第一篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會決議體會

新形勢 新環(huán)境 新要求 新任務(wù)

——學(xué)習(xí)十七屆四中全會決議體會

進入新世紀(jì)階段，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，科學(xué)的判斷這些變化，對我們堅持用現(xiàn)代化發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己具有重大意義。

隨著新世紀(jì)的到來，國際形式發(fā)生著廣泛而深刻的變化。國際競爭日益激烈，經(jīng)濟全球化加速，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，金融危機影響深遠。如果我們不能正確的判斷形勢，把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷上，就不能用世界眼光和戰(zhàn)略思維看待和處理問題，應(yīng)加強各方面的學(xué)習(xí)，做到視野寬廣、知識全面、思路開闊，在重大機遇出現(xiàn)時有洞察力、捕捉力，在危機到來時有判斷力、應(yīng)變力。

隨著改革開放的深入和社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外環(huán)境也有重大變化，新事物、新問題不斷涌現(xiàn)，黨有大量工作要做，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的任務(wù)艱巨、復(fù)雜、繁重，這就要求我們堅定政治立場，堅定理想信念，始終把國家主權(quán)、安全發(fā)展利益放在突出位置，堅持高舉中國特色社會主義偉大理論不動搖，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不動搖，堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不動搖。而對國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境，對各種挑戰(zhàn)和考驗，始終保持黨的先進性，是加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、不斷提高抗腐蝕和抵御風(fēng)險的能力。為實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，做出自己的貢獻。

通過對照黨的任務(wù)和要求，要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與圖書館的工作實際結(jié)合起來，真正學(xué)通弄懂，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。面對圖書館工作，對我來說就是工作環(huán)境的變化和工作內(nèi)容的變化，面對的內(nèi)部與外部情況也有顯著不同，把工作中遇到的問題，用科學(xué)的方法去面對，就應(yīng)學(xué)會尋找規(guī)律，腳踏實地的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)過程中尤其要認(rèn)真分析工作中存在的不和諧因素，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動圖書館各項工作發(fā)展的動力。做出判斷，尋找出新的出路，妥善解決存在的突出問題。提高思想認(rèn)識，不斷學(xué)習(xí)黨在新時期發(fā)展目標(biāo)和要求，明確學(xué)校在辦學(xué)過程中，正在逐步向著高水平、專業(yè)特色、對外交流與發(fā)展的目標(biāo)邁進。在規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系中，相互擺正位置，爭取為教學(xué)科研提供合理信息資源配置條件、創(chuàng)造優(yōu)美和諧的閱讀環(huán)境，有效的把資源發(fā)揮最大作用，塑造可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架。大處著眼、小處著手，把工作落實到實處。發(fā)揮職能作用，勤奮工作，建立可有效操作的規(guī)章制度，人性化管理，積極培養(yǎng)館員們的專業(yè)素質(zhì)，提供條件提升職業(yè)水平。提高黨員干部的整體素質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮團隊作用以點帶面做好工作。關(guān)心廣大館員的工作辛勞，做好為廣大師生員工做好圖書借閱服務(wù)工作這個重點。堅決貫徹執(zhí)行黨政的決策與決議，做好黨政宣傳和解釋工作，遇事多商量，防微杜漸。堵住引發(fā)失職漏洞，加強廉政意識，在本職工作中，不斷警示自己，接受各級部門與群眾監(jiān)督，不辜負(fù)黨交給的工作任務(wù)的神圣使命。

趙進

2009年11月20日

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會體會

黨的十七屆四中全會深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，研究了新形勢下黨的建設(shè)問題，提出了一系列新觀點、新論斷、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)的重大任務(wù)。組織部門作為黨委承擔(dān)黨的建設(shè)重要任務(wù)的工作部門，貫徹落實四中全會精神，首當(dāng)其責(zé)。通讀對《決定》原文的反復(fù)研讀，深刻領(lǐng)會四中全會精神，結(jié)合自身工作談幾點體會：

