第一篇：切莫誤讀《慈善法》：個(gè)人不能公開募捐,但可公開求助

切莫誤讀《慈善法》：個(gè)人不能公開募捐，但可公開求助

個(gè)人公開募捐≠個(gè)人求助

《慈善法》雖明令禁止個(gè)人不得開展公開募捐，但沒有禁止個(gè)人公開求助。同時(shí)也規(guī)定了不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

“募捐”和“求助”的 區(qū)別

《慈善法》規(guī)定的公開募捐，是指為公益目的而開展的面向社會公眾籌集財(cái)產(chǎn)的行為。公益目的指以不特定大多數(shù)人的利益為目的。

簡單來說，為一個(gè)特定的人發(fā)出求助籌款信息，屬于個(gè)人求助行為；如果為一群不特定的人進(jìn)行公眾籌款，則屬于公開募捐行為。

以汶川地震救災(zāi)為例，如若個(gè)人為幫助整個(gè)震區(qū)受災(zāi)群體開展災(zāi)后重建而進(jìn)行公開籌款，該行為就構(gòu)成個(gè)人公開募捐行為，被《慈善法》所禁止；而如果為災(zāi)區(qū)的某個(gè)受傷的孩子籌錢，該行為屬于個(gè)人求助。

而個(gè)人求助是自然法賦予人的天然的權(quán)利，不在《慈善法》的調(diào)整范圍內(nèi)。所以《慈善法》規(guī)定個(gè)人不可以公開募捐，但是并未禁止個(gè)人求助。個(gè)人遇到困境，發(fā)出求助信息，不受任何法律限定。個(gè)人求助不僅包括對自己個(gè)人的求助還包括幫身邊的親朋好友的求助，甚至還包括幫助素不相識的人的求助。此外，對給予個(gè)人求助行為的支持，《合同法》稱為贈與，亦即求助者和救助人之間你情我愿的行為。

個(gè)人為何不能發(fā)起公開募捐？

這并不是中國《慈善法》特有的規(guī)定，世界各國也都是如此規(guī)定。該條法規(guī)的法理源于個(gè)人財(cái)產(chǎn)不可分離。

募集來的財(cái)產(chǎn)進(jìn)入個(gè)人所有權(quán)范圍以內(nèi)，個(gè)人就對它有充分的支配權(quán)利，外人難以對善款進(jìn)行有效監(jiān)督。而具有公募資格的慈善組織在使用募捐財(cái)產(chǎn)時(shí)就無法“任性”，它需要嚴(yán)格遵照機(jī)構(gòu)章程、相關(guān)制度規(guī)定，并按要求進(jìn)行信息公開披露，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（注1：以上資料摘錄自南都觀察2016年3月20日報(bào)導(dǎo)）

2016年3月16日上午9時(shí)，孕育十年的《慈善法》草案在第十二屆全國人民代表大會第四次會議閉幕會上，以2636贊成票，反對131票，棄權(quán)83票表決通過。將于2016年9月1日起施行。

十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂近日接受人民日報(bào)記者采訪，就熱點(diǎn)問題回答記者提問。闞珂說在立法中的一個(gè)考慮是，讓想做善事的人更方便；本法更多的是引導(dǎo)慈善活動通過慈善組織來做；個(gè)人求助不屬于慈善法所規(guī)范的慈善行為；慈善人人可為，但做好事最好是拿自己的錢，法律禁止個(gè)人募捐。

弱勢群體遇到困難，首先是政府的責(zé)任，我們有社會救助制度、最低生活保障制度、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等。有了慈善組織，并不等于政府要減輕責(zé)任?，F(xiàn)在慈善財(cái)產(chǎn)太少了，一年在一千億元左右。

遇到困難，可以找慈善組織。慈善組織按照其章程、宗旨，面向不特定的大多數(shù)人提供幫助，而且不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，慈善是第三次分配，有利于促進(jìn)社會公正。

