第一篇：婚姻登記條例解讀

前不久，這個媒體沒有報道，我們知道公務(wù)員男的退休是60歲，女的是55歲，四川有個城市的一個副市長，她向全國人大提出建議，要求審查公務(wù)員條列關(guān)于退休年齡的規(guī)定，認為女的55歲退休是對女性的歧視。現(xiàn)在全國人大還沒有給他答復(fù)，原因是大家認識不一樣，有些人認為這個規(guī)定是優(yōu)待婦女，而不是歧視婦女，你看女的55歲就回家休息了，該多好阿，怎么是歧視呢，就像我就特別想現(xiàn)在就回家呆著，不想在法學(xué)院教書了，回家多好阿，上上網(wǎng)，看看新聞，網(wǎng)上還可以玩各種游戲。所以讓婦女55歲就回家休息，還可以拿全額退休金，這是對婦女的優(yōu)待，而非歧視。但是另外一部分人認為這是對婦女的歧視。因為兩種觀點目前沒有達成一致，所以就好沒有給這個女副市長答復(fù)。其實這個案件比孫志剛案件還早，所以南方周末的稱法顯然是不了解情況。

其實，在之前類似案件還有很多，當(dāng)然沒有上書到全國人大常委會，但是法院在審理案件的時候可能涉及到。比如說，以前我講課的時候也經(jīng)常講到的，1999年的時候，民族飯店的34個下崗女工，在選舉名單里面是已經(jīng)有他們的名字，但是因為下崗了，在選舉的時候，沒有發(fā)給他們選名證，也沒有通知他們?nèi)ミx舉，導(dǎo)致這34個人沒有實際行使選舉權(quán)。事后這34個人向西城區(qū)法院提起訴訟，要求確認沒有通知他們參加選舉的行為是違法的，并且要求賠償。因為選舉權(quán)是非常神圣的權(quán)利，所以他們要求賠償120萬，但是西城區(qū)法院沒有受理。于是他們就像北京市中級人民法院提起上訴，也沒有被受理。這就出現(xiàn)當(dāng)憲法規(guī)定的選舉權(quán)在沒有法律作出具體規(guī)定保障的時候，到普通法院起訴不被受理，該怎么辦呢？所以這樣的案件其實已經(jīng)提出這個問題了，僅僅是那34個女工沒有向全國人大提出民族飯店選舉委員會的這個做法是不是違反憲法。因為那個時候立法法還沒有通過，立法法是2000通過的，立法法里規(guī)定公民可以向全國人大提出違憲審查的建議。

那么剛剛講的的這五個人里面的最后一個人叫何海波，這個人現(xiàn)在在國家行政學(xué)院。我們知道劉劍文訴北京大學(xué)不授予博士學(xué)位這個案件就是何海波做的代理人。這個案件也有一個憲法問題，就是我們學(xué)位條例規(guī)定的學(xué)位授予體制是答辯委員會只具有建議權(quán)，學(xué)校的學(xué)位評定委員會具有最終的決定權(quán)，這個案件雙方爭論的最大焦點是全國人大常委會1980年通過的學(xué)位條例里面規(guī)定的這個學(xué)位授予體制到底合理不合理，那么判斷是否合理的依據(jù)只能是憲法，這個條例是否違反憲法，海淀法院是沒有這個權(quán)利的，所以海淀法院對此沒有認定，也無權(quán)認定，而這是訴訟雙方爭論的焦點問題。原告認為北京大學(xué)是所綜合大學(xué)，學(xué)位評定委員會共21個人，但是只有一個人能夠看懂他的論文，其余20個都沒有看懂，正是這21個人來決定他的論文有沒有達到博士學(xué)位，而他們連論文都沒有看懂，又如何來評定呢，由門外漢來決定，這個體制是不合理的。而法院是無權(quán)認定學(xué)位條例所規(guī)定的學(xué)位授予體制是否違反憲法的?？梢?，類似的案件在那時候就已經(jīng)有了，但是也沒有向全國人大提出建議。這是第二個案子。

