第一篇：《2006年海事勞工公約》解讀之二：《公約》序言和條款

1、序言作了哪些方面的說明？序言是國際勞工組織（簡稱ILO）對于《2006年海事勞工公約》（簡稱《公約》）文本的權(quán)威性說明，主要敘述了如下觀點：

● 《公約》的立法依據(jù)是《1982年聯(lián)合國海洋法公約》及ILO的8個核心公約；

● ILO倡導(dǎo)體面勞動的原則，海員享有基本的權(quán)利和自由，基于航運全球性的特點，海員需要特殊的保護；

● 《公約》同IMO關(guān)于船舶安全、人員安全、船舶管理的標(biāo)準(zhǔn)以及海員培訓(xùn)和資質(zhì)等要求相關(guān)聯(lián)；

● 《公約》同其他的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)一樣，僅闡明最低的國際標(biāo)準(zhǔn)，其實施不能影響海員通過相關(guān)的法律、判決、慣例或協(xié)議，得到優(yōu)于《公約》所規(guī)定的工作和生活條件；

● 應(yīng)確?！豆s》能被廣泛地接受，且易于更新和被有效地實施。

2、ILO的核心公約是指哪些？

《公約》序言中列出了ILO 的核心公約，共有8個：

《1930年強迫勞動公約》(第29號)；

《1948年自由結(jié)社和保護組織權(quán)利公約》(第87號)；

《1949年組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約》(第98號)；

《1951年同酬公約》(第100 號)；

《1957年廢除強迫勞動公約》(第105號)；

《1958年(就業(yè)和職業(yè))歧視公約》(第111 號)；

《1973年最低年齡公約》(第138號)；

《1999年最惡劣形式的童工勞動公約》(第182號)上述公約是ILO勞工標(biāo)準(zhǔn)中最重要的文件，闡述了ILO 有關(guān)勞工權(quán)利的基本原則。在《公約》中，沒有要求批準(zhǔn)《2006年海事勞公約》的ILO成員國執(zhí)行核心公約，但在《公約》第三條款中規(guī)定，各成員國在制定貫徹《公約》法律或條例時，自行確認、尊重了有關(guān)勞工的基本權(quán)利。

3、《公約》條款有哪些方面的規(guī)定？

《公約》條款一共有16條：一般義務(wù)、定義和適用范圍、基本權(quán)利和原則、海員的就業(yè)和社會權(quán)利、實施和執(zhí)行責(zé)任、規(guī)則以及守則之A部分和B部分、與船東和海員組織協(xié)商、生效、退出、生效的影響、保存人職責(zé)、三方專門委員會、本《公約》的修正案、對守則的修正案、作準(zhǔn)語言等?！豆s》條款列明了海員的基本權(quán)利、批準(zhǔn)《公約》的成員國的責(zé)任和義務(wù)，以及《公約》生效和今后對《公約》修訂的規(guī)定等。

4、“本《公約》要求”系指哪些規(guī)定？

指《公約》的條款、規(guī)則及守則A部分中的要求，是強制性實施的標(biāo)準(zhǔn)，不包括《公約》守則B部分導(dǎo)則的要求。

5、《公約》要求適用于哪些船舶？

國際航行和國內(nèi)航行、通常從事商業(yè)活動的海船。

6、《公約》要求不適用于哪些船舶？

● 專門在內(nèi)河航行的船舶；

● 在港口規(guī)定適用區(qū)域航行的船舶；

● 在遮蔽水域之內(nèi)或其緊鄰水域航行的船舶；

● 從事捕魚或類似捕撈的船舶；

● 用傳統(tǒng)方法制造的船舶，例如獨桅三角帆船和舢板；

● 軍艦和軍事輔助船。

7、《公約》要求是否僅適用于新建船舶？

不是?！豆s》要求既適用于新建船舶，也適用于現(xiàn)有船舶：

● 在《公約》對船旗國生效日及以后新建造的船舶，應(yīng)符合船旗國貫徹《公約》要求的法律或條例、或其他措施；

● 在《公約》對船旗國生效日之前已營運的船舶或正在建造、已鋪設(shè)了龍骨的船舶，除海員起居艙室、娛樂設(shè)施等船舶硬件設(shè)施以外，現(xiàn)有船舶應(yīng)符合的《公約》要求同新建船舶。對于現(xiàn)有船舶的海員起居艙室、娛樂設(shè)施等船舶硬件設(shè)施，應(yīng)符合船旗國法律或條例、或其他措施，在適用的范圍內(nèi)繼續(xù)符合《1949 年船員艙室設(shè)備公約(修訂)》(第92號)和《1970 年船員艙室設(shè)備(補充規(guī)定)公約》(第133 號)的規(guī)定。

8、《公約》要求是否適用于非自航船舶？

適用。《公約》適用的船舶應(yīng)該包括自航船舶和非自航船舶（《公約》沒有規(guī)定僅適用于自航船舶）。在《公約》對船旗國生效日及以后，非自航船舶同自航船舶一樣，應(yīng)符合船旗國貫徹《公約》要求的法律或條例、或其他的措施。

如果新建一艘非自航船舶，船東考慮該船舶平時在國內(nèi)沿海港口航行或作業(yè)，但也考慮在需要時，該船舶能被拖航至其他國家沿海港口航行或作業(yè)。對此情況，該船舶從設(shè)計、建造階段起，就應(yīng)符合船旗國貫徹《公約》的法定要求。

9、“海員”系指哪些人員? 《公約》中所述的海員，系指《公約》所適用的船舶上，以任何職務(wù)受雇或從業(yè)或工作的任何人員?！豆s》對于海員的定義不同于其它國際公約或規(guī)則，海員不僅系指船上同船舶航行、安全操作和服務(wù)有關(guān)的人員，同時也包括了船東雇用在船上從業(yè)或工作的其他人員，例如在工程船舶上承擔(dān)海上施工的作業(yè)人員。

10、《公約》中所指的船東是否包括船公司？

是的，《公約》中所定義的船東，系指承擔(dān)《公約》規(guī)定責(zé)任的船舶所有人、或從船舶所有人那里承擔(dān)了船舶經(jīng)營責(zé)任的船公司或個人，如管理人、代理或光船承租人等，這些船公司或個人承擔(dān)了《公約》所規(guī)定的船東的職責(zé)和責(zé)任。

11、什么是“海事勞工證書”？

“海事勞工證書”系指船旗國主管當(dāng)局或正式授權(quán)的認可組織，經(jīng)對船舶實施海事勞工條件檢查后簽發(fā)的證書（在《公約》附錄A5-II列出“海事勞工證書”的范本）。該證書證明船舶上的海員工作和生活條件，經(jīng)檢查已符合并將持續(xù)符合船旗國貫徹《公約》要求的法律和條例或其他措施（附有“海事勞工符合聲明”）。該證書的有效期不超過5年。

12、哪些船舶需持有“海事勞工證書”?

《2006年海事勞工公約》對于成員國生效以后，懸掛該成員國國旗的以下船舶須持有“海事勞工證書”：

● 500總噸及以上從事國際航行的船舶；

● 500總噸及以上懸掛一成員國旗幟而在另一成員國港口及港口外航行的船舶；或在另一成員國港口之間航行的船舶。

對于一些在國內(nèi)沿海航行或作業(yè)的500總噸及以上船舶，當(dāng)這些船舶被拖航至其他國家，在其他國家港口間航行或作業(yè)，也應(yīng)持有“海事勞工證書”。

13、什么是“海事勞工符合聲明”？

“海事勞工符合聲明”是一份綜合性文件，由兩部分組成。第I部分由船旗國主管當(dāng)局編制，陳述在海員工作和生活條件方面應(yīng)實施貫徹《公約》要求的國家規(guī)定，包括對具體船舶的要求，對《公約》有關(guān)要求的等效免除等；第II部分由船東編制，列明了為符合貫徹《公約》要求的船旗國規(guī)定，對海員工作和生活條件方面所采取的措施，并確保這些措施的持續(xù)符合、不斷改進。

14、船舶獲取證書必須符合哪些方面的規(guī)定？

船舶獲取證書，必須滿足船旗國貫徹《公約》要求的以下14個方面的規(guī)定：

● 最低年齡

● 體檢證書

● 海員資格

● 海員就業(yè)協(xié)議

● 使用任何有許可證的或經(jīng)發(fā)證或管理的私營招募和安置服務(wù)機構(gòu)

● 工作和休息時間

● 船舶配員水平

● 起居艙室

● 船上娛樂設(shè)施

● 食品和膳食服務(wù)