9月1日以后個(gè)人還可以在輕松籌上求助嗎？

輕松籌這個(gè)平臺沒有募捐資質(zhì)，它只是給有困難的人們提供一個(gè)求助的平臺而已！輕松籌是不會也不得向外發(fā)布人們的求助信息的，你在輕松籌的公眾號和APP里是看不到人們求助的信息的。9月1日以后，任何有困難的個(gè)人和家庭都還可以繼續(xù)在輕松籌這個(gè)平臺上求助。

社會團(tuán)體轉(zhuǎn)慈善組織條件收窄

草案第十條第二款規(guī)定：已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利組織，可以向原登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織。

意見：有代表提出，可以申請認(rèn)定為慈善組織的，應(yīng)當(dāng)限于慈善法公布前已經(jīng)設(shè)立的非營利組織。

法律委員會經(jīng)研究，建議將草案的上述規(guī)定修改為：本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利組織可以向其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織。同時(shí)刪去草案第二十三條中關(guān)于經(jīng)認(rèn)定的慈善組織申請公開募捐資格也需滿二年的規(guī)定。

實(shí)在捐不起不用擔(dān)心被追責(zé)

草案第四十一條：對捐贈人承諾而不捐等情形的處理作了規(guī)定。

意見：有代表提出，捐贈人承諾捐贈后，經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重惡化影響其生產(chǎn)或者家庭生活的，應(yīng)當(dāng)允許其不再履行捐贈義務(wù)。

法律委員會贊成這一意見，建議在草案中增加一條：捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后，經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務(wù)。

第二篇：慈善組織公開募捐管理辦法

慈善組織公開募捐管理辦法

來源： 民政部門戶網(wǎng)站

時(shí)間：2016-08-31 16:03

中華人民共和國民政部令

第59號

《慈善組織公開募捐管理辦法》已經(jīng)2016年8月29日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2016年9月1日起施行。

部 長：李立國 2016年8月31日

慈善組織公開募捐管理辦法

第一條 為了規(guī)范慈善組織開展公開募捐，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》），制定本辦法。

第二條 慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動管理，適用本辦法。第三條 依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。

第四條 縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)涉及公開募捐的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會組織，申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信；

（二）理事會成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過三分之一，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有同時(shí)在理事會任職；

（三）理事會成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;

（四）秘書長為專職，理事長（會長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；

（五）在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會；

（六）依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)；

（七）按照規(guī)定參加社會組織評估，評估結(jié)果為3A及以上；

（八）申請時(shí)未納入異常名錄；

（九）申請公開募捐資格前二年，未因違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，沒有其他違反法律、法規(guī)、國家政策行為的。

《慈善法》公布前設(shè)立的非公募基金會、具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，登記滿二年，經(jīng)認(rèn)定為慈善組織的，可以申請公開募捐資格。

第六條 慈善組織申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門提交下列材料：

（一）申請書，包括本組織符合第五條各項(xiàng)條件的具體說明和書面承諾；

（二）注冊會計(jì)師出具的申請前二年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)；

（三）理事會關(guān)于申請公開募捐資格的會議紀(jì)要。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料。評估等級在4A及以上的慈善組織免于提交第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的材料。第七條 民政部門收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核。

情況復(fù)雜的，民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見，也可以根據(jù)需要對該組織進(jìn)行實(shí)地考察。

第八條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。對符合條件的慈善組織，發(fā)給公開募捐資格證書；對不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。

第九條 《慈善法》公布前登記設(shè)立的公募基金會，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。第十條 開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

第十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動的十日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。材料齊備的，民政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，對予以備案的向社會公開；對募捐方案內(nèi)容不齊備的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知慈善組織，慈善組織應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。

為同一募捐目的開展的公開募捐活動可以合并備案。公開募捐活動進(jìn)行中，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)向其登記的民政部門補(bǔ)正并說明理由。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。開展公開募捐活動，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

第十二條 慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

第十三條 慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以《慈善法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)方式開展公開募捐活動的，除向其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動十日前，向其開展募捐活動所在地的縣級人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動的情況說明。

