第一篇：相聚在節(jié)日之探究我國(guó)各民族傳統(tǒng)節(jié)日

相聚在節(jié)日之探究我國(guó)各民族傳統(tǒng)節(jié)日

七（4）班

第一小組

中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日形式多樣，內(nèi)容豐富多樣，是我們中華民族悠久的歷史文化的一個(gè)組成部分。傳統(tǒng)節(jié)日的形成過(guò)程，是一個(gè)民族或國(guó)家的歷史文化長(zhǎng)期積淀凝聚的過(guò)程，我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，無(wú)一不是從遠(yuǎn)古發(fā)展過(guò)來(lái)的。從這些流傳至今的節(jié)日風(fēng)俗里，還可以清晰地看到古代人民社會(huì)生活的精彩畫面。

春節(jié) 端午節(jié) 中秋節(jié) 潑水節(jié)

春節(jié)

即夏歷（農(nóng)歷）新年

時(shí)間：狹義農(nóng)歷正月初一，廣義農(nóng)歷正月初一至正月十五 英文：The Spring Festival 古稱：元日、元旦、元正、元辰、元朔、歲旦、歲首、歲朝、新正、首祚、三元（“正”即正月之“正”）俗稱“過(guò)大年” 春節(jié)簡(jiǎn)介

春節(jié)，是農(nóng)歷正月初一，又叫陰歷年，俗稱“過(guò)年”。這是我國(guó)民間最隆重、最熱鬧的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)的歷史很悠久，它起源于殷商時(shí)期年頭歲尾的祭神祭祖活動(dòng)。按照我國(guó)農(nóng)歷，正月初一古稱元日、元辰、元正、元朔、元旦等，俗稱年初一，到了民國(guó)時(shí)期，改用公歷，公歷的一月一日稱為元旦，把農(nóng)歷的一月一日叫春節(jié)。

起源

春節(jié)是指漢字文化圈傳統(tǒng)上的農(nóng)歷新年，傳統(tǒng)名稱為新年、大年、新歲，但口頭上又稱度歲、慶新歲、過(guò)年。古時(shí)春節(jié)曾專指節(jié)氣中的立春，也被視為一年的開始，后來(lái)改為農(nóng)歷正月初一開始為新年，一般認(rèn)為至少要到正月十五（上元節(jié)）新年才結(jié)束。春節(jié)和新年的概念，最初的含意來(lái)自農(nóng)業(yè)，古時(shí)人們把谷的生長(zhǎng)周期稱為“年”，《說(shuō)文。禾部》：“年，谷熟也”。春節(jié)（夏歷新年）源自何時(shí)很難考究，不過(guò)一般認(rèn)為起源于中國(guó)殷商時(shí)期的年頭歲末祭神、祭祖活動(dòng)（臘祭）。

夏商時(shí)代產(chǎn)生的夏歷以月亮圓缺的周期（現(xiàn)稱朔望月，即后所述“陰月”）為月，一年劃分為十二個(gè)月，以不見(jiàn)月亮的那天（朔日）為月首，同時(shí)以冬至點(diǎn)回歸運(yùn)動(dòng)的周期（現(xiàn)稱回歸年或太陽(yáng)年，即后所述“陽(yáng)年”）為年，并設(shè)閏月調(diào)整陰月陽(yáng)年。以正月朔日的子時(shí)（夜半）為歲首，即一年的開始，歲末年初要進(jìn)行舊一年豐收的慶祝和新一年好收成的祈禱，于是產(chǎn)生一系列祭神、祭祖、慶祝、祈禱等活動(dòng)。

“年”的名稱是從周朝開始的。至于歲首（一年開始）時(shí)間的確定（換言之，月序的排列）還與天文歷法有關(guān)（如前所述），傳說(shuō)夏在寅月（今農(nóng)歷正月），商在丑月（今農(nóng)歷十二月），周在子月（今農(nóng)歷十一月，即冬至所在月），秦在亥月（今農(nóng)歷十月），到西漢才又恢復(fù)夏正，定寅月（今農(nóng)歷正月）為歲首，一直沿用至今。