● 健康和安全及事故預(yù)防

● 船上醫(yī)療

● 船上投訴程序

● 工資支付

船舶除必須滿足以上規(guī)定之外，還應(yīng)滿足船旗國貫徹《公約》要求的其他方面的規(guī)定。

15、實施《公約》要求碰到疑問時，由誰作決定？

當(dāng)某一類人員是否可被視為《公約》所指的海員，或?qū)δ骋淮盎蚰骋活惔笆欠窨杀灰暈椤豆s》所指船舶而存在疑問時，可反映至有關(guān)ILO成員國的主管當(dāng)局，由主管當(dāng)局會同有關(guān)船東組織、海員組織進行協(xié)商后作出決定。

16、《公約》明確了哪些基本權(quán)利？

在《公約》條款第三條中，明確了ILO有關(guān)勞工的基本權(quán)利：(a)結(jié)社自由和有效承認集體談判權(quán)利；(b)消除所有形式的強迫和強制勞動；(c)有效廢除童工勞動；

(d)消除就業(yè)和職業(yè)方面的歧視。

以上四項基本權(quán)利體現(xiàn)了ILO核心公約的原則?！豆s》沒有對每項基本權(quán)利都列有具體的規(guī)定，如對于結(jié)社自由，《公約》中沒有如何具體實施的要求，但《公約》要求ILO各成員國應(yīng)自行確認，其法律和條例尊重了這些基本權(quán)利。

17、海員就業(yè)和社會權(quán)利涉及哪些方面？

《公約》條款第四條概述了海員就業(yè)和社會權(quán)利，涉及以下4個方面：

（1）每一海員均有權(quán)獲得符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全且受保護的工作場所；

（2）每一海員均有權(quán)獲得公平的就業(yè)條件；

（3）每一海員均有權(quán)獲得體面的船上工作和生活條件；

（4）每一海員均有權(quán)享受健康保護、醫(yī)療、福利措施及其他形式的社會保護。

海員就業(yè)和社會權(quán)利在《公約》條款、標(biāo)題一至標(biāo)題四的規(guī)則和守則中列有要求和具體的實施細則?！豆s》要求各成員國在其管轄范圍內(nèi)，對于海員就業(yè)和社會權(quán)利的要求要得到充分的實施。實施方式可具有靈活性，ILO各成員國可通過本國的法律或條例、或通過集體談判協(xié)議、或通過其他措施、或通過實踐來執(zhí)行這些要求。

18、ILO成員國實施《公約》該承擔(dān)哪些責(zé)任？

對于批準(zhǔn)《公約》的成員國，《公約》條款第五條規(guī)定了其所承擔(dān)的責(zé)任： ● 根據(jù)《公約》有關(guān)船舶和海員方面要求，制定國家法律、或條例、或其他措施，并予以實施；

● 通過建立遵守《公約》的制度，對懸掛本國旗幟的船舶，按照本國貫徹《公約》要求的法律或條例、或其他措施實施檢查，包括有效的監(jiān)督檢查和定期的發(fā)證檢查，以確保適用的船舶持有“海事勞工證書”和“海事勞工符合聲明”；

● 對于到港的、懸掛其他國家旗幟的船舶實施檢查，確定該船舶是否符合《公約》的要求；

● 對在領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立的海員招募和安置服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實施有效的管轄和控制；

● 對違反《公約》要求的行為應(yīng)予以阻止，根據(jù)本國法律所采取的處罰或要求改正的措施，應(yīng)足以阻止此種違反的行為。

19、什么是《公約》的無優(yōu)惠原則? 《公約》條款中第V條第7款指出了不優(yōu)惠的原則。已批準(zhǔn)《公約》的成員國，對于到港的懸掛其他國家旗幟的船舶按《公約》的要求實施檢查。對于懸掛未批準(zhǔn)《公約》國家旗幟的到港船舶，成員國港口授權(quán)的官員對該船舶仍然要按照《公約》條款、規(guī)則及守則A部分的要求實施檢查，沒有任何的優(yōu)惠。20、是否可采用等效《公約》的規(guī)定? 可以。《公約》條款第六條指出，ILO成員國如果不按照守則A部分規(guī)定的方式，可在自行確認的情況下，采用實質(zhì)上等效于A部分要求的法律、條例、集體談判協(xié)議或其他措施作為履約的方式（不包括標(biāo)題五要求）。由成員國自行確認實質(zhì)上等效《公約》要求的原則，體現(xiàn)了《公約》要求實施的靈活性。

21、《公約》生效時，是否所有適用船舶都要持證？

《公約》條款第八條規(guī)定，在合計占有世界船舶總噸位33%、至少有30個成員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日，在此日12個月后《公約》生效。

在《2006年海事勞工公約》通過的同時，在ILO第94次會議上通過了第17號決議。該決議作了說明：在合計占有世界船舶總噸位33%、至少有30個成員國批準(zhǔn)《公約》時，即《公約》已經(jīng)達到了生效條件。此時已批準(zhǔn)《公約》的成員國主管當(dāng)局應(yīng)制定計劃，確保在此后一年之內(nèi)，至少完成對其散貨船和客船的評估、檢查和發(fā)證。在《公約》生效時國際航行的散貨船和客船應(yīng)持有“海事勞工證書”和“海事勞工符合聲明”。在《公約》生效一年以后，國際航行的船舶均需要持有“海事勞工證書”和“海事勞工符合聲明”。在《公約》生效日至之后的一年期間內(nèi)，盡管沒有要求所有適用的船舶持證，但所有船舶應(yīng)符合《公約》的要求。

22、《公約》生效以后，現(xiàn)有的ILO海事公約是否還有效？

《公約》條款第10條，列出了《2006年海事勞工公約》納入了所修訂的、ILO現(xiàn)有的36個海事公約。當(dāng)《公約》生效以后，對于批準(zhǔn)《公約》的成員國，這些有關(guān)的海事公約將逐步廢止，但有一個過渡期，將存在《公約》和部分現(xiàn)有的海事公約同時有效的情況。

批準(zhǔn)《公約》的國家，當(dāng)《公約》對其生效后將不受有關(guān)的現(xiàn)有海事公約的約束。對于沒有批準(zhǔn)《公約》的國家，已批準(zhǔn)的ILO現(xiàn)有的海事公約對于這些國家仍有約束力?！豆s》生效后，ILO將停止接受對于現(xiàn)有有關(guān)海事公約的批準(zhǔn)。

23、《公約》規(guī)定的兩套修正案程序有什么區(qū)別？

《公約》條款第十四條和第十五條，分別規(guī)定了通過《公約》修正案的程序，這兩套修正案程序主要不同在于：

● 第十四條適用于整個公約要求的修訂，包括《公約》條款、規(guī)則和守則；第十五條僅適用于守則的修訂，并說明了對于守則部分的修訂，可以按照條款第十四條的程序，也可按照條款第十五條的程序。

● 不同的批準(zhǔn)程序：按照第十四條規(guī)定，對于《公約》條款、規(guī)則和守則的修正案，在大會通在后，要在合計占有世界船舶總噸位33%、至少有30個成員國批準(zhǔn)《公約》修正案后，通過明示批準(zhǔn)的方式接受修正案；第十五條規(guī)定守則修正案在大會通在后，修正案以默認的方式得到批準(zhǔn)，一般在二年內(nèi)未收到超過40%批準(zhǔn)《公約》成員國的不同意見、且這些成員國所擁有不少于批準(zhǔn)《公約》成員國船舶總噸位的40%，守則修正案被視為接受。

● 第十四條和第十五條分別詳述了當(dāng)修正案已被接受，修正案對ILO成員國生效，根據(jù)不同情況分別有具體的規(guī)定。

《公約》條款第十四條批準(zhǔn)修正案的程序，同ILO批準(zhǔn)現(xiàn)有公約修訂的規(guī)定接近。條款第十五條規(guī)定，守則修正案以默認的方式被接受，簡化了對于修正案的批準(zhǔn)程序，以確保《公約》具體規(guī)定易于更新和能被廣泛地接受。

第二篇：職業(yè)安全衛(wèi)生國際勞工公約介紹

職業(yè)安全衛(wèi)生國際勞工公約介紹

職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國際公約按照其內(nèi)容, 可劃分為以下三類：

第一類公約

第一類公約用來指導(dǎo)成員國為了達到安全健康的工作環(huán)境, 保證工人的福利與尊嚴制定方針和措施, 包括對危險機械設(shè)備安全使用程序的正確監(jiān)督。這類公約的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

