第一篇：2017年上半年內(nèi)蒙古土建材料員考試題
2017年上半年內(nèi)蒙古土建材料員考試題
本卷共分為1大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。
一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）
1、材質(zhì)等級為Ⅰb級的膠合木結(jié)構(gòu)板材在木板窄面上的裂紋，其深度(有對面裂紋用兩者之和)不得大于板寬的__。A．1/4 B．3/4 C．1/3 D．1/2
2、建筑玻璃制品的吸水率不大于__。A．12.0% B．14.0% C．15.0% D．20.0%
3、砌筑1m3燒結(jié)普通磚磚砌體，理論上所需磚塊數(shù)為__。A．512塊 B．532塊 C．540塊 D．596塊
4、硅灰的比表面積為__。A．1000～2000m2/kg B．5000～10000m2/kg C．12000～18000m2/kg D．20000～25000m2/kg
5、某一等品燒結(jié)空心磚，尺寸小于100mm，則其樣本極差小于等于__。A．4.0mm B．5.0mm C．6.0mm D．7.0mm
6、流通費用較小的供應(yīng)方式是__。A．直達(dá)供應(yīng) B．中轉(zhuǎn)供應(yīng) C．發(fā)包方供應(yīng) D．承包方供應(yīng)
7、下列各圖中，代表板瓦的是（）A.B.C.D.8、下列選項中，關(guān)于水泥凝結(jié)時間，說法正確的是__。
A．硅酸鹽水泥初凝時間不得小于45min，終凝時間不得大于6.5h B．凡初凝時間不符合規(guī)定者為不合格品，終凝時間不符合規(guī)定者為廢品 C．初凝時間為水泥加水拌和起，至水泥完全失去塑性所需的時間
D．終凝時間為從水泥初凝結(jié)束起，至水泥完全失去塑性并開始產(chǎn)生強(qiáng)度的時間
9、由天然巖石或卵石經(jīng)破碎、篩分而成的粒徑大于5mm的巖石顆粒稱為__或碎卵石。A．砂 B．碎石 C．寸口石 D．巖石
10、硅酸鹽水泥石耐熱性差，主要是因為水泥石中含有較多的__。A．水化鋁酸鈣 B．水化鐵酸鈣 C．氫氧化鈣 D．水化硅酸鈣
11、白色硅酸鹽水泥的80μm方孔篩篩余應(yīng)不超過__。A．10% B．12% C．15% D．18%
12、進(jìn)行水泥鑒定標(biāo)號試驗時，一般使用抗壓強(qiáng)度和__指標(biāo)來評定水泥標(biāo)號。A．抗撓度 B．抗折強(qiáng)度 C．抗扭強(qiáng)度 D．抗剪強(qiáng)度
13、結(jié)算工程價款、計算工程收入的重要依據(jù)是__，它是考核企業(yè)成本水平的重要標(biāo)尺。A．預(yù)算成本 B．目標(biāo)成本 C．計劃成本 D．實際成本
14、下列選項中，不屬于影響木材強(qiáng)度的主要因素的是__。A．木材含水率 B．木材尺寸 C．環(huán)境溫度 D．木材缺陷
15、有防水、防潮要求的抹灰砂漿，宜選用的砂漿為__。A．石灰砂漿 B．水泥砂漿
C．水泥混合砂漿 D．砌筑砂漿
16、下列各圖中，代表滴水瓦的是（）A.B.C.D.17、石灰的保管期不宜超過__。A．1個月 B．2個月 C．3個月 D．6年
18、租賃部門應(yīng)對退庫周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行外觀質(zhì)量驗收。如有丟失損壞應(yīng)由租用單位賠償。對丟失或嚴(yán)重?fù)p壞的按原值的__賠償。A．50% B．40% C．30% D．20%
19、租賃法中的管理費和保養(yǎng)費均按周轉(zhuǎn)材料原值的一定比例計取，一般不超過原值的__。A．2% B．3% C．4% D．5% 20、重混凝土是指表觀密度大于__的混凝土，是用特別密實和特別重的骨料制成的。
A．1000kg/m3 B．1500kg/m3 C．1950kg/m3 D．2600kg/m3
21、下列選項中，不屬于木材缺陷的是__。A．蟲眼 B．腐朽 C．髓心 D．斜紋
22、硅灰的活性極高，火山灰活性指標(biāo)為__。A．90% B．98% C．100% D．110%
23、混凝土的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)是指混凝土試件在溫度為__和相對濕度為95%以上的潮濕環(huán)境或水中(標(biāo)準(zhǔn)條件)養(yǎng)護(hù)28d。A．(20±2)℃ B．(20±3)℃ C．(20±5)℃ D．(20±4)℃
24、在確定混凝土配合比例時，如果要使混凝土的配制強(qiáng)度值等于混凝土的強(qiáng)度等級值，則混凝土的強(qiáng)度保證率應(yīng)為__。A．95% B．84% C．70% D．50%
25、下列選項中，關(guān)于有機(jī)玻璃板的特點表述不正確的是__。A．透光性極好，機(jī)械強(qiáng)度較高 B．耐熱性、抗寒性及耐候性都較好 C．耐腐蝕性及絕緣性良好
D．質(zhì)地較脆，易溶于有機(jī)溶劑，表面硬度大
二、多項選擇題（共25 題，每題2分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）
1、材料供應(yīng)工作的重要環(huán)節(jié)是__。A．組織材料運(yùn)輸 B．組織貨源
C．合理地選擇供料方式
D．提高成品、半成品供應(yīng)程度
2、根據(jù)《鋁酸鹽水泥》(GB 201—2000)的規(guī)定，鋁酸鹽水泥的比表面積不小于__或0.045mm，篩余不大于20%。A．100m2/kg B．200m2/kg C．300m2/kg D．400m2/kg
3、材料配套供應(yīng)應(yīng)遵循的原則有__。A．保證重點的原則 B．統(tǒng)籌兼顧的原則
C．按領(lǐng)導(dǎo)要求出發(fā)的原則 D．勤儉節(jié)約的原則 E．就地就近供應(yīng)的原則
4、地上水塔工程宜選用__。A．火山灰水泥 B．礦渣水泥 C．普通水泥 D．粉煤灰水泥
5、材料采購和加工的執(zhí)行階段主要包括以下幾個方面中的__。A．材料保管 B．材料驗收
C．材料交貨日期、交貨地點 D．材料交貨方式 E．材料運(yùn)輸
6、下列選項中，屬于軟木材的樹種是__。A．松樹 B．柞木 C．榆木 D．水曲柳
7、天然大理石板材中的普型板按__可分為優(yōu)等品(Ａ)、一等品(Ｂ)、合格品(Ｃ)三個等級。
A．規(guī)格尺寸偏差 B．直線度公差 C．平面度公差 D．角度公差 E．外觀質(zhì)量
8、材料質(zhì)量的檢驗方法有__。A．書面檢驗 B．外觀檢驗 C．理化檢驗 D．無損檢驗 E．目測檢驗
9、材料采購加工的成交形式中，“一手付錢，一手取貨”銀貨兩訖的成交形式屬于__。
A．訂貨形式 B．提貨形式 C．現(xiàn)貨現(xiàn)購 D．加工形式
10、__是實現(xiàn)材料供應(yīng)的重要手段，企業(yè)要建立此種手段，掌握動態(tài)，排除障礙，完成供應(yīng)任務(wù)。A．儲備材料 B．平衡調(diào)度
C．提高成品、半成品供應(yīng)程度 D．選擇供料方式
11、密度等級為900的燒結(jié)空心磚的5塊密度平均值為__。A．≤800kg/m3 B．801～900kg/m3 C．901～1000kg/m3 D．1001～1100kg/m3
12、下列選項中，不屬于功能性材料的是__。A．鋼筋 B．混凝土
C．瀝青混凝土 D．防腐涂料
13、下列選項中，屬于班組內(nèi)共同使用的工具的是（）A．水管 B．膠輪車 C．?dāng)嚮冶P D．水桶 E．磅秤
14、目前我國計劃分配材料的訂貨方式有__。A．地方訂貨 B．分散訂貨 C．統(tǒng)一分配 D．全國集中訂貨 E．市場訂貨
15、下列樹脂中，不屬于熱固性樹脂的是__。A．酚醛 B．環(huán)氧
C．不飽和聚酯 D．ABS
16、下列選項中，關(guān)于水玻璃的用途，說法正確的是__。A．配制耐酸砂漿、耐酸混凝土 B．配制耐熱砂漿、耐熱混凝土 C．涂刷在石膏制品表面，提高強(qiáng)度 D．加固地基
E．長期受水浸潤的工程
17、為保證計劃的全面完成，建筑企業(yè)應(yīng)從上到下按照計劃的分級管理職責(zé)，在檢查反饋信息的基礎(chǔ)上，建立__等檢查與分析制度。A．月度檢查制度 B．現(xiàn)場檢查制度 C．統(tǒng)計檢查制度 D．定期檢查制度 E．部門檢查制度
18、砂與石子之間的比例關(guān)系，常用__表示。A．砂率
B．單位用水量 C．空隙率 D．水灰比
19、混凝土中石子比較理想的形狀，是接近于__，此時骨料表面光滑，表面積較小，對混凝土流動性有利。A．細(xì)長狀 B．薄片狀 C．球體
D．立方體形 E．扁平狀
20、進(jìn)行水泥現(xiàn)場保管時，正確的做法是__。
A．按不同生產(chǎn)廠、不同品種、不同標(biāo)號、不同出廠日期分別堆放 B．避免與石灰、石膏以及其他易飛揚(yáng)的粒狀材料同存 C．堅持后進(jìn)先用的原則
D．散裝水泥應(yīng)用罐式密封倉庫進(jìn)行保管 E．嚴(yán)禁不同品種、強(qiáng)度等級混裝
21、彩胎磚的最大規(guī)格為__，最小規(guī)格為__。A．500mm×500mm，75mm×75mm B．600mm×600mm，85mm×85mm C．200mm×200mm，75mm×75mm D．600mm×900mm，95mm×95mm
22、交貨檢驗的混凝土試樣應(yīng)隨機(jī)從同一運(yùn)輸車中抽取，且應(yīng)在卸料過程中卸料量的__采取。
A．最后一批或最后一批中 B．最后一批中 C．第一批中 D．1/4～3/4中
23、水泥軟凍膠砂強(qiáng)度成型試件，振動時間為__。A．3min B．5min C．2min D．3s
24、在一般工程設(shè)計中，采用的混凝土線收縮量為__。A．0.00010～0.00015 B．0.00015～0.0002 C．0.00025～0.0003 D．0.00035～0.0004
25、硬化后的水玻璃不僅強(qiáng)度高，而且耐酸性和__好。A．耐久性 B．耐腐蝕性 C．耐熱性 D．抗凍性
第二篇：2017年內(nèi)蒙古初級材料員考試題
2017年內(nèi)蒙古初級材料員考試題
本卷共分為1大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。
一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）
1、混凝土強(qiáng)度試驗時，至少應(yīng)采用__個不同的配合比。
A．3 B．4 C．5 D．6
2、現(xiàn)場材料的驗收步驟分為以下幾點，正確的順序是__。
①查看送料單是否存在誤送現(xiàn)象；②核對實物的品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量是否與憑證一致；③檢查原始憑證是否齊全正確；④做好原始記錄，逐項詳細(xì)填寫收料日記。
A．①③②④
B．①②③④
C．③②①④
D．②③①④
3、鋼材表面涂刷漆時，一般為__底漆、__中間漆和__面漆，要求高時可增加一道中間漆或面漆。
A．一道，一道，一道
B．一道，一道，兩道
C．一道，兩道，兩道
D．一道，兩道，三道
4、下列選項中，關(guān)于碎石的抗壓強(qiáng)度的測定要求，說法不正確的是__。
A．巖石抗壓強(qiáng)度與混凝土強(qiáng)度等級之比應(yīng)小于15 B．火成巖強(qiáng)度不宜低于80MPa C．變質(zhì)巖強(qiáng)度不宜低于60MPa D．水成巖強(qiáng)度不宜低于50MPa
5、石灰漿法中，化灰池中的水約為生石灰體積的__倍。
A．1～2 B．3～4 C．5～6 D．7～8
6、膠合木結(jié)構(gòu)板材中，當(dāng)木板厚度為30mm，木板寬度小于等于100mm時，邊翹材橫向翹曲的限值為__。
A．0.5 B．1.0 C．1.5 D．2.0
7、混凝土澆筑時．板、梁和大型及中型截面的柱子等的坍落度為__。
A．10～30mm B．30～50mm C．50～70mm D．70～90mm
8、砌筑有保溫要求的非承重墻體時宜選用__。
A．燒結(jié)多孔磚
B．燒結(jié)空心磚
C．燒結(jié)普通磚
D．石灰?guī)r
9、外門窗的抗風(fēng)壓性能分級為第3級時，分級指標(biāo)值(P3)的范圍為__kPa。
A．1.0≤P3＜1.5 B．1.5≤P3＜2.0 C．2.0≤P3＜2.5 D．2.5≤P3＜3.0
10、與燒結(jié)普通磚相比，燒結(jié)空心磚__。
A．保溫性好，體積密度大
B．強(qiáng)度高，保溫性好
C．體積密度小，強(qiáng)度高
D．體積密度小，保溫性好，強(qiáng)度較低
11、普通混凝土小型空心砌塊的最小外壁厚應(yīng)不小于__，最小肋厚應(yīng)不小于__，空心率應(yīng)不小于25%。
A．20mm，5mm B．30mm，25mm C．40mm，25mm D．30mm，15mm
12、下列材料中，既能在空氣中硬化，又能在水中硬化的是__。
A．石灰
B．高鋁水泥
C．石膏
D．水玻璃
13、耐磨磚的抗折強(qiáng)度大于__，吸水率小于__，防滑耐磨。
A．18MPa，3% B．12MPa，1% C．15MPa，2% D．20MPa，1%
14、等級為S105的礦渣粉，比表面積應(yīng)大于等于__。
A．300m2/kg B．100m2/kg C．500m2/kg D．700m2/kg
15、氯鹽類早強(qiáng)劑中，應(yīng)用最廣的是__。
A．氯化鈣
B．氯化鈉
C．氯化鉀
D．氯化鋁
16、保溫庫、燃料庫、危險品庫屬于__。
A．普通倉庫 B．特種倉庫
C．專業(yè)性倉庫
D．綜合性倉庫
17、決定混凝土拌和物流動性的主要因素是__。
A．骨料間的摩擦力大小
B．水泥品種和細(xì)度
C．空隙率
D．用水量
18、建筑石膏適用于室內(nèi)裝飾及隔熱、保溫、吸音和防火等飾面裝飾，但不宜靠近__以上高溫。
A．45℃
B．50℃
C．55℃
D．60℃
19、天然石材可按地質(zhì)成因進(jìn)行分類，下列選項中，不屬于沉積巖的是__。
A．石灰?guī)r
B．大理巖
C．白云巖
D．砂巖
20、石子按級配不同可分為連續(xù)粒級和單粒粒級兩種，其中，連續(xù)粒級可分為__種規(guī)格。
A．3 B．4 C．5 D．6
21、鋼材按__劃分為碳素鋼和合金鋼。
A．化學(xué)成分
B．冶煉爐型
C．用途
D．脫氧程度
22、骨料最大粒徑≤31.5mm的混凝土試件尺寸為__。
A．100mm×100mm×100mm B．150mm×150mm×150mm C．200mm×200mm×200mm D．300mm×300mm×300mm
23、目前我國采用劈裂抗拉試驗來測定混凝土的__。
A．抗壓強(qiáng)度
B．抗剪強(qiáng)度
C．抗拉強(qiáng)度
D．抗折強(qiáng)度
24、下列樹種中，屬于硬木材的是__。
A．松樹
B．楸子
C．杉樹 D．柏樹
25、對混凝土早期強(qiáng)度提高作用最大的外加劑為__。
A．緩釋劑
B．硫酸鈉
C．碳酸鈉
D．引氣劑
二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）
1、下列不是泰柏墻板的是__。
A．GY板
B．三維板(3D板)C．鋼絲網(wǎng)節(jié)能板
D．舒樂板
2、材料采購批量指的是一次采購材料的__。
A．?dāng)?shù)量
B．質(zhì)量
C．可完成的工作量
D．占用資金量
3、工具按價值和使用期限分類，可分為__。
A．固定資產(chǎn)工具
B．個人隨手工具
C．低值易耗工具
D．消耗性工具
E．班組共用工具
4、制訂材料消耗定額時，要求定質(zhì)，具體考慮的因素和要求是__。
A．品種、規(guī)格和質(zhì)量均符合工程(產(chǎn)品)的技術(shù)設(shè)計要求
B．有良好的工藝性能
C．便于操作，有利于提高工效
D．采用通用、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品
E．盡量采用稀缺昂貴材料
5、硅酸鹽水泥細(xì)度用__表示。
A．水泥顆粒粒徑
B．比表面積
C．篩余百分率
D．細(xì)度模數(shù)
6、下列無機(jī)多孔類絕熱材料中，導(dǎo)熱系數(shù)最大的是__。
A．泡沫混凝土
B．加氣混凝土
C．硅藻土
D．微孔硅酸鈣
7、周轉(zhuǎn)材料按其自然屬性可分為__。
A．竹制品
B．膠合板 C．鋼制品
D．木制品
E．安全防護(hù)用周轉(zhuǎn)材料
8、低值易耗工具是指使用期或價值低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具，下列工具中，屬于低值易耗工具的是__。
A．50t千斤頂
B．水準(zhǔn)儀
C．經(jīng)緯儀
D．手電鉆
9、空心砌塊是指空心率大于等于__的砌塊。
A．10% B．15% C．20% D．25%
10、下列選項中，關(guān)于砌筑砂漿的敘述，不正確的是__。
A．砂漿的強(qiáng)度等級以邊長為150mm的立方體試塊在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件下養(yǎng)護(hù)28d的抗壓強(qiáng)度平均值確定
B．砂漿抗壓強(qiáng)度越高，它與基層的黏結(jié)力越大
C．水泥混凝土砂漿配合比中，砂漿的試配強(qiáng)度按fm,0=f設(shè)計強(qiáng)度+1.645σ計算
D．砌筑在多孔吸水底面的砂漿，其強(qiáng)度大小與水灰比有關(guān)
E．砂漿配合設(shè)計中水泥的用量不得低于200kg/m3
11、天然石材可按地質(zhì)成因進(jìn)行分類，屬于巖漿巖的有__。
A．花崗巖
B．輝綠巖
C．玄武巖
D．石灰?guī)r
E．片麻巖
12、現(xiàn)行國家價格政策，市場交易價格及專業(yè)公司牌價，地區(qū)建筑主管部門頒布的預(yù)算價格，國家公布的外匯交易價格等屬于材料采購信息中的__。
A．價格信息
B．資源信息
C．政策信息
D．市場信息
13、燒結(jié)多孔磚按主要原料分為__。
A．黏土磚
B．碳化磚
C．頁巖磚
D．煤矸石磚
E．粉煤灰磚
14、材料質(zhì)量的檢驗方法有__。
A．書面檢驗
B．外觀檢驗
C．理化檢驗 D．無損檢驗
E．目測檢驗
15、下列選項中，屬于礦渣水泥、火山灰水泥和粉煤灰水泥的共性的是__。
A．早期強(qiáng)度低、后期強(qiáng)度高
B．水化熱低
C．干縮小
D．抗凍性差
E．抗碳化能力差
16、石膏類墻面板材在輕質(zhì)墻體材料中占有很大比例，主要包括__。
A．無面紙的石膏纖維板
B．TK板
C．紙面石膏板
D．石膏空心板
E．石膏刨花板
17、__是核定企業(yè)流動資金的依據(jù)。
A．材料儲備定額
B．材料消耗概算定額
C．材料消耗施工定額
D．材料消耗估算指標(biāo)
18、天然大理石板材中的普型板按__可分為優(yōu)等品(Ａ)、一等品(Ｂ)、合格品(Ｃ)三個等級。
A．規(guī)格尺寸偏差
B．直線度公差
C．平面度公差
D．角度公差
E．外觀質(zhì)量
19、下列選項中，不屬于建筑生石灰粉技術(shù)指標(biāo)的是__。
A．CaO+MgO含量(%)B．游離水(%)C．CO2含量(%)D．細(xì)度
20、__使用中的保管工作十分重要，是保證其正常使用的先決條件。
A．木制腳手架
B．鋼制腳手架
C．竹制腳手架
D．門式腳手架
21、進(jìn)行水泥安定性檢驗時，下列說法錯誤的是__。
A．水泥安定性檢驗有“餅法”和“雷氏法”兩種
B．兩種試驗結(jié)果出現(xiàn)爭議時以雷氏法為準(zhǔn)
C．水泥安定性試驗只能檢驗水泥中游離氧化鈣的含量
D．水泥安定性試驗只能檢驗水泥中氧化鎂的含量
22、蒸汽養(yǎng)護(hù)的構(gòu)件，可選用的水泥有__。
A．硅酸鹽水泥
B．普通水泥 C．礦渣水泥
D．火山灰水泥
E．粉煤灰水泥
23、企業(yè)對生產(chǎn)工具實行租賃的管理方法，需做的工作有__。
A．建立正式的工具租賃機(jī)構(gòu)。確定租賃工具的品種范圍，制定有關(guān)規(guī)章制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)辦理租賃業(yè)務(wù)。班組也應(yīng)指定專人辦理租用、退租及賠償事宜