第十四條 慈善組織開展公開募捐活動應(yīng)當(dāng)按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，確定明確的募捐目的和捐贈財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)履行必要的內(nèi)部決策程序；應(yīng)當(dāng)使用本組織賬戶，不得使用個(gè)人和其他組織的賬戶；應(yīng)當(dāng)建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱。

第十五條 慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第十六條 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可以同時(shí)在以本慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。

第十七條 具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用具有公開募捐資格的慈善組織名義開展公開募捐活動；募捐活動的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。第十八條 慈善組織為急難救助設(shè)立慈善項(xiàng)目，開展公開募捐活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈財(cái)產(chǎn)。

第十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募得捐贈財(cái)產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)召開理事會進(jìn)行審議，報(bào)其登記的民政部門備案，并向社會公開。

第二十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會公開。

第二十一條 具有公開募捐資格的慈善組織有下列情形之一的，由登記的民政部門納入活動異常名錄并向社會公告：

（一）不符合本辦法第五條規(guī)定條件的；

（二）連續(xù)六個(gè)月不開展公開募捐活動的。

第二十二條 慈善組織被依法撤銷公開募捐資格的，應(yīng)當(dāng)立即停止公開募捐活動并將相關(guān)情況向社會公開。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告。

第二十三條 慈善組織有下列情形之一的，民政部門可以給予警告、責(zé)令限期改正：

（一）偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的；

（二）未依照本辦法進(jìn)行備案的；

（三）未按照募捐方案確定的時(shí)間、期限、地域范圍、方式進(jìn)行募捐的；

（四）開展公開募捐未在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置公布募捐活動信息的；

（五）開展公開募捐取得的捐贈財(cái)產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的；

（六）其他違反本辦法情形的。

第二十四條 公開募捐資格證書、公開募捐方案范本等格式文本，由民政部統(tǒng)一制定。

第二十五條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2016年9月1日起施行。

第三篇：慈善組織公開募捐資格申請書

慈善組織公開募捐資格申請書

一、基本情況

1.慈善組織名稱：

；

住所及郵編：

； 2.組織類別：□基金會 □社會團(tuán)體 □社會服務(wù)機(jī)構(gòu) 3.統(tǒng)一社會信用代碼：

； 4.設(shè)立登記日期： ；

認(rèn)定為慈善組織日期： ； 5.是否獲得公益性捐贈稅前扣除資格：□是 □否 6.業(yè)務(wù)主管單位：

； 7.工作聯(lián)系人：，職務(wù)： ； 8.聯(lián)系方式: 固定電話，手機(jī) ； 傳真 ；

Email或QQ號： ；

9.本組織門戶網(wǎng)站（官方微博、微信或移動客戶端）： ；

10.是否召開關(guān)于申請公開募捐資格的理事會：□是 □否

時(shí)間：，地點(diǎn)：，議題：，出席理事人數(shù)： 名，占全體理事會成員比例： ； 11.是否首次申請：□是 □否

12.申請理由：

二、內(nèi)部治理情況

1..理事會成員構(gòu)成及關(guān)系：

理事長（會長）：，□專職 □兼職

在本組織職務(wù)： ；

本組織現(xiàn)有理事： 名，理事名單：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、；

①來自同一單位理事： 名，分別是：、、、、、、、，占理事會成員比例為： ； 上述理事來源單位：

； ②理事會成員來自相互間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系（指企業(yè)等組織之間的控制關(guān)系、投資關(guān)系、共同對外投資或者其他重大影響）的組織的理事： 名，分別 為：、、、、、、、、、，占理事會成員比例 ；

上述理事來源單位：

；

請具體描述理事來源單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形： ；③理事會成員相互間具有近親屬關(guān)系的理事

