第一篇：濟(jì)安監(jiān)支字[2007] 5號(hào)

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)文件

濟(jì)安監(jiān)支字[2007] 5號(hào)

關(guān)于印發(fā)支隊(duì)各科室2007年工作要點(diǎn) 的 通 知

各科室，各縣市區(qū)安監(jiān)大隊(duì)：

為切實(shí)做好“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年”的各項(xiàng)工作，根據(jù)“嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，全面開創(chuàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作新局面”的總體要求和“嚴(yán)、認(rèn)真、高標(biāo)準(zhǔn)”六字方針，支隊(duì)各科室制定了2007年工作要點(diǎn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《監(jiān)察一科2007年工作要點(diǎn)》、《監(jiān)察二科2007年工作要點(diǎn)》、《監(jiān)察三科2007年工作要點(diǎn)》、《綜合科2007年工作要點(diǎn)》

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二00七年一月二日

主題詞：工作要點(diǎn) 執(zhí)法

抄送：周洪副市長，孔寶其副秘書長，市局各位局長，市政府辦公室，市局各有關(guān)科室，省局總隊(duì)。

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì) 2007年1月2日印發(fā)

監(jiān)察一科2007年工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好二00七年度監(jiān)察執(zhí)法工作，完成支隊(duì)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)糾正和制止安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，監(jiān)察一科全年的總體思路是：緊密圍繞市局工作部署和支隊(duì)二00七年度執(zhí)法工作要點(diǎn)開展工作，以深入開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年”為契機(jī)，抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，抓落實(shí)嚴(yán)執(zhí)法、抓重點(diǎn)帶全局，抓作風(fēng)促養(yǎng)成，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和依法治安理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力爭(zhēng)創(chuàng)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)好服務(wù)優(yōu)”的先進(jìn)科室。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全科人員的整體素質(zhì)

積極參加各項(xiàng)政治教育，為執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的政治理論基礎(chǔ)。落實(shí)好支隊(duì)經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。結(jié)合本職工作，重點(diǎn)抓好崗位自學(xué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)新裝備的學(xué)習(xí)使用，針對(duì)新情況新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，全科每名同志全年寫調(diào)研文章不少于2篇。計(jì)劃對(duì)非煤礦山、建材、冶金、石油運(yùn)輸、煙花爆竹企業(yè)相應(yīng)事故救援及查處分若干塊逐塊研究透(行業(yè)特點(diǎn)、檢查重點(diǎn)、相應(yīng)法律法規(guī)、查處方法)，積極參加支隊(duì)比武練兵活動(dòng)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)，穩(wěn)步提升整體業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化綜合素質(zhì)。

二、規(guī)范執(zhí)法，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)

進(jìn)一步摸清非煤礦山、冶金、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè) 的具體數(shù)量，掌握企業(yè)的詳細(xì)信息資料，逐步建立完善的企業(yè)檔案，不斷拓展監(jiān)管面。切實(shí)加大對(duì)非煤礦礦山企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，努力提高執(zhí)法工作的覆蓋率。

(一)加大對(duì)非煤礦礦山企業(yè)的執(zhí)法力度

非煤礦礦山是我市安全監(jiān)管的重點(diǎn)之一，近兩年來重大事故頻發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。今年計(jì)劃檢查企業(yè)80家，約184次。對(duì)4家市重點(diǎn)監(jiān)控的非煤礦礦山企業(yè)、3家地質(zhì)企業(yè)、10家縣市區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的非煤礦礦山企業(yè)、2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、12 家煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行不間斷的檢查，對(duì)市轄區(qū)內(nèi)38家電廠、5家冶金企業(yè)、一家石油運(yùn)輸企業(yè)摸底排查一遍，用強(qiáng)有力的執(zhí)法活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)安全向著健康、有序的方向發(fā)展，力爭(zhēng)相應(yīng)安全事故控制在下達(dá)給我市的指標(biāo)以下。

1、對(duì)大宇水泥(山東)有限公司、兗礦集團(tuán)水泥廠、山東微山華能稀土總公司、里能魯西水泥廠四家市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每季度檢查一次，分別于三、六、九、十一月各檢查一次。

2、對(duì)山東省魯南地質(zhì)工程勘察院、中國建筑材料工業(yè)建設(shè)兗州礦山工程公司三處和山東省煤田地質(zhì)局第二勘探隊(duì)等三家企業(yè)每半年檢查一次：四月份和十月份對(duì)山東省魯南地質(zhì)工程勘察院、中國建筑材料工業(yè)建設(shè)兗州礦山工程公司三處各檢查一次，五月份和十一月份對(duì)山東省煤田地質(zhì)局第二勘探隊(duì)各檢查一次。

3、對(duì)縣市區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的10家企業(yè)每半年查一次：三月份、4 八月份對(duì)梁山縣安達(dá)實(shí)業(yè)總公司各檢查一次；四月份、八月份對(duì)曲阜市防山鄉(xiāng)張家村采石場(chǎng)、泗水縣山東魯中水泥廠、泗水縣柘溝花崗石開發(fā)總公司各檢查一次；五月份、九月份對(duì)泗水縣柘溝鳳仙采石廠、泗水縣金莊鎮(zhèn)南戈石料廠、泗水縣永昌石材總廠王甲存礦等五家采石場(chǎng)各檢查一次；六月份和十月份內(nèi)份對(duì)任城區(qū)張山水泥廠各檢查一次；六月份和十一月對(duì)鄒城市山東華魯白灰有限責(zé)任公司、鄒城市土旺村雙良石料廠各檢查一次。(二)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度

把煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，進(jìn)一步查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每半年檢查一次，計(jì)劃在7月份和春節(jié)前對(duì)2家生產(chǎn)企業(yè)(曲阜杏壇禮花有限公司、嘉祥進(jìn)士張鞭炮生產(chǎn)基地)和13家批發(fā)企業(yè)(1．兗州市喜慶煙花鞭炮經(jīng)營站2．曲阜市煙花爆竹專營有限公司3．泗水縣瑞源煙花爆竹有限公司4．鄒城市安慶煙花爆竹有限公司5．金鄉(xiāng)縣雙祥日雜蜂產(chǎn)品有限公司6．汶上縣供銷社煙花爆竹有限公司7．嘉祥縣進(jìn)士張鞭炮生產(chǎn)基地8．嘉祥縣供銷社煙花爆竹有限公司9．魚臺(tái)縣供銷中心1 0．微山縣大地鞭炮煙花有限公司ll．梁山縣土雜品采購供應(yīng)站l2．任城區(qū)農(nóng)豐貿(mào)易有限責(zé)任公司)各檢查一次。(三)帶動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)一步向空白領(lǐng)域延伸

對(duì)轄區(qū)內(nèi)38家電廠的尾礦庫(灰渣庫)和5家冶金企業(yè)(科澳鋁業(yè)、魯南鐵合金、齊魯特鋼、濟(jì)寧鋼鐵廠、鹿洼不銹鋼廠)及一家石油運(yùn)輸企業(yè)(鄒城)進(jìn)行摸底排查，掌握具體數(shù)量和詳細(xì)情況，分別建立監(jiān)管檔案，為下一步對(duì)電廠的尾礦庫(灰渣庫)和冶金企業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加大幫抓力度，積極幫助幫扶單位提高執(zhí)法水平

建立對(duì)中區(qū)、曲阜、泗水、嘉祥四縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)幫抓工作的長效機(jī)制，利用座談、交流學(xué)習(xí)心得、研討執(zhí)法問題等形式，幫其盡快提高執(zhí)法能力。每季度至少到四縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)檢查指導(dǎo)工作一次，面對(duì)面進(jìn)行信息交流，解決實(shí)際困難，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，幫助監(jiān)察大隊(duì)把隊(duì)伍建強(qiáng)。

四、端正思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)水平

牢固樹立依法治安和服務(wù)理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，努力做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，整改存在問題，宣傳政策法規(guī)。對(duì)非煤礦礦山和煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域每年表彰一批安全管理先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人，用典型激發(fā)企業(yè)開展安全管理的主動(dòng)性和自覺性，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏得企業(yè)的信任，拉進(jìn)距離，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利開展。

五、嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，注重日常養(yǎng)成

模范遵守法律法規(guī)和局、支隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以支隊(duì)下發(fā)的《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)規(guī)章制度匯編》為指導(dǎo)，用規(guī)章制度規(guī)范行為，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，注重作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、高效，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線，確保無違紀(jì)問題。

監(jiān)察二科2007年工作要點(diǎn)

2007年，監(jiān)察二科將緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)和市局中心工作任務(wù)，嚴(yán)格按照支隊(duì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究新形勢(shì)、新問題，突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法覆蓋率，積極開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，勤奮工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)創(chuàng)一流執(zhí)法科室，為支隊(duì)開創(chuàng)執(zhí)法工作新局面做出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，為提高執(zhí)法質(zhì)量打好基礎(chǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，許多新形勢(shì)、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，頭緒繁多，對(duì)二科的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作提出了更高的要求，對(duì)我科人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力提出了更嚴(yán)格的考驗(yàn)，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法水平是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是繼續(xù)堅(jiān)持好每周五下午的集中 學(xué)習(xí)，堅(jiān)持利用好日?？沼鄷r(shí)間，學(xué)習(xí)掌握各種安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是在執(zhí)法工作中認(rèn)真研究，勤于思考，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新思路、新做法，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問題，提高新水平。三是加強(qiáng)對(duì)新裝備的學(xué)習(xí)，做到熟練掌握和使用，使之成為執(zhí)法工作的有力武器。

二、提高執(zhí)法覆蓋率，把握?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)，做好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作