一、關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會強調(diào)的一個重點和亮點。全會特別指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是堅持中國特色社會主義理論體系、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高廣大黨員和干部素質(zhì)，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進性的重要手段。基層組織工作必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實抓緊抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，努力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，形成保證和推動全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的有效機制；要完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，探索建立開放互動的學(xué)習(xí)方式，大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，引導(dǎo)機關(guān)干部多讀書、讀好書、善讀書，形成全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，學(xué)習(xí)和工作相互融合、相互滲透。指導(dǎo)機關(guān)干部在讀書時多思、多悟，樂于實踐，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，身體力行，知行合一，努力做到埋頭讀書學(xué)習(xí)，抬頭做人做事。努力提高基層干部的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平，使其以科學(xué)先進的理論為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，培養(yǎng)和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質(zhì)干部隊伍。

黨的十七屆四中全會指出：全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。為此，我們在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持求實創(chuàng)新，全面加強組織工作。

二、關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主

黨的十七屆四中全會強調(diào)，加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，必須堅持和發(fā)展民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內(nèi)活動，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。而黨員能否積極、主動地參與黨內(nèi)活動，與黨員的民主意識有著直接的聯(lián)系。黨員的民主意識是黨員自身內(nèi)在的一種政治修養(yǎng)，當(dāng)前，應(yīng)著重加強對黨員在黨內(nèi)民主生活中的實踐鍛煉。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內(nèi)活動。通過黨組織的教育以及黨員自我學(xué)習(xí)等各種形式，不斷提升黨員的思想素質(zhì)、民主素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強化黨員的主體意識、權(quán)利意識、平等意識、參與意識，不斷強化黨員民主意識。尊重黨員的主體地位，從本質(zhì)上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權(quán)利。黨員民主意識體現(xiàn)的載體是黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。一個黨員如果他的民主權(quán)利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強，也毫無意義。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要確保實現(xiàn)黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務(wù)中強化民主意識、提升行使民主權(quán)利的能力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。一是進一步擴大黨內(nèi)民主，開展黨代表任期制工作。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，研究進一步推進黨內(nèi)民主建設(shè)的舉措，重點在票議、票決、票評等方面作一些新的探索。要盡快組織制定關(guān)于公推直選基層黨組織負(fù)責(zé)人的意見，推進村、社區(qū)和事業(yè)單位黨組織班子成員和蘇木鎮(zhèn)黨委班子成員公推直選工作。要借鑒發(fā)達地區(qū)試點經(jīng)驗，大膽探索實施黨代表任期制工作。二是強化責(zé)任意識

本文來自范文大全***轉(zhuǎn)載請注明！*** 版權(quán)歸屬原作者，著力抓好基層黨建責(zé)任制的落實。按照“建立旗縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記基層黨建‘雙向述職’制度”要求，建立我旗蘇木鎮(zhèn)、村兩級書記基層黨建“雙向述職”制度，建立起各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要強化黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，建立基層組織建設(shè)考核評價機制，把基層黨的建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)人工

作實績的一個重要

內(nèi)容。三是全面優(yōu)化設(shè)置，提高基層黨組織凝聚力。優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)黨組織設(shè)置。根據(jù)村特點和發(fā)展需要，將村黨支部升格為黨總支，并按照“功能型”“地域型”“聯(lián)合型”組建形式，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)、黨員分布，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈和自然屯，促進黨建資源的優(yōu)化設(shè)置，支部下面根據(jù)不同功能和地域，建立黨小組；優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。組建“功能型”“聯(lián)合型”“聯(lián)動型”黨支部，如老年黨支部、個體工商戶黨支部、駐社區(qū)在職干部黨支部等，強化社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上通過公推直選和推選產(chǎn)生黨組織書記和居委會主任，對其他工作人員進行競爭上崗考試。提高社區(qū)工作人員的工資待遇和工作經(jīng)費，解決社區(qū)工作人

三、關(guān)于夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)

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黨的十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！奔訌婞h的基層組織建設(shè)，是新時期加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢抓住“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”這個根本要求。現(xiàn)階段，基層組織建設(shè)主要是以“三級聯(lián)創(chuàng)”和村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”為總抓手，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，增強基層黨組織的生機活力，推進基層組織工作創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收。同時，加強黨的基層組織建設(shè)，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。一是以開放意識推進組織部門的改革創(chuàng)新。組織部門作為黨員、干部、人才的管理職能部門，在經(jīng)濟全球化，思想更加開放的歷史背景下，現(xiàn)有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、工作職能定位及人員編制安排仍然帶有較為濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一定程度上影響了服務(wù)的質(zhì)量和效率。必須大膽進行改革，建立和形成服務(wù)于發(fā)展的新格局。要圍繞組織部門思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等主要職能，將現(xiàn)有機構(gòu)，按照精簡高效的原則，進