1、職業(yè)安全衛(wèi)生公約，1981（No 155）該公約要求批準(zhǔn)本公約的成員國制定、實施并定期評審國家職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境方針, 實現(xiàn)在合理可行的范圍內(nèi), 把工作環(huán)境中存在的危險因素減少到最低限度, 預(yù)防源于工作、與工作相關(guān)或在工作過程中可能發(fā)生的事故和對健康的危害。該方針必須考慮工作環(huán)境中各種要素的協(xié)調(diào)管理, 要素之間的關(guān)系, 培訓(xùn)、交流與合作, 以及工人及其代表遵照方針, 按照規(guī)定的措施要求, 采取恰當(dāng)?shù)男袆荧@取保護。N0.164 建議書是對該公約的補充。

2、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約，1985.（N0.161）主要內(nèi)容是關(guān)于使用具有必要的預(yù)

防功能的設(shè)施和負責(zé)向雇主、工人和員工代表就履行工作中的安全與健康和使工作適合于人員的能力方面提供咨詢服務(wù)。該公約要求批準(zhǔn)該公約的成員國, 制定、實施并定期評審國家職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的方針, 該方針要看眼于為所有經(jīng)濟活動部門的工人不斷地改進和完善這樣的設(shè)施。NO.171建議書是對該公約的補充。

3、重大工業(yè)事故預(yù)防公約，1993.（N0174）主要目的是預(yù)防包括危險物質(zhì)在內(nèi)的重大工業(yè)事故和限制該類事故后果。批準(zhǔn)該公約的成員國有責(zé)任制定、實施并定期評審國家控制重大事故風(fēng)險, 保護工人、公眾和環(huán)境的方針。實施該方針的國家標(biāo)準(zhǔn)的細則必須符合本公約條款的要求。NO.181 建議書是

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對該公約的補充。

第二類公約

該類公約針對特殊試劑（白鉛、輻射、苯、石棉和化學(xué)品）、職業(yè)癌癥、機械搬運、工作環(huán)境中的特殊危險而提供保護。主要包括：

1、石棉公約，1986.（N0.162）應(yīng)用于在工作過程中接觸石棉的所有活動。批

準(zhǔn)該公約的成員國有責(zé)任為預(yù)防、控制和保護工人免受由于接觸石棉所導(dǎo)致的健康危害而規(guī)定必須采取的措施。NO.172建議書是對該公約的補充。

2、苯公約，1971.（N0.136）要求批準(zhǔn)該公約的成員國采取措施, 取代、禁止

或控制苯在工作場所中的使用。NO.144建議書是對該公約的補充。

3、職業(yè)癌癥公約，1974.（N0.139）責(zé)成批準(zhǔn)該公約的成員國定期地確定致癌

物并對其暴露濃度加以限制。對這些致癌物，批準(zhǔn)該公約的成員國必須規(guī)定為保護暴露于這些物質(zhì)中的工人應(yīng)采取的措施, 保存適宜的記錄, 為工人提供醫(yī)療檢查并進行必要的評估, 掌握工人的暴露程度和健康狀態(tài)。NO.147建議書是對該公約的補充。

4、輻射保護公約，1960.（NO.115）要求批準(zhǔn)該公約的成員國采取一切適宜的措施有效地防止離子輻射對工人構(gòu)成的安全和健康威脅。此類措施必須包括將工人的暴露限定在最低水平, 收集必要的數(shù)據(jù), 確定最大容許輻射暴露劑量, 告知工人所面臨的輻射危險, 提供適宜的醫(yī)療監(jiān)測。NO.114建議書是對該公約的補充。

5、化學(xué)品公約，1990.（N0.170）要求批準(zhǔn)該公約的成員國, 按照本國的條件

和慣例并在協(xié)商最具代表性的雇主組織和工人組織的基礎(chǔ)上制定、實施和定期評審一個工作中安全使用化學(xué)品的方針。該方針應(yīng)明確諸如標(biāo)簽和標(biāo)識, 供應(yīng)商和雇主的責(zé)任, 化學(xué)品的轉(zhuǎn)移, 暴露、操作控制, 廢棄, 信息和培訓(xùn),工人的職責(zé), 工人及其代表的權(quán)利以及出口國的責(zé)任。NO.177 建議書是對該公約的補充。

6、機械防護公約，1963.（NO.119）建立了保護工人免受工作場所機械運行所

帶來的傷害風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)涉及到了機械銷售、租用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)及在這些環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。NO.118建議書是對該公約的補充。

7、（航運包裝）標(biāo)識重量公約，1929.（N0.27）要求準(zhǔn)備航運的任何大于等于

一噸的包裝或物體必須標(biāo)明其毛重。

8、最大重量公約，1967.（NO.127）責(zé)成批準(zhǔn)該公約的成員國對單人一次人工

搬運的重量作出上限規(guī)定。任何工人都不能被強求或容許從事人工搬運這樣的重物, 即由于其重量的原因, 可能危及該搬運工人的安全與健康。NO.128建議書是對該公約的補充。

9、工作環(huán)境（空氣污染、噪聲、振動）公約，1977.（NO.148）要求批準(zhǔn)該公

約的成員國規(guī)定應(yīng)采取的措施, 預(yù)防、控制和保護工作環(huán)境中空氣污染、噪聲和振動所帶來的職業(yè)危害。措施的開發(fā)必須考慮本公約的要求。NO.156 建議書是對該公約的補充。

第三類公約

本類公約是針對某些經(jīng)濟活動部門, 如建筑工業(yè)、商業(yè)和辦公室及碼頭等提供保護。主要包括：

1、衛(wèi)生（商業(yè)和辦公室）公約，1964.（NO.120）要求批準(zhǔn)該公約的成員國采

用并保持法律法規(guī)的強制性, 按照本公約的要求, 確保在商業(yè)和辦公室工作人員的安全與健康。NO.120建議書是對該公約的補充。

2、職業(yè)安全衛(wèi)生（碼頭工作）公約，1979.（N0.152）覆蓋了所有的船舶裝卸

工作及相關(guān)工作。NO.160建議書是對該公約的補充。

3、建筑安全衛(wèi)生公約，1988.（NO.167）要求批準(zhǔn)該公約的成員國采用并保持

法律法規(guī)的強制手段, 按照本公約的要求, 確保在建筑行業(yè)工作的工人的安全與健康。NO.175建議書是對該公約的補充。

4、礦山安全衛(wèi)生公約，1995.（NO.176）要求批準(zhǔn)該公約的成員國按照本公約的要求, 制定、履行并定期評審一個礦山安全衛(wèi)生公約。NO.183建議書是對該公約的補充。此外, 國際勞工理事會還通過了20余個實施規(guī)程（CODE OF PRACTICE），覆蓋了不同的活動領(lǐng)域的職業(yè)安全衛(wèi)生問題, 對相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)安全衛(wèi)生工作給予了更詳細的指導(dǎo)。這些領(lǐng)域包括林業(yè)、公共工作和造船業(yè)以及特殊的風(fēng)險如離子輻射、空氣污染物和石棉。

第三篇：建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約(中譯本)167號國際勞工公約

167號國際勞工公約《施工安全與衛(wèi)生公約》

建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（中譯本）

國際勞工組織大會，經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九八八年六月一日在日內(nèi)瓦舉行其第七十五屆會議，并注意到有關(guān)的國際勞工公約和建議書，特別是一九三七年（建筑業(yè)）安全規(guī)定公約和建議書，一九三七年（建筑業(yè)）預(yù)防事故合作建議書、一九六○年輻射防護公約和建議書、一九六三年機器防護公約和建議書，一九六七年最大負重量公約和建議書、一九七四年職業(yè)性癌公約和建議書、一九七七年工作環(huán)境（空氣污染、噪音和震動）公約和建議書、一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約和建議書、一九八五年職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)公約和建議書、一九八六年石棉公約和建議書，并注意到一九**年工傷事故和職業(yè)病津貼公約所附并于一九八○年經(jīng)修訂的職業(yè)病一覽表，并經(jīng)決定納本屆會議議程第四項關(guān)于建筑業(yè)安全和衛(wèi)生的某些提議，經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取修訂一九三七年（建筑業(yè)）安全規(guī)定公約的國際公約的形式，于一九八八年六月二十日通過以下公約，引用時得稱之為一九八八年建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約：