在2006年執(zhí)法監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，今年，除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)、煤礦非煤產(chǎn)業(yè)執(zhí)法檢查外，我科還將加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和電力供應(yīng)、商貿(mào)流通、機(jī)械、紡織造紙、釀造等分管行業(yè)的執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)好市局、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于不斷提高執(zhí)法覆蓋面的指示要求，把安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的觸角延伸到所有分管行業(yè)，盡力做到不留空隙和死角，把“安全發(fā)展”和“依法治安”的理念引入到分管行業(yè)，使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。在提高執(zhí)法覆蓋面的同時(shí)，我科將立足于現(xiàn)有裝備設(shè)施條件切實(shí)加大執(zhí)法力度，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)部位，不間斷地深入到企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

（一）加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的執(zhí)法檢查。今年，我們將在進(jìn)一步明確界定市縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察范圍實(shí)行分級(jí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，把開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)市直企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí) 法檢查工作作為重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)對(duì)所分管行業(yè)的日常執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作，對(duì)未履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)的項(xiàng)目，依法責(zé)令其限期整改，補(bǔ)辦手續(xù)，同時(shí)嚴(yán)格按照的規(guī)劃審批建設(shè)程序，分清職責(zé)，做到不越權(quán)不錯(cuò)位；逾期不整改的，依照法律法規(guī)該移交的移交，該處罰的實(shí)施處罰。

時(shí)間安排：5月份之前。

（二）加強(qiáng)對(duì)電力供應(yīng)企業(yè)的執(zhí)法檢查。對(duì)電力供應(yīng)及三產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，是安全執(zhí)法監(jiān)察初次涉入的新領(lǐng)域之一，也是拓寬執(zhí)法覆蓋面的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，我們將組織在全市范圍內(nèi)開展一次對(duì)所有電力供應(yīng)企業(yè)及其所辦的三產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，重點(diǎn)檢查其安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度、管理機(jī)構(gòu)、人員持證上崗情況、員工教育培訓(xùn)情況、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備發(fā)放情況、新改擴(kuò)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況、重大危險(xiǎn)源管理情況、有無重大供用電隱患等，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改指令書，并跟蹤整改，對(duì)構(gòu)成重大違法案件的依法進(jìn)行查處。

時(shí)間安排：6月份。

（三）加強(qiáng)對(duì)紡織行業(yè)的執(zhí)法檢查。紡織行業(yè)人員密集，如果出現(xiàn)事故，就有可能是群死群傷的惡性事故，也是我科執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。今年，將開展一次紡織行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng) 執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查市直企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)、人員持證上崗、“三同時(shí)”、勞動(dòng)防護(hù)用品、?；返膬?chǔ)存及管理、應(yīng)急救援預(yù)案及演練等。

時(shí)間安排：

7、8月份。

（四）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的執(zhí)法檢查。華聯(lián)“1.1”高處墜落事故和世紀(jì)聯(lián)華“1.23”火災(zāi)暴露了我市商貿(mào)流通行業(yè)的安全生產(chǎn)方面的問題，我科將對(duì)市屬的各類大型超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、酒店等，會(huì)同公安消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，確保重要公共聚集場(chǎng)所不發(fā)生重特大安全事故，并探索聯(lián)合執(zhí)法的路子，在執(zhí)法的形式上進(jìn)行擴(kuò)展。

時(shí)間安排：9月份。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)輕工、機(jī)械、造紙、釀造等行業(yè)和煤礦非煤產(chǎn)業(yè)、發(fā)電企業(yè)的執(zhí)法檢查。在2006年開展的執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上繼續(xù)毫不放松地工作，鞏固以往執(zhí)法成果，確保所分管行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階。

時(shí)間安排：前四個(gè)行業(yè)10、11、12月份，后兩項(xiàng)貫穿全年日常工作。

三、建立分管行業(yè)的企業(yè)監(jiān)管檔案，加強(qiáng)與局機(jī)關(guān)相關(guān)科室的交流

在執(zhí)法檢查的過程中，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，把企業(yè)的經(jīng)營情況、安全條件、安全管理水平、員工素 質(zhì)、隱患及整改情況、遵規(guī)守紀(jì)情況、對(duì)安全的重視程度等要素進(jìn)行登記建檔，并對(duì)企業(yè)分出好中差，做到心中有數(shù)，使企業(yè)處在監(jiān)控、可控視線之內(nèi)，四、做好安全生產(chǎn)事故及隱患的舉報(bào)查處工作 做到每起舉報(bào)都有結(jié)果、有回音，實(shí)行閉環(huán)管理，該移交的移交，該督辦的督辦，資料文字建立健全，形成完整的檔案。積極做好安全生產(chǎn)事的故調(diào)查處理及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

監(jiān)察三科2007年工作要點(diǎn)

為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，深入開展好“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，緊緊圍繞市局中心工作，按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，結(jié)合2007年全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)和本科工作職責(zé)，制定以下工作計(jì)劃：

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平

按照支隊(duì)提出的打造一支學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍的要求，在堅(jiān)持支隊(duì)每周五下午集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)的廣度和深度上繼續(xù)下功夫，組織科室人員積極學(xué)習(xí)最新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí) 際，針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中的遇到的新問題、法律法規(guī)宣貫中的新難點(diǎn)和典型?；飞a(chǎn)工藝、流程等，采取“每周一題”、“每周一議”的專題學(xué)習(xí)形式，每周確定一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)互為補(bǔ)充，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

二、完善執(zhí)法方案，加大執(zhí)法力度

按照市局、支隊(duì)07年執(zhí)法監(jiān)察工作的統(tǒng)一要求，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，大力提高執(zhí)法覆蓋率，對(duì)省、市屬?；贰⒒?、醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)全年執(zhí)法檢查覆蓋率100％，努力實(shí)現(xiàn)全年對(duì)一般企業(yè)檢查一次，重點(diǎn)企業(yè)檢查兩次的工作目標(biāo)。為此，我們將全年執(zhí)法工作分成日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和其他工作三個(gè)層次來完成：

（一）日常執(zhí)法工作。全年日常執(zhí)法工作分成了四個(gè)階段，對(duì)省、市屬21家?；飞a(chǎn)企業(yè)，12家?；穬?chǔ)存使用企業(yè)和61家?；方?jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋檢查，每個(gè)階段涵蓋檢查、復(fù)查兩方面工作。

第一階段（3月～5月份）：計(jì)劃檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用企業(yè)6家，中石油所屬的21家加油站。

第二階段（6月～8月份）：計(jì)劃檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用企業(yè)6家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)20家（中石化重點(diǎn)加油站）。第三階段是9月份至11月份，計(jì)劃檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)20家（濟(jì)寧中油及城區(qū)重點(diǎn)加油站），危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用企業(yè)6家。

第四階段是12月份至08年1月份，計(jì)劃檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用企業(yè)6家。

（二）專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。07年，計(jì)劃開展四項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，與日常執(zhí)法工作四個(gè)階段穿插進(jìn)行。

1、對(duì)濟(jì)寧高新區(qū)化工、醫(yī)藥、危化品新建項(xiàng)目履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，時(shí)間安排在第一階段。

2、對(duì)06年以來全市新設(shè)立的24家?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，時(shí)間安排在第二階段。

3、對(duì)全市內(nèi)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證、備案情況以及易制毒生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，時(shí)間安排在第三階段。

4、針對(duì)縣市所屬重點(diǎn)危化品企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)，液氨、苯加工、大型焦化等涉及高溫、高壓、易燃、易爆以及硝化、氧化、加氫等高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的企業(yè)。時(shí)間安排在第四階段。

（三）其他工作。認(rèn)真做好舉報(bào)、移送等案件的查處工作，積極配合市局和支隊(duì)業(yè)務(wù)科室工作，做好五一、十一等 節(jié)假日期間的臨時(shí)性大檢查及督查活動(dòng)，指導(dǎo)縣市區(qū)積極開展打擊?；贩欠ㄉa(chǎn)工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

三、執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容

危化品生產(chǎn)企業(yè)：安全生產(chǎn)許可證持證、變更情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度的建立健全情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立及專兼職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況；安全費(fèi)用提??；職工安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及配備情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；安全評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)隱患整改治理；應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練；重大危險(xiǎn)源的管理；現(xiàn)場(chǎng)安全管理及安全生產(chǎn)狀況等。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證持證、變更情況；人員持證；重大危險(xiǎn)源管理；安全評(píng)價(jià)；是否存在超范圍經(jīng)營；?；穬?chǔ)存條件是否符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》規(guī)定；經(jīng)營條件是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》等。加油加氣站執(zhí)法檢查以《山東省加油站安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定的50項(xiàng)條件為內(nèi)容。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存企業(yè)：儲(chǔ)存企業(yè)是否取得設(shè)立批準(zhǔn)；?；穬?chǔ)存條件是否符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》等標(biāo)準(zhǔn)要求；石油庫安全條件是否符合《山東省石油庫安全 評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)文件要求。

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施等是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定；選址是否符合城市規(guī)劃或村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，周邊安全距離是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；是否經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論是否符合安全生產(chǎn)要求；是否履行了安全審批及竣工驗(yàn)收手續(xù)；是否經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象

按照支隊(duì)要求，在每一個(gè)執(zhí)法階段都認(rèn)真排出執(zhí)法計(jì)劃，制定檢查檢查表，收集企業(yè)資料，做到執(zhí)法檢查有的放矢，重點(diǎn)突出；在執(zhí)法過程中，科室人員確保嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范著裝，使用文明用語，做到文明執(zhí)法，并對(duì)執(zhí)法文書的填寫做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，保證文書的正確使用；檢查結(jié)束后，認(rèn)真做好執(zhí)法文書的檔案管理工作，做到分類明確，編制有序，存放整齊。同時(shí)，嚴(yán)格遵守支隊(duì)制定的執(zhí)法“八堅(jiān)持”、“八不準(zhǔn)”、禁酒令和廉政守則等紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法人員法制觀念，提高自律意識(shí)，堅(jiān)決防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、吃拿卡要等問題，督促企業(yè)提升安全管理水平為，落實(shí)主體責(zé)任，做到嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，樹立支隊(duì)執(zhí)法人員的良好形象。綜合科2007年工作要點(diǎn)