但古時(shí)的正月初一被稱為元旦、元日、新正等，直到中國(guó)近代辛亥革命勝利后，南京臨時(shí)政府為了順應(yīng)農(nóng)時(shí)和便于統(tǒng)計(jì)（其實(shí)指導(dǎo)農(nóng)時(shí)的是夏歷的陽(yáng)歷部分-二十四節(jié)氣），規(guī)定在民間使用夏歷（農(nóng)歷），在政府機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和團(tuán)體中實(shí)行公歷（紀(jì)年不用公元紀(jì)年法而用民國(guó)紀(jì)年法）。到新中國(guó)成立前夕，1949年9月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上才正式把夏歷（農(nóng)歷）新年定為“春節(jié)”，因而至今仍有許多人將過(guò)春節(jié)叫過(guò)年。

實(shí)際上古代的“春節(jié)”，是指農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的“立春”。習(xí)俗 守歲放鞭炮 貼春聯(lián) 拜年 吃餃子 端午節(jié)

時(shí)間：農(nóng)歷五月初五 英語(yǔ)：Dragon Boat Festival 又名：龍舟節(jié) 釋義

農(nóng)歷五月初五日為“端午節(jié)”，是中國(guó)一個(gè)古老的傳統(tǒng)節(jié)日。“端午”本名“端五”，端是端午節(jié)初的意思。因?yàn)槿藗冋J(rèn)為“五月”是惡月，“初五”是惡日，因而避諱“五”，改為“端午”。端午節(jié)早在西周初期即有記載，并非為紀(jì)念屈原而設(shè)立的節(jié)日，但是端午節(jié)之后的一些習(xí)俗受到屈原的影響。

來(lái)源

據(jù)《史記》“屈原賈生列傳”記載，屈原，著名愛(ài)國(guó)詩(shī)人，是春秋時(shí)期楚懷王的大臣，他倡導(dǎo)舉賢授能，富國(guó)強(qiáng)兵，力主聯(lián)齊抗秦，遭到貴族子蘭等人的強(qiáng)烈反對(duì)，屈原遭饞去職，被趕出都城，流放到沅、湘流域。他在流放中，寫下了憂國(guó)憂民的《離騷》、《天問(wèn)》、《九歌》等不朽詩(shī)篇，獨(dú)具風(fēng)貌，影響深遠(yuǎn)（因而，端午節(jié)也稱詩(shī)人節(jié)）。公元前278年，秦軍攻破楚國(guó)京都。屈原眼看自己的祖國(guó)被侵略，心如刀割，但是始終不忍舍棄自己的祖國(guó)，于五月五日，在寫下了絕筆作《懷沙》之后，抱石投汨羅江身死，以自己的生命譜寫了一曲壯麗的愛(ài)國(guó)主義樂(lè)章。

傳說(shuō)屈原死后，楚國(guó)百姓哀痛異常，紛紛涌到汨羅江邊去憑吊屈原。漁夫們劃起船只，在江上來(lái)回打撈他的真身。有位漁夫拿出為屈原準(zhǔn)備的飯團(tuán)、雞蛋等食物，“撲通、撲通”地丟進(jìn)江里，說(shuō)是讓魚龍蝦蟹吃飽了，就不會(huì)去咬屈大夫的身體了。人們見(jiàn)后紛紛仿效。一位老醫(yī)師則拿來(lái)一壇雄黃酒倒進(jìn)江里，說(shuō)是要藥暈蛟龍水獸，以免傷害屈大夫。后來(lái)為怕飯團(tuán)為蛟龍所食，人們想出用楝樹葉包飯，外纏彩絲，發(fā)展成粽子。

習(xí)俗

懸鐘馗像：鐘馗捉鬼，是端午節(jié)習(xí)俗。在江淮地區(qū)，家家都懸鐘馗像，用以鎮(zhèn)宅驅(qū)邪。唐明皇開元，自驪山講武回宮，瘧疾大發(fā)，夢(mèng)見(jiàn)二鬼，一大一小，小鬼穿大紅無(wú)襠褲，偷楊貴妃之香囊和明皇的玉笛，繞殿而跑。大鬼則穿藍(lán)袍戴帽，捉住小鬼，挖掉其眼睛，一口吞下。明皇喝問(wèn)，大鬼奏曰：臣姓鐘馗，即武舉不第，愿為陛下除妖魔，明皇醒后，瘧疾痊愈，于是令畫工吳道子，照夢(mèng)中所見(jiàn)畫成鐘馗捉鬼之畫像，通令天下于端午時(shí)，一律張貼，以驅(qū)邪魔。

掛艾葉菖蒲榕枝：在端午節(jié)，家家都以菖蒲、艾葉、榴花、蒜頭、龍船花、榕枝，制成人形稱為艾人。將艾葉懸于堂中，剪為虎形或剪彩為小虎，貼以艾葉，婦人爭(zhēng)相佩戴，以僻邪驅(qū)瘴。用菖蒲作劍，插于門楣，有驅(qū)魔祛鬼之神效。