一、范圍和定義二、一般規(guī)定

三、預(yù)防和保護措施

四、執(zhí)行

五、最后條款

一、范圍和定義

第一條

1.本公約適用于一切建筑活動，即建造、土木工程、安裝與拆卸工作，包括從工地準(zhǔn)備工作直到項目完成的建筑工地上的一切工序、作業(yè)和運輸。

2.凡批準(zhǔn)本公約的會員國在與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織（如存在此類組織）磋商后，可對存在較重大特殊問題的特定經(jīng)濟活動部門或特定企業(yè)免于實施本公約或其某些條款，但應(yīng)以保證安全衛(wèi)生的工作環(huán)境為條件。

3.本公約還適用于由國家法律或條例確定的獨立勞動者。

第二條

就本公約而言：

（a）“建筑”一詞包括：

（1）建造，包括挖掘和建筑、改建、修復(fù)、修理、維護（包括清掃和油漆）以及拆除一切類型的建筑物或工程；

（2）土木工程，包括諸如機場、碼頭、港口、內(nèi)河航道、水壩、河流和海濱堤壩或海防工程、公路和高速公路、鐵路、橋梁、隧道、高架橋以及用于通訊、排水、污水處理、飲水和能源供應(yīng)等公共工程的挖掘和建筑、改建、修理、維修及拆除；

（3）安裝、拆除預(yù)制建筑物和結(jié)構(gòu)，以及在建筑工地制造預(yù)制構(gòu)件；

（b）“建筑工地”一詞指從事上述（a）項所述任何一項工序或作業(yè)的工作場地；

（c）“工作場所”一詞指工人因工作原因必須在場或前往的，并由下述（e）項限定的雇主所控制的一切場所；

（d）“工人”一詞指從事建筑的任何人員；

（e）“雇主”一詞指：

（1）在建筑工地雇傭一名或數(shù)名工人的任何自然人或法人；和

（2）視具體情況而定的主承包商、承包商或轉(zhuǎn)包商；

（f）“主管人員”一詞指具有適當(dāng)資格，即能順利地完成一些特定任務(wù)所需的經(jīng)適當(dāng)培訓(xùn)以及有足夠的知識、經(jīng)驗和技能的人員。主管當(dāng)局可規(guī)定任命此類人員的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)并確定賦予他們的職責(zé)；

第 1 頁

（g）“腳手架”一詞指任何固定、懸吊或活動的臨時臺架及用于承載工人和物料或進入此種臺架的支撐結(jié)構(gòu)，不包括下述（h）項所限定的“起重機械”；

（h）“起重機械”一詞指任何用于升降人員或裝載物的固定或活動機械；

（i）“升降附屬裝置”一詞指可將裝載物固定在起重機械上，但不構(gòu)成該機械或裝載物的組成部分的任何裝置。

二、一般規(guī)定

第三條

應(yīng)就使本公約各項規(guī)定生效而采取的措施，與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織進行磋商。

第四條

凡批準(zhǔn)本公約的會員國應(yīng)承諾，在對所涉及的安全和衛(wèi)生危害作出評估的基礎(chǔ)上，制訂法律或條例并使之生效，以保證本公約各項規(guī)定的實施。

第五條

1.根據(jù)上述第四條制訂的法律或條例可通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┮?guī)則，或以其他適合國情和慣例的方法保證其具體實施。

2.各會員國在使上述第四條和本條第1款生效時，應(yīng)充分考慮在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中公認的國際組織所制訂的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

應(yīng)按照國家法律或條例規(guī)定的辦法采取措施，保證雇主和工人之間的合作，以促進建筑工地的安全和衛(wèi)生。

第七條

國家法律或條例應(yīng)規(guī)定雇主和獨立勞動者有遵守工作場所安全和衛(wèi)生方面的義務(wù)。

第八條

1.凡兩個或更多雇主同時在同一建筑工地從事活動時：

（a）主承包商或?qū)嶋H控制或主要負責(zé)建筑工地全部活動的其他人員或機構(gòu)，應(yīng)負責(zé)協(xié)調(diào)安全和衛(wèi)生方面規(guī)定的措施，并在符

合國家法律或條例的情況下確保這些措施得以實施；

（b）如主承包商或?qū)嶋H控制或主要負責(zé)建筑工地全部活動的其他人員或機構(gòu)不在建筑工地，則他們應(yīng)在符合國家法律或條例的情況下就地指定有必要權(quán)力和手段的主管人員或機構(gòu)，以代表他們保證協(xié)調(diào)和遵守上述（a）項提及的措施；

（c）雇主應(yīng)對其管轄下的工人執(zhí)行規(guī)定措施負責(zé)。

2.凡若干雇主或獨立勞動者同時在同一建筑工地從事活動時，他們有責(zé)任按照國家法律或條例的要求在執(zhí)行規(guī)定的安全和衛(wèi)生措施方面進行合作。

第九條

負責(zé)建筑項目的設(shè)計和計劃工作的人員，應(yīng)根據(jù)國家法律、條例和慣例考慮建筑工人的安全和健康。

第十條

國家法律或條例應(yīng)規(guī)定工人有參與保證對他們所掌管的設(shè)備與工作方法的工作條件的安全性以及對所采用的可能影響安全和衛(wèi)生的工作程序發(fā)表意見的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條

國家法律或條例應(yīng)規(guī)定工人有責(zé)任：

（a）在實施規(guī)定的安全和衛(wèi)生措施方面與其雇主盡可能密切合作；

（b）適當(dāng)注意自己的安全和健康以及可能受到他們工作中行為或疏忽而影響其他人員的安全和健康；

（c）使用由他們支配的設(shè)施，不得濫用為他們的自我保護或保護其他人而提供的任何設(shè)備；

（d）及時向其直接主管人以及工人安全代表（如存在此類代表）報告他們認為可能造成危險而他

們自己又不能適當(dāng)處理的任何情況；

（e）遵守規(guī)定的安全和衛(wèi)生措施。

第十二條

1.國家法律或條例應(yīng)規(guī)定工人應(yīng)有權(quán)利在有充分理由認為對其安全或健康存在緊迫的嚴重危險時躲避危險，并有義務(wù)立即通知其主管人。

2.在工人安全遇到緊迫危險時，雇主應(yīng)立即采取措施停止作業(yè)并按情況安排撤離。

三、預(yù)防和保護措施

第十三條工作場所的安全

1.應(yīng)采取一切適當(dāng)預(yù)防措施保證所有工作場所安全可靠，不存在可能危及工人安全與健康的危險。

2.應(yīng)提供、保持及（如屬適宜）標(biāo)明出入一切工作場所的安全手段。

3.應(yīng)采取一切造宜的預(yù)防措施，保護在建筑工地或附近的人員免遭工地可能發(fā)生的任何危險。

第十四條腳手架和梯子

1.當(dāng)無法在地面或地面上方或建筑物的一個部分或其他固定結(jié)構(gòu)上安全操作時，應(yīng)提供并保持安全可靠的腳手架，或其他符合同樣要求的設(shè)施。

2.在進入不具備安全作業(yè)條件的高架工作崗位時，應(yīng)提供適用作業(yè)的優(yōu)質(zhì)梯子，并應(yīng)對其予以適當(dāng)固定以防止因疏忽而移動。

3.一切腳手架和梯子應(yīng)按照國家法律和條例建造、使用。

4.腳手架應(yīng)按國家法律或條例規(guī)定的情況和時間由主管人員進行檢查。

第十五條起重機械和升降附屬裝置

1.任何起重機械和升降附屬裝置，包括其元件、附件、錨具和支架，均應(yīng)：

（a）設(shè)計和制造良好，使用優(yōu)質(zhì)材料并就其使用目的而言有足夠強度；

（b）安裝和使用得當(dāng)；

（c）保持良好工作狀態(tài)；

（d）按國家法律或條例規(guī)定的期限和情況由專業(yè)主管人員檢查測試，并應(yīng)將檢查測試結(jié)果記錄在案；

（e）按國家法律或條例由經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工人操作。

2.除非是按國家法律或條例以載人為目的建造、安裝和使用，起重機械不得用于提升、降落或運載人員，但有可能造成人員嚴重傷亡且起重機械能被安全使用的緊急情況除外。

第十六條運輸機械、土方和材料搬運設(shè)備

1.所有土方和材料搬運的設(shè)備和運載工具均應(yīng)：

（a）設(shè)計和制造良好并盡可能考慮到工程生理學(xué)原理；

（b）保持良好的工作狀態(tài)；

（c）使用得當(dāng)；

（d）由按照國家法律或條例經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工人操作。

2.在使用運載工具、土方或材料搬運設(shè)備的所有建筑工地：

（a）應(yīng)為此類機械和設(shè)備提供安全和適宜的通道；

（b）交通的組織和管理應(yīng)保證其安全運行。

第十七條固定裝置、機械、設(shè)備和手用工具

1.固定裝置、機械和設(shè)備，包括手動和電動工具應(yīng)：

（a）設(shè)計和制造良好并盡可能考慮到工程生理學(xué)原理；

（b）保持良好的工作狀態(tài)；

（c）只能按設(shè)計意圖使用，除非主管人員對超出原設(shè)計目的以外的使用進行了全面評估并確認此種使用無危險性；

（d）由經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工人操作。

2.如屬適宜，應(yīng)由制造商或雇主以使用者能看懂的方式提供適當(dāng)?shù)陌踩褂谜f明。

3.帶有壓力的裝置和設(shè)備應(yīng)由主管人員按國家法律或條例規(guī)定的情況和時間進行檢查測試。

第十八條高空包括屋頂作業(yè)