為認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)、認(rèn)真、高標(biāo)準(zhǔn)”六字方針，按照建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍的要求，結(jié)合2007年全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)和綜合科工作職責(zé)，制定以下工作計(jì)劃：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)

（一）根據(jù)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍的要求，綜合科要繼續(xù)做好每周五集中學(xué)習(xí)的牽頭工作，及時(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好考勤記錄。協(xié)助支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)成果的監(jiān)督考核，保證培訓(xùn)時(shí)間、人員、內(nèi)容的“三落實(shí)”。

（二）結(jié)合科室工作實(shí)際，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，不斷提高思想政治修養(yǎng)。二是學(xué)習(xí)各種最新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、省政府66號(hào)文等法律法規(guī)及文件。三是學(xué)習(xí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策等綜合知識(shí)，不斷提高文字和語言表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力等。

（三）積極參與組織市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的集訓(xùn)活 動(dòng)，使全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。

二、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好綜合協(xié)調(diào)工作

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好支隊(duì)后勤及財(cái)產(chǎn)管理工作。對(duì)執(zhí)法車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理和使用，每周排出用車計(jì)劃，合理安排用車，高效率地發(fā)揮執(zhí)法車輛作用，協(xié)調(diào)市局辦公室做好車輛用油、保險(xiǎn)、年審及檢修工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作能夠走的出去。對(duì)購臵的執(zhí)法設(shè)備、器材，統(tǒng)一進(jìn)行建卡、登記，建立健全固定資產(chǎn)管理檔案。每個(gè)季度會(huì)同相關(guān)科室對(duì)各種執(zhí)法儀器設(shè)備進(jìn)行逐一盤點(diǎn)，督促做好設(shè)備、器材的使用、維護(hù)和保管工作，并及時(shí)向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清查情況，確保各種執(zhí)法設(shè)備、器材得到安全、合理、高效的利用。

（二）積極、主動(dòng)、高效地協(xié)助支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政事務(wù)，組織安排好支隊(duì)全體會(huì)和其他重大會(huì)議，做好有關(guān)會(huì)務(wù)工作，督辦支隊(duì)各項(xiàng)工作計(jì)劃的落實(shí)情況。

（三）做好支隊(duì)各種綜合文字材料的起草工作，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高文字材料水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察理論調(diào)研工作，協(xié)助支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)搞好執(zhí)法監(jiān)察理論研討活動(dòng)，多深入實(shí)際、深入基層，針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際和存在的現(xiàn)實(shí)問題，爭(zhēng)取拿出有理論、有實(shí)踐、有分析、有深度、有新意、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和論文。同時(shí)做好文件的收發(fā)、登記、傳遞、保管、整理歸檔等工作。

（四）創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式，加大宣傳力度，大力宣傳 全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察工作方面取得的新進(jìn)展、新成績(jī)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范審理執(zhí)行工作

（一）狠抓審理執(zhí)行工作各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究。在2006年制定完善各種審理執(zhí)行工作制度的基礎(chǔ)上，在抓好落實(shí)上下功夫，提高安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的責(zé)任心和使命感，加大安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究力度，防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)而造成不必要的損失。

（二）加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)案件審理工作的檢查和指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。擬定出臺(tái)《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法考核實(shí)施意見》，配合市局、支隊(duì)對(duì)各縣市區(qū)監(jiān)察大隊(duì)、支隊(duì)各科室的執(zhí)法工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查執(zhí)法文書填寫、案件調(diào)查、執(zhí)法程序、證據(jù)取證和案卷歸檔等，并抽查考核部分執(zhí)法中隊(duì)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)去年開展執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，搞好今年的執(zhí)法大練兵活動(dòng)，繼續(xù)組織安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，以達(dá)到激發(fā)執(zhí)法人員工作學(xué)習(xí)熱情、營造執(zhí)法隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍、提高執(zhí)法人員素質(zhì)的目的。

（四）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的管理，做好執(zhí)法文書編號(hào)登記、統(tǒng)計(jì)、發(fā)放和收集工作。結(jié)合國家安全監(jiān)管總局重新印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書》，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快 熟悉掌握新文書，保證執(zhí)法文書的正確使用。

（五）做好執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和調(diào)度工作。每月調(diào)度各縣市區(qū)報(bào)送《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行政處罰月報(bào)表》，及時(shí)向省局報(bào)告。對(duì)全市執(zhí)法情況定期進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計(jì)，對(duì)執(zhí)法現(xiàn)狀和形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，定期進(jìn)行通報(bào)。

四、廉潔勤政，樹立良好工作作風(fēng)

（一）按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，自覺增強(qiáng)黨性鍛煉，抓好科室內(nèi)部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格遵守支隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格遵守國家總局“九條紀(jì)律”和省局“九個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，以及支隊(duì)制定的“八堅(jiān)持”、“八不準(zhǔn)”、禁酒令、廉政守則等紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、吃拿卡要等不良現(xiàn)象。

（二）緊緊圍繞支隊(duì)的中心工作，樹立良好的服務(wù)意識(shí)。工作中要做到勤、細(xì)、實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在抓落實(shí)上下功夫，把工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

（三）牢固樹立大局意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，做到團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、高效，完成好科室的各項(xiàng)工作任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)科室。

第二篇：濟(jì)安監(jiān)字[2007] 58號(hào)

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濟(jì)安監(jiān)字[2007] 58號(hào)

濟(jì)寧市2007年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

及下半年工作安排

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照年初省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，在進(jìn)一步理清工作思路，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式等方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。1～5月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故941起，死亡175人，受傷731人，直接經(jīng)濟(jì)損失334萬元；同比分別下降30.1%、4.8%、29.9%和21.6%，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，趨向好轉(zhuǎn)。

一、上半年安全生產(chǎn)工作基本情況

（一）把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律，理清工作思路。濟(jì)寧是我國、我省煤、電、化工的重要生產(chǎn)基地，高危行業(yè)量大 面廣，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)投入不足等多種因素影響，安全生產(chǎn)形勢(shì)一直呈現(xiàn)上下波動(dòng)的不穩(wěn)定狀態(tài)。為找準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理工作的切入點(diǎn)和突破口，理清工作思路，市委、市政府先后多次召開專題會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，探討安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，市委書記孫守剛、市長張振川先后就安全生產(chǎn)工作做出專門批示，提出要從濟(jì)寧市工業(yè)種類布局的實(shí)際出發(fā)，全面把握安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真研究制定符合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際的各項(xiàng)治本措施，要突出監(jiān)管方式的創(chuàng)新，堅(jiān)決防止人云亦云、大而化之的安全管理模式；在4月19日市政府召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，周洪副市長代表孫守剛書記、張振川市長，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定歷史階段、企業(yè)不同類型、各行業(yè)不同特點(diǎn)、季節(jié)氣候特點(diǎn)和從業(yè)人員不同特征等五個(gè)角度，對(duì)把握做好我市安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行了深入探討，全面、深入、系統(tǒng)地研究安全生產(chǎn)形勢(shì)、問題，并制定了“標(biāo)本兼治、重在治本”的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)做好下一步我市的安全生產(chǎn)管理工作，提出了明確的工作思路。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立保障機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任制”，2007年，我們加大了安全生產(chǎn)基本制度的建設(shè)力度，建立了系統(tǒng)完善的安全生產(chǎn)保障機(jī)制。首先，落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)過近一年的調(diào)查研究和反復(fù)醞釀，在廣泛收集省內(nèi)外先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將以市政府名義出臺(tái)《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，以市委辦公室、政府辦公室名義出臺(tái)《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定考核獎(jiǎng)懲辦法》和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了政府、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部繳納安全抵押金制度，對(duì)市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、煤炭、交通、質(zhì)監(jiān)、航運(yùn)、公路、教育、公安及消防、交警等市直部門和中央、省有關(guān)垂直部門的行政正職每年收取3000元的安全抵押金，年終對(duì)完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)工作得分在80分以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)且得分在80分以下的按照比例扣除一定數(shù)額的抵押金。二是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國家局《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，我們會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行濟(jì)寧中心支行將出臺(tái)《濟(jì)寧市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》，《辦法》從濟(jì)寧工業(yè)布局的實(shí)際出發(fā)，在國家、省安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取范圍的基礎(chǔ)上，我市又補(bǔ)充規(guī)定了電力、城市燃?xì)庑袠I(yè)和領(lǐng)域也要繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，即對(duì)煤礦、電力、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、城市燃?xì)獾仁畟€(gè)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了高危企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，加大了安全投入。

（三）暢通群眾信訪舉報(bào)路線，拓寬監(jiān)管渠道。在工作 中我們充分認(rèn)識(shí)到，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，是安監(jiān)部門做群眾工作和安全生產(chǎn)工作依靠群眾、根植群眾、服務(wù)群眾的重要體現(xiàn)。2007年，我們?cè)陂_通安全生產(chǎn)綠色郵政和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞關(guān)注民生，解決群眾實(shí)際問題，狠抓工作措施落實(shí)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制的總體思路，加大了對(duì)群眾信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了局長張憲同志任組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《濟(jì)寧市安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好群眾信訪工作的通知》，從登記、告知、辦理、復(fù)查、督辦、審核結(jié)案和立卷歸檔、信息報(bào)告、責(zé)任追究等方面做了具體規(guī)定；在全省率先出臺(tái)了《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從制度上對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，建立了安全生產(chǎn)隱患或違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以制度保護(hù)舉報(bào)人和舉報(bào)行為，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與安全監(jiān)督的積極性，保障了廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬了監(jiān)督渠道。對(duì)每一件群眾來電、來信我們均進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)和調(diào)查，做到了件件有回音、有落實(shí)、有答復(fù)、有措施。今年上半年，沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)集體上訪事件，共受理群眾信訪舉報(bào)案件26起，其中：群眾來電12起，群眾來信14起，結(jié)案率88.5%，其他群眾來電、來信舉報(bào)案件，我們已責(zé)成有關(guān)縣市區(qū)和部門進(jìn)行查實(shí)，正在積極辦理中。