賽龍舟：當(dāng)時(shí)楚國(guó)人因舍不得賢臣屈原死去，于是有許多人劃船追趕拯救。他們爭(zhēng)先恐后，追至洞庭湖時(shí)不見(jiàn)蹤跡，是為龍舟競(jìng)渡之起源，后每年五月五日劃龍舟以紀(jì)念之。借劃龍舟驅(qū)散江中之魚，以免魚吃掉屈原的尸體。競(jìng)渡之習(xí)，盛行于吳、越、楚。清乾隆二十九年臺(tái)灣開始有龍舟競(jìng)渡，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣知府蔣元君曾在臺(tái)南市法華寺半月池主持友誼賽?，F(xiàn)代臺(tái)灣每年五月五日都舉行龍舟競(jìng)賽。香港有競(jìng)渡，英國(guó)人也有仿效中國(guó)人作法，組織鬼佬隊(duì)，進(jìn)行競(jìng)賽活動(dòng)。

吃粽子：荊楚之人，在五月五日煮糯米飯或蒸粽糕投入江中，以祭祀屈原，唯恐魚吃掉，故用竹筒盛裝糯米飯擲下，以后漸用粽葉包米代替竹筒。

飲雄黃酒：此種習(xí)俗，在長(zhǎng)江流域地區(qū)的人家很盛行。游百?。捍朔N習(xí)俗，盛行于貴州地區(qū)的端午習(xí)俗。

佩香囊：端午節(jié)小孩佩香囊，不但有避邪驅(qū)瘟之意，而且有襟頭點(diǎn)綴之風(fēng)。香囊內(nèi)有朱砂、雄黃、香藥，外包以絲布，清香四溢:再以五色絲線弦扣成索，作各種不同形狀，結(jié)成一串，形形色色，玲瓏奪目。

中秋節(jié)

時(shí)間：農(nóng)歷八月十五 英文：the mid-autumn festival 來(lái)源

陰歷八月十五日，這一天正當(dāng)秋季的正中，故稱“中秋”。到了晚上，月圓桂香，舊俗人們把它看作大團(tuán)圓的象征，要備上各種瓜果和熟食品，是賞月的佳節(jié)。中秋節(jié)還要吃月餅。據(jù)傳說(shuō)，元朝末年，廣大人民為了推翻殘暴的元朝統(tǒng)治，把發(fā)起暴動(dòng)的日期寫在紙條上，放在月餅餡子里，以便互相秘密傳遞，號(hào)召大家在八月十五日起義。終于在這一天爆發(fā)了全國(guó)規(guī)模的農(nóng)民大起義，推翻了腐朽透頂?shù)脑y(tǒng)治。此后，中秋吃月餅的風(fēng)俗就更加廣泛地流傳開來(lái)。

習(xí)俗

中秋夜人們會(huì)備上各種瓜果和熟食品特別是月餅，邊吃月餅等邊在庭院賞月。潑水節(jié)

潑水節(jié)是傣族最隆重的節(jié)日，也是云南少數(shù)民族中影響面最大，參加人數(shù)最多的節(jié)日。潑水節(jié)是傣族的新年，相當(dāng)于公歷的四月中旬，一般持續(xù)3至7天。第一天傣語(yǔ)叫“麥日”，與農(nóng)歷的除夕相似；第二天傣語(yǔ)叫“惱日”（空日）；第三天是新年，叫“叭網(wǎng)瑪”，意為歲首，人們把這一天視為最美好，最吉祥的日子。