B．測算租賃單價
C．工具出租者和使用者簽訂租賃協(xié)議(或合同)D．租賃期滿后，租賃部門根據(jù)《租金結(jié)算臺賬》填寫《租金及賠償結(jié)算單》。若發(fā)生工具的損壞、丟失，則將丟失損壞金額一并填入該單“賠償欄”內(nèi)
E．班組將定包工具費收入和固定資產(chǎn)工具及大型低值工具的平均占用費作為支付租金的費用來源。班組所付租金不計入工程成本
24、下列選項中，不屬于工具管理的任務(wù)的是__。
A．及時、齊備地向施工班組提供優(yōu)良、適用的工具，積極推廣和采用先進(jìn)工具，保證施工生產(chǎn)，提高勞動效率
B．采取有效的管理辦法，加速工具的周轉(zhuǎn)，延長工具使用壽命，最大限度地發(fā)揮工具效能
C．做好工具的收、發(fā)、保管和維護(hù)、維修工作
D．根據(jù)不同工具的特點建立相應(yīng)的管理制度和辦法，加速周轉(zhuǎn)，以較少的投入發(fā)揮盡可能大的效能
25、采用合理的砂率，能使混凝土拌和物__。
A．獲得最大流動性
B．水泥用量最少
C．保持良好的保水性
D．保持良好的黏聚性
E．獲得最大的強(qiáng)度
第三篇：2011年內(nèi)蒙古政府工作報告
咨詢電話：0471-2348405
咨詢電話：0471-2348405 內(nèi)蒙古金路公務(wù)員
2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告
政府工作報告
二○一一年一月十六日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上
自治區(qū)主席 巴特爾
巴特爾在自治區(qū)十一屆人大四次會議上作政府工作報告。首席攝影記者 馬建斌 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十一五”時期和2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十一五”時期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)了自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
——綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.6個百分點，經(jīng)濟(jì)總量由全國后列進(jìn)入中列。人均生產(chǎn)總值達(dá)到7070美元，位居全國前列。地方財政總收入由478.7億元增加到1738.1億元，年均增長29.4%。固定資產(chǎn)投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍，建成了一批重大項目。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1∶45.4∶39.5調(diào)整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)迅速成長。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，提高7.8個百分點。呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，東部盟市發(fā)展加速，其他地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效明顯。綜合運(yùn)輸體系初步形成，五年新增公路里程3.3萬公里、鐵路運(yùn)營里程3100公里，新增民航機(jī)場3個，建成8條500千伏電力外送通道。生態(tài)總體惡化趨勢趨緩，重點治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原咨詢電話：0471-2348405
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植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗能夠如期完成國家下達(dá)的控制目標(biāo)，主要污染物減排總量超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實際增長11.2%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長10%。累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實事，城鄉(xiāng)居民普遍受益。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會保障開始向?；尽V覆蓋、可持續(xù)目標(biāo)邁進(jìn)，基本公共服務(wù)水平明顯提高。
——社會建設(shè)邁出堅實步伐。組織實施了77個重大科技項目，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；財政累計投入教育的支出是“十五”時期的3.5倍，各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到97.4%，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全；大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，民族文化大區(qū)建設(shè)取得豐碩成果；政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，依法行政水平穩(wěn)步提高；全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。
五年來，我們重點抓了以下幾方面工作。
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，我們經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的著力點，充分發(fā)揮投資、消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，創(chuàng)造性地實施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑局面。規(guī)模以上工業(yè)年均增長25.4%，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重由37.8%提高到48.2%，實現(xiàn)利潤由226億元增加到1200億元，成為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主導(dǎo)力量。面對各種嚴(yán)重自然災(zāi)害，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，具備了年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產(chǎn)能力，牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護(hù)奶農(nóng)利益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)了乳業(yè)健康發(fā)展。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.9%，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以能源、原材料等為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，原煤產(chǎn)量由2.6億噸增加到7.9億噸，電力裝機(jī)由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進(jìn)展。以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，咨詢電話：0471-2348405
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30多項技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達(dá)到66%，比2005年提高19個百分點，設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)2200家，其中國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)286家，實現(xiàn)銷售收入2200億元以上，增長1.5倍。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快人口布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。累計新增城鎮(zhèn)人口211萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大161平方公里。
（三）著力改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，五年累計投入生態(tài)建設(shè)資金322.8億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護(hù)。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到15.7萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計完成民航機(jī)場建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。
（四）切實加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。財政用于社會保障補(bǔ)助支出累計達(dá)1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險。優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。全面啟動保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造，累計用于保障性安居工程建設(shè)投資689.4億元，建設(shè)保障性住房78.5萬套。深入推進(jìn)對口幫扶和扶貧開發(fā)，累計扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困人口75萬人。
加快發(fā)展社會事業(yè)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)咨詢電話：0471-2348405
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先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術(shù)精品，《蒙古學(xué)百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲備制度建設(shè)，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了奧運(yùn)會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進(jìn)展。
（五）深入推進(jìn)改革開放。國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，引入國電集團(tuán)重組了蒙能公司，呼興電網(wǎng)上劃國家電網(wǎng)公司，國有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。依法開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國有林區(qū)剝離辦社會和輔業(yè)改制取得重大進(jìn)展。金融領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，成功組建了內(nèi)蒙古銀行，搭建了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，農(nóng)村信用社資產(chǎn)效益大幅增長，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)政策性保險走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施，文化體制改革邁出重大步伐，行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。加強(qiáng)與有關(guān)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，累計引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金實際到位1萬多億元。加快實施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，深化與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，累計引進(jìn)國外資金實際到位125億美元，進(jìn)出口總額增長1.4倍。
（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群體性上訪持續(xù)下降。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。堅持標(biāo)本兼治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。加強(qiáng)市場監(jiān)管和專項整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹咨詢電話：0471-2348405
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落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
五年來，我們成功舉辦了自治區(qū)成立60周年大慶、世界草地與草原大會等重大活動，圓滿完成了北京奧運(yùn)會、共和國60華誕的各項保障任務(wù)，積極參與上海世博會，在緩解國家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川玉樹抗震救災(zāi)中作出了積極貢獻(xiàn)。
剛剛過去的2010年,面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)生產(chǎn)總值增長14.9%，跨過萬億元門檻。農(nóng)牧業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到431.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，實現(xiàn)利潤增長60%以上。地方財政總收入增長26.2%，其中一般預(yù)算收入突破千億元，達(dá)到1070億元，增長25.8%，財政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全社會固定資產(chǎn)投資完成8972.1億元，增長19.1%；社會消費品零售總額達(dá)到3337億元，增長19%。全區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”，出臺了促進(jìn)牧民增收、提高低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長11.7％和12％。加快建設(shè)以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，積極推動?xùn)|部盟市融入東北、華北加快發(fā)展，確定鄂爾多斯市對口支援興安盟、京蒙對口幫扶重點調(diào)整為赤峰市和烏蘭察布市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，營造了良好的社會環(huán)境。經(jīng)過一年的努力，我們勝利完成了自治區(qū)十一屆人大三次會議確定的主要任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿句號。
經(jīng)過五年的實踐，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加深了對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。我們更加深刻地體會到，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素集聚，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅持以人為本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快咨詢電話：0471-2348405
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發(fā)展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，“十一五”時期是我區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。我們在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持內(nèi)蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號”產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力較弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域性中心城市的輻射帶動力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，對外開放水平需要進(jìn)一步提高。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，奢侈浪費、貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對于這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
“十二五”時期是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建咨詢電話：0471-2348405
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設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，深化改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會的主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項減排指標(biāo)達(dá)到國家要求。經(jīng)過全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平，社會事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，全面落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強(qiáng)大動力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。三是堅持富民強(qiáng)區(qū)。在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古。為此，我們要認(rèn)真做好以下工作。