（四）充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。一是突 出道路交通領(lǐng)域的集中治理。針對(duì)一季度我市道路交通事故大幅度反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，市安委會(huì)及時(shí)召開了由重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的道路交通安全座談會(huì)，認(rèn)真分析排查出影響道路交通安全狀況的十幾個(gè)突出矛盾和問題，制定了12項(xiàng)整改措施，在對(duì)全市境內(nèi)國、省道安全設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一了道路限速標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志，在危險(xiǎn)點(diǎn)段和路段增設(shè)了86件雷達(dá)測(cè)速、中間隔離等設(shè)備，取得明顯成效。4月份當(dāng)月道路交通事故死亡人數(shù)首次呈現(xiàn)下降勢(shì)頭，5月份道路交通事故當(dāng)月和累計(jì)死亡人數(shù)均同比下降43.4%、1.6%。使全市死亡人數(shù)這項(xiàng)指標(biāo)，從5月份扭轉(zhuǎn)為降低4.8%。二是突出對(duì)煤礦企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)。今年以來，市安監(jiān)局充分發(fā)揮總牽頭單位的職能，會(huì)同省煤監(jiān)局魯西分局、市煤炭局等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)52對(duì)礦井進(jìn)行了拉網(wǎng)式“專家會(huì)診”，對(duì)太平、義橋2家煤礦企業(yè)實(shí)行了全面停產(chǎn)整頓，并對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行了為期10天的集中培訓(xùn)，考核合格后，重新持證上崗，取得明顯成效，同時(shí)也為大型煤礦的全面安全整治積累了經(jīng)驗(yàn)。三是探索發(fā)、供、用電企業(yè)安全監(jiān)管新路子。針對(duì)部分發(fā)、供電企業(yè)安全監(jiān)管缺位的問題，進(jìn)行了積極探索，確立了以市安監(jiān)局為主導(dǎo)，市經(jīng)貿(mào)、供電等單位共同配合的發(fā)、供、用電企業(yè)安全監(jiān)管體制；并會(huì)同煤監(jiān)局魯西分局、市經(jīng)貿(mào)委、濟(jì)寧供電公司等單位先后開展了全市煤礦企業(yè)安全用電檢查、電力企業(yè)安全互查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查：煤礦企業(yè)雙電 源使用、變電站運(yùn)行方式、變電站安全管理制度、變配電一次設(shè)備、繼電保護(hù)裝置等情況，查改了一批事故隱患。檢查共查出問題373項(xiàng)，下發(fā)了48份整改通知單。四是開展重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查和督查活動(dòng)。今年以來，我們不間斷地開展了系列專項(xiàng)檢查和督查活動(dòng)。先后開展了節(jié)后安全生產(chǎn)大檢查、道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段整治督查、特種作業(yè)人員持證上崗大檢查、非煤礦山專項(xiàng)督查、消防安全檢查和安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等18項(xiàng)安全檢查和督查活動(dòng)。全市共出動(dòng)檢查人員5680余人次，查出事故隱患13600余條，排查整改了一大批安全事故隱患。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治安。今年以來，我們以開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)為總抓手，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度、深度和廣度，規(guī)范執(zhí)法行為，我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提升到一個(gè)新水平。一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的力度進(jìn)一步加大。我們重點(diǎn)突出了非煤礦山、?；泛蜔熁ū袢齻€(gè)直管領(lǐng)域的安全監(jiān)管。在非煤礦山企業(yè)開展了“露天采石場(chǎng)百日零死亡事故”活動(dòng)，在煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)中開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，向中銀電化等3家劇毒危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐了安全監(jiān)察員，今年以來，以上三個(gè)領(lǐng)域沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的廣度進(jìn)一步拓展。通過專項(xiàng)執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法等形式，以檢查 園區(qū)和項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況為重點(diǎn)，組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)了對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電力供應(yīng)、輕工、紡織、機(jī)械、造紙、建筑施工、商貿(mào)流通企業(yè)等行業(yè)的檢查，并把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)推廣到機(jī)械、輕工、紡織、電力等領(lǐng)域，全面提升了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。三是安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來，我們?cè)谌邪脖O(jiān)系統(tǒng)中廣泛開展了深化“三學(xué)三創(chuàng)”教育活動(dòng)，明確提出要?jiǎng)?chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)，創(chuàng)建“安全生產(chǎn)你我他、和諧幸福進(jìn)萬家”服務(wù)品牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升機(jī)關(guān)形象，營造廉潔高效的政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。四是安監(jiān)執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。針對(duì)當(dāng)前安監(jiān)執(zhí)法人員新，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的問題。今年以來我們加大了對(duì)全市各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，把行政執(zhí)法和建立懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制結(jié)合起來，下發(fā)了《濟(jì)寧市安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》；5月24日—26日，在濟(jì)寧市民兵訓(xùn)練基地舉辦了為期3天的全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與軍事化訓(xùn)練相結(jié)合，提高了安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)；6月20日，在金威煤電公司開展了濟(jì)寧市第二屆安監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，通過理論答辯和現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法等形式，鍛煉了全市執(zhí)法隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)。一是精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年我市的“安全生產(chǎn) 月”活動(dòng)與往年相比發(fā)動(dòng)更充分、形式更新穎、內(nèi)容更豐富、主題更鮮明、效果更明顯。6月1日，市政府在兗礦集團(tuán)舉行了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和大規(guī)模的“平安頌”安全生產(chǎn)文藝演出，以安全文藝演出的形式拉開了我市安全月活動(dòng)的序幕，各縣市區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，聘請(qǐng)國家安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行了大規(guī)模的文藝演出；6月4日，在濟(jì)寧市技術(shù)學(xué)院舉辦了首屆特種作業(yè)安全技能大賽，23個(gè)代表隊(duì)，120名選手參加了大賽，比賽中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，并對(duì)獲獎(jiǎng)的有關(guān)人員分別授予了濟(jì)寧市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁?、技術(shù)能手和高級(jí)技工等榮譽(yù)，在全市引起很大反響；6月9日，舉行了大規(guī)模的主題咨詢?nèi)栈顒?dòng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委、軍分區(qū)六大班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)巡視，在中心活動(dòng)場(chǎng)所舉行了“安全發(fā)展、共享和諧”萬人簽名活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)親自向群眾宣傳安全知識(shí)，發(fā)放安全生產(chǎn)撲克牌，營造了濃厚的輿論氛圍；聯(lián)合市總工會(huì)、市職工攝影協(xié)會(huì)在全市舉辦了以“共建和諧促發(fā)展，安全依靠你我他”為主題的濟(jì)寧市安全生產(chǎn)書法、攝影、漫畫大賽。二是企業(yè)重點(diǎn)人員的培訓(xùn)。在全市開展了安全管理人員和特種作業(yè)人員的普查活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)制定了安全生產(chǎn)五年培訓(xùn)工程，即從2007至2012連續(xù)五年在市直企業(yè)實(shí)行“

十、百、千、萬”安全培訓(xùn)，每年確定10個(gè)大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，100名企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，1000名安全管理人員和10000名 從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，力爭(zhēng)五年內(nèi)，培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)安全管理人員和特種作業(yè)人員15萬人次。三是農(nóng)民工的培訓(xùn)。按照國家七部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》，今年以來，我們突出抓了礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，通過舉辦夜校、安全報(bào)告和開展“查一起事故隱患、糾正一次違章行為、提一條安全合理化建議、舉辦一次安全生產(chǎn)演講”等形式，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民工同志參與安全的積極性。截至目前，全市通過各種方式共輪訓(xùn)農(nóng)民工2.9萬人次。

二、下半年安全生產(chǎn)工作安排

下半年，我市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面貫徹市第11次黨代會(huì)精神為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，在狠抓落實(shí)上下功夫，確保省政府下達(dá)給我市“各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降2%，力爭(zhēng)下降3%”控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓好《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制》和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》的具體實(shí)施，進(jìn)一步明確政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任制”。二是抓好安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提升安全生產(chǎn)保障能力。三是繼續(xù)實(shí)施“科技興安”工程，全面完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和應(yīng)急救援能力。當(dāng)前這 項(xiàng)工作即將進(jìn)入招投標(biāo)和設(shè)備采購階段，力爭(zhēng)8月份之前，市級(jí)應(yīng)急救援平臺(tái)全面建成。四是繼續(xù)抓好道路交通、煤礦和建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的驗(yàn)收工作，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。五是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查覆蓋率。對(duì)高危行業(yè)和企業(yè)，增加督導(dǎo)頻次，幫助企業(yè)認(rèn)真查找事故隱患，超前采取措施，杜絕和防范重大安全事故的發(fā)生。六是開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議活動(dòng)，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)察先進(jìn)集體、爭(zhēng)做安全生產(chǎn)優(yōu)秀監(jiān)察員”活動(dòng)，提高全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平。

二ＯＯ七年六月二十九日

第三篇：濟(jì)安監(jiān)支字[2008]2號(hào)

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)文件

濟(jì)安監(jiān)支字[2008]2號(hào)

關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為

進(jìn)一步提高執(zhí)法工作質(zhì)量的意見

各縣市區(qū)監(jiān)察大隊(duì)、支隊(duì)各科室：

為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，市支隊(duì)對(duì)執(zhí)法著裝、執(zhí)法用語、文書填制、案卷制作等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，提出意見如下：