同學(xué)們的感想

通過(guò)班級(jí)開展的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的探究活動(dòng)，我們不光書本上了解了知識(shí)，還了解了我國(guó)最傳統(tǒng)的一些節(jié)日，讓我們懂得了流傳下來(lái)的一些書本上沒(méi)有的文化知識(shí)。如：重陽(yáng)節(jié)為敬老節(jié)，教師節(jié)辛勤園丁的節(jié)日，中秋節(jié)為團(tuán)圓節(jié)，國(guó)慶節(jié)，勞動(dòng)節(jié)廣大勞動(dòng)人民的節(jié)日，還有春節(jié)等等。這都能教育現(xiàn)在的我們，讓我們從小懂得敬老愛(ài)幼，團(tuán)結(jié)互助，尊師重道。但我想：在保留我國(guó)的一些基本節(jié)日時(shí)也可引進(jìn)西方的一些有教育意義的節(jié)日如：父親節(jié)和母親節(jié)，讓孩子懂得父母之恩重于泰山的道理。它能更好的引導(dǎo)我們成為一個(gè)德智體全面發(fā)展的好孩子。同時(shí)我們也了解了一些傳統(tǒng)節(jié)日的由來(lái)——中秋節(jié)、端午節(jié)等，并且懂得了一些相關(guān)的詩(shī)歌、民俗。老師教我們?nèi)绾沃谱餍?bào)，聽了老師的教導(dǎo)，我們小組做的是電子小報(bào)，在做電子小報(bào)的過(guò)程中，我們不僅了解了許多關(guān)于節(jié)日的習(xí)俗，更明白了小組團(tuán)結(jié)一致的重要性。

——七（4）

張緣

31號(hào)

傳統(tǒng)的節(jié)日傳承著中華民族精神。農(nóng)歷九月初九，是我國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日——重陽(yáng)節(jié)。仲秋季節(jié)，天高氣爽，是登高遠(yuǎn)眺、舒暢胸懷的好時(shí)風(fēng)。賞菊飲酒、吃糕、拜祭祖先，是家人團(tuán)聚的日子。通過(guò)節(jié)日的各項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)親友間的感情。盡情享受大自然的風(fēng)光。使傳統(tǒng)的節(jié)日充滿無(wú)比的幸福和快樂(lè)。伴隨著中國(guó)夢(mèng)，傳承中華民族熱愛(ài)祖國(guó)的高尚品德，從而時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任而努力學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取。重陽(yáng)節(jié)又是敬老節(jié)。關(guān)愛(ài)老人、尊敬老人，不但是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，也是先輩傳承下來(lái)的寶貴精神財(cái)富，更是中華民族強(qiáng)大凝聚力與親和力的具體體現(xiàn)。老人，是我們的長(zhǎng)輩，他們辛勤勞動(dòng)了一輩子，為社會(huì)為國(guó)家做出了一定的貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以尊敬老人既是對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，又是年輕人繼承“財(cái)富”的需要。一句話：敬老、愛(ài)老、助老是我們義不容辭的責(zé)任，要從身邊事做起，當(dāng)老人需要幫助時(shí)，讓個(gè)座位或扶一把、聊聊天問(wèn)個(gè)好等等，以此獻(xiàn)出一份愛(ài)心來(lái)展示傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大。

總之，傳統(tǒng)的節(jié)日，傳承著中華民族優(yōu)良的民族精神，必須持之以恒。

——七（4）

陸軼之

22號(hào)

中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日形式多樣，內(nèi)容豐富，是我們中華民族悠久的歷史文化的一個(gè)組成部分。傳統(tǒng)節(jié)日的形成，是一個(gè)民族或國(guó)家的歷史文化長(zhǎng)期積淀凝聚的過(guò)程，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等這些傳統(tǒng)節(jié)日，無(wú)一不是從遠(yuǎn)古發(fā)展過(guò)來(lái)的，從這些流傳至今的節(jié)日風(fēng)俗里，還可以清晰地看到古代人民社會(huì)生活的精彩畫面。節(jié)日的起源和發(fā)展是一個(gè)逐漸形成，潛移默化地完善，慢慢滲入到社會(huì)生活的過(guò)程。節(jié)日的起源和發(fā)展是一個(gè)逐漸形成，潛移默化地完善，慢慢滲入到社會(huì)生活的過(guò)程。它和社會(huì)的發(fā)展一樣，是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，中國(guó)古代的這些節(jié)日，大多和天文、歷法、數(shù)學(xué)，以及后來(lái)劃分出的節(jié)氣有關(guān)，這從文獻(xiàn)上至少可以追溯到《夏小正》、《尚書》，到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一年中劃分的二十四個(gè)節(jié)氣，已基本齊備，后來(lái)的傳統(tǒng)節(jié)日，全都和這些節(jié)氣密切相關(guān)。每個(gè)節(jié)日都有自己的來(lái)源之處和形成的必要條件。

——七（4）夏鑫 19號(hào)