名，分別為：、、、、、；

請具體描述上述理事的近親屬關(guān)系： ； ④由非內(nèi)地居民擔(dān)任的理事：

名，分別為：、、、、、、、、、、；占理事會成員比例 ；

2.法定代表人：，是否為內(nèi)地居民：□是 □否 在本組織擔(dān)任職務(wù)：

；

3.秘書長專（兼）職：□專職 □兼職 專職工作人數(shù)： ； 4.有無監(jiān)事或成立監(jiān)事會： □有監(jiān)事 人，□成立了監(jiān)事會，監(jiān)事名單：

； 5.會員（代表）大會、理事會召開情況： 章程規(guī)定會員（代表）大會 年召開 次，申請前兩年召開情況：

年 月召開 屆 次 會議，年 月召開 屆 次 會議； 章程規(guī)定理事會每年召開 次，申請前二年召開情況：

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ； 年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ； 年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ； 年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ； 年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ； 年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊。

三、運(yùn)作和接受監(jiān)督情況

1.是否依法履行納稅義務(wù)：□是 □否

稅務(wù)登記證號： ； 2.申請前二年慈善活動支出和管理費(fèi)用情況：

① 年,慈善活動支出 元，占上年總收入（上年末凈資產(chǎn)）比例 ； 年,管理費(fèi)用支出 元，占當(dāng)年總支出比例 ； ② 年,慈善活動支出 元，占上年總收入（上年末凈資產(chǎn)）比例 ；

年,管理費(fèi)用支出 元，占當(dāng)年總支出比例 ； 3.是否參加了社會組織評估：□是 □否（如選否，不需選擇評估等級）評估等級: ；有效期至： 年 月 日 4.申請前二年是否按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送工作報(bào)告（參加年檢）: 年，□是 □否； 年，□是 □否；

檢查結(jié)論： 年，□無 □合格 □基本合格 □不合格 年，□無 □合格 □基本合格 □不合格 5.是否履行信息公開義務(wù)： □是 □否 6.是否被納入異常名錄： □是 □否 請列出具體情形： ； 7.申請前二年是否受到過行政處罰：□是 □否（如選否，不需填寫以下四項(xiàng)內(nèi)容）

①行政處罰時(shí)間：

年 月 日

②行政處罰種類： ；③實(shí)施機(jī)關(guān)： ；④違法行為： ；

8.其他需要說明的情況：

本組織現(xiàn)申請公開募捐資格。本組織保證《慈善組織公開募捐資格申請書》內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，承諾符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第五條規(guī)定的所有條件，不存在申請前二年被納入異常名錄的情形，絕不存在違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰和違反其他法律、法規(guī)及國家政策的行為，并承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任。同時(shí)，本組織保證按照《慈善法》、《慈善組織認(rèn)定辦法》及《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以開展慈善活動為宗旨，不以營利為目的，在章程和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展公開募捐活動，妥善管理使用捐贈財(cái)產(chǎn)，并定期向社會公開。

法定代表人（簽字）： 慈善組織（蓋章）：

年 月 日

慈善組織公開募捐資格申請書填報(bào)說明

1.“住所及郵編”應(yīng)填寫能夠收到郵件的正確地址和郵編。2.“設(shè)立登記日期”和“認(rèn)定為慈善組織日期”應(yīng)按照“年、月、日”的格式填寫。

3.沒有業(yè)務(wù)主管單位的，填寫“無”；有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)填寫完整，明確具體聯(lián)系機(jī)構(gòu)、部門。

4.“本組織門戶網(wǎng)站”是指處于運(yùn)行活躍狀態(tài)的網(wǎng)站、官方微博、微信或移動客戶端。

5.“申請公開募捐資格的理事會”應(yīng)召開現(xiàn)場會，一般不進(jìn)行通訊表決。

6.“理事會成員構(gòu)成及關(guān)系”中“在本組織職務(wù)”應(yīng)填寫

理事長（會長）、法定代表人在本組織擔(dān)任的所有職務(wù)，包括但不限于理事長、會長。

7.“理事會成員相互間具有近親屬關(guān)系”中“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

8.“法定代表人簽字”應(yīng)由法定代表人本人手簽。

9.提交該申請書時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交以下材料：（1）本組織前二年注冊會計(jì)師出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)；（2）加蓋本慈善組織印章的會議紀(jì)要；（3）有業(yè)務(wù)主管單位的，出具業(yè)務(wù)主管單