一、統(tǒng)一著裝，塑造執(zhí)法監(jiān)察人員良好形象

執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時(shí)要統(tǒng)一穿著執(zhí)法制服，著制服時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定佩帶肩章、領(lǐng)花、臂章、胸牌等標(biāo)志標(biāo)牌，戴好安全帽。要保持服裝整潔、統(tǒng)一、規(guī)范。要按規(guī)定時(shí)間換著制服。著春秋裝時(shí)，必須內(nèi)著配發(fā)的襯衣，不得敞胸露懷、披衣、挽袖、卷褲腿。執(zhí)法檢查或外出執(zhí)行任務(wù)需著棉服時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴肩章、臂章、胸牌等標(biāo)志標(biāo)牌。

二、統(tǒng)一執(zhí)法車輛標(biāo)志和執(zhí)法裝備配備

改善硬件條件，提升裝備水平。要按照《山東省監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，逐步解決當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察裝備落后、不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題, 不斷加大裝備投入,配齊執(zhí)法裝備, 實(shí)行裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高安監(jiān)執(zhí)法水平和工作效率，為日常執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)取證和處理應(yīng)急突發(fā)事件提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

嚴(yán)格市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法車輛管理，年內(nèi)對(duì)執(zhí)法車輛外觀標(biāo)志、標(biāo)示逐步進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范執(zhí)法車輛的噴涂標(biāo)徽、底色和標(biāo)示漢字，體現(xiàn)安監(jiān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，充分展示安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

三、統(tǒng)一同類企業(yè)檢查內(nèi)容

在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，實(shí)行規(guī)范化檢查制度，統(tǒng)一制定同類企業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，逐步杜絕執(zhí)法人員僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展執(zhí)法的隨意性執(zhí)法行為，消除對(duì)同類型企業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不

一、內(nèi)容不同的現(xiàn)象，保證執(zhí)法人員按照規(guī)范要求開展工作。支隊(duì)各科室要根據(jù)職責(zé)在四月底前下發(fā)行業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)做到執(zhí)法監(jiān)察工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

四、倡導(dǎo)文明用語，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法 提倡使用文明用語。一是規(guī)范辦公用語。各科室在辦公場(chǎng)所要使用文明用語，以禮待人，服務(wù)熱情。主要用語有：請(qǐng)進(jìn)；您好，請(qǐng)坐；請(qǐng)問您找誰；您有什么事,請(qǐng)講；對(duì)不起；謝謝；沒關(guān)系，不用謝；等等。二是規(guī)范執(zhí)法用語。執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時(shí)，要使用規(guī)范的執(zhí)法用語，做到以人為本，文明執(zhí)法，依法行政。主要用語有：1.您好，我們是***（單 位名稱）的；2.希望您能協(xié)助我們的工作；3.請(qǐng)您出示一下***證（照），***許可證；4.您違犯了***，按照***規(guī)定，對(duì)您進(jìn)行***；5.感謝您支持我們的工作；6.歡迎您監(jiān)督我們的工作；7.再見；等等。

規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，要按照有關(guān)法律程序規(guī)定，對(duì)要式的行政行為和強(qiáng)制性的程序必須嚴(yán)格遵守,對(duì)不要式的行政行為和任意性程序可以自由裁量，但要做到公正、適當(dāng)。對(duì)被檢查單位要使用規(guī)定的執(zhí)法文明用語。要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法定程序，規(guī)范填制執(zhí)法文書，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法回避制度》、《執(zhí)法人員‘九不準(zhǔn)’》《執(zhí)法人員九條禁令》等規(guī)章制度，要正確使用法律賦予的職權(quán)，不得濫用權(quán)力，執(zhí)法犯法。

五、規(guī)范執(zhí)法文書的發(fā)放、制作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量

（一）執(zhí)法文書要統(tǒng)一編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)打印，規(guī)范使用。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、整改指令書、復(fù)查意見書、處罰告知書等36種文書提前進(jìn)行分類編號(hào)，統(tǒng)一發(fā)放到各監(jiān)察科室使用。執(zhí)法文書用完時(shí)，各監(jiān)察科室可向綜合科辦理執(zhí)法文號(hào)登記手續(xù)，領(lǐng)取所需文書。

（二）填寫執(zhí)法文書要做到規(guī)范、完整。一是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法事實(shí)，正確適用法律條款，所適用條款包括法律名稱條文及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，確保法律的權(quán)威性和 行政處罰的嚴(yán)肅性。二是按照相關(guān)規(guī)定，監(jiān)察員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行簽字手續(xù)，一并加按手印。三是文書填制要嚴(yán)格按照要求，用中性碳素筆或簽字筆認(rèn)真填寫，字跡要清楚，頁面要整潔，確需涂改要在涂改處加按手印。

（三）及時(shí)將執(zhí)法文書分類歸檔。執(zhí)法環(huán)節(jié)結(jié)束后，所填制的執(zhí)法文書要按照有關(guān)法律規(guī)定，該留給企業(yè)的留給企業(yè)，該歸檔的歸檔備查，形成閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)一企一檔管理制度。

六、嚴(yán)把安全生產(chǎn)違法案件的立案、審理、處罰、執(zhí)行、備案和歸檔環(huán)節(jié)，提高辦案質(zhì)量

（一）立案。執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法事實(shí)，給予一定的行政處罰時(shí)，除簡(jiǎn)易程序外對(duì)一般程序違法案件，執(zhí)法人員要按規(guī)定填寫《立案審批表》。立案后按規(guī)定由二人以上（含二人）執(zhí)法人員開展案件調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定搜集和保存相關(guān)證據(jù)。

（二）審理。各監(jiān)察科室將案卷材料辦理移交書移交審理科室，審理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)移交案件進(jìn)行審查，主要審查《立案審批表》、《案件調(diào)查報(bào)告》、有關(guān)證據(jù)和材料、相關(guān)執(zhí)法文書以及違法事實(shí)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序和法律適用是否正確等內(nèi)容，并寫出《案件審理報(bào)告》。對(duì)于重大疑難案件，則提交局長辦公會(huì)或案審委集體討論決定。

（三）處罰。對(duì)行政處罰案件需要進(jìn)行聽證的，要依法組織聽證。聽證報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行最終處理決定。對(duì)不需要聽證的行政處罰案件由分管局長（支隊(duì)長）批準(zhǔn)后實(shí)施行政處罰。

（四）執(zhí)行。案件的行政處罰決定作出后，執(zhí)行工作由綜合科會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察科室人員依程序積極主動(dòng)地開展，確保執(zhí)行到位。對(duì)拒不履行行政處罰決定的當(dāng)事人按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

（五）備案。重大行政處罰案件在作出行政處罰之日起7日內(nèi)，由綜合科將案件主要材料送市局政策法規(guī)科進(jìn)行備案，并由政策法規(guī)科上報(bào)到上一級(jí)安監(jiān)部門備案。

（六）歸檔。案卷在辦理終結(jié)后，按照《檔案法》案卷歸檔的有關(guān)規(guī)定，將案卷材料的編目順序裝訂成冊(cè)，實(shí)行一案一卷，歸檔保存。

二〇〇八年一月七日

主題詞：

監(jiān)察執(zhí)法

意見

抄送：張振川市長，周洪副市長，蒙建華秘書長，胡良民副秘書長，市局各位局長，市政府辦公室，省安監(jiān)局總隊(duì)。

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì) 2008年1月7日

第四篇：安監(jiān)

工作總結(jié)（安全管理方面）

一、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，提升安全管理水平

在兩級(jí)公司安全一號(hào)文的指導(dǎo)下，正善煤業(yè)制定了《關(guān)于加強(qiáng)2013年安全生產(chǎn)工作的決定》，并修訂了安全管理方面制度、文件共計(jì)163項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核的安全責(zé)任體系，在落實(shí)安全責(zé)任的同時(shí)，加大安全生產(chǎn)問責(zé)和事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行山西焦煤“安全紅線”管理、安全問責(zé)和事故追查處理制度。

二、強(qiáng)化隱患排查治理工作

建立健全了隱患排查的各項(xiàng)制度及臺(tái)賬，對(duì)各類安全隱患做到排查及時(shí)、整改到位，1至5月份共排查各類安全隱患1655條。嚴(yán)格實(shí)行重大隱患閉合管理和掛牌督辦制度，對(duì)隱患排查不全面、治理不及時(shí)、整改不到位的部門一律進(jìn)行了處罰，重點(diǎn)從隱患源頭上控制，及時(shí)消除了各類事故的發(fā)生。

三、加大了安全考核和獎(jiǎng)罰力度

年初至今正善煤業(yè)共處罰各類“三違”人員112人，對(duì)各類處罰共計(jì)罰款73800元。送交集團(tuán)公司“三違”學(xué)習(xí)班5人，對(duì)集體違章指揮和習(xí)慣性“三違”進(jìn)行了安全復(fù)培訓(xùn)，并對(duì)“三違”人員的包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了處罰，把安全責(zé)任和壓力層層分解落實(shí)和傳遞，真正實(shí)現(xiàn)了全員抓安全、全員重視安全。

四、加強(qiáng)職工培訓(xùn)管理工作

嚴(yán)格落實(shí)了“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”工作，根據(jù)上級(jí)要求制定了“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”的實(shí)施方案及考核辦法，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任兼職教師，各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本部門職工進(jìn)行班前會(huì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各級(jí)文件精神、規(guī)程措施、各專業(yè)技術(shù)及安全教育，由各部門技術(shù)員收集制作了事故影像資料及培訓(xùn)光盤，在隊(duì)組、科室等有條件的地點(diǎn)進(jìn)行播放，并利用板報(bào)等形式進(jìn)行培訓(xùn)教育，豐富了職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并成立了考核組，采用定期考核及對(duì)職工、兼職教師、包保干部不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，對(duì)不合格的責(zé)任人嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2014年至今“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”共計(jì)培訓(xùn)4350人次；班組長共計(jì)培訓(xùn)223人次；人人都是通風(fēng)員共計(jì)培訓(xùn)397人次；地測(cè)防治水共計(jì)培訓(xùn)271人次；應(yīng)急預(yù)案共計(jì)培訓(xùn)268人次；崗前培訓(xùn)共計(jì)培訓(xùn)467人次。