行調(diào)整，在“一盤棋”的工作謀劃中增強服務(wù)功能、提高服務(wù)效率。對有些內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能可能進一步加強，干部教育培訓(xùn)工作可以按照黨管干部教育的原則，將基層黨校的培訓(xùn)職能劃分到組織部門，有些內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能可以進行分離，比如黨員電化教育工作，可以將基層黨員電化教育的職能分離到宣傳部門，這樣有利于資源的合理配置和利用。

二是以全局意識提高組工干部職業(yè)道德建設(shè)。作為管干部的干部，作為發(fā)展黨員的黨員，我們組工干部的道德建設(shè)影響深遠。因此必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。努力查找和認(rèn)真解決組工干部中存在的“不適應(yīng)、不符合”的突出問題，務(wù)求實際效果。三是以服務(wù)意識推動組工干部能力建設(shè)。為適應(yīng)新形勢的需要，要采取有效措施，著力提高組工干部的學(xué)習(xí)實踐、適應(yīng)創(chuàng)新、執(zhí)行落實能力、感召親和和廉潔自律“五種能力”。分類別、多層次地培訓(xùn)組工干部，加強對組工干部經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬“三寬型”組工干部隊伍。選派組工干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線掛職鍛煉，培養(yǎng)有多崗位經(jīng)歷的復(fù)合型人才。開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，提高組工干部基本業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。四是以自律意識加強組工干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中組部“十嚴(yán)禁”和自治區(qū)黨委組織部“十不允許”紀(jì)律規(guī)定。完善組工干部選拔任用機制，推進組工干部交流。精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)，減化辦事程序，提高工作效率。加強和改進督促檢查工作，保證各項工作有效落實。推進信息化建設(shè)，帶動和促進組織系統(tǒng)工作效率的提高。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

四、關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的十七屆四中全會明確提出，要突出重點，突破難點，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，并進一步提出大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。這是我們黨一直重視加強作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是事業(yè)興旺發(fā)達和維護清正廉潔的重要保障?；仡欬h的奮斗歷程，無論是在硝煙彌漫的戰(zhàn)爭歲月、熱火朝天的建設(shè)年代，還是在激情奔涌的改革開放新時期，始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨在長期執(zhí)政的歷史條件下完成歷史使命的現(xiàn)實需要。黨的十七屆四中全會明確了新時期新階段黨的作風(fēng)建設(shè)的思路和重點，為我們進一步加強作風(fēng)建設(shè)指明了方向。在組織工作中，我們一定要充分認(rèn)識加強黨的作風(fēng)建設(shè)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真落實萬名組織部長下基層的要求，帶領(lǐng)廣大組工干部定期深入基層走訪調(diào)研，深入一線群眾，堅持以求真務(wù)實作風(fēng)全心全意為人民服務(wù)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾

疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

五、關(guān)于干部人事制度改革

黨的十七屆四中全會提出要“深化干部人事制度改革，建設(shè)關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”。深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，就要形成同社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的選人用人制度，實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。我認(rèn)為，重點要在四個方面下工夫：一是擴大民主。擴大選人用人工作中的民主，就是讓更多的黨員群眾參與到干部選拔任用工作中來，擴大民主推薦、民主測評和民意調(diào)查的參與人員范圍，并做到民主決策。二是堅持公開。公開是民主對干部工作的客觀要求。長期以來，干部工作的公開度不高，多數(shù)群眾對干部的選拔任用、監(jiān)督管理了解較少，缺乏參與的積極性，也影響了干部工作的公信度。要進一步增強干部工作的透明度和公開性，強化干部信息公開，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。三是鼓勵競爭。平等競爭是保證優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)方法。要引入競爭機制，大膽創(chuàng)新，用科學(xué)的方法判斷考察干部的綜合知識水平、邏輯思維能力、決策能力、應(yīng)變能力和語言表達能力，真正使那些對事業(yè)充滿激情、有水平、有能力、有實績的優(yōu)秀人才脫穎而出。四是注重?fù)駜?yōu)。好中選優(yōu)是選任干部的主要目的。要引入差額選任干部方式，擴大差額推薦比例，通過對多個人選的比較分析，力求把最優(yōu)秀的干部推薦上來；擴大差額考察比例，增強考察對象的可比性；擴大差額票決比例，使更多實績突出的干部進入選任視野，確保最終選用的干部總體上是推薦考察得票高、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會體會