（一）堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。以國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為動力，充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。繼續(xù)保持投資的足夠強(qiáng)度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對民生和社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對滯后地區(qū)的投資力度。抓好項目儲備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會的投資主體地位，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)咨詢電話：0471-2348405
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域。努力促進(jìn)消費需求增長。把擴(kuò)大消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費能力和水平，進(jìn)一步釋放消費潛力。逐步完善基本公共服務(wù)體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預(yù)期。發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費，改善消費環(huán)境，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。合理引導(dǎo)消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。積極擴(kuò)大出口。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和出口商品物流園區(qū)建設(shè)，保持出口較快增長，逐步增強(qiáng)出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力。
（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合生產(chǎn)能力。糧食產(chǎn)量達(dá)到450億斤以上，牲畜存欄穩(wěn)定在1億頭（只）左右。完善惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，不斷增加“三農(nóng)三牧”投入。穩(wěn)定和完善土地、草牧場承包經(jīng)營制度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步提高工業(yè)化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼于把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級，鞏固提升能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發(fā)展、加強(qiáng)盟市合作中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。推進(jìn)呼包鄂城市一體化進(jìn)程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域中心城市，積極發(fā)展以縣城為重點的中小城市。搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，加快農(nóng)牧咨詢電話：0471-2348405
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民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)保障能力建設(shè)。堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運(yùn)輸體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源輸送通道和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化資源保障和綜合利用。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實推進(jìn)能源、材料和水資源的節(jié)約利用。嚴(yán)格土地資源管理，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合利用水平，增強(qiáng)對發(fā)展的支撐和保障能力。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，加快建立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長效機(jī)制，堅持點上開發(fā)、面上保護(hù)，繼續(xù)組織實施各類重點生態(tài)工程，建設(shè)我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推廣循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系和循環(huán)型城市與社區(qū)。積極應(yīng)對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展碳匯交易。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
（三）堅持富民與強(qiáng)區(qū)并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，切實加大民生工作力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。以建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。統(tǒng)籌人口工作，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人服務(wù)體系。
（四）深入推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力。進(jìn)一步深化改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)咨詢電話：0471-2348405
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非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，深入推進(jìn)行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價格和資源配置方式改革，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項工程，加大對非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目孵化的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，繼續(xù)推進(jìn)和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學(xué)英才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。全面融入國家發(fā)展大局，把擴(kuò)大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)和管理等方面實現(xiàn)更大突破。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加強(qiáng)科技文化交流，努力把我區(qū)對外開放提高到一個新水平。
(五)全力維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，更加扎實有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會調(diào)節(jié)互聯(lián)互動的社會管理新模式，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。建立健全社會矛盾排查化解長效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。提高公共安全保障水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點地區(qū)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力和各種犯罪活動，營造安全的社會環(huán)境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持國防、邊防和軍隊建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,地方財政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右，節(jié)能節(jié)水減排指標(biāo)完成國家下達(dá)的任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作。
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（一）貫徹落實國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
保持投資、消費持續(xù)較快增長。多渠道籌集建設(shè)資金。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，扎實做好項目篩選和申報工作，積極爭取中央資金投入。推動銀企合作，全力爭取金融信貸資金。認(rèn)真落實國務(wù)院新“36條”，下放審批權(quán)限，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴(kuò)大與各省區(qū)市特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與中央大企業(yè)的合作，積極爭取央企擴(kuò)大投資。努力擴(kuò)大消費需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，改善居民消費預(yù)期，增強(qiáng)消費能力。落實鼓勵消費的政策，優(yōu)化消費環(huán)境，健全市場體系和信用體系，積極發(fā)展文化消費、信用消費、網(wǎng)絡(luò)消費等多種消費形式，不斷培育新的消費熱點。
加快推進(jìn)項目建設(shè)。組織實施自治區(qū)重點工業(yè)項目300項，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到5100億元。加快14個高速出口通道建設(shè)，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級公路建設(shè)，啟動實施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設(shè)投資450億元。開工建設(shè)呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個重點鐵路項目，新開工里程3100公里。開工建設(shè)阿拉善通勤機(jī)場。加快推進(jìn)錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項目前期工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和220千伏電網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)海勃灣水利樞紐等在建項目，力爭開工尼爾基、綽勒下游灌區(qū)項目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項目前期工作。切實抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域的項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點儲備一批新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
（二）做好“三農(nóng)三牧”工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位
提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，全面實施百億斤糧食增產(chǎn)工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，力爭新增設(shè)施蔬菜和設(shè)施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設(shè)“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發(fā)揮其對平抑市場物價的積極作用。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在草原牧區(qū)大力推進(jìn)聯(lián)戶家庭牧場和現(xiàn)代化家庭牧場建設(shè)，加快農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)，提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。鼓勵中小企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”的形式參與農(nóng)牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營。繼續(xù)組織實施肉牛、奶牛、肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和重大疫情防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量和比重，土地出讓收益重點向農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，積極引導(dǎo)社咨詢電話：0471-2348405
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會資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險水庫除險加固任務(wù)，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害的綜合防御能力。實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全面推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。加強(qiáng)以灌溉飼草料基地為重點的牧區(qū)水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程，確保實現(xiàn)100萬人安全飲水目標(biāo)。
深化農(nóng)村牧區(qū)各項改革。完善土地承包經(jīng)營制度，健全土地流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革，擴(kuò)大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完善村級公益事業(yè)投入機(jī)制，促進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化以公益林為重點的集體林權(quán)制度改革，公益林確權(quán)率力爭達(dá)到80%以上。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革。
完善惠農(nóng)惠牧政策。加大“三農(nóng)三牧”投入，財政支出用于農(nóng)村牧區(qū)的總量、增量、增幅都要有所提高。完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，形成適合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策。落實好國家和自治區(qū)草原生態(tài)獎補(bǔ)等各項惠農(nóng)惠牧政策，加快生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，組織實施好東部富余勞動力到西部就業(yè)工作。統(tǒng)籌用好各項惠農(nóng)惠牧資金，促進(jìn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快大型煤炭基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和現(xiàn)代化開采水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電力外送規(guī)模。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)東西部兩個千萬千瓦風(fēng)電基地和百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年新開工風(fēng)電規(guī)模350萬千瓦，太陽能發(fā)電12萬千瓦。加快推進(jìn)新型煤化工國家示范工程和自治區(qū)重點煤化工項目建設(shè)，爭取開工中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚和上海廟100萬噸乙二醇等重大項目。抓好化工、冶金等領(lǐng)域的延伸加工，大力培育、引進(jìn)、集聚加工企業(yè)，開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品和高附加值的鋼鐵、有色深加工產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、新型化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，擴(kuò)大乳、絨加工業(yè)在高端市場的份額。以提高質(zhì)量、打造品牌為重點，做大做強(qiáng)肉、薯、糧油加工業(yè)。