1.如對預(yù)防危險屬必要，或工程的高度或坡度超過國家法律或條例規(guī)定，應(yīng)采取預(yù)防措施防止工人、工具或其他物品或材料墜落。

2.如工人需在以易碎材料覆蓋的屋頂或其近旁或其他易于墜落的平面上工作，應(yīng)采取預(yù)防措施防止工人無意中踏上易碎材料或從易碎材料處墜落。

第十九條挖方工程、豎井、土方工程、地下工程和隧道

任何挖方工程、豎井、土方工程、地下工程或隧道均須采取適當(dāng)預(yù)防措施以便：

（a）通過適當(dāng)?shù)闹位蚱渌胧┓乐雇翂K、巖石或其他物質(zhì)掉落或倒塌對工人造成危險；

（b）防止由于人員、材料或物體墜落或水涌入挖方工程、豎井、土方工程、地下工程或隧道而造成危險；

（c）保證所有工作場所有足夠的通風(fēng)，以保持空氣適于呼吸，并將煙霧、瓦斯、蒸氣、塵土或其他雜質(zhì)限制在對健康無危險和無害的水平及國家法律或條例規(guī)定的限度之內(nèi)；

（d）使工人在發(fā)生火災(zāi)或水或固體物質(zhì)涌入時能置身于安全處；

（e）通過進行適當(dāng)調(diào)查確定冒水或瓦斯漏氣的位置，使工人免遭可能發(fā)生的地下災(zāi)難。

第二十條潛水箱和沉箱

1.每一潛水箱和沉箱應(yīng)該：

（a）制造良好，使用適宜和牢固的材料，并有足夠強度；

（b）具備適當(dāng)裝置使工人在水或固體物質(zhì)涌入時能躲避。

2.潛水箱或沉箱的建造、定位、改造或拆除必須在主管人員直接監(jiān)督下進行。

3.每一潛水箱或沉箱應(yīng)由主管人員按規(guī)定的期限進行檢驗

第二十一條在壓縮空氣中工作

1.在壓縮空氣中工作只能按國家法律或條例規(guī)定的措施進行。

2.在壓縮空氣中工作只能由經(jīng)體檢證明具有從事此項工作體能的工人在主管人員現(xiàn)場監(jiān)督操作的情況下進行。

第二十二條構(gòu)架和模板

1.構(gòu)架和構(gòu)件、模板、臨時支架和支撐的架設(shè)只能在主管人員監(jiān)督下進行。

2.應(yīng)采取足夠的預(yù)防措施防止因結(jié)構(gòu)一時的不堅固或不穩(wěn)定對工人造成的危險。

3.模板、臨時支架和支撐應(yīng)按能安全支撐可能置于其上的一切負荷的要求設(shè)計、建造和保養(yǎng)。

第二十三條水上作業(yè)

凡在水面以上或接近水面處作業(yè)，應(yīng)采取適當(dāng)措施以便：

（a）防止工人墜入水中；

（b）營救有溺水危險的工人；

（c）提供安全和足夠的運載手段。

第二十四條拆除工程

當(dāng)拆除任何建筑或工程可能對工人或公眾造成危險時：

（a）應(yīng)按照國家法律或條例采取包括清除廢棄和殘余物在內(nèi)的適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施、方法和程序；（b）拆除工作只能在主管人員監(jiān)督下規(guī)劃和進行。

第二十五條照明

在工人可能需要通過的建筑工地的每一工作場所以及任何其他地點均應(yīng)提供充分和適當(dāng)?shù)恼彰?，必要時包括手提的照明設(shè)施。

第二十六條電

1.一切電器設(shè)備與裝置均應(yīng)由主管人員建造、安裝與維修，其使用應(yīng)毫無危險。

2.施工前和施工期間應(yīng)采取適當(dāng)措施，確定工地地下、地面或地面以上一切通電的電纜或電器的位置，并防止其對工人造成任何危險。

3.在建筑工地鋪設(shè)和維修電纜和電器應(yīng)遵守全國通用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條炸藥

炸藥的貯存、搬運、裝卸和使用必須：

（a）符合國家法律或條例規(guī)定的條件；

（b）由主管人員進行，并應(yīng)采取必要措施使工人和其他人員免受危害。

第二十八條健康危害

1.在工人可能接觸化學(xué)、物理或生物危害至可能危及其健康的程度時，應(yīng)采取適當(dāng)預(yù)防措施防止此類接觸。

2.上述第1款提及的預(yù)防措施應(yīng)包括：

（a）如屬可能，以無害或危害較小的物質(zhì)取代有害物質(zhì)；或

（b）對機械、設(shè)備裝置或操作采取技術(shù)措施；或

（c）在無法遵照上述（a）項和（b）項時，采取其他有效措施，包括使用個人防護用具和防護服。

3.在要求工人進入空氣中可能存在有毒或有害物質(zhì)，或含氧不足，或含有易燃氣體的任何地方時，應(yīng)采取適當(dāng)措施防止任何危險。

4.建筑工地廢棄物的銷毀或以其他方式清除，不得危及健康。

第二十九條防火

1.雇主應(yīng)采取一切適當(dāng)措施：

（a）避免火災(zāi)危險；

（b）迅速有效地在剛起火時滅火；

（c）迅速安全地撤離人員。

2.應(yīng)有足夠且適當(dāng)?shù)拇娣乓兹家后w、固體和氣體的方法。

第三十條個人防護用具和防護服

1.如其他方法均不足以保護工人，使其免遭事故危險或健康的損害，包括避免接觸有害環(huán)境，則可由國家法律或條例作出規(guī)定，根據(jù)工種危險質(zhì)，由雇主免費向工人提供適當(dāng)?shù)膫€人防護用具和防護服并加以維護。

2.雇主應(yīng)向工人提供適當(dāng)手段使其能使用個人防護用具，并應(yīng)保證其使用得當(dāng)。

3.防護用具和防護服應(yīng)符合主管當(dāng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能考慮到工程生物學(xué)原理。

4.工人必須正確使用和保管供其使用的個人防護用具和防護服。

第三十一條急救

雇主應(yīng)負責(zé)保證隨時提供包括訓(xùn)練有素人員在內(nèi)的急救，并應(yīng)采取措施保證遭遇事故或得急病的工人及時就醫(yī)。

第三十二條福利

1.應(yīng)在每一建筑工地或其附近地方提供足夠的飲用水。

2.應(yīng)在每一建筑工地或其附近地方，按照工人人數(shù)和工期長短提供和維護以下設(shè)施：

（a）衛(wèi)生和盥洗設(shè)備；

（b）更衣、存衣和衣服烘干設(shè)備；

（c）供工人就餐并在惡劣氣候條件下暫停工作時躲避用的地方。

3.應(yīng)為男女工人分別提供衛(wèi)生和盥洗設(shè)備。

第三十三條信息與培訓(xùn)

工人應(yīng)充分而適當(dāng)?shù)兀?/p>

（a）獲得他們在工作場所可能遇到事故或危害健康的信息；

（b）獲得預(yù)防和控制這些危害以及有關(guān)保護的可行措施的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第三十四條事故與疾病的報告

國家法律或條例應(yīng)確定在規(guī)定期限內(nèi)向主管當(dāng)局報告工傷事故與職業(yè)病的情況。

四、執(zhí)行

第三十五條

各會員國應(yīng)：

（a）采取一切必要措施，包括規(guī)定適當(dāng)?shù)膽土P和糾正措施，以確保有效執(zhí)行本公約各項規(guī)定；（b）提供適當(dāng)檢查設(shè)施，以監(jiān)督根據(jù)本公約應(yīng)采取的措施的執(zhí)行情況，并為這些設(shè)施提供完成任務(wù)所必須的手段，或確保已進行適當(dāng)檢查。