中華傳統(tǒng)節(jié)日作為傳統(tǒng)文化的重要載體之一，集中體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)信仰、倫理道德、價(jià)值觀念、行為規(guī)范等，與民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的悠久歷史一脈相承。它以一種潛移默化的形式，來(lái)展示中華民族的精神世界，敬天信神，感恩知報(bào)，使人們?cè)诠?jié)日中感受傳統(tǒng)道德的力量，心靈得以凈化，思想境界得以升華。傳統(tǒng)節(jié)日是被賦予了特殊的社會(huì)文化意義并穿插于日常生活之間的，是由一系列信仰和習(xí)俗形成的，都與祭祀、神話或佛、道信仰有關(guān)。節(jié)日形式多樣，而最主要的有新年、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、冬至，此外還有浴佛節(jié)、盂蘭盆會(huì)、七夕等，連接起來(lái)就是一幅豐富的歷史文化長(zhǎng)卷。古人談?wù)摴?jié)俗，總關(guān)乎倫理道德，無(wú)不強(qiáng)調(diào)其教化方面之重要性，以達(dá)棄惡揚(yáng)善，激濁揚(yáng)清，如西漢賈山在《至言》中說(shuō)：“風(fēng)行俗成，萬(wàn)事之奠定?！备鞣N傳統(tǒng)節(jié)日均有深厚的文化底蘊(yùn)，厚重而多彩

——七（4）

楊浩

30號(hào)

探究了各名族傳統(tǒng)節(jié)日以后，我深深地感受到，少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日，可遠(yuǎn)遠(yuǎn)比漢族多多了。但有些民族竟然不過(guò)春節(jié)，例如藏族。而且它每個(gè)月都有兩三個(gè)各式各樣的傳統(tǒng)節(jié)日,而且又很多節(jié)日最后一個(gè)字不是“節(jié)”，而是“年”，例如“藏歷年”，“苗年”等等。有很多節(jié)日，都是因?yàn)槿藗兛释S收而創(chuàng)造的節(jié)日，我覺(jué)得這些節(jié)日體現(xiàn)了勞動(dòng)人民的勤勞。當(dāng)然，傳統(tǒng)節(jié)日中也不缺一些奇怪的節(jié)日，例如“沐浴節(jié)”，“雪頓節(jié)”，“踩鼓節(jié)”等等。這些我認(rèn)為奇怪的節(jié)日，也為各民族傳統(tǒng)節(jié)日披上了一層神秘的面紗。其中也有一些我個(gè)人不是特別喜歡的節(jié)日，也就是一些迷信活動(dòng)吧，比如“驅(qū)鬼節(jié)”之類的節(jié)日。還有一些節(jié)日就是紀(jì)念一些人或事情的節(jié)日，像紀(jì)念屈原的“端午節(jié)”之類的。從傳統(tǒng)節(jié)日中，我們可以了解以往的歷史，可以了解一個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，傳統(tǒng)節(jié)日也是一個(gè)非常寶貴的精神文化遺產(chǎn)。

——七（4）

姚韻

6號(hào)

探究是一門學(xué)科，它并不需要語(yǔ)文強(qiáng)大的語(yǔ)言溝通能力，也不需要數(shù)學(xué)縝密的思維，同時(shí)也不需要英語(yǔ)超常的詞匯記憶力。它只是一門附科，卻是我們生活中的調(diào)味劑，它只需要一個(gè)善于思考，勇于創(chuàng)新的大腦，便能一展宏圖。通過(guò)辦小報(bào)，做實(shí)驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)比賽評(píng)分獲得成績(jī)，可以提升學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使學(xué)生上進(jìn)。探究課可以開發(fā)人的右腦，是將人進(jìn)階的一個(gè)過(guò)程。初中的探究課所剩無(wú)幾了，我們更應(yīng)該去珍惜那每周一節(jié)的探究課。

——七（4）胡錦江 27號(hào)

總結(jié)：

本次對(duì)各民族節(jié)日的探究，不僅讓同學(xué)們豐富了知識(shí)、開闊了視野，同時(shí)也讓同學(xué)們更團(tuán)結(jié)協(xié)作了。大家都了解到了傳統(tǒng)節(jié)日是一種寶貴的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)該保護(hù)它、把習(xí)俗傳承下去，不至于讓這些風(fēng)俗丟失。

第二篇：我國(guó)各民族節(jié)日

內(nèi)蒙古： 蒙古族那達(dá)慕 吉林：

滿族的“頒金節(jié)” 黑龍江：

達(dá)斡爾人吃年豬鄂倫春族“篝火節(jié)”赫哲族的節(jié)日 浙江：

畬族祭祖公圖 山東：

膠東蓬萊的“漁民節(jié)”（組圖）湖北：

土家族的“納頓”節(jié)土家族的“端午節(jié)”土家擺手節(jié) 湖南：

苗族的斗牛盛會(huì)瑤族牛生日土家族一個(gè)年分兩次過(guò) 廣西：

苗族“芒哥”節(jié)苗族斗馬節(jié)京族哈節(jié)