這個案件后緊接著又一個案子，就是四川大學(xué)法學(xué)院有一個學(xué)生去峨眉山旅游，但是票價不一樣，峨眉山本地的學(xué)生去買票是半價，而四川大學(xué)的這個學(xué)生去買票是全價，所以就到法院去告，但是法院又沒有受理，因為給你全價，給他半價跟你沒有關(guān)系，你不是利害關(guān)系人，因為這個原因不受理，當(dāng)然這個原因是錯誤的。

婚姻登記條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施，保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱婚姻法），制定本條例。

第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。

中國公民同外國人，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民（以下簡稱香港居民）、澳門特別行政區(qū)居民（以下簡稱澳門居民）、臺灣地區(qū)居民（以下簡稱臺灣居民）、華僑辦理婚姻登記的機關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機關(guān)。

第三條 婚姻登記機關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。

婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記，除按收費標準向當(dāng)事人收取工本費外，不得收取其他費用或者附加其他義務(wù)。

第二章 結(jié)婚登記

第四條 內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第五條 辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人的戶口簿、身份證；

（二）本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人的有效通行證、身份證；

（二）經(jīng)居住地公證機構(gòu)公證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人的有效護照；

（二）居住國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

辦理結(jié)婚登記的外國人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人的有效護照或者其他有效的國際旅行證件；

（二）所在國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認證或者該國駐華使（領(lǐng)）館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶的證明。

第六條 辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予登記：

（一）未到法定結(jié)婚年齡的；

（二）非雙方自愿的；

（三）一方或者雙方已有配偶的；

（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；

（五）患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。

第七條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

第八條 男女雙方補辦結(jié)婚登記的，適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

第九條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十一條的規(guī)定向婚姻登記機關(guān)請求撤銷其婚姻的，應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料：

（一）本人的身份證、結(jié)婚證；

（二）能夠證明受脅迫結(jié)婚的證明材料。

婚姻登記機關(guān)經(jīng)審查認為受脅迫結(jié)婚的情況屬實且不涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷該婚姻，宣告結(jié)婚證作廢。

第三章 離婚登記

第十條 內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。

第十一條 辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人的戶口簿、身份證；

（二）本人的結(jié)婚證；

（三）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當(dāng)出具前款第（二）項、第（三）項規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護照或者其他有效國際旅行證件。

離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。

第十二條 辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予受理：

（一）未達成離婚協(xié)議的；

（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（三）其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第十三條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。

第十四條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯洐C關(guān)辦理復(fù)婚登記。復(fù)婚登記適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

第四章 婚姻登記檔案和婚姻登記證

第十五條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案?；橐龅怯洐n案應(yīng)當(dāng)長期保管。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會同國家檔案管理部門規(guī)定。

第十六條 婚姻登記機關(guān)收到人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)當(dāng)將該判決書副本收入當(dāng)事人的婚姻登記檔案。

第十七條 結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人可以持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請補領(lǐng)?；橐龅怯洐C關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記檔案進行查證，確認屬實的，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補發(fā)結(jié)婚證、離婚證。

第五章 罰則

第十八條 婚姻登記機關(guān)及其婚姻登記員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）為不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人辦理婚姻登記的；

（二）玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的；

（三）辦理婚姻登記或者補發(fā)結(jié)婚證、離婚證超過收費標準收取費用的。

違反前款第（三）項規(guī)定收取的費用，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

第六章 附則

第十九條 中華人民共和國駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國的中國公民辦理婚姻登記。

第二十條 本條例規(guī)定的婚姻登記證由國務(wù)院民政部門規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第二十一條 當(dāng)事人辦理婚姻登記或者補領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證應(yīng)當(dāng)交納工本費。工本費的收費標準由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定并公布。

第二十二條 本條例自２００３年１０月１日起施行。１９９４年１月１２日國務(wù)院批準、１９９４年２月１日民政部發(fā)布的《婚姻登記管理條例》同時廢止。

結(jié)婚離婚無需單位證明

內(nèi)地居民申請結(jié)婚時只需持本人的戶口本、身份證；另外再簽署一份本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明（即俗稱的單身和非近親聲明書）。

離婚當(dāng)事人只需出具本人的戶口簿、身份證、本人的結(jié)婚證和雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書，就可以到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。