五、最后條款

第三十六條

本公約修訂一九三七年（建筑業(yè)）安全規(guī)定公約。

第三十七條

本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國際勞工局長登記。

第三十八條

1.本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。

2.本公約應(yīng)自兩個會員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起十二個月后生效。

3.此后，對于任何會員國，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個月后生效。

第三十九條

1.凡批準(zhǔn)本公約的會員國，自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約，并請其登記。此項解約通知書自登記之日起滿一年后始得生效。

2.凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿，得依本條的規(guī)定通知解約。

第四十條

1.國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會員國所送達的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會員國。

2.局長在將所送達的第二份批準(zhǔn)書的登記情況通知本組織全體會員國時，應(yīng)提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。

第四十一條

國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細情況，按照《聯(lián)合國憲章》第102條的規(guī)定，送請聯(lián)合國秘書長進行登記。

第四十二條

國際勞工局理事會在必要時，應(yīng)將本公約的實施情況向大會提出報告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。

第四十三條

1.如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：

（a）如新修訂公約生效，自其生效時，會員國對新修訂公約的批準(zhǔn)，不需按照上述第三十九條的規(guī)定，即為依法對本公約的立即解約；

（b）自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會員國的批準(zhǔn)。

2.對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。

第四十四條

本公約的英文本和法文本同等作準(zhǔn)。

備注：該公約為原文體對譯文本。

第四篇：《唐山市民文明公約》解讀

《唐山市民文明公約》解讀

明禮誠信，是現(xiàn)代文明社會對公民的基本要求，是對公民道德行為的一種規(guī)范。明禮是為人處事之道，誠信是安身立命之本。明禮，就是要求人們無論是在社會公共關(guān)系中，還是在個人家庭生活中，都要講禮貌、知禮儀、懂禮節(jié)。誠信是處理人與人、人與社會、社會組織相互之間關(guān)系的道德準(zhǔn)則。誠信，對個人來說，就是言行真實，以誠待人，說話做事實實在在；對企業(yè)來說，就是重合同、講信譽，誠信經(jīng)營，不欺詐消費者、不制售假冒偽劣產(chǎn)品；對公職人員來說，就是要依法行政，對人民負責(zé)，取信于民。在全社會倡導(dǎo)“明禮誠信”的公民基本道德規(guī)范，必將有效地消除“誠信危機”，促進社會和諧進步。

遵守公德，是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。倡導(dǎo)公德，目的在于增進每個人的道德自律。我國憲法第53條要求每個公民必須“遵守社會公德”。當(dāng)前，在社會主義條件下，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義是基本的社會公德。尊敬師長、愛護公物、文明禮貌、講究衛(wèi)生、遵守公共生活秩序等等，都是社會公德的內(nèi)容和要求。只有人人都遵守社會公德，才能在全社會培樹起良好的道德風(fēng)尚。明禮為先，誠信為本。當(dāng)今社會上言而無信、坑蒙拐騙、假冒偽劣等誠信缺失的現(xiàn)象仍然存在。我們要牢固樹立“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的道德觀念，自覺做到誠信立德、誠信立業(yè)、誠信做人，以實際行動倡導(dǎo)明禮誠信、遵守公德的良好社會風(fēng)尚。見義勇為是指在國家、社會和人民群眾的利益遭到侵害或者威脅的時候，為了維護正義，不顧個人安危，英勇奮斗的行為。義勇二字，撐起了中華美德的一片天?？鬃釉疲骸耙娏x不為，無勇也?！币娏x是前提，勇為是關(guān)鍵。見義勇為，匡扶正義，懲惡揚善，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在中華民族的歷史長河中，無數(shù)義勇之士為維護社會正義、推動社會進步，舍生取義、大義凜然，用鮮血和生命譜寫了許多可歌可泣、慷慨激昂的正氣之歌，千載傳誦，百世流芳。在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，更需要大力傳承和弘揚見義勇為精神，更好地保障社會公平正義的實現(xiàn)。唐山市首屆道德模范關(guān)起印、楊曉東，就以他們的實際行動踐行了這種精神。

扶危濟困即扶助有危難的人，救濟困苦的人。這就要求我們發(fā)揚人道主義精神，對遭到不幸、遇到困難的人給予支持和幫助，給予更深刻更廣泛的人文關(guān)懷。事實上，人們在其生存與發(fā)展的過程中，遇到各種困境和危難的事是難以預(yù)測和難以完全避免的。經(jīng)歷了１９７６年大地震的唐山人民，對扶危濟困有著更加深切的理解，有著特殊而真切的體驗。在全國志愿者十杰百優(yōu)和全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進集體光榮榜上，連年出現(xiàn)唐山的名字。我們可敬的１３位農(nóng)民兄弟，更是７２９萬唐山人的杰出代表。贈人玫瑰、手有余香，我們要把關(guān)心獻給他人，共同為建設(shè)和諧社會、幸福之都貢獻力量！

團結(jié)友善，是處理人與人、人與社會關(guān)系的原則和準(zhǔn)繩。團結(jié)友善主要表現(xiàn)為：平等團結(jié)、齊心協(xié)力、同舟共濟、互相幫助，大到民族關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、部門關(guān)系，小到鄰里關(guān)系和人際關(guān)系，涉及日常工作和生活的方方面面。歷史和現(xiàn)實告訴我們，團結(jié)友善則興，不團結(jié)友善則衰；團結(jié)友善則存，不團結(jié)友善則亡。３３年前，唐山人民團結(jié)一致，同甘共苦，創(chuàng)造了鳳凰涅槃的神話；今天，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建，幸福之都美好藍圖的繪就，更需要全市人民精誠團結(jié)，友善相處，共同建立起一種團結(jié)友善的良好人際關(guān)系，讓家庭更和睦、讓鄰里更團結(jié)、讓社會更和諧。

助人為樂，是指公民在關(guān)心、愛護他人方面所應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出來的文明水準(zhǔn)，集中體現(xiàn)為公民在社會公共生活中發(fā)揚的社會主義人道主義精神。通俗地說，就是將心比心，推己及人，多為他人著想。經(jīng)歷過地震災(zāi)難的唐山人，最理解“一方有難、八方支援”的真情，最懂得“關(guān)心他人、助人為樂”的真諦。得知汶川地震，我市社會各界在第一時間捐款捐物，志愿者、救援人員火速趕往救災(zāi)現(xiàn)場。這生動體現(xiàn)了新唐山人“感恩社會、奉獻他人”的特殊情懷。當(dāng)前，我們要建設(shè)文明城市、和諧唐山牞更需要把奉獻愛心、幫助他人作為一種追求、一種情懷，使助人為樂在唐山蔚然成風(fēng)。

建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)人民群眾幸福之都需要培育崇尚科學(xué)、健康生活的市民理念。崇尚科學(xué)，是社會文明進步的重要標(biāo)志，其前提是必須充分認識科學(xué)在推動社會發(fā)展中的巨大作用。人類創(chuàng)造了科學(xué)，科學(xué)又造福于人類社會。科學(xué)對社會發(fā)展的巨大促進作用，在增強人的精神力量、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會變革、協(xié)調(diào)人與自然界的關(guān)系等方面都充分地表現(xiàn)出來。培育具有科學(xué)修養(yǎng)的市民，要在全社會倡導(dǎo)追求真理的堅定信念?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)作為人們認識自然和改造自然的經(jīng)驗的概括和總結(jié)，總是要受到一系列主客觀條件的限制和干擾的，這些限制和干擾，常常貫穿于從選擇科學(xué)生涯開始到獲得科學(xué)成果的全過程。因此在全社會倡導(dǎo)崇尚科學(xué)的堅定信念，是培育具有科學(xué)理念的市民的重要社會條件。

健康生活是人類生存發(fā)展的美好愿景。世界衛(wèi)生組織著名的維多利亞宣言指出：要在科學(xué)論據(jù)和政府決策之間架起一座健康之橋，使之更好地為社會和民眾服務(wù)。這座健康之橋有四塊基石：合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡。其中心理平衡的作用超過一切保健措施，它的效果超過所有的養(yǎng)生方法，因為心情好能使免疫力和身體內(nèi)部環(huán)境達到最佳狀態(tài)。要通過信息傳播和行為干預(yù)，幫助個人和群體掌握衛(wèi)生保健知識，樹立健康觀念，自愿采納有利于健康行為、生活方式的教育活動過程，其目的是消除或減輕影響健康的危險因素，預(yù)防疾病，促進健康和提高生活質(zhì)量。

