第一篇：改善民生的必要性和途徑

姓名：董國富 學(xué)號：2111312084 專業(yè)：計算機(jī)技術(shù)

淺談改善民生的意義和途徑

【摘要】民生是和諧社會存在與發(fā)展之基

民生問題顧名思義就是人民生存和發(fā)展的基本問題。民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)和子女教育等生活必需上。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)?！爸\民生者得民心，得民心者得天下”。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，人民生活水平和生活質(zhì)量得到了很大的改善和提升。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，各種社會矛盾也凸顯出來，諸如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、安全生產(chǎn)等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，真正關(guān)注民生、切實(shí)保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

【關(guān)鍵詞】十八大，和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀，民生意義，途徑

十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)民生問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。十八大報告也提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”這些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，既豐富和發(fā)展了馬克思主義人本思想，又體現(xiàn)和蘊(yùn)含著黨在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展觀。

一、關(guān)于民生問題的主要內(nèi)容

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。主要包括①優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。②實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。③深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。④加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。⑤建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。⑥完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。民生問題是具體的，在不同的歷史時期，其側(cè)重點(diǎn)有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富，精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼 姓名：董國富 學(xué)號：2111312084 專業(yè)：計算機(jī)技術(shù)

吸新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然居住環(huán)境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。

1、以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養(yǎng)，衣食無憂”，是和諧社會的基礎(chǔ)。確保人民群眾“病有所醫(yī)”，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)問題。促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保城鄉(xiāng)孩子“學(xué)有所教”，教育是民生之基。構(gòu)建社會主義和諧社會，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的客觀要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時期各項(xiàng)工作的主線。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@就是說，保障和改善民生是抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目的才能真正達(dá)到。

3、著力保障和改善民生，是建設(shè)和諧社會的基本要求，也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。解決民生問題是建設(shè)和諧社會的根本要求。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進(jìn)社會和諧。不關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰(zhàn)勝一切困難的傳家之寶。當(dāng)前，國家改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，只有重視民生才能確保社會穩(wěn)定，才能給發(fā)展提供強(qiáng)大動力和良好環(huán)境，而為人民謀福祉恰恰是發(fā)展的最終目的。所以，轉(zhuǎn)型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關(guān)民生的一系列問題還有相當(dāng)大的差距，還要走相當(dāng)長的路，如教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴(yán)，全面建設(shè)社會主義小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協(xié)力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。姓名：董國富 學(xué)號：2111312084 專業(yè)：計算機(jī)技術(shù)

5、改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就是要提高人民的幸福指數(shù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)就是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，人的全面發(fā)展是社會主義、共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，只有人的全面發(fā)展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發(fā)展需要教育，需要健康，需要安全保障。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享”，遵循“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。

三、改善民生問題的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、解決生存性民生問題

做好民生問題，要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置，解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

①就業(yè)是民生之本。年度勞動力供求形勢十分嚴(yán)峻。就業(yè)是改革開放發(fā)展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關(guān)鍵在于要牢固樹立就業(yè)是民生之本觀念。把積極促進(jìn)就業(yè)作為長期堅持的一項(xiàng)基本國策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，廣開就業(yè)門路，千方百計地在第三產(chǎn)業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及開拓國際市場就業(yè)崗位；強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)；繼續(xù)做好大學(xué)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，營造良好和諧的就業(yè)氛圍。

②完善社會保障機(jī)制體系。社會保障是民生之依。社會保障機(jī)制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的基本生活保障體系，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)“方針。

③要加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當(dāng)方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實(shí)好支持保障性定居工程建設(shè)、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。姓名：董國富 學(xué)號：2111312084 專業(yè)：計算機(jī)技術(shù)

④醫(yī)療衛(wèi)生是民生之生命線。醫(yī)療衛(wèi)生受到普遍關(guān)注是理所當(dāng)然的，人們都需要醫(yī)療方面的保障。據(jù)國務(wù)院的研究報告顯示，我國的醫(yī)療改革是不成功的，離預(yù)期的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，這是造成群眾看病難、看病貴的根本原因。我國是社會主義國家，國家要保證人民群眾的基本醫(yī)療，提高百姓的健康水平，結(jié)合國情實(shí)行“三方付費(fèi)（即國家、單位、個人）、三網(wǎng)保險（即城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險）、三級就診鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院、區(qū)縣醫(yī)院和市級以上醫(yī)院）”的醫(yī)改模式，在醫(yī)療服務(wù)中，堅持一切為了患者，為了患者的一切，做到“以患者為中心”，構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系，并逐步實(shí)現(xiàn)“患者選醫(yī)生”的現(xiàn)代就醫(yī)理念，把維護(hù)自身的健康權(quán)還給民眾，真正體現(xiàn)以人為本。