這意味著以前一直延續(xù)的結(jié)婚登記單位開具的婚姻狀況證明、婚前體檢證明等其他手續(xù)，通通減免。離婚當(dāng)事人也不需要再提交所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的介紹信。

非婚同居不受法律保護

結(jié)婚必須履行法定的程序，不登記就以夫妻名義同居的關(guān)系，將無法受到法律的有效保護。

《婚姻登記條例》的頒布和實施，實際就是從法律層面再次強調(diào)：不經(jīng)登記就以夫妻名義同居，事實上就是非婚姻狀態(tài)。

特殊病患不予登記結(jié)婚

患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，婚姻登記機關(guān)將不予登記結(jié)婚。這意味著，患有某些“不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的”人，仍有可能因此拿不到結(jié)婚證。

有關(guān)專家指出，由于對于“醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”到底包括哪些疾病在法律上沒有明確的規(guī)定，而且新條例對婚檢不再做硬性規(guī)定，事實上在婚姻登記時結(jié)婚的決定權(quán)更多地掌握在結(jié)婚雙方的手中。一般情況下，無論男女方一旦發(fā)現(xiàn)對方有一些難以治愈的特殊疾病，如：麻風(fēng)病、癲癇、精神分裂等，對于是否結(jié)婚都會持慎重態(tài)度，一般都會自然終止“談婚論嫁”。

對于一方隱瞞疾病而讓另一方在不知情的情況下和自己結(jié)婚的，根據(jù)最高人民法院２００１年１２月頒布的關(guān)于《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋，當(dāng)事人可以申請婚姻無效，法院也可以宣告婚姻無效。

街道辦事處失去登記職能

內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。

婚姻登記機關(guān)及其婚姻登記員超過收費標準收取費用的，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員除要受到行政處分外，還要將違反規(guī)定收取的費用，退還給當(dāng)事人。

涉“外”婚姻省級民政辦理

我國公民同外國人，內(nèi)地居民與香港和澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和華僑在我國內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的機關(guān)，統(tǒng)一歸口在省級人民政府民政部門或者省級民政部門確定的機關(guān)。同時，《婚姻登記條例》還要求涉“外”婚姻的非內(nèi)地居民方當(dāng)事人提供有效的“單身”和“非近親”證明。

此前民政部和有關(guān)部門制定的《中國公民與外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》等一系列有關(guān)涉“外”婚姻登記管理的規(guī)定，將自然廢止。

協(xié)議離婚當(dāng)場可以辦結(jié)

自愿離婚的雙方，不用再苦等１個月的審查期，到婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記時，可以當(dāng)場領(lǐng)到離婚證。

根據(jù)１９９４年頒布的《婚姻登記管理條例》，婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進行審查，自受理申請之日起１個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。

三種離婚民政不予辦理

一、未達成離婚協(xié)議的；

二、屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

三、其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

如果男女雙方均為居住在國外的中國公民，可以到駐在國的中華人民共和國駐外使（領(lǐng)）館依照條例的有關(guān)規(guī)定，辦理結(jié)婚或離婚登記，而不必回到國內(nèi)的婚姻登記機關(guān)登記。

婚姻登記開始建檔立案

建立婚姻登記檔案并長期保管結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人可以持戶口簿、身份證申請補領(lǐng)?；橐龅怯洐C關(guān)對登記檔案進行查證，確認屬實的，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補發(fā)結(jié)婚證、離婚證。

結(jié)婚離婚不必開證明

據(jù)有關(guān)人士介紹，新《婚姻登記管理條例》將是一部充分體現(xiàn)婚姻自由，給人們更多更大的婚姻自主權(quán)利的新條例，同時是一部更加體現(xiàn)“以人為本”精神的新條例。按照新條例的規(guī)定，政府和單位都不再“干涉”個人的婚姻問題，每個人對自己的婚姻負責(zé)，個人“管理”個人的結(jié)婚、離婚事宜。有工作單位的人，想結(jié)婚或是要離婚，都不用到單位開介紹信了。沒有工作單位的人，想結(jié)婚或是要離婚，也不用到街道開介紹信了。準備結(jié)婚的人，只要帶著戶口本和身份證，去戶口所在地的區(qū)縣民政局辦理結(jié)婚登記手續(xù)，就能順利領(lǐng)到結(jié)婚證。需要辦理協(xié)議離婚手續(xù)的人，只要帶著戶口本、身份證和結(jié)婚證，即可到戶口所在地的區(qū)縣民政局去辦理，而不必像過去那樣要經(jīng)過單位或街道這一“關(guān)口”，才能領(lǐng)到離婚證。