學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神體會

黨的十七屆四中全會深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，研究了新形勢下黨的建設(shè)問題，提出了一系列新觀點、新論斷、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)的重大任務(wù)。組織部門作為黨委承擔(dān)黨的建設(shè)重要任務(wù)的工作部門，貫徹落實四中全會

精神，首當(dāng)其責(zé)。通讀對《決定》原文的反復(fù)研讀，深刻領(lǐng)會四中全會精神，結(jié)合自身工作談幾點體會：

一、關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會強調(diào)的一個重點和亮點。全會特別指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是堅持中國特色社會主義理論體系、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高廣大黨員和干部素質(zhì)，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進性的重要手段。基層組織工作必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實抓緊抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，努力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，形成保證和推動全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的有效機制；要完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，探索建立開放互動的學(xué)習(xí)方式，大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，引導(dǎo)機關(guān)干部多讀書、讀好書、善讀書，形成全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，學(xué)習(xí)和工作相互融合、相互滲透。指導(dǎo)機關(guān)干部在讀書時多思、多悟，樂于實踐，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，身體力行，知行合一，努力做到埋頭讀書學(xué)習(xí)，抬頭做人做事。努力提高基層干部的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平，使其以科學(xué)先進的理論為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，培養(yǎng)和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質(zhì)干部隊伍。

黨的十七屆四中全會指出：全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。為此，我們在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持求實創(chuàng)新，全面加強組織工作。

二、關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主

黨的十七屆四中全會強調(diào)，加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，必須堅持和發(fā)展民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內(nèi)活動，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。而黨員能否積極、主動地參與黨內(nèi)活動，與黨員的民主意識有著直接的聯(lián)系。黨員的民主意識是黨員自身內(nèi)在的一種政治修養(yǎng)，當(dāng)前，應(yīng)著重加強對黨員在黨內(nèi)民主生活中的實踐鍛煉。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內(nèi)活動。通過黨組織的教育以及黨員自我學(xué)習(xí)等各種形式，不斷提升黨員的思想素質(zhì)、民主素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強化黨員的主體意識、權(quán)利意識、平等意識、參與意識，不斷強化黨員民主意識。尊重黨員的主體地位，從本質(zhì)上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權(quán)利。黨員民主意識體現(xiàn)的載體是黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。一個黨員如果他的民主權(quán)利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強，也毫無意義。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要確保實現(xiàn)黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務(wù)中強化民主意識、提升行使民主權(quán)利的能力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。一是進一步擴大黨內(nèi)民主，開展黨代表任期制工作。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，研究進一步推進黨內(nèi)民主建設(shè)的舉措，重點在票議、票決、票評等方面作一些新的探索。要盡快組織制定關(guān)于公推直選基層黨組織負(fù)責(zé)人的意見，推進村、社區(qū)和事業(yè)單位黨組織班子成員和蘇木鎮(zhèn)黨委班子成員公推直選工作。要借鑒發(fā)達地區(qū)試點經(jīng)驗，大膽探索實施黨代表任期制工作。二是強化責(zé)任意識，著力抓好基層黨建責(zé)任制的落實。按照“建立旗縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記基層黨建‘雙向述職’制度”要求，建立我旗蘇木鎮(zhèn)、村兩級書記基層黨建“雙向述職”制度，建立起各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要強化黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，建立基層組織建設(shè)考核評價機制，把基層黨的建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)人工作實績的一個重要