壯族青蛙節(jié)（組圖）壯族“三月三”民歌節(jié)仫佬族的依飯節(jié)和走坡節(jié) 瑤族的開唱節(jié)和嘗新節(jié) 海南：

黎族的“三月三”海南黎族軍坡節(jié)（組圖）四川：

僳僳族的梳頭比賽苗族的踩山節(jié)羌族的年節(jié) 藏族的“郎扎熱甲”節(jié) 貴州：

苗族三月三（組圖）小花苗跳花場(chǎng)（組圖）臺(tái)江斗牛節(jié)（組圖）撩人心緒的“姊妹飯”（組圖）苗族的吃新節(jié)和龍船節(jié)苗族的拉鼓節(jié) 仡佬族拜樹節(jié)仡佬族的吃蟲節(jié)水族人民的“端節(jié)” 布依族的“牛王節(jié)”侗族的節(jié)日 云南：

阿昌族的“會(huì)街節(jié)”和“窩樂(lè)節(jié)”白族的各種節(jié)日白族過(guò)年唱“歌聯(lián)” 德昂族的“花節(jié)”獨(dú)龍族的“卡雀瓦”怒族仙女節(jié) 彝族虎笙節(jié)彝族插花節(jié)（組圖）彝族盛會(huì)“火把節(jié)”

景頗族的“目腦縱歌”節(jié)僳僳族的澡塘盛會(huì)“三朵節(jié)”——納西族的象征 普米族的節(jié)日哈尼族的節(jié)日傣族的“潑水節(jié)” 西藏：

藏族曬佛節(jié)藏族沐浴節(jié)雪頓節(jié)采風(fēng) 藏歷年的團(tuán)圓飯 甘肅：

東鄉(xiāng)族開齋節(jié) 青海： 土族波波會(huì) 臺(tái)灣： 高山族節(jié)俗 回答者：qtcdxxyuc-二級(jí)

2009-1-21 19:17

傣族

傣族的重大節(jié)日有潑水節(jié)、關(guān)門節(jié)和開門節(jié)，均與佛教有關(guān)。

東鄉(xiāng)族

東鄉(xiāng)族和其他信仰宗教的民族一樣，每年有三大節(jié)日，即開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、圣紀(jì)節(jié)，都來(lái)源于伊斯蘭教。

布朗族

厚南節(jié)是布朗族盛大的年節(jié)，每逢農(nóng)歷三月清明節(jié)后7日，即陽(yáng)歷4月13日—15日舉行。節(jié)日里，主要活動(dòng)是相互潑水，其儀式完全按照布朗族古樸的傳統(tǒng)方式——迎接太陽(yáng)的習(xí)俗舉行，所以，人們稱之為迎接太陽(yáng)的節(jié)日。

怒族

主要節(jié)日有：春節(jié)，怒語(yǔ)稱“吉佳姆”，又稱盍司節(jié)；仙女節(jié)，又稱鮮花節(jié)，是居住在貢山一帶的怒族的傳統(tǒng)節(jié)日，節(jié)期為每年農(nóng)歷三月十五日至十七日；祭谷神，怒語(yǔ)稱“汝為”，原碧江縣匹河一帶怒族的傳統(tǒng)節(jié)日，時(shí)間為每年的農(nóng)歷十二月二九日，舉行祭祀活動(dòng)，祈禱谷神保佑。

塔塔爾族

塔塔爾語(yǔ)叫“古爾邦艾提”，是阿拉伯語(yǔ)的音譯借詞，阿拉伯語(yǔ)“卡爾邦”，意為“獻(xiàn)身”。古爾邦節(jié)，是在伊斯蘭教教歷12月10日，即“肉孜節(jié)”之后70天。古爾邦節(jié)、開齋節(jié)、圣紀(jì)節(jié)三大節(jié)日。