位同意的證明材料；（4）本申請書未盡事宜可以另附說

明，并加蓋本組織印章。

第四篇：申請慈善組織公開募捐資格辦事（推薦）

申請慈善組織公開募捐資格辦事指南

一、適用范圍

（一）依法登記或認(rèn)定為慈善組織滿兩年的社會組織（基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）申請公開募捐資格。

（二）《慈善法》公布前設(shè)立的非公募基金會、具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，登記滿二年，經(jīng)認(rèn)定為慈善組織的，申請公開募捐資格。

二、事項(xiàng)審查類型

行政審批。

三、審批依據(jù)

《慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》

四、受理機(jī)構(gòu)

省民政廳

五、決定機(jī)構(gòu)

省民政廳

六、數(shù)量限制

無數(shù)量限制

七、申請條件

慈善組織申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理 結(jié)構(gòu)，理事會能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會成員和負(fù)責(zé)人勤勉負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信；

（二）理事會成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過三分之一，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有同時(shí)在理事會任職；

（三）理事會成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任；

（四）秘書長為專職，理事長（會長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；

（五）在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會；

（六）依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)；

（七）按照規(guī)定參加社會組織評估，評估結(jié)果為3A及以上；

（八）申請時(shí)未納入異常名錄；

（九）申請公開募捐資格前二年，未因違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，沒有其他違反法律、法規(guī)、國家政策行為的。

八、申請材料目錄

慈善組織申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《慈善組織公開募捐資格申請書》（可從“江西社 會組織網(wǎng)-表格下載”中直接下載，無需登錄）；

（二）注冊會計(jì)師出具的申請前二年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)；

（三）理事會關(guān)于申請公開募捐資格的會議紀(jì)要。

有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料。

評估等級在4A以上的慈善組織只需提交《慈善組織公開募捐資格申請書》。

九、申請接收

材料齊備后，提交至省民政廳社會組織管理局。

十、辦理基本流程

（一）慈善組織應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部程序，召開理事會決定申請公開募捐資格事宜，并經(jīng)理事會表決通過；有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

（二）登記管理機(jī)關(guān)對慈善組織提交的申請材料進(jìn)行審查。

十一、辦理方式

書面審查。

十二、辦結(jié)時(shí)限

登記管理機(jī)關(guān)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。

十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

無

十四、辦理結(jié)果

符合條件的慈善組織，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的慈善組織，不發(fā)給公開募捐資格證書并說明理由。

十五、結(jié)果送達(dá)

直接送達(dá)。

十六、辦公地址和時(shí)間

省民政廳一樓行政服務(wù)大廳（南昌市贛江南大道1266號）

周一至周五上午8:00-12:00，（夏季）下午13:30-18:00，（冬季）下午13:30-17:30（法定節(jié)假日除外）4 附件1: 慈善組織公開募捐資格申請書