崇尚科學(xué)、健康生活，就要自覺反對迷信和盲從，就要自覺抵制腐朽落后的生活、生產(chǎn)方式，就要為人們創(chuàng)造更多更好地追求科學(xué)健康的條件。我們既是科學(xué)健康的受益者，也應(yīng)該是科學(xué)健康的實踐者和貢獻者。

感恩博愛，是新唐山人文精神的重要內(nèi)涵之一，也是對唐山這座由全體人民共同建造的“愛心城市”的客觀寫照。感恩就是知恩圖報，是受人滴水之恩涌泉相報的恩情回報；博愛就是對人無私的、寬容的愛，對他人、對家庭、對社會、對城市無限的愛，是一種仁者之愛、人間之大愛。把感恩博愛作為我們的文明約定，有利于強化全體市民的城市自豪感和歸屬感，增強對城市的親和力、感召力；有利于提升市民素質(zhì)，推動文明城市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展；有利于優(yōu)化人文環(huán)境，光大唐山形象，提升唐山的競爭力和美譽度。每一位唐山市民，都要以感恩博愛的情懷，立足崗位，善施樂助，感恩社會，博愛他人，為唐山的文明進步、和諧發(fā)展貢獻力量。

共創(chuàng)祥和，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的重要目標(biāo)之一，也是社會文明進步的一個重要標(biāo)志。祥和就是吉祥、平和，它既有吉祥好運之意，也有平安、和諧之意。共創(chuàng)祥和就要求全市人民上下齊心、同舟共濟，攜手創(chuàng)造美滿祥和的生活環(huán)境、穩(wěn)定安全的社會環(huán)境，從而加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和幸福之都建設(shè)。改革開放以來，唐山取得了令世人矚目的巨大成就，但也存在一些影響和諧穩(wěn)定的問題。把共創(chuàng)祥和作為文明約定，就希望廣大市民以感恩博愛之情、團結(jié)友善之舉，更好地理解社會、體諒他人，做到明禮誠信、遵守公德，扶危濟困、助人為樂，形成人與人友善和睦、家庭親善寧和、社會平安和諧、人民幸福安康的祥和局面。

遵章禮讓，是交通法規(guī)對我們這座人口集中、車輛眾多的中心城市廣大市民的基本約定。遵章即遵守各種規(guī)章制度，這里特別強調(diào)要遵守交通法規(guī)與規(guī)章。禮讓即守禮儀、懂得謙讓，這是特指在人員和車輛出行時的約束和管理，養(yǎng)成互謙互讓的良好行為習(xí)慣。

出行平安，是遵章禮讓的直接結(jié)果，也是人們普遍的基本心愿。而實現(xiàn)這一心愿的前提和基礎(chǔ)，是每一個出行的人，最低限度要認真遵守交通法規(guī)；同時還要遵守特殊場所、交通工具、旅游景區(qū)的安全規(guī)范。但在現(xiàn)實生活中，一些不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象仍頻頻發(fā)生，不僅造成了交通秩序的混亂，更危及到出行人、車輛的人身財產(chǎn)安全。

遵章禮讓、出行平安，就是要讓“我禮讓、我遵章、我平安”的理念深入人心，做到文明出行首先從自身做起，從每一步做起，營造一個安全暢通、和諧有序的出行環(huán)境。

講究衛(wèi)生，是現(xiàn)代社會對公民的基本要求，更是當(dāng)今時代對市民社會公德與個人品德的基本要求。從這個意義上說，是否講究衛(wèi)生，體現(xiàn)著一個市民的思想覺悟、道德水平和文化素養(yǎng)的高低。講究衛(wèi)生，不僅包括個人要講究科學(xué)文明的生活方式、養(yǎng)成講究個人衛(wèi)生的良好習(xí)慣，而且要養(yǎng)成維護公共環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就需要我們每位市民自覺革除隨地吐痰、隨處便溺、亂扔果皮紙屑、亂丟煙蒂垃圾以及在公共場所吸煙等生活陋習(xí)，不違章養(yǎng)犬、放縱寵物，自覺落實衛(wèi)生部門“門前三包”制度，全力維護市容。

美化家園，就是創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔、亮麗的居住環(huán)境。美化家園，不僅需要講究環(huán)境衛(wèi)生以實現(xiàn)綠化，而且需要履行每個公民的法定義務(wù)，植綠護綠以實現(xiàn)綠化；需要維護公共設(shè)施的完好與整潔，自覺減少煙塵和污染物排放，不亂貼亂畫、亂擺攤點，以實現(xiàn)美化、亮化。“唐山是我家、美化靠大家”，我們每個人都希望天更藍、水更清、花更紅、葉更綠，都希望身體更健康、環(huán)境更亮麗、家園更美好。那就讓我們遵守這一約定：講究衛(wèi)生、美化家園。

珍惜資源、厲行節(jié)儉，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們必須遵守的國策基準(zhǔn)，更是唐山這個典型資源型城市實現(xiàn)未來發(fā)展之路的有力保障。

節(jié)儉就是節(jié)約、節(jié)省、珍惜。地球資源有限，并非取之不盡，用之不竭。珍惜資源、厲行節(jié)儉，是我們每個市民的義務(wù)。我們必須從現(xiàn)在做起，從我做起，從點點滴滴做起，自覺珍惜資源、自覺厲行節(jié)儉。具體地講，就是要積極投身節(jié)能減排全民行動，以我們自己的雙手建設(shè)節(jié)約型家庭、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型企業(yè)，進而建設(shè)節(jié)約型社會！

“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！痹诠ぷ魃钪?，要節(jié)約用水、用電，珍惜糧食，倡導(dǎo)節(jié)儉、文明辦婚喪事之風(fēng)，提倡綠色消費、適度消費，使人人珍惜資源、熱愛節(jié)儉成為習(xí)慣和社會風(fēng)尚。關(guān)心生態(tài)，就是關(guān)心一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間及其與環(huán)境之間關(guān)系的狀態(tài)。愛護自然，就是愛護人類賴以生存的自然環(huán)境。我們只有一個地球，人類與各種生物共同生存在一個地球上，人類只有尊重自然、愛護自然，與生態(tài)環(huán)境共同生存、和諧發(fā)展，最終才能達到生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、自然資源永續(xù)利用、社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的理想境界。

關(guān)心生態(tài)，愛護自然，不僅是市民文明的基本要求，更是社會每個人的基本道德行為。關(guān)心生物的生存狀態(tài)，就是關(guān)心人類自己，愛護、善待自然就是愛護、善待人類自己。我們每個市民要積極參與到節(jié)能減排、綠化攻堅、美化家園等實踐活動中來，自覺抵制損害環(huán)境、損害自然的行為，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，保護自然資源。盡快實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)軌變型，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理，有效控制資源的“無法、無償、無序”開發(fā)使用，為我們自己營造天藍、水碧、草青、花艷的良好生存環(huán)境。在唐山經(jīng)濟社會的發(fā)展中，要大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提倡綠色經(jīng)濟和綠色消費，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)效益顯著的生態(tài)體系，努力贏得生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多元效益，最終實現(xiàn)人與自然和諧相處、生態(tài)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

開放超越是新唐山人文精神的重要內(nèi)容，表明了唐山人與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神。開放，就是要打破僵化保守、作繭自縛，放眼世界、拓寬胸懷。超越，是一個很高的境界，既包括超越自我，也包括超越他人，超越先進。只有具備開放的胸襟、超越的氣魄，才能實現(xiàn)自我超越，才能在為社會造福的同時實現(xiàn)自我的價值。開放超越不僅是國家社會發(fā)展初期的動力“引擎”，也是個人發(fā)展過程中戰(zhàn)勝自我、超越自我、達到更高境界的強大武器。我們只有面向世界、面向他人，勇敢地“拿來”，大膽地“吸納”，學(xué)習(xí)先進，挑戰(zhàn)先進，才能突破現(xiàn)狀，實現(xiàn)更完美的人生目標(biāo)。

敢為人先，就是要有一種為人之先的意識和勇氣，有敢于冒險、敢為人先的膽識和魄力，要有敢于自我加壓、敬業(yè)干事、務(wù)實創(chuàng)業(yè)、不怕失敗的濃厚氛圍，有永不滿足、勇于爭先的進取精神。這種精神是每個人發(fā)展的力量源泉，也是推動唐山經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的不竭動力。每個市民要敢于走前人沒有走過的路，敢于在萬馬奔騰中搶先一個馬頭，敢闖敢冒，勇于開拓，一心一意謀發(fā)展，披荊斬棘闖新路，用勞動和智慧創(chuàng)造美好生活，用激情和奮斗描繪精彩篇章。