⑤要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主題、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2、解決安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強(qiáng)后盾，是現(xiàn)實(shí)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。既要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，解決日益突出的社會治安安全、生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生民財產(chǎn)安全，又要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，采取更加有力的措施，加強(qiáng)人民群眾的安全感，確保社會大局和諧穩(wěn)定，使人民群眾在祥和、安全的環(huán)境中安居樂業(yè)，不斷促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展。

3、解決發(fā)展性民生問題

發(fā)展才是硬道理，發(fā)展即是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上，著力解決好教育文化等發(fā)展性民主。要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。實(shí)施“科教興國“戰(zhàn)略和”人才強(qiáng)國“戰(zhàn)略是事關(guān)和諧社會建設(shè)的全局性問題，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育，提高教育現(xiàn)代化水平；也要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興傳媒的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮報刊、電視宣傳主陣地作用，凝聚加速發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

民生問題關(guān)乎社會治亂與政權(quán)興亡?！皣悦駷楸?，民以食為天”是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認(rèn)識。民生問題的解決程度決定了社會進(jìn)步程度和政權(quán)興亡，也是現(xiàn)代社會文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。姓名：董國富 學(xué)號：2111312084 專業(yè)：計算機(jī)技術(shù)

參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》2、3、4、《十八大報告輔導(dǎo)讀本》（人民出版社）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》

第二篇：改善民生的必要性和途徑

姓名：董國富學(xué)號：2111312084 專業(yè)：計算機(jī)技術(shù)

淺談改善民生的意義和途徑

【摘要】民生是和諧社會存在與發(fā)展之基

民生問題顧名思義就是人民生存和發(fā)展的基本問題。民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)和子女教育等生活必需上。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)?！爸\民生者得民心，得民心者得天下”。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，人民生活水平和生活質(zhì)量得到了很大的改善和提升。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，各種社會矛盾也凸顯出來，諸如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、安全生產(chǎn)等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，真正關(guān)注民生、切實(shí)保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

【關(guān)鍵詞】十八大，和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀，民生意義，途徑 十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)民生問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。十八大報告也提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”這些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，既豐富和發(fā)展了馬克思主義人本思想，又體現(xiàn)和蘊(yùn)含著黨在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展觀。

一、關(guān)于民生問題的主要內(nèi)容

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。主要包括①優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。②實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。③深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。④加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。⑤建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。⑥完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。民生問題是具體的，在不同的歷史時期，其側(cè)重點(diǎn)有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富，精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼

吸新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然居住環(huán)境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。

二、改善民生的重要意義

1、以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養(yǎng)，衣食無憂”，是和諧社會的基礎(chǔ)。確保人民群眾“病有所醫(yī)”，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)問題。促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保城鄉(xiāng)孩子“學(xué)有所教”，教育是民生之基。構(gòu)建社會主義和諧社會，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的客觀要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時期各項(xiàng)工作的主線。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)?！边@就是說，保障和改善民生是抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目的才能真正達(dá)到。

3、著力保障和改善民生，是建設(shè)和諧社會的基本要求，也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。解決民生問題是建設(shè)和諧社會的根本要求。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進(jìn)社會和諧。不關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰(zhàn)勝一切困難的傳家之寶。當(dāng)前，國家改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，只有重視民生才能確保社會穩(wěn)定，才能給發(fā)展提供強(qiáng)大動力和良好環(huán)境，而為人民謀福祉恰恰是發(fā)展的最終目的。所以，轉(zhuǎn)型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關(guān)民生的一系列問題還有相當(dāng)大的差距，還要走相當(dāng)長的路，如教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴(yán)，全面建設(shè)社會主義小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協(xié)力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。

5、改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就是要提高人民的幸福指數(shù)。科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)就是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，人的全面發(fā)展是社會主義、共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，只有人的全面發(fā)展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發(fā)展需要教育，需要健康，需要安全保障。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享”，遵循“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。