大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用，吸引先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動非資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、電子信息、生物制藥、光伏產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快包頭稀土交易中心建設(shè)。支持北奔、華泰等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)汽車整車制造及發(fā)動機(jī)、變速箱等配件生產(chǎn)。加強(qiáng)大型風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)，提高零部件本地配套率。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速的機(jī)遇，加大招商引資力度，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目?？茖W(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真研究財稅、金融、土地和咨詢電話：0471-2348405
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資源配置支持政策，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，重點培育60個銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實扶持中小企業(yè)政策，扎實開展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實年”活動，全力實施中小企業(yè)成長工程。加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以推進(jìn)“雙百工程”為引擎，促進(jìn)中小企業(yè)集聚集約發(fā)展。大力培育和發(fā)展具有地區(qū)優(yōu)勢和較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入中的重要作用。增加中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葘ｍ椯Y金投入，健全金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、金融保險、設(shè)計咨詢等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快建設(shè)煤炭、聚氯乙烯、農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送交易中心和大型專業(yè)化物流園區(qū)。積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)蒙古銀行等地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游與文化融合，提升旅游文化品位，打造精品旅游線路和旅游景區(qū)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展普通商品住房和保障性住房為重點，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育一批大型文化企業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實力。
（四）加大節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)
全力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程，加快推行合同能源管理等節(jié)能制度，做好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程和示范點建設(shè)。繼續(xù)做好關(guān)閉落后小企業(yè)工作，加大電石、鐵合金等落后產(chǎn)能淘汰力度。積極探索碳匯核算、交易途徑，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排和環(huán)境綜合整治工作，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程建設(shè)，推廣使用清潔能源。加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝，做好主要城市、重點流域、重金屬和農(nóng)村牧區(qū)污染防治工作。
促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。加快建立合理的資源開發(fā)利益分配機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題。加強(qiáng)稀土礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，促進(jìn)稀土資源合理利用。積極爭取國家支持，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大煤田滅火力度，確保完成全年火區(qū)治理任務(wù)。堅持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排各類用地。加強(qiáng)湖泊、河流等水資源保護(hù)利用，積極推進(jìn)水權(quán)置換，提高水資源利用率。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。堅持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復(fù)。認(rèn)咨詢電話：0471-2348405
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真實施國家草原生態(tài)保護(hù)政策，落實草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)重點工程建設(shè)，爭取啟動實施黃土高原綜合治理工程、沙漠沙地專項保護(hù)治理工程和烏梁素海重點濕地保護(hù)與治理工程，力爭完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林地、濕地和野生動植物保護(hù)。
（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持走多極發(fā)展、多中心帶動的城鎮(zhèn)化路子?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進(jìn)區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平同步提高。突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展，進(jìn)一步做大盟市所在地城市規(guī)模，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞好與大中城市、工業(yè)園區(qū)配套銜接。進(jìn)一步完善有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的政策措施，有計劃、有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)在勞動報酬、子女入學(xué)、社會保障等方面的同等待遇。繼續(xù)做好鄂爾多斯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點工作。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快編制呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)交通、通訊和金融等方面的融合，著力打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動?xùn)|部盟市融入東北三省、京津冀等周邊地區(qū)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對接，加大盟市間合作力度，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小區(qū)域間在公共服務(wù)等方面的差距。進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困地區(qū)的扶持，組織實施好京蒙對口幫扶和鄂爾多斯市支援興安盟工作。深入推進(jìn)“興邊富民行動”，繼續(xù)實施整村推進(jìn)和集中連片攻堅，啟動實施新一輪扶貧移民示范點建設(shè)。
（六）深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力
繼續(xù)深化各項改革。推進(jìn)資源型產(chǎn)品價格改革，居民生活實行階梯式電價和水價制度。加快環(huán)保收費改革，完善污水處理收費管理制度，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源稅改革，實現(xiàn)煤炭、天然氣、原油等資源稅由從量計征改為從價計征。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)平等準(zhǔn)入、公平待遇。加快推行事業(yè)單位分類改革、績效工資制度改革，進(jìn)一步深化以崗位管理制度和聘用制為重點的事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范發(fā)展社會組織。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，積極引進(jìn)社會資本，增強(qiáng)社會服務(wù)供給能力。
深化文化體制改革，基本完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建任務(wù)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點工作。
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努力提高開放水平。繼續(xù)推動區(qū)域合作，加快落實與北京、湖北等省市及東北地區(qū)合作框架協(xié)議，拓展與天津、浙江等省的戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)園區(qū)共建，抓好東部盟市承接?xùn)|北地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好曹妃甸建設(shè)出海港口和臨港工業(yè)區(qū)的前期工作，積極爭取與遼寧協(xié)作建設(shè)綏中出海港口。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作，支持有實力的企業(yè)參與境外資源開發(fā)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口規(guī)模。推進(jìn)滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和保稅物流中心建設(shè)。
(七)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步
多渠道增加居民收入。今年將城鄉(xiāng)居民收入增長指標(biāo)確定為12%，接近經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，目的是把改善民生落實到真金白銀上，體現(xiàn)在人民群眾生活水平的提高上。要繼續(xù)抓好“十項民生工程”和“十件實事”，不斷豐富內(nèi)容，提升民生工作整體水平。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和提高城鄉(xiāng)居民收入的基本立足點，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。落實促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，重點建設(shè)一批具有示范帶動作用的職業(yè)技能實訓(xùn)基地。進(jìn)一步提高企業(yè)工資平均指導(dǎo)線，完善工資集體協(xié)商和保證金等制度。制定針對個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，通過讓利于民促進(jìn)增收。研究出臺新的增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼措施。完善社會保障體系。進(jìn)一步加大自治區(qū)本級財政的社會保障補(bǔ)助資金投入。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點范圍，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險盟市統(tǒng)籌。加大保障性安居工程建設(shè)力度，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。按照國家統(tǒng)一部署，建設(shè)保障性住房4052萬套。加強(qiáng)物價管理，落實好中央和自治區(qū)穩(wěn)定物價政策，逐步建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，確保低收入群眾生活水平不因物價上漲而降低。認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困和救災(zāi)工作。
推進(jìn)教育改革發(fā)展。全面落實《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)公共教育資源合理配置。全部免除用蒙（朝）語授課的高中學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費和教科書費，免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費和教科書費，三年內(nèi)全部實現(xiàn)高中免費教育。啟動實施農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育試點工程，全面完成中小學(xué)校舍安全工程一期建設(shè)任務(wù)。支持民辦教育發(fā)展。推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力職業(yè)教育，加快建立咨詢電話：0471-2348405
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比較完善的實用技能培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實加快民族教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教學(xué)，不斷提升民族教育水平。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，積極化解高校債務(wù)，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真落實國家基本藥物制度，完善試點政策。積極推進(jìn)基層衛(wèi)生體系建設(shè)，完善三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。全面完成82個旗縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成186所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和236個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新改擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，推行異地參合就醫(yī)。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)廣播電視村村通、文化資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映及草原書屋等五大公共文化服務(wù)工程建設(shè)，實施內(nèi)蒙古文化藝術(shù)長廊建設(shè)計劃，推動文化服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)實施國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護(hù)和重點旅游景區(qū)建設(shè)工程。大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)民族出版產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廣播影視工作，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高競技體育水平。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。注重從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大積案化解力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食品、藥品安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。積極支持駐區(qū)部隊和武警部隊建設(shè)，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人安置工作。
（八）加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，提高政府行政效能
深化社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。全面貫徹落實黨的民族政策，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認(rèn)真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議。完善基層民主管理制度，加大社區(qū)建設(shè)和管理力度。
積極推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行咨詢電話：0471-2348405
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職責(zé)，規(guī)范行政行為。深化行政審批制度改革，集中清理審批事項，今年自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的審批事項和行政事業(yè)性收費各減少三分之一以上。繼續(xù)深化政務(wù)公開，暢通群眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督渠道。切實加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建面向基層、面向群眾高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出。各級黨政機(jī)關(guān)出國經(jīng)費、車輛購置及運(yùn)行費、公務(wù)接待費等支出保持零增長；大力壓縮會議、文件等支出，切實降低行政成本。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，加大反腐倡廉力度，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、扎實工作，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。