內(nèi)容。三是全面優(yōu)化設(shè)置，提高基層黨組織凝聚力。優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)黨組織設(shè)置。根據(jù)村特點和發(fā)展需要，將村黨支部升格為黨總支，并按照“功能型”“地域型”“聯(lián)合型”組建形式，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)、黨員分布，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈和自然屯，促進黨建資源的優(yōu)化設(shè)置，支部下面根據(jù)不同功能和地域，建立黨小組；優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。組建“功能型”“聯(lián)合型”“聯(lián)動型”黨支部，如老年黨支部、個體工商戶黨支部、駐社區(qū)在職干部黨支部等，強化社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上通過公推直選和推選產(chǎn)生黨組織書記和居委會主任，對其他工作本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn人員進行競爭上崗考試。提高社區(qū)工作人員的工資待遇和工作經(jīng)費，解決社區(qū)工作人員的三險和解聘人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，并把以上資金從2010年開始列入旗財政預(yù)算；進一步擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面。降低“兩新”組織組建黨組織門檻，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員等辦法，在非公企業(yè)和新社會組織中組建黨支部，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。四是推進工作創(chuàng)新，提高基層黨組織的創(chuàng)造力。在村級組織，試行《村級組織規(guī)范化管理實施細則》，通過實施民主決策“五步法”、民主懇談制度和“四議兩審”制度，規(guī)范民主決策程序；加大“黨務(wù)公開”、“村務(wù)公開”和“財務(wù)公開”力度，加強基層民主管理；健全村級資產(chǎn)、資源和資金管理機制，充分發(fā)揮民主理財小組和村民監(jiān)督委員會的作用；在蘇木鎮(zhèn)、工作部建立便民服務(wù)中心，設(shè)置服務(wù)大廳，組建便民服務(wù)隊，職能站所集中辦公、定期到村公共服務(wù)中心和代辦點服務(wù)。在村建立文化、衛(wèi)生、計生、體育、科技、代辦點、黨員服務(wù)等“七位一體”的村級公共服務(wù)中心。在地域邊遠的村設(shè)立代辦點，實行村干部輪流值班制度；在社區(qū)，整合資源，建立文化、衛(wèi)生、治安、健身、就業(yè)、黨員服務(wù)、愛心超市等十位一體高標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)中心，通過開展黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在機關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織，通過開展“三創(chuàng)一落實”、“雙增雙提”和“雙擴雙創(chuàng)”活動。五是加強黨員干部隊伍和“大學(xué)生村官”隊伍建設(shè)，增強基層黨組織新動力。抓實各項黨內(nèi)制度建設(shè)。建立流動黨員信息庫和流動黨員驛站；完善黨員信息庫形成城鄉(xiāng)互通、全旗直通的黨員信息管理系統(tǒng)；制定《2010年—2013年村干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃和計劃》；建立健全擴大群眾參與的村級班子和干部實績考核制度。建立村干部報酬待遇與實績相掛鉤，強化平時監(jiān)控和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲制度；加強對大學(xué)生村官的培訓(xùn)，通過召開座談會、開設(shè)網(wǎng)上論壇、公布公共信箱等方式，搭建大學(xué)生村官交流平臺，對其實行考核制等。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強基層黨組織向心力。要深化“雙結(jié)對”活動，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，繼續(xù)推行機關(guān)、企業(yè)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，圍繞城鄉(xiāng)黨建發(fā)展一體規(guī)劃，在黨組織建設(shè)上做到“共建、聯(lián)合”；圍繞城鄉(xiāng)黨建資源一體配置，在干部人才上做到“雙向、互動”；圍繞城鄉(xiāng)黨建工作一體開展，在黨員教育管理上做到“共育、共管”；圍繞城鄉(xiāng)黨建網(wǎng)絡(luò)一體搭建，在聯(lián)系服務(wù)群眾上做到“全面、務(wù)實”；圍繞城鄉(xiāng)黨建考核一體進行，在活動推進上做到“獎優(yōu)、罰劣”，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高。七是繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。在站點建設(shè)上下功夫。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大站點建設(shè)力度，在原有基礎(chǔ)上，今年將完成372個衛(wèi)星模式和68個電信模式站點的安裝調(diào)試工作，屆時全旗村和社區(qū)覆蓋率將達到96以上；在站點管理上下功夫。明確目標(biāo)管理責(zé)任，把遠程教育工作納入基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)，建立定期檢查制度；在學(xué)用上下功夫。分別采取分類學(xué)用、點題式學(xué)用、結(jié)對式學(xué)用的辦法。切實把遠程教育平臺上提供的政策信息、致富技術(shù)運用于生產(chǎn)生活，提升遠程教育學(xué)用效果。