三、改善民生問題的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、解決生存性民生問題

做好民生問題，要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置，解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。①就業(yè)是民生之本。勞動力供求形勢十分嚴(yán)峻。就業(yè)是改革開放發(fā)展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關(guān)鍵在于要牢固樹立就業(yè)是民生之本觀念。把積極促進(jìn)就業(yè)作為長期堅持的一項(xiàng)基本國策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，廣開就業(yè)門路，千方百計地在第三產(chǎn)業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及開拓國際市場就業(yè)崗位；強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)；繼續(xù)做好大學(xué)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，營造良好和諧的就業(yè)氛圍。

②完善社會保障機(jī)制體系。社會保障是民生之依。社會保障機(jī)制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的基本生活保障體系，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)“方針。

③要加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當(dāng)方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實(shí)好支持保障性定居工程建設(shè)、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

④醫(yī)療衛(wèi)生是民生之生命線。醫(yī)療衛(wèi)生受到普遍關(guān)注是理所當(dāng)然的，人們都需要醫(yī)療方面的保障。據(jù)國務(wù)院的研究報告顯示，我國的醫(yī)療改革是不成功的，離預(yù)期的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，這是造成群眾看病難、看病貴的根本原因。我國是社會主義國家，國家要保證人民群眾的基本醫(yī)療，提高百姓的健康水平，結(jié)合國情實(shí)行“三方付費(fèi)（即國家、單位、個人）、三網(wǎng)保險（即城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險）、三級就診鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院、區(qū)縣醫(yī)院和市級以上醫(yī)院）”的醫(yī)改模式，在醫(yī)療服務(wù)中，堅持一切為了患者，為了患者的一切，做到“以患者為中心”，構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系，并逐步實(shí)現(xiàn)“患者選醫(yī)生”的現(xiàn)代就醫(yī)理念，把維護(hù)自身的健康權(quán)還給民眾，真正體現(xiàn)以人為本。

⑤要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主題、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2、解決安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強(qiáng)后盾，是現(xiàn)實(shí)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。既要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，解決日益突出的社會治安安全、生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生民財產(chǎn)安全，又要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，采取更加有力的措施，加強(qiáng)人民群眾的安全感，確保社會大局和諧穩(wěn)定，使人民群眾在祥和、安全的環(huán)境中安居樂業(yè)，不斷促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展。

3、解決發(fā)展性民生問題

發(fā)展才是硬道理，發(fā)展即是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上，著力解決好教育文化等發(fā)展性民主。要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。實(shí)施“科教興國“戰(zhàn)略和”人才強(qiáng)國“戰(zhàn)略是事關(guān)和諧社會建設(shè)的全局性問題，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育，提高教育現(xiàn)代化水平；也要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興傳媒的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮報刊、電視宣傳主陣地作用，凝聚加速發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

民生問題關(guān)乎社會治亂與政權(quán)興亡?！皣悦駷楸?，民以食為天”是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認(rèn)識。民生問題的解決程度決定了社會進(jìn)步程度和政權(quán)興亡，也是現(xiàn)代社會文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會

而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》2、3、4、《十八大報告輔導(dǎo)讀本》（人民出版社）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》

第三篇：論改善民生的重要意義和主要途徑

論改善民生的重要意義和主要途徑 姓名:梁穎榮 學(xué)號:*** 【摘要】民生問題自古以來就貫穿于人們的生活中，直至今日民生問題也尤為重要。民生是和諧社會之基，科學(xué)發(fā)展之本。所以民生問題解決的好與壞直接關(guān)系到國家的長治久安、社會的和諧穩(wěn)定、政黨的執(zhí)政地位、人民的權(quán)利與義務(wù)是否得到充分滿足與發(fā)揮等問題。什么是民生問題？簡單的說就是老百姓的生活問題，通常表現(xiàn)為：衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。黨中央提出的“以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。

a【關(guān)鍵詞】民生；意義；解決途徑 黨的十七大報告中指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！边@是我們黨歷史上首次全面、系統(tǒng)地提出了改善民生的執(zhí)政理念，既豐富和發(fā)展了馬克思主義的人本思想，又體現(xiàn)和蘊(yùn)含著黨在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展觀。