五、其他安全管理

1、積極推動(dòng)了“手指口述”工作。年初至今安監(jiān)處共抽考各崗位職工597人次，對(duì)抽考不達(dá)標(biāo)的從工資進(jìn)行了考核，切實(shí)為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了必要的條件。

2、加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照集團(tuán)公司及孝義管理公司領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定制定了各項(xiàng)正善煤業(yè)“雙帶班下井”制度。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)了應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。制定完善了各專業(yè)和季度演練計(jì)劃，全面開展了應(yīng)急演練。并根據(jù)演練情況的總結(jié)分析和效果及時(shí)修訂完善預(yù)案，改進(jìn)了應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

六、礦井目前存在問題和不足：

1、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，還須加強(qiáng)職工日常培訓(xùn)工作。

2、安全管理人員水平參差不齊，還應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高管理水平。

3、部分職工安全意識(shí)不強(qiáng)，還有“三違”現(xiàn)象。

七、2014年下半年工作安排

1、加強(qiáng)掘進(jìn)工作面探放水管理，嚴(yán)格按《掘進(jìn)工作面探放水設(shè)計(jì)》進(jìn)行探放水，確保安全掘進(jìn)。

2、加強(qiáng)“一通三防”管理工作，切實(shí)做好各區(qū)域風(fēng)量分配，確保瓦斯不超限。

3、加強(qiáng)井下機(jī)電設(shè)備管理，杜絕失爆現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理，對(duì)主副提升和井下運(yùn)輸系統(tǒng)，每班進(jìn)行認(rèn)真排查，嚴(yán)防機(jī)電、運(yùn)輸提升事故的發(fā)生。

4、積極推進(jìn)“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”實(shí)施工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，確保礦井安全生產(chǎn)。

安

監(jiān)

處 二〇一四年六月十九日

第五篇：濟(jì)建質(zhì)安監(jiān)字〔2014〕23號(hào)-

濟(jì)建質(zhì)安監(jiān)字〔2014〕23號(hào)

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟(jì)南市建筑工程冬期施工質(zhì)量安全管理技術(shù)導(dǎo)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2014年11月7日

濟(jì)南市建筑工程冬期施工質(zhì)量安全管理技術(shù)導(dǎo)則 總

則

1.0.1 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)冬期施工的質(zhì)量安全管理，確保我市建筑工程冬期施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制各類施工質(zhì)量問題及安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》（JGJ/T104-2011）及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

1.0.2 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理和實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

1.0.3 冬期施工期限劃分原則是：當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5日穩(wěn)定低于5℃，即進(jìn)入冬期施工，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天高于5℃時(shí)，解除冬期施工。根據(jù)我市有關(guān)氣象資料，一般自11月15日起進(jìn)入冬期施工階段，3月15起解除冬期施工。未進(jìn)入冬期施工期之前，及解除冬期施工后突遇寒流侵襲氣溫驟降至0℃以下時(shí)，為防止發(fā)生負(fù)溫條件下的凍害，亦應(yīng)按冬期施工的相關(guān)要求對(duì)工程采取應(yīng)急防護(hù)措施。

1.0.4 參建各方責(zé)任主體應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)冬期施工規(guī)章制度，建立健全質(zhì)量安全生產(chǎn)保證體系，全面落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制。凡未按規(guī)定實(shí)施質(zhì)量安全保障措施造成工程質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題的，將按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格依法追究責(zé)任單位和人員的相應(yīng)責(zé)任。

1.0.5 濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé)全市受監(jiān)工程的冬期施工質(zhì)量安全管理工作?？h（市）、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程的的冬期施工質(zhì)量安全管理工作。

1.0.6 我市建筑工程冬期施工除應(yīng)符合本規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?；疽?guī)定

2.0.1 工程進(jìn)入冬期施工時(shí)，應(yīng)成立由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員組成的冬期施工領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查、指導(dǎo)各項(xiàng)冬期施工措施的落實(shí)執(zhí)行情況；各工程參建單位亦應(yīng)結(jié)合冬期施工和自身工程的特點(diǎn)，認(rèn)真分析冬期施工易發(fā)質(zhì)量問題及安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.0.2 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)冬期施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定的要求，嚴(yán)格落實(shí)冬期施工質(zhì)量安全責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)制定冬期施工質(zhì)量安全技術(shù)措施并組織實(shí)施冬期施工質(zhì)量技術(shù)交底及安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化冬期施工期間質(zhì)量安全隱患排查治理，切實(shí)提高管理人員、作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全防范水平。

2.0.3 施工單位應(yīng)提前編制冬期施工專項(xiàng)方案，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)方案進(jìn)行審查。方案內(nèi)容應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，內(nèi)容空洞、弄虛作假和隨意套用的施工方案一律不得審查通過。對(duì)有不能適應(yīng)冬期施工要求的問題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)等有關(guān)單位研究解決。

2.0.4 對(duì)冬期施工所需的各類材料、工具、設(shè)備等，施工單位應(yīng)認(rèn)真做好采購、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及入庫管理工作，并認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、供水管道等的保溫、維護(hù)工作；指定專人負(fù)責(zé)搜集、整理氣象資料，以提前應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪、霜凍等惡劣天氣，確保冬期施工正常進(jìn)行。

2.0.5 各施工單位質(zhì)量安全管理部門要在進(jìn)入冬期施工前，對(duì)本單位在建工程進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，督促各施工現(xiàn)場(chǎng)深入落實(shí)冬期施工措施的準(zhǔn)備工作，提前排查各類質(zhì)量安全隱患。

2.0.6 各監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)冬期施工質(zhì)量安全措施的可行性和落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不具備冬期施工條件的應(yīng)責(zé)令施工單位落實(shí)整改，對(duì)不按要求整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2.0.7 預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定混凝土（砂漿）冬期配合比及相應(yīng)質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格按照規(guī)定摻加冬期施工所需的外加劑。預(yù)拌商品混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)密切配合施工單位，對(duì)預(yù)拌商品混凝土（砂漿）的生產(chǎn)、運(yùn)輸、澆筑和養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控，并對(duì)混凝土原材料的加熱、攪拌、運(yùn)輸、澆筑和養(yǎng)護(hù)等按照規(guī)范要求進(jìn)行熱工計(jì)算，確保混凝土（砂漿）質(zhì)量。

2.0.8 建筑工程一旦進(jìn)入冬期施工，各有關(guān)單位應(yīng)立即開展相關(guān)質(zhì)量安全措施落實(shí)情況的自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將應(yīng)采取巡查、抽查方式對(duì)冬期施工落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，對(duì)不落實(shí)冬期工程質(zhì)量、安全管理措施，不具備冬期施工條件及違反冬期施工規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的工程，將責(zé)令其停工整改；對(duì)工程存在較多問題且逾期不改正的或質(zhì)量、安全隱患嚴(yán)重的參建單位，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的不良行為。造成質(zhì)量安全事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任。3 質(zhì)量管理

3.1地基基礎(chǔ)工程

3.1.1 對(duì)建（構(gòu)）筑物的施工控制坐標(biāo)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)及軸線定位點(diǎn)的埋設(shè)應(yīng)采取防止土壤凍脹、融沉變位和施工振動(dòng)影響的措施，并應(yīng)定期復(fù)測(cè)校正。

3.1.2 挖掘完畢的基槽（坑）應(yīng)采取防止基底部受凍的措施；基礎(chǔ)施工中，應(yīng)防止地基土被融化的雪水或冰水浸泡；靠近建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)的地下基坑施工時(shí)，應(yīng)采取防止相鄰地基土遭凍的措施。

3.1.3 強(qiáng)夯施工時(shí)，不應(yīng)將凍結(jié)基土或回填的凍土塊夯入地基持力層；預(yù)制樁施工時(shí)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，并在施工完成后及時(shí)對(duì)樁孔進(jìn)行保溫覆蓋，防止樁孔進(jìn)入冷空氣；混凝土灌注樁施工時(shí)，混凝土材料的加熱、攪拌、運(yùn)輸、澆筑應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，混凝土澆筑溫度應(yīng)根據(jù)熱工計(jì)算確定，且不得低于5℃。

3.1.4 土方回填時(shí)，每層鋪土厚度應(yīng)比常溫施工時(shí)減少20%～25%，預(yù)留沉陷量應(yīng)比常溫施工時(shí)增加；對(duì)室外的基槽（坑）可采用含有凍土塊的土回填，凍土塊粒徑不得大于15Omm，含量不得超過15 %，且應(yīng)均勻分布；對(duì)室內(nèi)的基槽（坑）不得采用含有凍土塊的上回填，施工應(yīng)連續(xù)進(jìn)行并應(yīng)夯實(shí)，當(dāng)采用人工夯實(shí)時(shí)，每層鋪土厚度不得超過200mm，夯實(shí)厚度宜為l00mm～150mm。

3.2砌體工程

3.2.1 砌體工程應(yīng)采用外加劑法施工，現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿和預(yù)拌砂漿中均應(yīng)摻入符合《混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB50119相關(guān)要求的防凍型外加劑。

3.2.2 磚、砌塊在施工前，應(yīng)清除表面污物、冰雪等，不得使用遭水浸和受凍后表面結(jié)冰、污染的磚或砌塊。

3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿時(shí)，所用砂中不得含有直徑大于10mm 的凍結(jié)塊或冰塊；石灰膏、電石渣膏等材料應(yīng)有保溫措施，遭凍結(jié)時(shí)應(yīng)經(jīng)融化后方可使用；砂漿拌合水溫不宜超過80℃，砂加熱溫度不宜超過40℃，且水泥不得與80℃以上熱水直接接觸；砂漿稠度宜較常溫適當(dāng)增大，且不得二次加水調(diào)整砂漿和易性。

3.2.4 預(yù)拌干混砂漿現(xiàn)場(chǎng)拌合時(shí)，應(yīng)在砂漿生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照使用說明書要求進(jìn)行。

