū)73個縣市，規(guī)劃建設(shè)128萬畝。主要通過在城市周邊大力營造防護(hù)林網(wǎng)、大面積片林，實施荒山荒地綠化，構(gòu)筑與城市發(fā)展相適應(yīng)的森林生態(tài)防護(hù)體系。新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化工程。涵蓋7761個行政村，規(guī)劃建設(shè)146.5萬畝。主要通過大力開展房前屋后、宅院林木種植，村莊道路綠化、公共場所綠化、河渠綠化、環(huán)村林帶綠化、民俗旅游景點綠化等工作，使村容村貌明顯改善。鐵路公路綠色通道建設(shè)工程。涉及全區(qū)的國道、省道和鐵路，規(guī)劃建設(shè)6354千米，44萬畝。主要在具有條件的鐵路、國道、省道、高速公路等道路兩旁集中連片營造綠色長廊，改善沿線生態(tài)環(huán)境，抵御風(fēng)沙、冰雪等自然災(zāi)害對道路暢通的影響。天山阿爾泰山天然林保護(hù)工程。主要通過全面加強(qiáng)天然林區(qū)森林資源和生物多樣性保護(hù)，使山區(qū)天然林充分發(fā)揮改善生態(tài)、保持水土、涵養(yǎng)水源的作用；公益林管護(hù)工程。主要通過對胡楊林、荒漠灌木林、河谷林實施全面保護(hù)，促進(jìn)增加森林面積，提高森林質(zhì)量，發(fā)揮生態(tài)功能。野生動植物、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。主要通過全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)好濕地、保護(hù)區(qū)和野生動植物資源。

通過十大林業(yè)生態(tài)工程的有效實施，充分發(fā)揮林業(yè)促進(jìn)身邊增綠和碳匯功能，讓森林走進(jìn)城市、走進(jìn)村莊、走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，讓城市、村莊、道路、工業(yè)園區(qū)擁抱森林，大力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，風(fēng)景優(yōu)美的綠色通道，科學(xué)綠化的工業(yè)園區(qū)，讓綠色擁抱生產(chǎn)生活，優(yōu)化美化人居環(huán)境，為新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

加強(qiáng)四大能力建設(shè) 加速推進(jìn)林果業(yè)現(xiàn)代化

特色林果業(yè)是我區(qū)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化發(fā)展的重要組成部分。近幾年來，我區(qū)各地通過加強(qiáng)特色林果基地、林果產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、林果產(chǎn)品市場開拓、林果產(chǎn)業(yè)科技支撐“四大能力”建設(shè)，提高林果產(chǎn)品的市場占有率和競爭力，實現(xiàn)新疆特色林果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2009年，我區(qū)林果種植面積已達(dá)1600萬畝，提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)展任務(wù)已經(jīng)完成。今后一個時期，我區(qū)林果業(yè)發(fā)展將繼續(xù)堅持“四大能力”建設(shè)，重點圍繞自治區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，以現(xiàn)代科技為支撐、以市場需求為導(dǎo)向，積極培養(yǎng)高素質(zhì)生產(chǎn)者，科學(xué)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用現(xiàn)代組織制度和經(jīng)營管理方法，用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)設(shè)備支撐，不斷延伸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)林果業(yè)的高產(chǎn)出率和高效益，推動特色林果業(yè)由

生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、基地建設(shè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次由林果產(chǎn)品初級加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)特色林果業(yè)的生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展。一是不斷提高林果基地的綜合生產(chǎn)能力。通過不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，調(diào)整林果種植結(jié)構(gòu)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣等措施，提升林果基地建設(shè)水平。二是強(qiáng)化林果產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。通過建立和完善林果產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、林果產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保林果產(chǎn)品質(zhì)量。三是大力實施林果品牌名牌戰(zhàn)略。通過制定自治區(qū)林果品牌名牌發(fā)展規(guī)劃，集中力量開展林果產(chǎn)品品牌名牌創(chuàng)建活動，重點培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的名牌，創(chuàng)出一批綠色知名品牌。強(qiáng)化商標(biāo)注冊與品牌保護(hù)，管好、用好、保護(hù)好現(xiàn)有林果品牌。積極利用各類媒體大力宣傳品牌名牌產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大新疆林果產(chǎn)品的知名度、影響力。四是大力開展林果產(chǎn)品市場開拓和外銷平臺建設(shè)。充分把握全國對口支援新疆的重大機(jī)遇，實施“走出去”戰(zhàn)略，在全國重點地區(qū)和援助省市構(gòu)建外銷平臺，開拓國內(nèi)、國外兩大林果產(chǎn)品市場，不斷提升我區(qū)特色林果產(chǎn)品整體市場競爭力。五是抓緊引進(jìn)培育林果加工龍頭企業(yè)。圍繞推進(jìn)自治區(qū)新型工業(yè)化要求，按照“非禁即入”的原則，加快引進(jìn)和培育一批科技含量高、輻射帶動強(qiáng)的林果產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持民營企業(yè)、中小型林果生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動林果產(chǎn)品加工業(yè)走向質(zhì)量效益型和品牌擴(kuò)張型發(fā)展道路，迅速擴(kuò)大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提升林果產(chǎn)業(yè)效益，使林果業(yè)成為廣大農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”。