三、關(guān)于夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)

黨的十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！奔訌婞h的基層組織建設(shè)，是新時期加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢抓住“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”這個根本要求?，F(xiàn)階段，基層組織建設(shè)主要是以“三級聯(lián)創(chuàng)”和村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”為總抓手，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，增強基層黨組織的生機活力，推進基層組織工作創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收。同時，加強黨的基層組織建設(shè)，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。一是以開放意識推進組織部門的改革創(chuàng)新。組織部門作為黨員、干部、人才的管理職能部門，在經(jīng)濟全球化，思想更加開放的歷史背景下，現(xiàn)有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、工作職能定位及人員編制安排仍然帶有較為濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一定程度上影響了服務(wù)的質(zhì)量和效率。必須大膽進行改革，建立和形成服務(wù)于發(fā)展的新格局。要圍繞組織部門思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等主要職能，將現(xiàn)有機構(gòu)，按照精簡高效的原則，進行調(diào)整，在“一盤棋”的工作謀劃中增強服務(wù)功能、提高服務(wù)效率。對有些內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能可能進一步加強，干部教育培訓(xùn)工作可以按照黨管干部教育的原則，將基層黨校的培訓(xùn)職能劃分到組織部門，有些內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能可以進行分離，比如黨員電化教育工作，可以將基層黨員電化教育的職能分離到宣傳部門，這樣有利于資源的合理配置和利用。

二是以全局意識提高組工干部職業(yè)道德建設(shè)。作為管干部的干部，作為發(fā)展黨員的黨員，我們組工干部的道德建設(shè)影響深遠。因此必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。努力查找和認(rèn)真解決組工干部中存在的“不適應(yīng)、不符合”的突出問題，務(wù)求實際效果。三是以服務(wù)意識推動組工干部能力建設(shè)。為適應(yīng)新形勢的需要，要采取有效措施，著力提高組工干部的學(xué)習(xí)實踐、適應(yīng)創(chuàng)新、執(zhí)行落實能力、感召親和和廉潔自律“五種能力”。分類別、多層次地培訓(xùn)組工干部，加強對組工干部經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬“三寬型”組工干部隊伍。選派組工干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線掛職鍛煉，培養(yǎng)有多崗位經(jīng)歷的復(fù)合型人才。開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，提高組工干部基本業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。四是以自律意識加強組工干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中組部“十嚴(yán)禁”和自治區(qū)黨委組織部“十不允許”紀(jì)律規(guī)定。完善組工干部選拔任用機制，推進組工干部交流。精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)，減化辦事程序，提高工作效率。加強和改進督促檢查工作，保證各項工作有效落實。推進信息化建設(shè)，帶動和促進組織系統(tǒng)工作效率的提高。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

四、關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的十七屆四中全會明確提出，要突出重點，突破難點，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，并進一步提出大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。這是我們黨一直重視加強作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是事業(yè)興旺發(fā)達和維護清正廉潔的重要保障。回顧黨的奮斗歷程，無論是在硝煙彌漫的戰(zhàn)爭歲月、熱火朝天的建設(shè)年代，還是在激情奔涌的改革開放新時期，始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨在長期執(zhí)政的歷史條件下完成歷史使命的現(xiàn)實需要。黨的十七屆四中全會明確了新時期新階段黨的作風(fēng)建設(shè)的思路和重點，為我們進一步加強作風(fēng)建設(shè)指明了方向。在組織工作中，我們一定要充分認(rèn)識加強黨的作風(fēng)建設(shè)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真落實萬名組織部長下基層的要求，帶領(lǐng)廣大組工干部定期深入基層走訪調(diào)研，深入一線群眾，堅持以求真務(wù)實作風(fēng)全心全意為人民服務(wù)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