一、民生問題的主要內(nèi)涵

民生問題無論是當(dāng)前還是將來都有著無限極的意義，它是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；它是與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求（即生存條件）和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求（即生活質(zhì)量）；它是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則?；诖苏J(rèn)識和理解民生的內(nèi)涵是有必要的且是必須的。今天我們所說的民生問題，不僅是物質(zhì)生活層面，即當(dāng)年孫中山概括的衣食住行四要素，還包括了精神生活層面的問題，即人民群眾的精神文化生活，而這個“文化”，又是涵蓋文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的“大文化”概念。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展及人民需求的日益多樣化，我們國家的各種民生問題也在不斷放大，從物質(zhì)到精神，從原本意義上的“人民的生計”上升為精神文化等生活層面，其內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)展，民生的涵義日益深遠(yuǎn)。

立足理論和實(shí)際的現(xiàn)狀，我們可以從以下三個方面進(jìn)行認(rèn)知：

（一）民生是民眾基本生計狀態(tài)的底線。民生問題以民眾基本的“生存狀態(tài)”為主要內(nèi)容，即國家要保證每一個社會成員都享有人之為人所應(yīng)該具有的權(quán)利和尊嚴(yán)，主要包括社會救濟(jì)、基礎(chǔ)性的和最低程度的社會保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性的住房保障。

（二）民生是民眾基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生計來源”問題，考慮每一個社會成員“要有能力和機(jī)會活下去”的問題，即一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應(yīng)考慮社會成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會問題，從而為民眾提供基本的發(fā)展平臺和發(fā)展前景，主要內(nèi)容包括促進(jìn)充分就業(yè)、進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)、消除歧視問題、提供公平合理的社會流動渠道、以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問題（如勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會事務(wù)參與權(quán)）。

（三）民生是民眾基本生存線以上的社會福利狀況。民生問題從這一意義上主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題，即當(dāng)一個社會解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利，主要包括民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會福利，比如未來公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個勞動者；社會成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)。

二、改善民生的重要意義

民生是和諧社會之基，科學(xué)發(fā)展之要。民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。保障和改善民生既是加強(qiáng)社會建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。二:改善民生的重要意義

1、以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養(yǎng)，衣食無憂”，是和諧社會的基礎(chǔ)。確保人民群眾“病有所醫(yī)”，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)問題。促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保城鄉(xiāng)孩子“學(xué)有所教”，教育是民生之基。構(gòu)建社會主義和諧社會，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的客觀要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時期各項(xiàng)工作的主線。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@就是說，保障和改善民生是抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目的才能真正達(dá)到。

3、著力保障和改善民生，是建設(shè)和諧社會的基本要求，也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。解決民生問題是建設(shè)和諧社會的根本要求。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進(jìn)社會和諧。不關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰(zhàn)勝一切困難的傳家之寶。當(dāng)前，國家改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，只有重視民生才能確保社會穩(wěn)定，才能給發(fā)展提供強(qiáng)大動力和良好環(huán)境，而為人民謀福祉恰恰是發(fā)展的最終目的。所以，轉(zhuǎn)型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關(guān)民生的一系列問題還有相當(dāng)大的差距，還要走相當(dāng)長的路，如教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴(yán)，全面建設(shè)社會主義小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協(xié)力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。

5、改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就是要提高人民的幸福指數(shù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)就是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，人的全面發(fā)展是社會主義、共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，只有人的全面發(fā)展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發(fā)展需要教育，需要健康，需要安全保障?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享”，遵循“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。

三、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。(一):是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。

“十三五”期間要全面開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一方面要通過政策體系大力解決下崗職工再就業(yè)問題，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面要實(shí)行政府全面促進(jìn)就業(yè)，市場充分配置就業(yè)資源，勞動者自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)和勞動力雙向選擇的新就業(yè)方針，不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，不斷提高勞動標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵推進(jìn)體面就業(yè)，進(jìn)一步打造和諧勞動關(guān)系，努力使人人有活干，人人能創(chuàng)業(yè)，人人吃好飯。適時放開全面二胎政策，一方面可適當(dāng)減緩老齡化進(jìn)程，另一方面有利于保證勞動力的可持續(xù)穩(wěn)定增長

(二):是要完善社會保障機(jī)制體系。社會保障是民生之依。

社會保障機(jī)制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)。努力使人民群眾衣食無憂，養(yǎng)老無難，治病無礙，居住無愁，增加生命的尊嚴(yán)感和生活的安全感。(三):是要加快保障性安居工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、林區(qū)、煤礦棚區(qū)等改造工作等適當(dāng)方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實(shí)支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。(四):是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、醫(yī)有保障。