回族

回族有三大節(jié)日，即開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、圣紀(jì)節(jié)。這三個(gè)節(jié)日都是宗教節(jié)日。開齋節(jié)，是阿拉伯語(yǔ)“爾德·菲士爾”的意譯，所以也叫“爾德”節(jié)，在新疆還有“肉孜”節(jié)的叫法。古爾邦節(jié)，開齋節(jié)后第70天，即伊斯蘭教歷的12月10日，是古爾邦節(jié)。古爾邦節(jié)也稱“宰牲節(jié)”，是穆斯林赴麥加（麥加：伊斯蘭教的圣地）朝覲的最后一天。這一天要沐浴凈身，室內(nèi)焚香，齋戒半日。上午人們要去清真寺參加會(huì)禮，向麥加叩拜，請(qǐng)阿訇宰牲，將所宰牛、羊肉的一部分分贈(zèng)親友、濟(jì)貧施舍；圣紀(jì)節(jié)，是紀(jì)念先知穆罕默德誕生的日子，這天是伊斯蘭教歷3月12日，也是穆罕默德逝世的日子。紀(jì)念活動(dòng)一般在清真寺舉行，在活動(dòng)中要誦經(jīng)演說(shuō)，講述圣績(jī)。有的地方還在這天舉行盛大的爾麥里會(huì)（善事宴會(huì)），宴請(qǐng)賓客。

滿族

滿族受漢文化的影響，節(jié)日與漢族相近，重視過(guò)農(nóng)歷新年。正月十五過(guò)燈節(jié)，正月二十五祈求來(lái)年過(guò)“添倉(cāng)節(jié)”，農(nóng)歷二月二是“鎖龍”的日子，還有五月端五，六月六“蟲王節(jié)”，八月十五日中秋節(jié)；添倉(cāng)節(jié)，每年正月25日，滿族農(nóng)村家家講究煮黏高粱米飯，放在倉(cāng)庫(kù)，用秫秸桿編織一只小馬插在飯盆上，意思是馬往家馱糧食，豐衣足食。第一天，再添新飯，連著添三回。也有的人家用高粱秸做兩把鋤頭插在飯上。這個(gè)節(jié)至今在東北農(nóng)村保留著；蟲王節(jié)，六月天，易鬧蟲災(zāi)，居住在遼寧省岫巖、鳳城一帶的滿族過(guò)去在六月初六這天，一戶出1人到蟲王廟朝拜，殺豬祭祀，求蟲王爺免災(zāi)，保證地里的收成好。如今不搞蟲王節(jié)祭祀掃活動(dòng)，但家家要在這一天晾曬衣物，以防蟲蛀。

黎族

黎族的節(jié)日與黎族的歷法有著密切的關(guān)系。解放前黎族的節(jié)日，在鄰近漢族地區(qū)和黎漢雜居地區(qū)，大多都用農(nóng)歷，節(jié)日與漢族相同，例如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)等。就黎族來(lái)說(shuō)，過(guò)得最隆重和最普遍的節(jié)日是春節(jié)和三月三。

納西族

納西族人民的節(jié)日有許多與漢族相同，如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等，但春節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容卻與漢族不同，具有濃厚的民族特色。同西南許多民族一樣，納西族也有火把節(jié)。而本民族的傳統(tǒng)節(jié)日，主要是騾馬會(huì)、農(nóng)具會(huì)、龍王會(huì)和朝山會(huì)。

撒拉族

撒拉族主要有古爾邦節(jié)和開齋節(jié)圣紀(jì)節(jié)。

烏孜別克族

烏孜別克族主要有開齋節(jié)、古爾邦節(jié)，諾魯孜節(jié)。

獨(dú)龍族

獨(dú)龍族的傳統(tǒng)節(jié)日只有一個(gè)，人們稱“卡雀哇”或“德里哇”，意為年節(jié)，時(shí)間在農(nóng)歷臘月中，具體時(shí)間由各家或家族自己定，時(shí)間長(zhǎng)短視食物準(zhǔn)備情況而定，節(jié)日期間，人們要舉行祭山神儀式，唱歌跳舞。

藏族

藏族的節(jié)慶活動(dòng)很多，幾乎每月都有一個(gè)節(jié)日，而且民間節(jié)日和宗教節(jié)日互相穿插。傳統(tǒng)節(jié)日中以藏歷新年、沐浴節(jié)、雪頓節(jié)和望果節(jié)最有規(guī)模、最具特色。此外還有達(dá)瑪節(jié)、賞花節(jié)、上九節(jié)、郎扎熱甲節(jié)、俄喜節(jié)、羅讓扎花、沐浴節(jié)、驅(qū)鬼節(jié)、響浪節(jié)、酥油花燈節(jié)、望果節(jié)、轉(zhuǎn)山會(huì)等等。