一、基本情況

1.慈善組織名稱：

；

住所及郵編：

； 2.組織類別：□基金會 □社會團(tuán)體 □社會服務(wù)機(jī)構(gòu) 3.統(tǒng)一社會信用代碼：

； 4.設(shè)立登記日期： ；

認(rèn)定為慈善組織日期： ； 5.是否獲得公益性捐贈稅前扣除資格：□是 □否 6.業(yè)務(wù)主管單位：

； 7.工作聯(lián)系人：，職務(wù)： ； 8.聯(lián)系方式:固定電話，手機(jī) ； 傳真 ；

Email或QQ號： ；

9.本組織門戶網(wǎng)站（官方微博、微信或移動客戶端）： ；

10.是否召開關(guān)于申請公開募捐資格的理事會：□是 □否

時(shí)間：，地點(diǎn)：，議題：，出席理事人數(shù)： 名，占全體理事會成員比例： ； 11.是否首次申請：□是 □否

12.申請理由：

二、內(nèi)部治理情況

1..理事會成員構(gòu)成及關(guān)系：

理事長（會長）：，□專職 □兼職

在本組織職務(wù)：

；

本組織現(xiàn)有理事： 名，理事名單：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、；

①來自同一單位理事： 名，分別是：、、、、、、、，占理事會成員比例為： ； 上述理事來源單位：

； ②理事會成員來自相互間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系（指企業(yè)等組織之間的控制關(guān)系、投資關(guān)系、共同對外投資或者其他重大影響）的組織的理事：

名，分別為：、、、、、、、、、，占理事會成員比例 ；

上述理事來源單位：

；

請具體描述理事來源單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形： ；③理事會成員相互間具有近親屬關(guān)系的理事

名，分別為：、、、、、；

請具體描述上述理事的近親屬關(guān)系： ； ④由非內(nèi)地居民擔(dān)任的理事：

名，分別為：、、、、、、、、、、；占理事會成員比例 ；

2.法定代表人：，是否為內(nèi)地居民：□是 □否

在本組織擔(dān)任職務(wù)：

；3.秘書長專（兼）職：□專職 □兼職 專職工作人員數(shù)： ； 4.有無監(jiān)事或成立監(jiān)事會：□有監(jiān)事 人，□成立了監(jiān)事會，監(jiān)事名單：

； 5.會員（代表）大會、理事會召開情況：

章程規(guī)定會員（代表）大會 年召開 次，7 申請前兩年召開情況：

年 月召開 屆 次 會議，年 月召開 屆 次 會議； 章程規(guī)定理事會每年召開 次，申請前二年召開情況：

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ；

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ；

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ；

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ；

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊 ；

年 月召開 屆 次 會議，會議召開方式：□現(xiàn)場 □通訊。

三、運(yùn)作和接受監(jiān)督情況

1.是否依法履行納稅義務(wù)：□是 □否

稅務(wù)登記證號： ； 2.申請前二年慈善活動支出和管理費(fèi)用情況：

① 年,慈善活動支出 元，占上年總收入（上年末凈資產(chǎn)）比例 ；

年,管理費(fèi)用支出

元，占當(dāng)年總支出比例 ；

② 年,慈善活動支出 元，占上年總收入（上年末凈資產(chǎn)）比例 ；

年,管理費(fèi)用支出

元，占當(dāng)年總支出比例 ；

3.是否參加了社會組織評估：□是 □否（如選否，不需選擇評估等級）評估等級: ；有效期至： 年 月 日 4.申請前二年是否按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送工作報(bào)告（參加年檢）: 年，□是 □否； 年，□是 □否；

檢查結(jié)論： 年，□無 □合格 □基本合格 □不合格 年，□無 □合格 □基本合格 □不合格 5.是否履行信息公開義務(wù)： □是 □否 6.是否被納入異常名錄： □是 □否 請列出具體情形：

； 7.申請前二年是否受到過行政處罰：□是 □否（如選否，不需填寫以下四項(xiàng)內(nèi)容）

①行政處罰時(shí)間：

年 月 日

②行政處罰種類： ；

③實(shí)施機(jī)關(guān)：

；④違法行為： ；

8.其他需要說明的情況： 本組織現(xiàn)申請公開募捐資格。本組織保證《慈善組織公開募捐資格申請書》內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，承諾符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第五條規(guī)定的所有條件，不存在申請前二年被納入異常名錄的情形，絕不存在違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰和違反其他法律、法規(guī)及國家政策的行為，并承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任。同時(shí)，本組織保證按照《慈善法》、《慈善組織認(rèn)定辦法》及《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以開展慈善活 9 動為宗旨，不以營利為目的，在章程和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展公開募捐活動，妥善管理使用捐贈財(cái)產(chǎn)，并定期向社會公開。