開放超越的戰(zhàn)鼓，敢為人先的贊歌將永遠激勵唐山人民朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)人民群眾幸福之都的目標(biāo)闊步前進。

第五篇：解讀《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》

解讀《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2008-04-21 16:17:00

《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（以下簡稱《公約》）共計101條，分為四部分：適用范圍；合同的成立；貨物買賣；最后條款。該公約于1980年3月在維也納召開的外交會議上獲得通過，1988年1月1日起生效。截止到2005年上半年，核準(zhǔn)和參加該公約的國家已有65個。該公約成員國已包括了美國、法國、德國、意大利、挪威、瑞典和瑞士等世界主要的貿(mào)易國。我國是此公約的最早成員國之一，在1986年12月向聯(lián)合國秘書長遞交了關(guān)于該公約的核準(zhǔn)書，成為該公約締約國。《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》專門調(diào)整國際貨物買賣合同關(guān)系。它充分考慮了國際國物買賣合同關(guān)系的特征，加之為世界上主要貿(mào)易大國所接受。因此，它是國際貨物買賣相關(guān)法律的重要代表，對此加以解讀有一定的現(xiàn)實意義。本文對《公約》的適用范圍和合同的成立進行解讀。

一、《公約》的適用范圍

關(guān)于《公約》的適用范圍，根據(jù)《公約》第1條第（1）款a項的規(guī)定，公約適用于營業(yè)地在不同國家的當(dāng)事人之間所訂立的貨物銷售合同。也就是說，如果合同雙方當(dāng)事人的營業(yè)地是處于不同的國家，而且這些國家都是該公約的締約國，該公約就適用于他們之間訂立的合同。該款中的b項又規(guī)定，只要雙方當(dāng)事人的營業(yè)地是處于不同的國家，即使他們的營業(yè)地所在國不是《公約》的締約國，但如果按照國際司法的規(guī)則導(dǎo)致適用某一締約國的法律，則該公約也將適用于這些當(dāng)事人之間訂立的國際貨物買賣合同?！豆s》這項規(guī)定的目的是為了擴大《公約》的適用范圍，使該公約不僅適用于營業(yè)地處在締約國的當(dāng)事人之間訂立的買賣合同，而且還有可以適用于營業(yè)地處于非締約國的當(dāng)事人之間所訂立的買賣合同。只要依據(jù)國際司法的規(guī)則導(dǎo)致該合同適用某一締約國的法律（如合同的訂立地法或履行地法或者因當(dāng)事方的國籍而導(dǎo)致適用某一締約國的法律）即可。我國對于b項在加入《公約》時提出了保留，認為《公約》的適用范圍僅限于雙方的營業(yè)地處于不同締約國的當(dāng)事人訂立的貨物買賣合同。

《公約》在第2條明確規(guī)定不適用以下的銷售：

1.購供私人、家人或家庭使用的貨物的銷售，除非賣方在訂立合同前任何時候或訂立合同時不知道而且沒有理由知道這些貨物是購供任何這種使用；

2.經(jīng)由拍賣的銷售；

3.根據(jù)法律執(zhí)行令狀或其他令狀的銷售；

4.公債、股票、投資證券、流通票據(jù)或貨幣的銷售；

5.船舶、船只、氣墊船或飛機的銷售；

6.電力的銷售。

《公約》對上述商品的買賣之所以不適用，是因為很多國家的法律都認為上述對象的銷售行為屬于特殊的買賣，對此各國根據(jù)自己國家的情況均已做出了不同的規(guī)定。由于很難將這些規(guī)定進行統(tǒng)一，同時也為了能夠有更多的國家參加進來。《公約》明確將以上商品的買賣排除在自己的適用范圍。

二、合同的成立

《公約》的第二部分規(guī)定了“合同的成立”。由于各國的法律規(guī)定特別是英、美法律和大陸法律在意思表示一致問題上存在的分歧，《公約》采取折衷的方法試圖調(diào)和各國立法的不同。

1.發(fā)價（offer）

《公約》的14條明確規(guī)定了何謂發(fā)價：向一個或一個以上特定的人提出的訂立合同的建議，如果十分確定并且表明發(fā)價人在得到接受時承受約束的意旨，即構(gòu)成發(fā)價。從中可以看出，發(fā)價應(yīng)符合以下要求：①發(fā)價應(yīng)向一個或一個以上的特定人發(fā)出；②發(fā)價的內(nèi)容必須十分確定；③發(fā)價人應(yīng)當(dāng)表明一旦對方接受即與對方成立國際貨物買賣合同的意思?！豆s》規(guī)定發(fā)價到達被發(fā)價人時生效。

《公約》分別在15條和16條對發(fā)價的撤回與撤銷作了明確規(guī)定。發(fā)價的撤回是指在發(fā)出發(fā)價之后，在其尚未生效之前，即尚未到達被發(fā)價人之前，將該項發(fā)價收回，使其不發(fā)生效力。而撤銷是指發(fā)價人在其發(fā)價已生效之后將其取消，使之不發(fā)生效力。一項發(fā)價，即使是不可撤銷的，得予撤回，如果撤回通知于發(fā)價送達被發(fā)價人之前或同時送達被發(fā)價人，即如果發(fā)價尚未生效，應(yīng)允許其撤回。而對于撤銷，《公約》16條第1款規(guī)定原則上允許，只要撤銷通知于被發(fā)價人發(fā)出接受通知之前送達被發(fā)價人。但畢竟撤銷與撤回不同。于是《公約》在第2款規(guī)定了不能撤銷的兩種情況：發(fā)價寫明接受發(fā)價的期限或以其他方式表示發(fā)價是不可撤銷的；被發(fā)價人有理由信賴該項發(fā)價是不可撤銷的，而且被發(fā)價人已本著對該項發(fā)價的信賴行事。這是為了避免被發(fā)價人出于合理信賴為履行合同采取了行動，如果認定發(fā)價可以撤銷，對其顯然是不公平的，可能會使其受到一定的經(jīng)濟損失?！豆s》關(guān)于撤銷的規(guī)定是采取折衷方式調(diào)和大陸法系與英、美法系分歧的一個典型例子，第1款采用了英、美法系的原則，而第2款則主要反映了大陸法系的原則。

2.接受（acceptance）

《公約》的18條規(guī)定：被發(fā)價人聲明或做出其他行為表示同意一項發(fā)價，即是接受。根據(jù)《公約》的規(guī)定，被發(fā)價人只能采取積極的方式，比如做出聲明（statement）或者行為（conduct）來表示接受，而不能采取緘默或者是不行動這樣的消極方式。

關(guān)于接受的規(guī)定如下：①接受必須由被發(fā)價人做出。②接受應(yīng)與發(fā)價的內(nèi)容一致。如何理解內(nèi)容一致？《公約》引入了“實質(zhì)性變更”來加以闡述。在19條采用列舉方式來說明以下情況構(gòu)成實質(zhì)性變更：有關(guān)貨物價格、付款、貨物質(zhì)量和數(shù)量、交貨地點和時間、一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的賠償責(zé)任范圍或解決爭端等等的添加或不同條件，均視為在實質(zhì)上變更發(fā)價的條件。而這種答復(fù)只能構(gòu)成還價，未經(jīng)發(fā)價人的確認，不能成立合同。③接受必須在發(fā)價規(guī)定的期限內(nèi)做出。如未在合理期間內(nèi)做出，則視為逾期接受，原則上為一項新發(fā)價。但是根據(jù)《公約》21條逾期接受可以成為一項有效的接受。逾期接受仍有接受的效力，如果發(fā)價人毫不遲延地用口頭或書面將此種意見通知被發(fā)價人。如果載有逾期接受的信件或其他書面文件表明，它是在傳遞正常、能及時送達發(fā)價人的情況下寄發(fā)的，則該項逾期接受具有接受的效力，除非發(fā)價人毫不遲延地用口頭或書面通知被發(fā)價人。他認為他的發(fā)價已經(jīng)失效。④關(guān)于接受生效的時間，《公約》原則上采取到達生效。如18條第2款規(guī)定，對發(fā)價所作的接受，應(yīng)于接受的通知到達被發(fā)價人時才生效。但是《公約》同時又規(guī)定，如根據(jù)發(fā)價或依照當(dāng)事人之間的慣例或習(xí)慣做法，被發(fā)價人可以做出某種行為來表示接受，接受于做出該項行為時即告生效。