3.2.5 砌筑間歇期間，應(yīng)及時(shí)采取保溫防凍措施，確保砂漿在凝結(jié)硬化前不受凍；施工時(shí)應(yīng)盡量避開早晚低溫時(shí)段。

3.2.6 冬期施工中砂漿試塊的留置，除應(yīng)按常溫規(guī)定要求外，尚應(yīng)增設(shè)一組與砌體同條件養(yǎng)護(hù)的試塊，用于檢驗(yàn)轉(zhuǎn)入常溫28天的強(qiáng)度。

3.3鋼筋工程

3.3.1 負(fù)溫條件下使用的鋼筋，施工過程中應(yīng)加強(qiáng)管理和檢驗(yàn)，鋼筋在運(yùn)輸和加工過程中防止撞擊和刻痕。

3.3.2 鋼筋負(fù)溫焊接時(shí)，可采用閃光對(duì)焊，電弧焊及電渣壓力焊等焊接方法。焊接前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)負(fù)溫條件下的焊接工藝試驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)滿足要求后方可正式作業(yè)。雪天或施焊現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速超過三級(jí)風(fēng)焊接時(shí)，應(yīng)采取遮蔽措施，焊接后未冷卻的接頭應(yīng)避免碰到冰雪。

3.3.3 負(fù)溫閃光對(duì)焊，宜采用預(yù)熱閃光焊或閃光—預(yù)熱—閃光焊工藝，且應(yīng)控制熱影響區(qū)長度；焊接參數(shù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧鉁匕闯貐?shù)調(diào)整。

3.3.4 負(fù)溫電弧焊宜采取分層控溫施焊，熱軋鋼筋焊接的層間溫度宜控制在150℃～350℃之間；焊接時(shí)應(yīng)采取防止產(chǎn)生過熱、燒傷、咬肉和裂縫等措施。

3.3.5 負(fù)溫電渣壓力焊時(shí)，電渣壓力焊機(jī)容量應(yīng)根據(jù)所焊鋼筋直徑選定，焊劑應(yīng)存放于干燥庫房?jī)?nèi)，在使用前經(jīng)250 ℃ ～300 ℃ 烘焙2h 以上，焊接完畢，應(yīng)停歇20s以上方可卸下夾具回收焊劑,回收的焊劑內(nèi)不得混入冰雪，接頭渣殼應(yīng)待冷卻后清理。

3.4混凝土工程

3.4.1 混凝土工程冬期施工應(yīng)嚴(yán)格按要求進(jìn)行混凝土熱工計(jì)算，采用綜合蓄熱法施工時(shí)，混凝土中必須摻入早強(qiáng)劑或早強(qiáng)型復(fù)合外加劑，采用負(fù)溫養(yǎng)護(hù)法施工時(shí)，混凝土中必須摻入防凍劑。

3.4.2 冬期澆筑的混凝土，其受凍臨界強(qiáng)度應(yīng)符合下列規(guī)定：一是當(dāng)室外最低氣溫不低于-15℃時(shí)，采用綜合蓄熱法、負(fù)溫養(yǎng)護(hù)法施工的混凝土受凍臨界強(qiáng)度不應(yīng)小于4.0MPa；二是對(duì)強(qiáng)度等級(jí)等于或高于C50的混凝土，不宜小于設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)值的30%；三是對(duì)有抗?jié)B要求的混凝土，不宜小于設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)的50%；四是對(duì)有抗凍耐久性要求的混凝土，不宜小于設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)值的70%；五是當(dāng)施工需要提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)時(shí)，應(yīng)按提高后的強(qiáng)度等級(jí)確定受凍臨界強(qiáng)度；

3.4.3 混凝土的配制宜選用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，最小水泥用量不宜低于280kg / m3，水膠比不應(yīng)大于0.55 ；拌制混凝上所用骨料應(yīng)清潔，不得含有冰、雪、凍塊及其他易凍裂物質(zhì)；摻加含有鉀、鈉離子的防凍劑混凝土，不得采用活性骨料或在骨料中混有此類物質(zhì)的材料。

3.4.4 混凝土在運(yùn)輸、澆筑過程中的溫度和覆蓋的保溫材料，應(yīng)通過熱工計(jì)算后確定，且入模溫度不應(yīng)低于5℃?；炷吝\(yùn)輸與輸送機(jī)具應(yīng)進(jìn)行保溫或具有加熱裝置，泵送混凝土在澆筑前應(yīng)對(duì)泵管進(jìn)行保溫，并應(yīng)采用與施工混凝土同配比砂漿進(jìn)行預(yù)熱；混凝土澆筑前，應(yīng)清除模板和鋼筋上的冰雪和污垢。

3.4.5 采用綜合蓄熱法施工時(shí)，混凝土澆筑后應(yīng)采用塑料布等防水材料對(duì)裸露表面覆蓋并保溫，對(duì)邊、棱角部位的保溫層厚度應(yīng)增大到面部位的2倍～3倍，混凝土在養(yǎng)護(hù)期間應(yīng)防風(fēng)、防失水；采用負(fù)溫養(yǎng)護(hù)法施工時(shí)，混凝土澆筑后，裸露表面應(yīng)采取保濕措施，同時(shí)應(yīng)根據(jù)需要采取必要的保溫覆蓋措施。

3.4.6 冬期施工混凝土養(yǎng)護(hù)期間應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行測(cè)溫，測(cè)溫工作應(yīng)安排經(jīng)過培訓(xùn)的專人負(fù)責(zé)，測(cè)溫過程記錄及各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、完整，并應(yīng)符合下列規(guī)定：一是測(cè)溫時(shí)，測(cè)溫元件應(yīng)采取措施與外界氣溫隔離，測(cè)溫元件測(cè)量位置應(yīng)處于結(jié)構(gòu)表面下20mm處，留置在測(cè)溫孔內(nèi)不少于3min ；二是采用綜合蓄熱法時(shí)，在達(dá)到受凍臨界強(qiáng)度之前應(yīng)每隔4h-6h測(cè)量一次；三是采用負(fù)溫養(yǎng)護(hù)法時(shí)，在達(dá)到受凍臨界強(qiáng)度之前應(yīng)每隔 2h 測(cè)量一次；四是混凝土在達(dá)到受凍臨界強(qiáng)度后，可停止測(cè)溫；五是大體積混凝土養(yǎng)護(hù)期間的溫度測(cè)量尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《大體積混凝土施工規(guī)范》GB50496的相關(guān)規(guī)定；

3.4.7 模板和保溫層在混凝土達(dá)到要求強(qiáng)度并冷卻到5℃后方可拆除；拆模時(shí)混凝土表面與環(huán)境溫度大于20℃時(shí)，混凝土表面應(yīng)及時(shí)覆蓋，緩慢冷卻。

3.4.8 混凝土抗壓強(qiáng)度試件的留置除應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204規(guī)定進(jìn)行外，尚應(yīng)增設(shè)不少于2組同條件養(yǎng)護(hù)試件，分別用于檢驗(yàn)混凝土受凍臨界強(qiáng)度和轉(zhuǎn)入常溫養(yǎng)護(hù) 28天的強(qiáng)度。

3.5鋼結(jié)構(gòu)工程

3.5.1 負(fù)溫下施工用鋼材，應(yīng)進(jìn)行負(fù)溫沖擊韌性試驗(yàn)，合格后方可使用。

3.5.2 負(fù)溫下鋼結(jié)構(gòu)焊接用的焊條、焊絲等，應(yīng)在滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求的前提下，選用屈服強(qiáng)度較低，沖擊韌性較好的低氫型焊條，重要結(jié)構(gòu)可采用高韌性超低氫型焊條；

在負(fù)溫下露天焊接鋼結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在焊接區(qū)域內(nèi)采取保溫措施或搭設(shè)臨時(shí)防護(hù)棚，雨水、雪花嚴(yán)禁飄落在尚未冷卻的焊縫上；

參加負(fù)溫鋼結(jié)構(gòu)施工的電焊工應(yīng)經(jīng)過負(fù)溫焊接工藝培訓(xùn)，并應(yīng)取得合格證，方能從事鋼結(jié)構(gòu)的負(fù)溫焊接工作。

3.5.3 負(fù)溫下鋼結(jié)構(gòu)使用的高強(qiáng)螺栓，應(yīng)在負(fù)溫下進(jìn)行扭矩系數(shù)、軸力的復(fù)驗(yàn)工作，符合要求后方能施工；

高強(qiáng)螺栓接頭安裝時(shí)，構(gòu)件的摩擦面必須干凈，不得有積雪、結(jié)冰，不得雨淋，不得接觸泥土、油污等臟物。

3.5.4 負(fù)溫下安裝鋼構(gòu)件時(shí)應(yīng)符合下列要求：

1要注意溫度變化引起的鋼結(jié)構(gòu)外形尺寸的偏差，如鋼結(jié)構(gòu)在常溫下制作在負(fù)溫下安裝時(shí)，要采取措施調(diào)整偏差；

應(yīng)根據(jù)氣溫條件編制鋼構(gòu)件安裝順序表，在施工中應(yīng)按照規(guī)定的順序進(jìn)行安裝；

3構(gòu)件上有積雪、結(jié)冰、結(jié)露時(shí)，安裝前應(yīng)清除干凈，但不得損傷涂層；

4在負(fù)溫下安裝柱子、主梁、支撐等大構(gòu)件時(shí)應(yīng)立即進(jìn)行校正，位置校正正確后應(yīng)立即進(jìn)行永久固定，當(dāng)天安裝的構(gòu)件，應(yīng)形成空間穩(wěn)定體系。