法定代表人（簽字）： 慈善組織（蓋章）：

年 月 日

注：提交該申請書時(shí)，請同時(shí)提交以下材料：1.本組織前二年注冊會計(jì)師出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)；2.加蓋本慈善組織印章的會議紀(jì)要；3.有業(yè)務(wù)主管單位的，出具業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料；4.本申請書未盡事宜可以另附說明，并加蓋本組織印章。

附件2：

慈善組織公開募捐資格證書申領(lǐng)表

1.慈善組織名稱： ；

住所及郵編： ； 2.統(tǒng)一社會信用代碼： ； 3.設(shè)立登記日期： ；認(rèn)定為慈善組織日期： ； 4.業(yè)務(wù)主管單位： ； 5.工作聯(lián)系人：，職務(wù)： ； 6.聯(lián)系方式:固定電話，手機(jī) ；

傳真 ；Email或QQ號： ； 7.本組織門戶網(wǎng)站（官方微博、微信或移動客戶端）： ；

本組織已被認(rèn)定為慈善組織且符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第九條的規(guī)定，現(xiàn)申請領(lǐng)取公開募捐資格證書。

法定代表人（簽字）： 慈善組織（蓋章）：

年 月 日

第五篇：慈善組織公開募捐管理辦法(征求意見稿)

慈善組織公開募捐管理辦法

(征求意見稿)

第一條 【立法目的】為了規(guī)范慈善組織公開募捐活動，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱慈善法)，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動管理。第三條 【募捐主體】依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。

第四條 【部門職責(zé)】縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織負(fù)責(zé)公開募捐資格的許可，對其公開募捐活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及公開募捐的有關(guān)活動。

第五條 【許可條件】依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的，可以申請取得公開募捐資格。

慈善法施行前登記的非公募基金會，自登記為基金會法人之日起滿二年，且經(jīng)登記的民政部門發(fā)給標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書的，可以申請公開募捐資格。申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立完整的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，會員(代表)大會或理事會能夠有效決策,負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定;(二)理事會成員來自同一組織以及相互間存在控制或者重大影響的組織的不超過三分之一,相互間具有近親屬關(guān)系的不同時(shí)在理事會任職;

(三)理事會成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;

(四)秘書長為專職，理事長(會長)、秘書長不得由同一人兼任，有必要的專職工作人員;(五)在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會;(六)依法進(jìn)行稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù);(七)按照規(guī)定參加社會組織評估，評估結(jié)果良好;(八)未納入異常名錄，未因違法違規(guī)行為正處于整改期間;申請前二年未發(fā)生嚴(yán)重失信;(九)申請前二年未被撤銷公開募捐資格，未因違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，未發(fā)生其他違法行為。

第六條 【申請材料】慈善組織申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門提交下列材料：

(一)申請書，包括本組織符合第五條各項(xiàng)條件的具體說明和書面承諾;

(二)注冊會計(jì)師出具的申請前二年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì);

(三)理事會關(guān)于申請公開募捐資格的決定。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

第七條 【許可程序】民政部門應(yīng)當(dāng)在收到慈善組織申請公開募捐資格的全部有效材料后予以受理，自受理之日起二十工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的慈善組織，發(fā)給公開募捐資格證書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由?！缎姓S可法》對受理程序有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 【特別規(guī)定】慈善法施行前登記的公募基金會和具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。

法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團(tuán)體，憑其法人登記證書向民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。

第九條 【資格證書】公開募捐資格證書有效期為三年。慈善組織需要換發(fā)公開募捐資格證書的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十個(gè)工作日前向其登記的民政部門申請。民政部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出決定，對符合本辦法第五條規(guī)定條件的慈善組織，換發(fā)新的公開募捐資格證書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

慈善組織未按照前款規(guī)定提出申請的，視為自動放棄公開募捐資格。

公開募捐資格證書應(yīng)當(dāng)載明慈善組織的名稱和統(tǒng)一社會信用代碼。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，證書上還應(yīng)當(dāng)載明其業(yè)務(wù)主管單位名稱。第十條 【終止后事宜】慈善組織有效期屆滿未換發(fā)公開募捐資格證書的，應(yīng)當(dāng)告知信息平臺運(yùn)營商，并向社會公告。