婚檢永遠取消

老的《婚姻登記管理條例》規(guī)定，患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚的疾病的人，婚姻登記機關(guān)不予登記。而新的條例則充分考慮男女雙方相愛的事實，在“雙方知情、雙方愿意、采取必要預(yù)防措施（譬如限制生育）”這３個條件滿足的情況下，新條例允許這樣的人結(jié)婚。而老條例關(guān)于辦理結(jié)婚手續(xù)前要進行婚檢的規(guī)定，也將永遠取消了。由于到目前為止，醫(yī)學(xué)上還沒有證明患有哪一種疾病的人，是不能夠登記結(jié)婚的，因此新條例把有關(guān)婚檢的規(guī)定也予以取消。同樣本著個人對個人健康狀況負責(zé)的原則，政府部門不再負責(zé)管理強制婚檢的事宜。

第二篇：解讀新婚姻登記條例

解讀新《婚姻登記條例》

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從今年10月1日起，如果您和您牽手的另一半去登記結(jié)婚，只要帶上戶口本和身份證到婚姻登記機關(guān)簽署一份聲明后，就可以拿到紅色的結(jié)婚證、駛上婚姻的幸?！靶赂删€”。

即將于10月1日起正式實施的《婚姻登記條例》(以下簡稱《條例》)，取代的是實施了近9年的《婚姻登記管理條例》，從“管理”二字的引退可以看出，結(jié)婚今后完全是個人的事，婚姻登記機關(guān)今后將簡化結(jié)婚登記手續(xù)、一切工作以服務(wù)為主。表明了婚姻登記主體的“轉(zhuǎn)移”——從過去的政府居高臨下對個人的約束，轉(zhuǎn)變?yōu)榇_立了個人為“婚姻主體”的地位，體現(xiàn)了“婚姻是個人的事，政府只是提供服務(wù)”這樣一個現(xiàn)代理念。

新《條例》要點之一：

結(jié)婚離婚無需單位證明

今后，人們辦理結(jié)婚或離婚登記手續(xù)，都不用到單位或戶口所在地開證明了。準備結(jié)婚的適齡男女，只要符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件，雙方帶著戶口本和身份證，去戶口所在地的縣（區(qū)）民政局，雙方共同簽署“申請結(jié)婚登記聲明書”，就可以立即辦理結(jié)婚登記手續(xù)，順利領(lǐng)到結(jié)婚證。而需要辦理協(xié)議離婚手續(xù)的男女雙方，也是只要帶著戶口本、身份證、結(jié)婚證以及雙方簽名的離婚協(xié)議書，即可到戶口所在地的縣（區(qū)）民政局部門去辦理離婚手續(xù)了。

點評：按照新條例，政府和單位都不再“干涉”個人的婚姻問題，以往由婚姻登記管理部門審核、把關(guān)的責(zé)任也全部交到男女雙方當(dāng)事人手中，婚姻登記機關(guān)只擔(dān)負“申請結(jié)婚登記聲明書”聲明人的簽署見證和監(jiān)誓責(zé)任。因此，這位負責(zé)人認為，新的《條例》實際上是把原屬登記機關(guān)、單位和戶籍地派出所的責(zé)任轉(zhuǎn)移到男女雙方當(dāng)事人身上。那樣無形中就加大了結(jié)婚者個人對自己婚姻的責(zé)任。比如說，若結(jié)婚后一方出現(xiàn)重婚、騙婚之類的情況時，就只能靠自己擔(dān)著了。還有，新的《條例》在婚姻登記上以書面“宣誓為證”的方式，反映了向國際接軌的趨勢。