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第四篇：2012年內(nèi)蒙古政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。初步統(tǒng)計，全區(qū)完成生產(chǎn)總值14246.1億元，增長14.3%;地方財政總收入2264.1億元，增長30.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，農(nóng)牧民人均純收入6642元，分別增長15.3%和20.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%;居民消費價格上漲5.6%;節(jié)能節(jié)水減排完成任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1304.9億元，增長5.8%。糧食總產(chǎn)量477.5億斤，增產(chǎn)45.9億斤，創(chuàng)歷史新高;牧業(yè)牲畜存欄10762萬頭只，連續(xù)七年保持在1億頭只以上。全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)工業(yè)增加值7158.9億元，增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1835.2億元，增長50.8%;煤炭產(chǎn)量9.79億噸，發(fā)電量2970.5億度，分別增長25.1%和16.8%。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增加值4849.1億元，增長11%。商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額9727.7億元，增長23.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費需求。全社會固定資產(chǎn)投資完成10900億元，增長21.5%。其中，工業(yè)投資5035.2億元，增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資5153.8億元，首次超過工業(yè)投資總額，增長27.9%;農(nóng)牧業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域投資繼續(xù)保持較快增長。全社會消費品零售總額完成3936.6億元，增長18%。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次超過50%，達(dá)到50.3%，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。鞏固提升資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。能源工業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重由47.5%上升到59.2%。60個非資源型產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入5800億元，增長41%，占規(guī)模以上工業(yè)的1/3。化學(xué)、裝備制造工業(yè)分別增長23.1%和33.1%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高了7.3個百分點。新型煤化工示范工程加快推進(jìn)，形成產(chǎn)能1300萬噸甲醇當(dāng)量;新增風(fēng)電裝機(jī)456萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1456萬千瓦;云計算產(chǎn)業(yè)開始起步。啟動實施“雙百億工程”，新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶、超百億元園區(qū)12個。深入開展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實年”活動，全區(qū)4200戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長21%。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)力度加大，22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元，增長35.1%;東部盟市實現(xiàn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平;興安盟、烏蘭察布市等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟工作取得明顯進(jìn)展。
(三)全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實施了87項重大科技項目，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，取得重大科技成果536項，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原保護(hù)和水土流失治理，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進(jìn)節(jié)能減排。完成建筑節(jié)能改造任務(wù)1100萬平方米，通過淘汰落后產(chǎn)能形成350萬噸標(biāo)煤節(jié)能量，預(yù)計單位GDP能耗下降2.5%。實施減排項目430個，重點流域水污染防治通過國家考核。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境安全得到有效保障。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達(dá)到2874公里。鐵路在建規(guī)模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達(dá)來段鐵路復(fù)線改造任務(wù)完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運(yùn)營總里程達(dá)到9671公里。建成巴彥淖爾機(jī)場。積極推進(jìn)錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網(wǎng)項目10個。啟動實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積355萬畝。開工建設(shè)黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟(jì)納綠洲搶救與保護(hù)工程總體竣工驗收，海勃灣等重點水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。
(四)切實加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)。
進(jìn)一步加大民生投入，全區(qū)各級財政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領(lǐng)域的財政支出增長都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實事”、實施了“十項民生工程”，各族群眾普遍受益。調(diào)整了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動了事業(yè)單位績效工資改革，初步形成了企業(yè)工資正常增長機(jī)制。落實國家個人所得稅調(diào)整政策，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)13億元。提高了個體工商戶營業(yè)稅和增值稅起征點，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實國家和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策，其中落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金50億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發(fā)放各類財政補(bǔ)貼資金181.4億元，436萬戶城鄉(xiāng)居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，11.5萬名應(yīng)往屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向，12.1萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，259.8萬農(nóng)牧民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)等多項社會保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度都在10%以上，主要社會保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。開工建設(shè)各類保障性住房40.6萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造7萬多套，均超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學(xué)生納入保障范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動廠辦大集體改革，落實國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇。通過各項措施，使我區(qū)民生工作正在以前所未有的力度向前推進(jìn)。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。全面落實國家中長期教育規(guī)劃綱要。學(xué)前教育三年行動正式啟動。校安工程竣工學(xué)校2150所，竣工率居全國前列。實施高中階段免費教育，惠及54.2萬名學(xué)生。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民辦教育、特殊教育水平明顯提高。化解高校債務(wù)23.1億元，高校自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置衛(wèi)生資源，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和疾病防控措施穩(wěn)步實施，基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋。
多項自治區(qū)本級醫(yī)療衛(wèi)生項目開工建設(shè)，蒙中醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快基層文化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。實施文化信息資源共享、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活。“草原英才”工程扎實推進(jìn)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)取得明顯進(jìn)展。人口計劃生育工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。B上接第一版圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)及體育等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
(五)深入推進(jìn)改革開放。
加快國有企業(yè)改革，煤炭企業(yè)兼并重組全面展開，稀土上游企業(yè)整合淘汰工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，關(guān)停整頓礦山960個，實施土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，完善了征地占用草牧場補(bǔ)償機(jī)制。建立了嘎查村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制，財政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋。積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公益性債務(wù)，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革深入推進(jìn)。加快集體林權(quán)制度改革，累計確權(quán)面積3億多畝，占集體林總面積的92.8%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)1609個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施了基本藥物制度，26家醫(yī)院開展了公立醫(yī)院改革試點，25所旗縣醫(yī)院開展了綜合改革試點，醫(yī)改成效正在逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，國有文藝院團(tuán)和文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育形成了4個國家級、21個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費各減少1/3以上。不斷深化區(qū)域合作，與北京、河北等十多個省市的合作邁出重要步伐，成功舉辦了“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動周”。深入實施“向北開放”戰(zhàn)略，與俄蒙兩國在能源、交通等領(lǐng)域的合作得到加強(qiáng)。對外貿(mào)易快速增長，進(jìn)出口總額首次突破百億美元，達(dá)到119.4億美元，增長39.1%。全年引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金3000億元，實際利用外資38.4億美元。
(六)不斷加強(qiáng)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。
認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，重視和支持少數(shù)民族、民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。深入推行政務(wù)公開，提高政務(wù)服務(wù)水平。加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和專項資金審計，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全區(qū)改擴(kuò)建社區(qū)辦公和活動場所530個，啟動了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造集體宿舍和機(jī)關(guān)食堂等生活設(shè)施建設(shè)工程，提高了嘎查村干部工資水平和公用經(jīng)費保障能力。健全社區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。落實村民自治制度，保障農(nóng)牧民各項民主權(quán)利。努力保持社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾排查化解工作，開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，全區(qū)信訪總量大幅下降，重復(fù)進(jìn)京非正常上訪量穩(wěn)定退出全國前十位。認(rèn)真落實政府和企業(yè)責(zé)任，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。加強(qiáng)專項整治和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。安排部署整治非法集資專項行動，有效防范和化解金融風(fēng)險。深入開展嚴(yán)打整治，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極支持國防動員和后備力量建設(shè)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。
各位代表，過去的一年很不平凡。我們隆重慶祝了中國共產(chǎn)黨成立90周年，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛內(nèi)蒙古的自豪感;國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，全方位支持內(nèi)蒙古推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力;自治區(qū)黨委召開了第九次代表大會，描繪了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。與此同時，我們也經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。特別是面對錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性聚集事件，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，成功處置并迅速平息了事態(tài)，粉碎了國內(nèi)外敵對勢力妄圖挑起事端的圖謀，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向所有為內(nèi)蒙古建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，盡管過去一年我區(qū)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)上邁出了堅實步伐，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨著經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲雙重壓力，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和制約因素并未得到根本解決，全面提升科學(xué)發(fā)展水平的任務(wù)仍然十分艱巨，突出地表現(xiàn)在:調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然繁重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、結(jié)構(gòu)單一的問題仍比較明顯，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，非資源型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴偏重，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力比較弱。東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在拉大;基礎(chǔ)設(shè)施條件不適應(yīng)發(fā)展需要。通道建設(shè)相對滯后，貨物外運(yùn)、電力外輸能力嚴(yán)重不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng);民生改善和社會建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入雖然實現(xiàn)了較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平，部分群眾的生活還比較困難。基本公共服務(wù)水平不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會建設(shè)和管理有待加強(qiáng);生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)艱巨。生態(tài)惡化趨勢雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放比較高，環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大;政府自身建設(shè)還需不斷強(qiáng)化。政府職能轉(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，形式主義、奢侈浪費、消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2012年主要工作