解放思想因地制宜全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

在認(rèn)真總結(jié)我區(qū)集體林權(quán)制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)改革有關(guān)政策，充分解放思想，研究制定符合我區(qū)實際的改革方案，力爭用一年多的時間，全面完成我區(qū)集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)。集體林權(quán)制度改革總的要求是“林權(quán)多元、統(tǒng)分結(jié)合，產(chǎn)權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序，分配公正、收益共享，尊重民意、激發(fā)民力，利于管護(hù)、促進(jìn)發(fā)展”。在改革過程中要把握好三個關(guān)系：既要充分保護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，又要充分考慮村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民群眾和村集體組織發(fā)展林業(yè)的兩個積極性；既要在林改內(nèi)容和形式的具體設(shè)計中用解放的思想變革變化創(chuàng)新，又要注意與現(xiàn)行農(nóng)村土地經(jīng)營制度相銜接，在積極推進(jìn)改革中保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；既要使農(nóng)民群眾和村集體通過林改得到實實在在的實惠和利益，又要注意保護(hù)和發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益和生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)改善。對已經(jīng)隨農(nóng)村土地二輪承包確權(quán)到戶的經(jīng)濟(jì)林用地，做好林權(quán)證的頒發(fā)工作。對以農(nóng)村防護(hù)林為主體的農(nóng)村集體林，在充分考慮農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，分別承包給農(nóng)戶、經(jīng)營大戶和村集體，同時做好明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作。進(jìn)一步規(guī)范承包程序，建立公開、公平、公正的改革機(jī)制，建立健全收益分配使用制度，確保經(jīng)營主體內(nèi)部成員平等地享受改革成果。以先進(jìn)的生態(tài)文化為引領(lǐng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

重視文化的力量，以先進(jìn)的文化引領(lǐng)我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，是全力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的行動指南和必然選擇。我們將通過大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，以先進(jìn)的生態(tài)文化引領(lǐng)全社會樹立人與自然和諧的價值觀，引導(dǎo)人們的決策行為，促進(jìn)社會生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明意識的提高。通過傳播生態(tài)文化，引導(dǎo)人們在更高層次上親近自然、品味自然，崇尚綠色生活，珍惜綠色家園，樹立生態(tài)理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為推動林業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范基地，加大“森林城市”創(chuàng)建力度，支持弘揚(yáng)生態(tài)文明的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，積極支持多種形式的生態(tài)文化搭臺，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳推介、招商、展會等活動。

全面加強(qiáng)林業(yè)各項工作鞏固和發(fā)展林業(yè)建設(shè)成果

切實改善林區(qū)民生，大力發(fā)展天然林保護(hù)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加林區(qū)職工收入，不斷加強(qiáng)國有林區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有林場危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改善林區(qū)職工生產(chǎn)生活條件；不斷加強(qiáng)森林資源保護(hù)，繼續(xù)強(qiáng)化以防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵為主的林業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)，提高現(xiàn)代技術(shù)條件下的森林防火能力；堅持科技興林，依法治林，人才強(qiáng)林；鞏固退耕還林成果，造福農(nóng)牧民群眾；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)技術(shù)推廣站、有害生物防治檢疫站、林業(yè)公安派出所等林業(yè)基層所站建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。堅持勤政為民，真正把情感貼在民心上、把心思用在事業(yè)上、把工作落在實效上，把作風(fēng)體現(xiàn)在服務(wù)群眾上，扎扎實實推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們將始終堅定不移地按照黨中央、自治區(qū)黨委、人民政府的要求和部署，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，肩負(fù)綠化美化新疆、建設(shè)新疆秀美山川的歷史重任，用好用足中央給予的各項政策，以強(qiáng)烈的主人翁意識、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝聚力量、奮力拼搏，求真務(wù)實、真抓實干，堅持“高起點、高水平、高效益”，以只爭朝夕的“新疆效率”，全面推進(jìn)新疆林業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。