五、關(guān)于干部人事制度改革

黨的十七屆四中全會提出要“深化干部人事制度改革，建設(shè)關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”。深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，就要形成同社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的選人用人制度，實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。我認(rèn)為，重點要在四個方面下工夫：一是擴大民主。擴大選人用人工作中的民主，就是讓更多的黨員群眾參與到干部選拔任用工作中來，擴大民主推薦、民主測評和民意調(diào)查的參與人員范圍，并做到民主決策。二是堅持公開。公開是民主對干部工作的客觀要求。長期以來，干部工作的公開度不高，多數(shù)群眾對干部的選拔任用、監(jiān)督管理了解較少，缺乏參與的積極性，也影響了干部工作的公信度。要進一步增強干部工作的透明度和公開性，強化干部信息公開，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。三是鼓勵競爭。平等競爭是保證優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)方法。要引入競爭機制，大膽創(chuàng)新，用科學(xué)的方法判斷考察干部的綜合知識水平、邏輯思維能力、決策能力、應(yīng)變能力和語言表達能力，真正使那些對事業(yè)充滿激情、有水平、有能力、有實績的優(yōu)秀人才脫穎而出。四是注重?fù)駜?yōu)。好中選優(yōu)是選任干部的主要目的。要引入差額選任干部方式，擴大差額推薦比例，通過對多個人選的比較分析，力求把最優(yōu)秀的干部推薦上來；擴大差額考察比例，增強考察對象的可比性；擴大差額票決比例，使更多實績突出的干部進入選任視野，確保最終選用的干部總體上是推薦考察得票高、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。

學(xué)習(xí)十七屆四中全會體會

第四篇：關(guān)于十七屆四中全會的決議

關(guān)于十七屆四中全會的決議

中央政治局主持會議 中央委員會總書記胡錦濤作重要講話

聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》

全會審議并通過《關(guān)于召開黨的第十七次全國代表大會的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開

全會充分肯定黨的十六屆五中全會以來中央政治局的工作，號召全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全國各族人民萬眾一心、銳意進取，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗

新華社北京10月11日電 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議公報

（2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員195人，候補中央委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。吳邦國就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十六屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得新的成就，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得新的進步，中國特色社會主義事業(yè)取得新的進展。

全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題。一致認(rèn)為，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。

全會指出，社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。

全會提出，新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

全會認(rèn)為，目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。

全會強調(diào)，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全會提出，到二〇二〇年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

全會強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。

全會指出，社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結(jié)和睦的社會，必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。

全會對當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出了部署。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。要建設(shè)和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。要完善社會管理、保持社會安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進社區(qū)建設(shè)，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設(shè)。要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。

全會強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)，各級黨委要把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強政治敏銳性，加強對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。要加強基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，健全防范腐敗的體制機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十七次全國代表大會的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開。這次大會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全國各族人民萬眾一心、銳意進取，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗！

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十七屆四中全會出的關(guān)于黨的建設(shè)的若干意見

黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這進一步明確了新形勢下黨的建設(shè)的總

目標(biāo)。這一總目標(biāo)，集中地體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨以及思想路線、工作作風(fēng)、精神面貌，具有鮮明的時代特色。

立黨為公、執(zhí)政為民，是由我們黨作為馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨決定的。在新的歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)，首先要把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨。為此，必須始終堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，使人民群眾不斷得到切實的經(jīng)濟、政治、文化、社會利益；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理新形勢下的利益關(guān)系，努力化解各種社會矛盾，為人民群眾創(chuàng)造一個和諧有序的社會環(huán)境。

求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格，也是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求和推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展的強大動力。在黨的建設(shè)中堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把心思和精力真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

艱苦奮斗、清正廉潔，是由黨的性質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命決定的，是我們黨始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的必然要求，也是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本政治素質(zhì)和必須發(fā)揚的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗不斷發(fā)展壯大起來的。過去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同樣要靠艱苦奮斗。在新的歷史條件下，全面建設(shè)小康社會、不斷推進中國特色社會主義事業(yè)，需要廣大黨員干部既堅持艱苦奮斗，又保持清正廉潔。只有這樣，才能把廣大人民群眾團結(jié)在黨的周圍，形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