2012年是全面貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神的第一年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對于鞏固經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展局面，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)第九次黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化富民優(yōu)先工作導(dǎo)向，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化改革開放，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，保持民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)定的良好局面，以經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政總收入增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;節(jié)水減排指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了各種因素，與“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，總的原則是發(fā)揮優(yōu)勢、穩(wěn)中求快、轉(zhuǎn)型升級。一是堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉。今年中央科學(xué)研判國內(nèi)外形勢，突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長并調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。從我區(qū)的情況看，雖然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，但支撐發(fā)展的有利條件和積極因素很多。我們必須從欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，充分認(rèn)識加快發(fā)展的極端重要性，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以堅定的信心和進(jìn)取的精神，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)，力爭完成得更好一些。同時，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不放松，把經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)之上，在加快發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動科學(xué)發(fā)展。二是堅持惠民生與促發(fā)展并重。深入貫徹落實富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先的決策部署，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，繼續(xù)增加民生投入，努力為群眾辦好事、辦實事，使廣大群眾更多地分享改革發(fā)展成果。三是堅持聚內(nèi)力與借外力結(jié)合。用足用好各種發(fā)展機(jī)遇和有利條件，把國家和各方面的支持、把互利共贏的各項合作轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的直接動力，在服務(wù)國家發(fā)展大局中努力加快自身發(fā)展。同時，充分發(fā)揮已經(jīng)和正在形成的發(fā)展能力，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)自主增長活力，推進(jìn)又好又快發(fā)展。
今年要重點抓好以下九個方面的工作。
(一)全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
認(rèn)真落實國務(wù)院《意見》精神。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，政策支持力度大、覆蓋面廣、含金量高，是推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要政策性文件。要把《意見》的貫徹落實作為今年工作的頭等大事來抓，找準(zhǔn)貫徹落實的切入點，做好對口銜接，爭取國家相關(guān)部委都能夠出臺具體支持意見，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的支持效應(yīng)。同時，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，搞好督促檢查，使《意見》的貫徹落實不斷取得新進(jìn)展、新成效。
進(jìn)一步拓寬投融資渠道。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、保障性住房等國家投資重點領(lǐng)域，扎實做好項目前期和申報工作，爭取更多的國家資金。充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，增強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)對金融業(yè)發(fā)展的政策支持，完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融環(huán)境。充分調(diào)動企業(yè)和社會的投資積極性，吸引國內(nèi)外大企業(yè)和民間投資。認(rèn)真落實國務(wù)院“新36條”，及時出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》，打造為民間資本服務(wù)的平臺，擴(kuò)大民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域和投資規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范民間借貸行為，提高金融風(fēng)險應(yīng)急管理和處置能力。大力發(fā)展資本市場，繼續(xù)做好戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金募資和企業(yè)上市融資工作，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)招商引資工作，全年力爭引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金3300億元，直接利用外資40億美元。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大工業(yè)和流通領(lǐng)域投資力度。繼續(xù)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)項目培育和儲備，抓好冶金、化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等方面的項目建設(shè)，爭取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚示范項目開工建設(shè)，新開工風(fēng)電裝機(jī)350萬千瓦、太陽能發(fā)電30萬千瓦，力爭完成工業(yè)投資6000億元左右。加快大型批發(fā)市場、物流倉儲等項目建設(shè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長。加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快鐵路建設(shè)步伐，開工建設(shè)重點鐵路項目16個，新開工里程1440公里。推進(jìn)呼和浩特至張家口快速客運(yùn)專線建設(shè)，加快烏蘭浩特至白城快速鐵路和烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造步伐，開展呼包鄂動車組前期工作和通遼至北京鐵路擴(kuò)能改造工作，爭取完成鐵路投資330億元。繼續(xù)抓好出區(qū)高速公路通道建設(shè)，新開工高速公路里程260公里以上。加快旗縣通一級公路建設(shè)步伐，科學(xué)規(guī)劃并加快通嘎查村公路建設(shè)，全年新增700個通瀝青水泥路嘎查村，加快干線路網(wǎng)、口岸公路改造，力爭完成公路投資500億元以上。抓好民航機(jī)場建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場布局，開工建設(shè)霍林郭勒機(jī)場和阿拉善通勤機(jī)場。加快能源輸送通道建設(shè)。新開工500千伏線路4000公里以上，爭取開工建設(shè)錫盟至南京特高壓送電通道，推進(jìn)蒙西至長沙特高壓通道前期工作。完成長呼原油管道、呼包鄂成品油管道等重點工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)文得根水庫等一批重點水利樞紐工程建設(shè)，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，著力解決工程性和資源性缺水問題。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，在有條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點。繼續(xù)加大民生和社會建設(shè)領(lǐng)域投入，進(jìn)一步完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，力爭完成全社會投資4000億元。在項目爭取和建設(shè)過程中，要嚴(yán)把土地、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入關(guān)和審核關(guān)，全面加強(qiáng)監(jiān)管和督查，完善工程檢查、驗收機(jī)制。
努力擴(kuò)大居民消費需求。鞏固擴(kuò)展旅游、休閑、健身等消費，大力促進(jìn)教育、文化消費。推進(jìn)市場流通體系建設(shè)，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境，全面落實促進(jìn)消費的各項政策，繼續(xù)推行家電、摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。認(rèn)真落實穩(wěn)控物價各項政策措施，切實加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保持物價基本穩(wěn)定。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
著力推動資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適度控制煤炭生產(chǎn)總規(guī)模，如期完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)，淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)規(guī)模45萬噸以下的礦井，探索建立產(chǎn)運(yùn)銷平衡調(diào)控機(jī)制。促進(jìn)煤電一體化發(fā)展，爭取啟動錫林郭勒、上海廟等重大能源基地建設(shè)。提高煤炭資源深加工水平，深入實施新型煤化工五大國家示范工程。加強(qiáng)稀土鋼、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸升級。加大技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平，鞏固和打造一批綠色知名品牌。
大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實自治區(qū)支持非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，研究制定鼓勵非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及配套政策。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，圍繞7大領(lǐng)域、31個行業(yè)和60個產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加大非資源型產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和建設(shè)力度。大力推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施云計算發(fā)展規(guī)劃，推動中國移動等一批云計算數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)。
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，積極培育大型流通企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、中心城市、商貿(mào)聚集地、交通樞紐和口岸，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射帶動能力的物流園區(qū)和配送中心，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會化水平。大力發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)，扶持地方法人銀行加快發(fā)展，擴(kuò)大小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的個體規(guī)模和覆蓋范圍。提升發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批精品線路和重點景區(qū)建設(shè)項目，抓好國內(nèi)市場促銷和境外市場開拓。鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
積極支持中小企業(yè)發(fā)展。開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，強(qiáng)化中小企業(yè)政策落實和服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)千戶中小企業(yè)成長工程。加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點項目搞協(xié)作，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持力度，認(rèn)真落實和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加快中小企業(yè)誠信體系建設(shè)，落實信貸政策，積極拓展創(chuàng)業(yè)板上市、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資渠道。
扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在重點產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域組織實施一批科技重大專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和科技名牌培育三大戰(zhàn)略融合，提高科技創(chuàng)新對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的支撐和保障能力。認(rèn)真落實自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實施“草原英才”工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批新型科技人才和急需緊缺人才。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，努力營造人盡其才的良好環(huán)境。
(三)強(qiáng)化“三農(nóng)三牧”基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把“節(jié)水增糧”行動納入“四個千萬畝”工程中，作為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的示范先導(dǎo)工程來抓，大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉模式，整合農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域節(jié)水資金，集中力量抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)這件大事。繼續(xù)組織實施百億斤糧食增產(chǎn)工程，落實保護(hù)性耕作、旱作農(nóng)業(yè)示范等任務(wù)，集中力量打造東部嫩江、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心