(五):要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。1:要解決好安全性民生問題。完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。2:.要解決好發(fā)展性民生問題。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，堅定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

改善民生問題是一個循環(huán)往復(fù)的過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，舊的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)，不可能一蹴而就。隨著人們的物質(zhì)文化生活水平的提高，對解決民生問題的要求也越來越高，同樣的民生之事，以往解決也許反應(yīng)很熱烈，而現(xiàn)在來解決也許反應(yīng)很平淡，甚至還會提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。因而，解決民生問題不能滿足于現(xiàn)狀，更不能打退堂鼓，應(yīng)不斷的創(chuàng)新，不斷的提高，從低端到高端解決不同時期民生的不同需求。民生建設(shè)是高回報的投入，收回的是人民群眾對發(fā)展的認(rèn)可和支持，是社會公平正義的保證，是由此而帶來的黨群、干群關(guān)系和諧、社會穩(wěn)定的大好局面。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，持續(xù)不斷地解決好民生問題，就能充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地把群眾的發(fā)展積極性引導(dǎo)到早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”上來。

第四篇：論改善民生的重要意義和主要途徑

湘潭大學(xué)研究生課程學(xué)習(xí)·政治論文

姓名：王偉力

學(xué)院：文學(xué)與新聞學(xué)院

專業(yè)：比較文學(xué)與世界文學(xué)專業(yè) 學(xué)號：

論改善民生的重要意義和主要途徑

[摘要] 民生是和諧社會之基，科學(xué)發(fā)展之要。本文在闡明民生問題的主要內(nèi)涵和改善民生的重要意義的基礎(chǔ)上，著重從生存性民生問題、安全性民生問題和發(fā)展性民生問題三個方面對改善民生的主要途徑進(jìn)行了探討。

民生問題是人類社會生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗(yàn)表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量得到了很大的改善和提升。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,各種社會矛盾也凸顯出來,諸如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、安全生產(chǎn)等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下,真正關(guān)注民生、切實(shí)保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

黨的十七大報告中指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！边@是我們黨歷史上首次全面、系統(tǒng)地提出了改善民生的執(zhí)政理念，既豐富和發(fā)展了馬克思主義的人本思想，又體現(xiàn)和蘊(yùn)含著黨在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展觀。

一、民生問題的主要內(nèi)涵

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時期,其側(cè)重點(diǎn)有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當(dāng)前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。

盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度方面的要求,有效地實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好并進(jìn)而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二、改善民生的重要意義

民生是和諧社會之基，科學(xué)發(fā)展之要。民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。保障和改善民生既是加強(qiáng)社會建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。

1、著力保障和改善民生，是堅持科學(xué)發(fā)展這個主題的核心內(nèi)容

堅持科學(xué)發(fā)展，是時代的要求，關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。解決民生問題則是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。堅持以人為本, 就是堅持以最廣大人民的根本利益為本，就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。只有做到以人為本，把保障和改善民生作為推動發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是讓困難地區(qū)和弱勢人群都能夠做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，才能充分激發(fā)廣大人民參與改革和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，使廣大群眾真正成為科學(xué)發(fā)展的主力軍，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧、共同富裕，使發(fā)展成果惠及全體人民。

2、著力保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的客觀要求 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時期各項(xiàng)工作的主線。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@就是說，保障和改善民生是抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目的才能真正達(dá)到。

全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求中，有許多涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、社會效益、節(jié)能減排、人均享有、生態(tài)環(huán)境等問題，這些問題歸根結(jié)底都是如何改善民生的問題。而在我國的現(xiàn)實(shí)生活中，這些問題矛盾最多、差距最大。現(xiàn)在距2020年只有10年時間，如果說全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)和人均GDP目標(biāo)已經(jīng)可以大幅度超額完成的話，那么在節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、提高中等收入者比重、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，目標(biāo)的達(dá)到還存在若干變數(shù)，有待于我們付出更加艱苦的努力，而且在很大程度上正是取決于我們能否加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，就必須把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善相關(guān)制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共 3 服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)度，堅定不移地走共同富裕的道路，使發(fā)展成果惠及千家萬戶，讓老百姓都得到實(shí)惠。