新《條例》要點之二： 不再強制婚檢

而對以前婚前必須到指定醫(yī)院進行婚前體檢的規(guī)定，在新《條例》中已經(jīng)取消。由于到目前為止，醫(yī)學(xué)上還沒有證明患有哪一種疾病的人是不能夠登記結(jié)婚的，因此新《條例》把有關(guān)婚檢的規(guī)定也予以取消。同樣本著個人對個人健康狀況負責(zé)的原則，政府部門不再負責(zé)管理強制婚檢的事宜。

點評：雖然國家不再強制婚檢，但登記機關(guān)會要求結(jié)婚者填寫《申請結(jié)婚登記聲明書》。而在聲明書中，就包涵了原婚檢的主要內(nèi)容。這樣也就是一切責(zé)任由自己負責(zé)。為此，結(jié)婚當(dāng)事人為了對自己的婚姻負責(zé)，對自己的幸福負責(zé)，還是得了解對方的身體狀況，也就得要求對方去參加婚檢。當(dāng)然，對方反過來也可能要求你去婚檢。對于一方隱瞞疾病而讓另一方在不知情的情況下和自己結(jié)婚的，即使結(jié)了婚法律也將宣布這個婚姻無效。根據(jù)最高人民法院2001年12月頒布的關(guān)于《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋，和婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人結(jié)婚且婚后對方尚未治愈，當(dāng)事人可以申請婚姻無效，法院也可以宣告婚姻無效。

新《條例》要點之三：

集中婚姻登記

在新《條例》中，明確了婚姻登記管理在城市必須集中到城區(qū)民政婚姻登記管理部門辦理，農(nóng)村也要集中到縣民政婚姻登記管理部門辦理。

點評：這種做法提高了婚姻登記的執(zhí)法地位，提高了婚姻登記的質(zhì)量，杜絕了一些地方借婚姻登記搭車收費的非法現(xiàn)象，同時有利于我國婚姻登記檔案的信息化管理。實行集中婚姻登記管理以后，個人的婚姻狀況都將在民政部門“存檔”備案。隨著電子政務(wù)的完善，建立個人婚姻狀況的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。屆時，人們通過民政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，就能了解到個人結(jié)婚或是離婚的婚姻狀況，從而避免重婚欺騙問題的發(fā)生。

第三篇：2016新的《婚姻登記工作規(guī)范》解讀

2016新的《婚姻登記工作規(guī)范》解讀

新的《婚姻登記工作規(guī)范》2月1日起實施。新《規(guī)范》中結(jié)婚登記增加了指紋認證環(huán)節(jié)，要求離婚登記有獨立場所，更好地保護個人隱私，并著手打造莊重神圣的結(jié)婚證頒證儀式，逐漸扭轉(zhuǎn)婚宴大操大辦的舊習(xí)。

新規(guī)范中一些變化涉及當(dāng)事人的信息材料，具體包括，當(dāng)事人填寫《申請結(jié)婚登記申明書》、《申請離婚登記申明書》、《結(jié)婚登記審查處理表》等文書時不僅要求簽字，同時增加了指紋認證;婚姻登記受理過程中，增加了當(dāng)事人現(xiàn)場復(fù)述聲明書內(nèi)容，婚姻登記員作為監(jiān)誓人并在監(jiān)誓人一欄簽名的程序等。

結(jié)婚登記

第四條 內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第五條 辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

(一)本人的戶口簿、身份證

(二)本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

(一)本人的有效通行證、身份證

(二)經(jīng)居住地公證機構(gòu)公證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

(一)本人的有效護照

(二)居住國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館認證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館出具的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

辦理結(jié)婚登記的外國人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

(一)本人的有效護照或者其他有效的國際旅行證件

(二)所在國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館認證或者該國駐華使(領(lǐng))館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使(領(lǐng))館出具的本人無配偶的證明。

第六條 辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予登記：

(一)未到法定結(jié)婚年齡的(二)非雙方自愿的

(三)一方或者雙方已有配偶的

(四)屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的(五)患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。

第七條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)信息。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證;對當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

第八條 男女雙方補辦結(jié)婚登記的，適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

第九條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十一條的規(guī)定向婚姻登記機關(guān)請求撤銷其婚姻的，應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料：

(一)本人的身份證、結(jié)婚證

(二)能夠證明受脅迫結(jié)婚的證明材料。

婚姻登記機關(guān)經(jīng)審查認為受脅迫結(jié)婚的情況屬實且不涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷該婚姻，宣告結(jié)婚證作廢。