產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在460億斤左右。啟動第二輪“菜籃子”工程建設(shè)，蔬菜種植面積保持在400萬畝以上，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到180萬畝以上。堅持走建設(shè)型畜牧業(yè)的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以苜蓿種植推廣為重點的人工草牧場建設(shè)，抓好半農(nóng)半牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)。深入實施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建和提質(zhì)增效工程”，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只以上。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。深化農(nóng)牧業(yè)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化動植物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和評定工作，提高我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和競爭力。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，大力發(fā)展避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)。
建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。加大流通體系設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設(shè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式，大力推廣“農(nóng)商對接”、“農(nóng)超對接”和“農(nóng)貿(mào)對接”等產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。完善農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，切實增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)三牧”意識，加強(qiáng)市場分析和預(yù)測，及時發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理安排種養(yǎng)計劃，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力。大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等，通過經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷專業(yè)戶、各類中介組織和發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和開拓市場能力。
加大對貧困地區(qū)的扶持力度。把扶貧開發(fā)作為今年頭號民生工程來抓，力爭實現(xiàn)貧困人口減少30萬人、人均純收入增長15%以上的目標(biāo)。認(rèn)真組織實施連片特困地區(qū)、整村推進(jìn)和易地移民搬遷三大扶貧開發(fā)工程，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會扶貧。加大扶貧開發(fā)投入，建立和完善以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入機(jī)制，自治區(qū)本級財政專項扶貧資金由去年的1.9億元增加到10億元以上，盟市旗縣按照不低于1:1的比例足額配套，同時鼓勵社會資金投入。加強(qiáng)政策支持，健全工作責(zé)任制，以更大的決心、更有力的措施，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。
(四)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。著眼于構(gòu)建多極支撐的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)區(qū)域性中心城市、盟市旗縣所在地城鎮(zhèn)多元協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。突出城市特色和功能定位，適度拉大城市框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政設(shè)施綜合承載能力和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步深化土地、戶籍、社會保障、勞動就業(yè)等改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域綜合實力，增強(qiáng)縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動實施主體功能區(qū)規(guī)劃。認(rèn)真落實沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善利益共享機(jī)制，加快生產(chǎn)力布局調(diào)整，優(yōu)化土地、水資源等要素組合，以園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶，推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與合作發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動呼包鄂一體化進(jìn)程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用。不斷完善支持東部盟市發(fā)展的政策措施，編制東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快能源、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。加大對財政困難地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深化京蒙對口幫扶、鄂爾多斯對口幫扶興安盟等工作。同時，積極引導(dǎo)和支持盟市統(tǒng)籌旗縣間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)相對薄弱旗縣加快發(fā)展。
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。全面實施自治區(qū)“十二五”生態(tài)綜合治理建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，抓好階段性禁牧、草畜平衡區(qū)放養(yǎng)牲畜壓減、生態(tài)移民等工作。繼續(xù)加強(qiáng)重點生態(tài)工程建設(shè)，爭取啟動沙漠沙地專項保護(hù)治理工程，推進(jìn)水土流失和濕地生態(tài)綜合治理，建設(shè)林業(yè)生態(tài)面積1000萬畝、草原面積1700萬畝，治理水土流失面積650萬畝。健全和落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的生態(tài)移民工作，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和草原、林地、濕地、沙地保護(hù)，嚴(yán)禁超載過牧、亂墾濫伐。以主要城市空氣污染治理、污水和垃圾處理為重點，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。做好重點流域水污染和重金屬污染防治工作，保護(hù)好集中飲用水源地。加大地質(zhì)勘探、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，如期完成煤田火區(qū)治理任務(wù)。
確保完成節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實和考核工作，加大對重點地區(qū)和重點行業(yè)經(jīng)常性節(jié)能減排檢查力度，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)等措施，深入推進(jìn)節(jié)能減排。合理控制能源消費總量，全面加強(qiáng)用能管理，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，對電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品用電量實行“零增長”。開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，加強(qiáng)對高排放行業(yè)的總量控制和監(jiān)督檢查。抓好節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，實施森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程。
提高資源綜合利用水平。進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，認(rèn)真落實資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，切實加強(qiáng)對土地、草原、森林、水和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)與合理利用。不斷健全和完善煤炭資源配置政策，從嚴(yán)控制和規(guī)范資源配置。科學(xué)開發(fā)、合理利用水資源，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)禁開采地下水建設(shè)高耗水工業(yè)項目。千方百計盤活土地存量，全面清理閑置土地，提高土地利用率和供地率。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用，抓好共伴生礦、煤層氣和煤矸石、尾礦及林業(yè)剩余物綜合利用項目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加大稀土資源保護(hù)力度，提高開發(fā)利用水平。繼續(xù)推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
(六)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放
穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，推行居民用電、用水階梯式價格制度。推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務(wù)管理模式，促進(jìn)水務(wù)管理一體化。全面推進(jìn)廠辦大集體改革，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，穩(wěn)步實施事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、人事聘用和績效工資制度改革。加快國有林場改革步伐，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，開展旗縣林權(quán)管理中心建設(shè)示范和森林保險試點等工作。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
努力提高對外開放水平。加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷深化與東三省、京津晉冀等省市的合作，抓好“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)活動周”簽約項目落地工作，拓展與陜甘寧等地的戰(zhàn)略合作。加快重點園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)向北開放，繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，落實國家扶持邊貿(mào)的各項政策，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，加快滿洲里開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，抓緊二連浩特市申報國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工作，在有條件的地區(qū)探索設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級、自治區(qū)級外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級示范基地，深化與蒙古國在資源能源領(lǐng)域的合作，探索與俄羅斯在科技研發(fā)、裝備制造、電力設(shè)備等領(lǐng)域的合作，積極參與東北亞、中亞、東歐、拉美等國際區(qū)域合作，把我區(qū)對外開放提高到一個新水平。
(七)完善公共服務(wù)體系，切實保障和改善民生
千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。研究制定收入分配改革方案，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革，建立健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。采取切實有效措施，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長;加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高工資性收入;完善征地、拆遷、草場征用等補(bǔ)償措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地、草場、林權(quán)等參與收益分配，增加財產(chǎn)性收入。今年要繼續(xù)加大投入，為群眾辦好“十件實事”、實施“十項民生工程”，推動民生工作向?；?、廣覆蓋、縱深化方向發(fā)展。
全力做好就業(yè)工作。確保全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人的目標(biāo)。建立健全促進(jìn)就業(yè)的政策體系，完善技能培訓(xùn)、勞務(wù)對接、人才儲備等措施，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)實名制管理。加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，以高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、困難群體為重點，大力開展“訂單式”、“定向式”、“儲備式”培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源供需對接。在做好大學(xué)生就業(yè)工作過程中，重視解決好蒙古語授課畢業(yè)生的就業(yè)問題。充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力扶持勞動密集型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位。鼓勵自主就業(yè)，深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，大力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險保障范圍、提高財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。不斷加大社會救助、社會福利和優(yōu)撫工作力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村牧區(qū)五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員生活補(bǔ)助和文革“三民”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);建立和完善對高齡老人的生活補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供就近、方便、快捷的服務(wù);提高退伍軍人及優(yōu)撫對象補(bǔ)助水平，對貧困大學(xué)生及其他特殊困難群體實施臨時救助。加快保障性住房建設(shè)，新建各類保障性住房27.77萬套，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，完善分配管理制度。加大農(nóng)村牧區(qū)危房改造力度，不斷改善貧困農(nóng)牧民居住條件。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木公辦中心幼兒園建設(shè)工程和國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育工程試點。以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面完成“校安工程”第一階段三年規(guī)劃任務(wù)，啟動第二階段建設(shè)工程。全面實現(xiàn)高中階段免費教育，提前一年完成目標(biāo)。加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大專項資金投入，使自治區(qū)普通本科高校生均撥款水平達(dá)到12000元，完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好高校債務(wù)化解工作。改革民族教育人才培養(yǎng)模式，提升民族教育發(fā)展水平。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善新農(nóng)合保障制度，實現(xiàn)新農(nóng)合盟市統(tǒng)籌。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類分級管理。健全基本藥物制度，規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和醫(yī)療器械采購流程。推動公立醫(yī)院改革試點工作，完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。大力扶持發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，統(tǒng)籌解決人口問題。廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技運(yùn)動水平。加強(qiáng)氣象、地震、人防、僑務(wù)、文物保護(hù)等工作，維護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。