3、著力保障和改善民生，是建設(shè)和諧社會的基本要求，也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)

解決民生問題是建設(shè)和諧社會的根本抓手。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題,維護(hù)社會公平正義,而改善民生問題是推動社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的基本條件,只有不斷地改善民生才能促進(jìn)社會和諧。不關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,社會就不可能和諧。

和諧社會的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在構(gòu)建和諧社會的過程中,首要的和最關(guān)鍵的問題是涉及老百姓現(xiàn)實(shí)生活的利益關(guān)系的調(diào)整問題。人民的生活水平和生活質(zhì)量如何, 生活的快樂不快樂、幸福不幸福,最能反映小康的實(shí)現(xiàn)程度和社會是否和諧，而這都取決于老百姓切身利益問題能否得到合理和及時的解決。所以，民生問題關(guān)系老百姓切身利益,只有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,讓所有人過上體面的生活,讓所有人最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題得到合理解決,能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,讓所有人對政府產(chǎn)生極大的信任,對未來抱有真實(shí)的期待,才能實(shí)現(xiàn)社會的安定團(tuán)結(jié)和有序運(yùn)行,才能實(shí)現(xiàn)社會的和諧。民生和諧才是真正的和諧,切實(shí)關(guān)注民生,并進(jìn)而保障和改善民生,不僅是治國理政之根本,也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。

另一方面，解決民生問題也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)他們的利益。能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好,是對我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生,才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力,加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的宏偉事業(yè)。

三、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

二是要完善社會保障機(jī)制體系。社會保障是民生之依。社會保障機(jī)制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補(bǔ)、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 5 民的社會保障機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會的基本目標(biāo)。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是要加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當(dāng)方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分 6 配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

當(dāng)前尤其要注意依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)職工平均工資、消費(fèi)價格指數(shù)等因素變化情況，合理確定并及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理增加工資總額和工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；同時，還要依照分層消費(fèi)價格指數(shù)，建立通脹損失補(bǔ)償機(jī)制，明確和規(guī)范價格補(bǔ)貼原則、價格補(bǔ)貼范圍和價格補(bǔ)貼辦法，根據(jù)消費(fèi)價格指數(shù)和價格上漲情況，及時對城鄉(xiāng)居民給予適當(dāng)?shù)膬r格補(bǔ)貼，確保他們的基本生活和權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷增進(jìn)社會的和諧、文明和進(jìn)步。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。既要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，解決日益凸現(xiàn)的社會治安安全、生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安然無恙，又要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，采取更加有力的措施,加強(qiáng)綜合治理,健全完善治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪,保障社會安定團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)人民群眾的安全感,確保社會大局和諧穩(wěn)定，使人民群眾在祥和、安全的環(huán)境中安居樂業(yè)，不斷促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展。

要高度重視和正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)源頭治理,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度,健全社會矛盾糾紛處理機(jī)制,完善信訪工作體制,依法規(guī)范信訪秩序,按照政策及時妥善處理群眾反映的問題,維護(hù)群眾合法權(quán)益?！懊癜矂t社會安?！痹诟纳泼裆途S護(hù)穩(wěn)定方面,要多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心、聚人心的工作。7 惟此,才能贏得一個和諧穩(wěn)定的大環(huán)境,更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略是事關(guān)和諧社會建設(shè)的全局性問題，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,努力辦好人民滿意的教育，提高教育現(xiàn)代化水平。

要健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育,突出抓好高中教育,重視發(fā)展職業(yè)教育,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)劃布局,整合教育資源投入,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題；實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策；支持推進(jìn)全國中小學(xué)校舍安全工程。

二是要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興傳媒的監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮報刊、電視宣傳主陣地作用,凝聚加速發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。繼續(xù)支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放；推進(jìn)實(shí)施全國文化信息資源共享工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。積極支持文化體制改革開放。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝群眾,積極開展社會主義核心價值理念教育,深入展開群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求,提高人民群眾的思想道德和文化素質(zhì),激發(fā)人民群眾參與現(xiàn)代文明建設(shè)的熱忱,提升人民群眾的幸福指數(shù)。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障 8 人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，堅定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》

2、《十七大報告輔導(dǎo)讀本》(人民出版社)

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

4、溫家寶：《第十一屆全國人大四次會議政府工作報告》

第五篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。