離婚登記

第十條 內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。

第十一條 辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

(一)本人的戶口簿、身份證

(二)本人的結(jié)婚證

(三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當(dāng)出具前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護照或者其他有效國際旅行證件。

離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。

第十二條 辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予受理：

(一)未達成離婚協(xié)議的

(二)屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的(三)其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第十三條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)信息。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。

第十四條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯洐C關(guān)辦理復(fù)婚登記。復(fù)婚登記適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

第四篇：關(guān)于《婚姻登記檔案管理辦法》的解讀

關(guān)于《婚姻登記檔案管理辦法》的解讀

一、遵循的原則

一是嚴格按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《婚姻法》、《婚姻登記條例》等上位法的規(guī)定，確立婚姻登記檔案管理的原則、體制、工作職責(zé)和文件材料的歸檔范圍、整理方法以及檔案的移交、保管利用、鑒定銷毀等規(guī)定。二是正確處理現(xiàn)實性與前瞻性的關(guān)系。在四類婚姻登記檔案的歸檔材料中，都有一條“其他有關(guān)材料”，主要考慮隨著時間的推移和情況的變化，還可能產(chǎn)生一些新的歸檔材料，為以后新增加的材料留個接口。例如，目前婚檢問題已成為社會關(guān)注的熱點問題，今后有關(guān)法律可能對婚檢做出明確規(guī)定，屆時結(jié)婚登記材料就應(yīng)增加婚檢材料。三是整理方法的規(guī)定盡量作到簡化整理、便于操作。根據(jù)婚姻登記檔案的特點，在整理方法上綜合了傳統(tǒng)的“文書立卷”與“以件為單位整理”兩種方法的優(yōu)點，簡化整理程序，加蓋“歸檔章”，不裝卷皮，不寫卷內(nèi)目錄。

二、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共18條，對立法目的、依據(jù)、婚姻登記檔案的定義、分類、工作職責(zé)、管理體制、婚姻登記材料的歸檔范圍、整理方法、歸檔要求、婚姻登記檔案的移交、保管、利用、鑒定銷毀等，均作了明確規(guī)定。對有關(guān)爭議問題，作了以下處理：

1、全宗歸屬及檔案移交。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理婚姻登記形成的檔案應(yīng)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案部門集中管理。這既符合我國檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，又符合檔案按“全宗”整理的原則。一個機關(guān)的全部檔案為一個“全宗”，應(yīng)由機關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一管理，不得分散。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)歸入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案全宗，它是機關(guān)檔案全宗里的一個門類，應(yīng)與機關(guān)其他檔案一道實行集中統(tǒng)一管理。這樣也方便當(dāng)?shù)厝罕姴殚啓n案。

縣級以上地方民政部門婚姻登記檔案也應(yīng)按集中統(tǒng)一管理原則實行分級管理并按規(guī)定移交同級國家檔案館?？紤]到民政部門利用檔案的需要及其所能達到的保管檔案的能力不同，不便對婚姻登記檔案在民政部門保管的時間作具體規(guī)定，只規(guī)定婚姻登記檔案一般在民政部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交，具體移交時間由雙方商定。

2、婚姻登記檔案的分類。

將分類原則定為：按、婚姻登記性質(zhì)兩個層次劃分。其中按婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類、離婚登記類、補發(fā)婚姻登記證類、撤銷婚姻類。

根據(jù)《婚姻登記條例》第十六條規(guī)定，婚姻登記機關(guān)收到人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)將其歸入當(dāng)事人的婚姻登記檔案，從方便檔案整理和利用兩方面考慮，規(guī)定人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本按歸入撤銷婚姻類。因為宣告婚姻無效或者撤銷婚姻是對原結(jié)婚事實的否定，所以特別強調(diào)要在當(dāng)事人原結(jié)婚登記檔案的《結(jié)婚登記審查處理表》中備注有關(guān)情況。

3、婚姻登記文件材料的歸檔范圍。

婚姻登記文件材料的歸檔范圍，嚴格按《婚姻登記條例》所規(guī)定的各種登記應(yīng)提交的證件和證明材料的內(nèi)容確定。有原件的歸原件，歸原件不便的則歸復(fù)印件。