(八)推動文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越
加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，搞好社會主義核心價值體系宣傳教育和學(xué)習(xí)實踐。大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，增強(qiáng)廣大干部群眾熱愛祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和責(zé)任心。扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固全區(qū)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
加快發(fā)展文化事業(yè)。重點加強(qiáng)民族文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，實現(xiàn)在保護(hù)中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究，繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀作品。進(jìn)一步加大財政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水準(zhǔn)建設(shè)好城市文化設(shè)施，因地制宜建設(shè)好基層公共文化服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育和扶持新型文化業(yè)態(tài)，策劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點。積極推進(jìn)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展民族出版產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家蒙古文出版基地，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。
深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。堅持分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對公益性文化單位和一些具有民族特點、地區(qū)特色的文藝團(tuán)體，進(jìn)一步加大公共財政的支持力度，使之得到保護(hù)和發(fā)展。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國內(nèi)外的文化交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀文化成果。著力打造草原文化品牌，推動草原文化走向全國、走向世界，不斷提升我區(qū)文化軟實力。
(九)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，著力推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)
切實加強(qiáng)民主法制建設(shè)。完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。深入開展法制宣傳教育，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動，有效防范和依法打擊境內(nèi)外民族分裂活動。認(rèn)真貫徹黨的宗教方針，依法維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。以維護(hù)群眾合法權(quán)益、保持社會和諧穩(wěn)定為重點，創(chuàng)新工作思維和方式，全面提升政府社會管理能力。積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新重點項目建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)，整合管理資源，構(gòu)建綜合管理服務(wù)平臺，廣泛動員和組織群眾依法參與，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，不斷完善社會管理格局。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。全面加強(qiáng)信訪和基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。進(jìn)一步健全應(yīng)急體系，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機(jī)制，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在管理服務(wù)社會中的作用。加強(qiáng)國防教育，支持軍隊和邊防建設(shè)，完善國防動員體制，強(qiáng)化民兵和預(yù)備役部隊建設(shè)，抓好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。
認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。各級政府要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)起嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查各種隱患，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)班組安全創(chuàng)建活動。切實加強(qiáng)對交通、煤礦、化工等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，有效防范和遏制重特大安全事故。全面加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，深入開展專項整治，建立健全食品藥品監(jiān)管的長效工作機(jī)制，切實保障人民群眾生命健康。
各位代表，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各級政府責(zé)任重大。我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高行政效能，切實做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福、讓人民滿意。一是堅持執(zhí)政為民。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理，積極探索建立政府績效管理體系，全面增強(qiáng)服務(wù)效能。
繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范審批事項，大力推行政務(wù)公開，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為廣大群眾提供良好的公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治型政府。三是堅持廉潔從政。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，堅決查處惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金不到位，挪用、濫用社保資金，違規(guī)占用草牧場和亂開濫墾草原等損害群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點工程領(lǐng)域的監(jiān)管。堅決制止鋪張浪費，嚴(yán)格控制會議、考察、接待等公務(wù)開支，繼續(xù)推動公車制度改革，從嚴(yán)控制公費出國出境，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，做好今年政府的各項工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
第五篇：2017年內(nèi)蒙古小學(xué)教師資格考試大綱解讀考試題
2017年內(nèi)蒙古小學(xué)教師資格考試大綱解讀考試題
一、單項選擇題（每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）
1、培養(yǎng)勞動者是__。
A．社會主義教育目的的總要求 B．對人才培養(yǎng)規(guī)格的具體要求 C．我國教育目的的根本特點 D．學(xué)校的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2、教學(xué)過程是一種特殊的過程。（）A．練習(xí)訓(xùn)練 B．情感體驗 C．認(rèn)識 D．實踐
3、人在一定的道德意識支配下表現(xiàn)出來的對待他人和社會的有道德意義的活動是（）
A：道德感知 B：道德情感 C：道德行為 D：道德意志
4、學(xué)生最主要的權(quán)利是__。A．受教育權(quán) B．人身自由權(quán) C．隱私權(quán) D．名譽(yù)權(quán)
5、義務(wù)教育法總則第一條規(guī)定，為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)____，制定本法。A：家庭保護(hù) B：學(xué)校保護(hù) C：社會保護(hù) D：司法保護(hù)
6、某同學(xué)為了得到老師的表揚(yáng)而努力學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)需要稱為____ A：附屬內(nèi)驅(qū)力 B：認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力
C：自我提高內(nèi)驅(qū)力 D：欲望內(nèi)驅(qū)力
7、心理產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)是____ A：豐富性發(fā)展 B：深刻性發(fā)展 C：可控性發(fā)展 D：穩(wěn)定性發(fā)展
8、關(guān)于考試焦慮癥的處理，以下哪種說法是不正確的（）A：考試焦慮癥必要時可以心理治療配合抗焦慮的藥物來處理 B：學(xué)業(yè)壓力和考試焦慮會形成惡性循環(huán)，令考試焦慮癥越來越嚴(yán)重
C：考試焦慮癥的形成原因主要是學(xué)生內(nèi)部的壓力，所以只要處理好學(xué)生的心態(tài)和觀念就可以了
D：系統(tǒng)脫敏法是治療考試焦慮癥的方法之一
9、下列關(guān)于智育與教學(xué)的關(guān)系描述不正確的是__。A．教學(xué)是智育的主要途徑 B．智育是教學(xué)要完成的任務(wù) C．二者既相聯(lián)系，又相區(qū)別 D．教學(xué)就是智育
10、我國封建社會學(xué)校教育的主要內(nèi)容是。A：“六藝” B：“七藝” C：“四書五經(jīng)” D：《論語》
11、作為一個教師，需要掌握教育理論的基本課程主要是指__。A．教育學(xué) B．心理學(xué)
C．學(xué)科教學(xué)法 D．教育心理學(xué) E．義務(wù)教育法
12、已經(jīng)獲得的知識、動作技能、情感和態(tài)度等對新的學(xué)習(xí)的影響稱為學(xué)習(xí)的。A：遷移 B：動機(jī) C：策略 D：技巧
13、以集體備課為主要形式，以突破重點難點、尋找解決問題方法為目的的說剖是（）。
A．研究性說課 B．示范性說課 C．檢查性說課 D．評比性說課
14、問題情境就是（）A：學(xué)生能否自己發(fā)現(xiàn)問題 B：學(xué)生能否自己提出問題
C：有讓學(xué)生既感到熟悉又不能單純利用已有的知識和習(xí)慣的方法去解決問題 D：有問題擺在學(xué)生面前
15、與新教師相比，專家型教師的課時計劃簡潔、靈活，以學(xué)生為中心并且有____ A：系統(tǒng)性 B：結(jié)構(gòu)性 C：預(yù)見性 D：實效性
16、馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說指出實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一方法是__ A．保證學(xué)生身心的正常發(fā)展 B．保證學(xué)生素質(zhì)的和諧發(fā)展 C．教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合 D．教育理論與實踐相結(jié)合
17、學(xué)生的“向師性”和模仿性的心理特征決定了教師的勞動具有____ A：示范性 B：復(fù)雜性 C：主體性 D：長期性
18、看見路上的垃圾繞道走開，這是（）A：正強(qiáng)化
B：逃避條件作用 C：懲罰 D：消退
19、個人面對問題情境時，不墨守成規(guī)，不鉆牛角尖，能隨機(jī)應(yīng)變，觸類旁通。這說明其思維具有。A：指向性 B：流暢性 C：變通性 D：獨創(chuàng)性
E：重視個別差異
20、班級管理的主要對象是。A：班級公共財產(chǎn) B：班級信息 C：班級資料 D：學(xué)生
E：重視個別差異
21、兒童在知道“蘋果”、“梨”等概念后，再學(xué)習(xí)“水果”的概念，新學(xué)習(xí)的概念就具有意義了，這種學(xué)習(xí)叫做（）A：派生歸屬學(xué)習(xí)B：相關(guān)歸屬學(xué)習(xí)C：上位學(xué)
D：并列結(jié)合學(xué)習(xí)
22、在幼兒思維發(fā)展過程中，動作和語言對思維活動的作用變化規(guī)律表現(xiàn)為。A：動作在其中的作用是由大到小，語言是由小到大 B：動作在其中的作用是由小到大，語言是由大到小 C：動作在其中的作用是由大到小，語言也是由大到小 D：動作在其中的作用是由小到大，語言也是由小到大
二、多項選擇題（每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。）
1、不屬于元認(rèn)知策略的是____ A：組合律 B：活動律 C：強(qiáng)度律 D：差異律
2、研究表明，學(xué)習(xí)成功的兒童往往對學(xué)習(xí)抱積極態(tài)度，學(xué)習(xí)遭受挫折的兒童對學(xué)習(xí)抱消極態(tài)度，這種現(xiàn)象的合理理解是()A．認(rèn)知失調(diào) B．效果律
C．經(jīng)典條件反射 D．社會學(xué)習(xí)理論
3、在西方教育史上，提出“自然教育理論”的教育家及代表作__ A．洛克、《教育漫話》 B．夸美紐斯、《大教學(xué)論》 C．盧梭、《愛彌兒》 D．赫爾巴特、《普通教育學(xué)》
4、《學(xué)記》提出的“雜施而不孫，則壞亂而不修”，教學(xué)原則與其在思想上是一致的。
A：循序漸進(jìn) B：鞏固性 C：因材施教 D：直觀性 5、20世紀(jì)以后的教育特點有教育的終身化、全民化、民主化、多元化和____ A：個性化
B：教育技術(shù)的現(xiàn)代化 C：個別化
D：教育權(quán)利的平等化
6、影響教師威信形成的客觀因素是多方面的，其中，最主要的是。A：教師職業(yè)的社會地位 B：教師職業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位 C：學(xué)生對教師職業(yè)的態(tài)度 D：社會對教師職業(yè)的態(tài)度 E：存在的限制或障礙
7、現(xiàn)在很多國家高等教育的發(fā)展，都擔(dān)負(fù)著發(fā)展科學(xué)、產(chǎn)生新的科學(xué)知識技術(shù)的任務(wù)，有建立科研、生產(chǎn)聯(lián)合體的趨勢，這說明____ A：教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)的手段 B：教育是發(fā)展科學(xué)的一個重要手段 C：教育要先于經(jīng)濟(jì)而發(fā)展
D：教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段
8、啟發(fā)學(xué)生的積極思維通常采用的方法是。A：言語提問 B：觀察 C：活動方式 D：反饋 E：表揚(yáng)
9、廖世承編寫我國第一本《教育心理學(xué)》是在__ A．1932年 B．1924年 C．1919年 D．1903年
10、”理想和未來”是人生哪個階段的重要特征? A：童年期 B：少年期 C：青年期 D：成年期
11、教育自產(chǎn)生之日起，就隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，我們一般把教育分為__不同的歷史發(fā)展階段。A．三個 B．四個 C．五個 D．六個
12、強(qiáng)調(diào)教學(xué)不是一個簡單的認(rèn)識過程，而是學(xué)生發(fā)展的一個過程，是學(xué)生的各方面能力、素質(zhì)得到發(fā)展的一個過程。A：特殊認(rèn)識說 B：認(rèn)識發(fā)展說 C：認(rèn)識一實踐說 D：交往說
13、教師之間要“謙虛謹(jǐn)慎，尊重同志，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信。關(guān)心集體，維護(hù)學(xué)校榮譽(yù)，共創(chuàng)文明校風(fēng)”。這是師德教育的（）A：“雙贏”協(xié)作原則 B：和平共處原則 C：自覺性原則 D：實踐性原則
14、不同層次的教學(xué)文件有教學(xué)計劃和 A：教學(xué)說明書 B：教學(xué)大綱 C：考試綱要 D：教科書 E：復(fù)習(xí)資料
15、學(xué)生具有向師性的特點。教師的言論、行動，為人處世的態(tài)度，對學(xué)生具有耳濡目染、潛移默化的作用。這體現(xiàn)了教師的（）角色。A：傳道者 B：解惑者 C：管理者 D：示范者
16、兒童在熟悉了“胡蘿卜”、“豌豆”和“菠菜”這類下位概念之后，再學(xué)習(xí)“蔬菜”這一概念，屬于____ A：下位學(xué)習(xí)B：上位學(xué)習(xí)C：組合學(xué)習(xí)D：派生類屬 E：相關(guān)類屬
17、熱愛學(xué)生的基本道德要求有（）A：關(guān)心愛護(hù)學(xué)生 B：平等公正對待學(xué)生，搞好師生關(guān)系 C：保證學(xué)生的合法權(quán)益 D：盡量不諷刺挖苦學(xué)生
E：對學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心輔導(dǎo)
18、教育心理學(xué)研究的核心內(nèi)容是____ A：學(xué)習(xí)內(nèi)容 B：學(xué)習(xí)方法 C：學(xué)習(xí)過程 D：學(xué)習(xí)目標(biāo)
19、德育的永恒主題是 A：政治教育 B：愛國主義教育 C：理想教育 D：生存教育
20、兒童受教育的第一個場所是（）A：家庭 B：托兒所 C：幼兒園 D：學(xué)前班
21、__既是教育工作的出發(fā)點，又是教育活動的歸宿。A．教育目的 B．教育任務(wù) C．教育內(nèi)容 D．教育規(guī)律
22、班級常規(guī)管理需建立反饋系統(tǒng)，采取的反饋方式有（）A：個別討論反饋 B：班干部反饋 C：班集體反饋 D：家長反饋
E：各任課教師反饋
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