有效期屆滿未換發(fā)公開募捐資格證書或者由民政部門依據(jù)《行政許可法》撤銷公開募捐資格的慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告該組織公開募捐資格證書作廢。

存在前款規(guī)定情形的，慈善組織應(yīng)當(dāng)立即停止公開募捐活動。該組織應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照募捐方案管理和使用通過公開募捐取得的捐贈財(cái)產(chǎn)，并依法履行信息公開義務(wù)。第十一條 【募捐方案】開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

第十二條 【備案程序】慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動的五個(gè)工作日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對予以備案的向社會公開;對募捐方案內(nèi)容不齊備的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。為同一募捐目的開展的公開募捐活動可以合并備案。公開募捐活動進(jìn)行中，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向其登記的民政部門補(bǔ)正。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。

開展公開募捐活動，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

第十三條 【突發(fā)事件下的募捐方案備案】慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

第十四條 【異地公開募捐的備案】慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以慈善法第二十三條第一款前兩項(xiàng)方式開展公開募捐活動的，除向其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日前，向其募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動的情況說明。第十五條 【規(guī)范管理】慈善組織開展公開募捐活動應(yīng)當(dāng)按照慈善宗旨，確定明確的募捐目的和捐贈財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃;應(yīng)當(dāng)履行必要的內(nèi)部決策程序;應(yīng)當(dāng)使用本組織賬戶，不得使用個(gè)人和其他組織的賬戶;應(yīng)當(dāng)建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱。第十六條 【募捐現(xiàn)場信息公布】慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第十七條 【通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐】慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可以同時(shí)在以慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。

第十八條 【合作募捐】具有公開募捐資格的慈善組織與個(gè)人或者不具有公開募捐資格的組織合作開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用慈善組織的名義開展公開募捐活動;募捐活動的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。

慈善組織為救助特殊困難群體設(shè)立慈善項(xiàng)目，開展公開募捐活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定受益人，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈財(cái)產(chǎn)。

第十九條 【募集財(cái)產(chǎn)管理】慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募得捐贈財(cái)產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十條 【信息公開】慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會公開。

第二十一條 【異常名錄】具有公開募捐資格的慈善組織有下列情形之一的，由登記的民政部門納入活動異常名錄并向社會公布：

(一)不符合本辦法第五條規(guī)定有關(guān)條件，超過一年不予糾正的;(二)取得公開募捐資格后連續(xù)一年不開展公開募捐活動的;

(三)依據(jù)慈善法第一百零一條的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令停止募捐活動的;依據(jù)慈善法第九十九條、第一百零二條的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令限期停止活動，違法行為涉及的捐贈財(cái)產(chǎn)來自公開募捐活動的。

第二十二條 【行政處罰】慈善組織有下列情形之一的，民政部門可以給予警告、責(zé)令限期改正，并可以對慈善組織以及責(zé)任人處以2萬元以下的罰款：(一)偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的;

(二)未按照募捐方案確定的時(shí)間、期限、地域范圍、方式進(jìn)行募捐的;未在顯著位置公布募捐活動信息的;

(三)未依照本辦法進(jìn)行備案的;

(四)到期未延續(xù)或者已被撤銷公開募捐資格，未履行告知義務(wù)的;(五)不具有公開募捐資格進(jìn)行公開募捐的;

(六)不按照有關(guān)規(guī)定和募捐方案使用公開募捐取得的財(cái)產(chǎn)的;

(七)開展公開募捐取得的捐贈財(cái)產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的;(八)其他違反本辦法情形的。

第二十三條 【證書、格式文本】公開募捐資格證書、公開募捐資格申請書、公開募捐方案范本等格式文本，由民政部統(tǒng)一制定。

第二十四條 【施行】本辦法自2016年9月1日起施行。本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。