關(guān)于“當(dāng)事人的身份證件”和“香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑以及外國人的證明材料”，《婚姻登記條例》第五條已有明確規(guī)定，本辦法就簡而言之?！痘橐龅怯洍l例》沒有涉及軍人的婚姻登記，部隊又自成體系，所以沒必要對部隊政治機關(guān)出具的證明材料做出規(guī)定。為了方便整理，我們在確定歸檔范圍的同時，明確了卷內(nèi)文件的排列順序。

4、立卷原則與整理方法。

根據(jù)婚姻登記文件材料的特點和各地實際工作情況，按照便于保管和利用的原則，確定了結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補發(fā)婚姻登記證類材料，分別將一對婚姻當(dāng)事人的材料組成一卷。在整理方法上，綜合了文書檔案“立卷”與“以件為單元整理”的優(yōu)點，形成了婚姻登記檔案獨特的整理方法：一對當(dāng)事人材料立一卷，沒有傳統(tǒng)意義上的卷皮和卷內(nèi)目錄，而是在每卷第一頁加蓋歸檔章。既簡化了整理工作，又符合婚姻登記檔案的特點。

5、保管期限。

婚姻登記檔案的保管期限定為100年，主要考慮到絕大多數(shù)人的壽命不超過100歲，少數(shù)人100歲以上，最多是120歲，《婚姻法》規(guī)定男方22歲女方20歲才可以結(jié)婚，其婚姻登記檔案保存100年，足以滿足子孫三代人的需要。為慎重起見，本辦法對婚姻登記檔案的銷毀做出了規(guī)定，銷毀前要鑒定，對有繼續(xù)保存價值的檔案要延長保管期限。

6、檔案利用是否收費。

查檔收費屬于行政行為，必須有法可依，否則不能在辦法中對此做出收費設(shè)置。故《辦法》未列收費的規(guī)定。檔案形成單位查閱本機關(guān)的檔案，相關(guān)國家檔案館應(yīng)無償提供服務(wù)，這已有明文規(guī)定，因此辦法不再重復(fù)。

7、檔案管理體制及檔案人員。

考慮到各地的實際情況，根據(jù)檔案工作的基本原則，《辦法》只對婚姻登記檔案的管理體制進行了規(guī)定，對婚姻登記機關(guān)檔案工作的基本職責(zé)作了原則規(guī)定，不對機構(gòu)、人員提具體要求。

8、檔案利用的規(guī)定。

利用婚姻登記檔案，涉及當(dāng)事人的合法權(quán)益保護問題，因此，辦法規(guī)定婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，確定審批程序?；橐龅怯洐n案一般僅供婚姻登記機關(guān)和婚姻當(dāng)事人使用；司法機關(guān)、律師及其他訴訟代理人為了確認當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持合法證明可以查閱；其它單位、組織或個人因特殊原因需要查閱婚姻登記檔案，須經(jīng)檔案保管部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準，并嚴格履行查閱手續(xù)；婚姻登記檔案一律不外借；利用者不得損毀婚姻登記檔案，不得隨意公開婚姻登記檔案的內(nèi)容。

9、經(jīng)費。

由于婚姻登記檔案數(shù)量較大，而且大部分在基層保管，檔案整理、保管所需費用應(yīng)有保障，民政部經(jīng)與財政部預(yù)算司溝通，檔案管理屬于行政行為，所需經(jīng)費本應(yīng)納入預(yù)算，故在辦法中沒有規(guī)定此類條款。

第五篇：民政部發(fā)布《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》解讀

民政部發(fā)布實施《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》

民政部發(fā)布《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》（以下簡稱《標準》），該《標準》自2011年7月1日正式實施。該《標準》從多方面對婚姻登記機關(guān)提出具體要求，明確了國家3A級、4A級、5A級婚姻登記機關(guān)評定標準?！稑藴省吠怀鲶w現(xiàn)了以下幾方面內(nèi)容：