3.6保溫及屋面防水工程

3.6.1 保溫工程、屋面防水工程冬期施工應(yīng)選擇晴朗天氣進(jìn)行，不得在雨雪天和五級(jí)風(fēng)及其以上或基層潮濕、結(jié)冰、霜凍條件下進(jìn)行；保溫及屋面工程應(yīng)依據(jù)材料性能確定施工氣溫界限，最低施工環(huán)境氣溫應(yīng)符合《建筑工程冬期施工規(guī)程》JGJ/T104-2011的相關(guān)要求。

3.6.2 EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)冬期施工時(shí)，應(yīng)采用低溫型EPS板膠粘劑和低溫型聚合物抹面膠漿，并應(yīng)按產(chǎn)品說明書要求進(jìn)行使用；EPS 板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng)和EPS 鋼絲網(wǎng)架板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng)冬期施工時(shí)，施工前應(yīng)經(jīng)過試驗(yàn)確定負(fù)溫混凝土配合比，選擇合適的混凝土防凍劑，EPS 板內(nèi)外表面應(yīng)預(yù)先在暖棚內(nèi)噴刷界面砂漿，抹面抗裂砂漿中應(yīng)摻入非氯鹽類砂漿防凍劑，砂漿在硬化初期應(yīng)采取保溫措施。

3.6.3 采用現(xiàn)噴硬泡聚氨酯作屋面保溫層時(shí)，不宜進(jìn)行冬期施工；采用水泥砂漿粘貼板狀屋面保溫材料以及處理板間縫隙，應(yīng)采用摻有防凍劑的保溫砂漿；倒置式屋面保溫層施工前應(yīng)檢查防水層平整度及有無結(jié)冰、霜凍或積水現(xiàn)象，滿足要求后方可施工。

3.6.4 屋面采用水泥砂漿或細(xì)石混凝土作找平層、保護(hù)層時(shí)，應(yīng)依據(jù)氣溫和養(yǎng)護(hù)溫度要求摻入防凍劑。

3.7建筑裝飾裝修工程

3.7.1 冬期抹灰及粘貼面磚所用砂漿應(yīng)采取保溫、防凍措施。室外用砂漿內(nèi)應(yīng)摻入防凍劑，其摻量應(yīng)根據(jù)施工及養(yǎng)護(hù)期間環(huán)境溫度經(jīng)試驗(yàn)確定。

3.7.2 外墻飾面板（磚）工程采用濕貼法作業(yè)時(shí)，不宜進(jìn)行冬期施工；室內(nèi)抹灰、塊料裝飾工程施工與養(yǎng)護(hù)期間的溫度不應(yīng)低于5℃；油漆、刷漿、裱糊、玻璃工程應(yīng)在采暖條件下進(jìn)行施工，當(dāng)需要在室外施工時(shí)，其最低環(huán)境溫度不應(yīng)低于5℃。

3.8安裝工程

3.8.1 供水、供熱系統(tǒng)試水、試壓后，如不能立即投入使用，在入冬前應(yīng)將系統(tǒng)內(nèi)的存積水排凈。

3.9解除冬期施工后應(yīng)注意的問題

3.9.1 混凝土工程：

1冬期施工期間留置的轉(zhuǎn)入常溫28天混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊，在解除冬期施工并達(dá)到相應(yīng)齡期后，應(yīng)及時(shí)送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)試壓；

2在解除冬季施工后，對(duì)冬期施工的混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體部分，應(yīng)通過觀察或輔之必要的無損、微破損檢查等手段，進(jìn)一步復(fù)核結(jié)構(gòu)實(shí)體的混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，檢查結(jié)構(gòu)外觀有無裂縫、疏松等缺陷。

3.9.2砌體工程：

1冬期施工期間留置的轉(zhuǎn)入常溫28天砌體砂漿同條件養(yǎng)護(hù)試塊，在解除冬期施工并到達(dá)相應(yīng)齡期后，應(yīng)及時(shí)送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)試壓；

在解除冬季施工后，對(duì)冬期施工的砌體結(jié)構(gòu)實(shí)體部分，應(yīng)通過觀察并輔之必要的無損、微破損檢查等手段，進(jìn)一步復(fù)核結(jié)構(gòu)實(shí)體的砌體砂漿是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，檢查砌體結(jié)構(gòu)外觀有無裂縫出現(xiàn)，砌體砂漿有無疏松、脫落現(xiàn)象。

3.9.3 對(duì)于有沉降觀測(cè)要求的建（構(gòu)）筑物，在解除冬期施工后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行觀測(cè)并做好記錄。

3.9.4 對(duì)于冬期鑲貼的外墻裝飾面磚，在解除冬期施工后，應(yīng)檢查復(fù)核其粘接是否牢固，有無空鼓、裂縫、易脫落的情況。

3.9.5 對(duì)于冬期涂刷的外墻涂料，在解除冬期施工后，應(yīng)檢查復(fù)核其基層有無空鼓、裂縫、易脫落的情況，面層有無起皮、粉化、強(qiáng)度低的現(xiàn)象。安全管理

4.1 起重機(jī)械管理

4.1.1 起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁超載、超員及人貨混運(yùn)。

4.1.2 塔機(jī)、施工升降機(jī)的拆裝及升降節(jié)作業(yè)前，必須有詳細(xì)的施工方案，作業(yè)過程中要嚴(yán)格按既定方案執(zhí)行，并安排專人對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控，安裝或頂升節(jié)施工完畢后，施工、監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)、安裝等單位應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。

4.1.3 要做好對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)的監(jiān)控及設(shè)備的班前檢查、月檢及日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖有效可靠，提高設(shè)備的防腐、防凍、防風(fēng)及防坍塌能力。

4.2 防坍塌管理

4.2.1 對(duì)基坑、模板及腳手架等易發(fā)坍塌事故的分部分項(xiàng)工程，必須編制安全專項(xiàng)方案，需進(jìn)行專家論證的應(yīng)經(jīng)專家論證通過后實(shí)施，施工中必須嚴(yán)格按照既定方案執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

4.2.2要加強(qiáng)對(duì)基坑邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)及坡面、坡腳排水措施的檢查，防止因凍融循環(huán)而產(chǎn)生塌陷，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基坑及周邊建筑物的變形監(jiān)測(cè)及巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)采取有效整改措施。

4.2.3要加強(qiáng)模板支撐體系的檢查驗(yàn)收，確保其剛度及穩(wěn)定性符合要求，梁板底模必須在達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度時(shí)方可拆除，嚴(yán)禁提前拆除。

4．2.4 應(yīng)定期對(duì)外腳手架架體進(jìn)行檢查維護(hù),檢查外架加固及連墻桿是否有被拆現(xiàn)象,懸挑及架體是否變形、傾斜、搖晃現(xiàn)象，如有隱患及時(shí)加固處理。

4.3 防高處墜落管理

4.3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)洞口及周邊區(qū)域要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，使用鋼管、鋼筋等金屬材料架設(shè)安全防護(hù)欄桿，并使用合格的安全密目網(wǎng)進(jìn)行全封閉，同時(shí)要在防護(hù)欄桿周邊設(shè)置醒目的預(yù)防高空墜落的安全警示牌。

4.3.2 登高作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求帶好安全帽、系好安全帶。

4.4 防凍、防滑管理

4.4.1 在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)立即停止室外作業(yè)。

4.4.2 大風(fēng)、雨、雪天氣后應(yīng)及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，并對(duì)腳手架、施工用電、施工機(jī)具進(jìn)行檢查，確保安全后方可復(fù)工。

4.4.3 要關(guān)心施工人員的身體健康，改善生活環(huán)境，根據(jù)冬期施工作業(yè)需要，為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品。

4.5 防火、防中毒管理

4.5.1 要重點(diǎn)做好保溫材料、板房、外腳手架等火災(zāi)易發(fā)部位、環(huán)節(jié)的消防安全管理，保溫材料、安全網(wǎng)的燃燒性能必須符合規(guī)定，嚴(yán)禁使用以聚苯板作為夾芯材料的板房。

4.5.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴(yán)格的管理制度，定點(diǎn)分類存放，設(shè)置醒目標(biāo)志，并指定專人負(fù)責(zé)。

4.5.3 嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)配備有效的滅火設(shè)施，并設(shè)置專門動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

4.5.4 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災(zāi)等安全事故發(fā)生，并要為使用有毒材料作業(yè)人員配備安全可靠的防護(hù)用具。

4.5.5 教育施工人員正確使用取暖設(shè)施，并采取有效措施保持作業(yè)場(chǎng)所和室內(nèi)通風(fēng)良好，嚴(yán)防中毒事故發(fā)生。

4.6 防觸電管理

4.6.1 要做好施工用電的安全防護(hù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的配電室、配電箱及開關(guān)箱進(jìn)行全面檢查，凡是不符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”及“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”安全要求的必須立即更換。

4.6.2 要做好工人宿舍的安全用電管理，嚴(yán)禁私拉亂扯用電線路，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)電熱毯取暖，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用各種電器燒水、做飯。

4.7 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理

4.7.1 冬期施工期間各有關(guān)單位必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《濟(jì)南市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理暨揚(yáng)塵治理指導(dǎo)手冊(cè)》的要求，做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作。建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確揚(yáng)塵污染治理責(zé)任；施工單位要以項(xiàng)目為單位成立治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治理方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保揚(yáng)塵治理工作取得實(shí)效；監(jiān)理單位要將揚(yáng)塵治理工作納入監(jiān)理規(guī)劃，實(shí)時(shí)督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)《手冊(cè)》要求，及時(shí)糾正施工單位不按規(guī)定落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的行為，并對(duì)拒不整改的行為及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)要按《手冊(cè)》要求扎實(shí)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理工作。

4.8 值班帶班相關(guān)規(guī)定

4.8.1 冬期施工期間，參建各方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班管理規(guī)定，施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)輪流值班并定期巡查，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)必須在施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班，指揮和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，并與施工人員同時(shí)上下班。值帶班應(yīng)實(shí)行交接班制度并認(rèn)真填寫交接班記錄，并建立詳實(shí)的安全值班檔案。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。