富有活力、團結(jié)和諧，是我們黨生機勃發(fā)、力量凝聚的重要標(biāo)志，是黨的民主集中制根本原則在黨內(nèi)生活中的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。建設(shè)富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，就是以黨內(nèi)民主增強黨的創(chuàng)新活力、帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)，從而把全社會的積極性和創(chuàng)造力凝聚到發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中。

黨的性質(zhì)是一個政黨的內(nèi)在本質(zhì)，是這個政黨區(qū)別于其他政黨的根本特征。“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。這是黨章對黨的性質(zhì)的集中概括，揭示了我們黨加強和改進自身建設(shè)的根本出發(fā)點和最終落腳點。實現(xiàn)新形勢下黨的建設(shè)的總目標(biāo)，要求我們認(rèn)真貫徹落實《決定》的決策部署，針對黨自身存在的突出問題，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把黨的建設(shè)新的偉大工程提高到新水平

中共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定

新華社北京９月２７日電

中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

（２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特

色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進?？偟膩砜矗覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨

組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗

我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，不斷總結(jié)和運用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。

第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證。

第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

第五，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實行黨建工作責(zé)任制，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實際，及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認(rèn)識

世界和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論指導(dǎo)。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，不斷推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

（三）開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設(shè)，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。加強對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強理論宣講隊伍建設(shè)，完善和落實黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。

（一）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。加強和改進黨的群眾工

作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

（三）完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制

領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。

（五）維護黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發(fā)揮地方積極性同維護中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

（一）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

（二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強科學(xué)性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)、履行好維護穩(wěn)定這個第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)

導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強對本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)實效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)

中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作信息化。

（三）增強黨員隊伍生機活力。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感、保持先進性內(nèi)在動力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。選好配強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。二０一０年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實之風(fēng)。把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。大力清理檢查評比達標(biāo)表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。

（四）大興批評和自我批評之風(fēng)。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。

（五）以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維

護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

八、加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（一）加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開

發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制。堅持依紀(jì)依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

（四）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督

檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進黨建理論創(chuàng)新，為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負(fù)人民的信任和期望！

中共中央決定從六個方面部署加強和改進黨的建設(shè)

新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》

新華社北京９月２７日電 新華社２７日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。決定強調(diào)，在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

決定全文約１．６萬字，共分８個部分。決定指出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。決定強調(diào)，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

決定總結(jié)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。包括：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

決定還從六個方面對加強和改進黨的建設(shè)作出了具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。

第五篇：十七屆四中全會體會

十七屆四中全會體會

金秋時節(jié)，在中華人民共和國建國六十周年的前夕，中國共產(chǎn)黨召開了十七屆四中全會，這次會議的主題是“加強和改進新形勢下黨的建設(shè)”。

黨的十七屆四中全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了黨建

工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，進一步明確了加強和改進新形勢下本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

為了加強黨的建設(shè)的四個著眼點：第一，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。中國共產(chǎn)黨每前進一步，都是同守舊落后和腐朽思想斗爭的結(jié)果，都付出很大的代價，都是解放思想的結(jié)果這個著眼于延續(xù)了十七大精神，又在新時期具有新的意義；第二，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這些都是應(yīng)該加強的薄弱環(huán)節(jié)；第三，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，由于反腐敗斗爭是一項長期而困難的內(nèi)容，經(jīng)常會出現(xiàn)一些讓人觸目驚心的高級干部的案件，根本上說是缺乏了責(zé)任感和使命感，經(jīng)受不住考驗，世界觀、價值觀發(fā)生了動搖；第四，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨和人民猶如當(dāng)年紅軍與老百姓的關(guān)系是魚與水的關(guān)系，如果離開了百姓就成了無水之魚，必不能長久。這個著眼于是為了發(fā)現(xiàn)也解決某些地方某些人眼中只有上級領(lǐng)導(dǎo)，不為群眾辦事的思想。

全會作出的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，反映了黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求，反映了全黨加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的共同意志，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。深入貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

全會突出的四個著眼于，警醒全黨居安思危，其根本是著眼于全黨要堅持以人民群眾發(fā)展為核心始終成為全國人民的主心骨，經(jīng)受得住種種考驗，要始終走在時代的前列。