強調(diào)提升服務(wù)能力?！稑藴省诽岢?，婚姻登記機關(guān)要加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，通過為當(dāng)事人提供溫馨的登記環(huán)境、便捷的服務(wù)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的登記服務(wù)，樹立婚姻登記機關(guān)良好的窗口形象?；橐龅怯泩鏊檄h(huán)境舒適、分區(qū)合理、標識醒目、設(shè)施完善等基本要求。婚姻登記員應(yīng)統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、舉止得體、文明用語。登記量大的婚姻登記機關(guān)要從建立高效有序的登記秩序出發(fā)，配置排隊叫號系統(tǒng)、身份證識別系統(tǒng)等工作和服務(wù)設(shè)施。

強調(diào)規(guī)范內(nèi)部管理?！稑藴省诽岢?，各地要進一步加強內(nèi)部管理，確?；橐龅怯浌ぷ髡?wù)公開、收費公開、監(jiān)督公開。要通過網(wǎng)絡(luò)、咨詢電話等便于公眾查詢的方式公開婚姻登記機關(guān)辦公時間、地點、流程等事項?；橐龅怯洐C關(guān)要保持工作的獨立性和嚴肅性，不得開展任何商業(yè)活動，不得設(shè)在婚紗影樓、婚慶服務(wù)、婦幼保健等經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)場所內(nèi)，當(dāng)事人辦理登記無須穿越經(jīng)營服務(wù)區(qū)域?；橐龅怯浥c婚姻服務(wù)要嚴格堅持人員、場地、收費、服裝四分開?；橐龅怯洐C關(guān)應(yīng)公開民政部門或紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話。

強調(diào)加快信息聯(lián)網(wǎng)，開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)?！稑藴省诽岢?，各地要加快全國聯(lián)網(wǎng)進程，尚未建立省級婚姻登記信息平臺的省份，要創(chuàng)造條件，加快進度；尚未實現(xiàn)部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)的省份，要積極部署，升級改造，盡快實現(xiàn)與全國婚姻登記數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換與共享。要加快婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄工作，夯實婚姻登記數(shù)據(jù)庫庫存基礎(chǔ)。要開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)，通過加大宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約提前選定登記日期和具體時段，在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約中提前提示當(dāng)事人登記注意事項，當(dāng)事人憑預(yù)約單到婚姻登記機關(guān)可以實現(xiàn)優(yōu)先辦理登記。要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)與婚姻登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，進一步提高工作效率，為當(dāng)事人提供高效便捷的服務(wù)。

強調(diào)提升文化內(nèi)涵?！稑藴省诽岢?，各地要加強婚姻文化建設(shè)，在婚姻登記場所營造婚姻文化氛圍，使當(dāng)事人在辦理登記過程中受到熏陶，得到啟發(fā)，讓當(dāng)事人在文化的感染中慎思明辨，培養(yǎng)成熟理性的婚姻觀念，增強營造和諧婚姻家庭的能力。要推動婚俗改革，全面推行結(jié)婚登記免費頒證制度，讓當(dāng)事人在莊重神圣的頒證儀式中領(lǐng)悟到婚姻的責(zé)任。要繼續(xù)加強頒證大廳建設(shè)，為有需求的當(dāng)事人及其親友提供溫馨神圣的頒證環(huán)境。要對婚姻頒證員開展頒證禮儀培訓(xùn)，提高頒證專業(yè)化水平，逐步做到婚姻頒證員持證上崗。

強調(diào)開展婚姻家庭輔導(dǎo)?！稑藴省诽岢觯鞯匾獜捻槕?yīng)社會發(fā)展需要、滿足公眾現(xiàn)實需求出發(fā)，依托婚姻登記工作平臺，通過調(diào)動社會力量、引進專業(yè)隊伍等方式開展婚姻家庭輔導(dǎo)工作。要通過政府購買服務(wù)、公開招募志愿者等形式聘用或招募具有具有社工資格、心理咨詢師資格、婚姻家庭咨詢師資格、律師資格四項資格之一的人員作為婚姻家庭輔導(dǎo)員，為有需求的當(dāng)事人免費提供法律咨詢、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機處理、離婚輔導(dǎo)等服務(wù)，減少非理性離婚現(xiàn)象的發(fā)生，從情感上真切關(guān)心婚姻當(dāng)事人，以促進婚姻家庭和諧。