侗族

各地侗族大多要過(guò)春節(jié)，時(shí)間也是正月初一。有些地方在10月底或11月初擇日過(guò)侗年。4月8日或6月6日為祭牛節(jié)，節(jié)日時(shí)不準(zhǔn)使用牛。此外，還有搶花炮的花炮節(jié)，吃新米的吃新節(jié)，停止生產(chǎn)活動(dòng)，以及各姓氏自己過(guò)的姓氏節(jié)及趕歌會(huì)、姑娘節(jié)、斗牛節(jié)、花炮節(jié)等。侗族一年一度的花炮節(jié)，各地舉行的日期不同。拿三江侗族自治縣來(lái)說(shuō)，是正月初三（農(nóng)歷，下同），梅林是二月初二，富祿是三月初三，而林溪卻是十月二十六。花炮分為頭、二、三炮，包炮都系上一個(gè)象征幸福的鐵圈，外用紅綠線包扎。燃放時(shí)以火藥鐵炮為沖力，把鐵圈沖上高空。當(dāng)鐵圈掉下來(lái)時(shí)，人們便以鐵圈為目標(biāo)，蜂擁爭(zhēng)奪，謂之“搶花炮”。據(jù)說(shuō)，誰(shuí)搶得花炮，誰(shuí)在這一年里就能人財(cái)兩旺，幸福安康。集會(huì)地點(diǎn)還唱侗戲、演彩調(diào)、吹蘆笙、“多耶”、打籃球等助興?；ㄅ诠?jié)是侗族人民最熱鬧的節(jié)日

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知(2010)

湖南省人民政府關(guān)于《長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革專項(xiàng)方案》的批復(fù)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：

省人民政府同意你委制定的《長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革專項(xiàng)方案》，請(qǐng)會(huì)同相關(guān)地方和部門認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革專項(xiàng)方案

二〇一一年三月十八日

附件

長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革

試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革專項(xiàng)方案

根據(jù)省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2009〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)分類管理的原則，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源綜合利用水平，減少污染物排放，形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新格局，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化發(fā)展新路。

二、基本思路 以體制創(chuàng)新為主線，以兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，運(yùn)用兩個(gè)手段（市場(chǎng)和計(jì)劃），緊扣三個(gè)層面（產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)管理方式），統(tǒng)籌五個(gè)關(guān)系（區(qū)域間關(guān)系、城鄉(xiāng)間關(guān)系、城市間關(guān)系、產(chǎn)業(yè)間關(guān)系、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間關(guān)系），創(chuàng)新五個(gè)機(jī)制（產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制、產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制），實(shí)現(xiàn)六大推進(jìn)（產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展方式集約化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、外向協(xié)作開放化、產(chǎn)業(yè)治理多元化）。

三、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的市場(chǎng)化程度，創(chuàng)新有利于提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，初步形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，為大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)提供有力的體制與制度保障。到2015年，初步形成產(chǎn)業(yè)空間布局合理、區(qū)域分工明確、資源配置效率較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，拓寬長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，奠定建設(shè)兩型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。到2020年，建立起有利于建設(shè)兩型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重超過(guò)30%。

四、主要任務(wù)

在產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)培育兩型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，提升兩型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的；在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，以集聚發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)；在產(chǎn)業(yè)管理方式方面，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府適度干預(yù)相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)共同治理機(jī)制。

（一）以培育兩型產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，建立兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

1、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法、理性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，確定包括“兩高一資”企業(yè)退出機(jī)制在內(nèi)的兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞兩型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的打造，積極培植產(chǎn)業(yè)鏈，立足于產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式建立兩型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、建立支撐兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制。建立促進(jìn)兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)投資、財(cái)稅、政府采購(gòu)、節(jié)能環(huán)保標(biāo)識(shí)等手段，支持節(jié)能環(huán)保等兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立限制高能耗高污染行業(yè)的約束機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將能耗作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門檻，有效抑制高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展。建立以兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)兩型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)信貸資金向兩型產(chǎn)業(yè)傾斜，制定支持兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化產(chǎn)業(yè)政策。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，健全產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)，突出節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新主體中的核心地位，著力培育和提升兩型產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力。加快建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建兩型產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)。引導(dǎo)長(zhǎng)株潭城市群高校、科研機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，推進(jìn)科研院所加快轉(zhuǎn)制，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化發(fā)展體系，引導(dǎo)科研人員面向企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，支持高校科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共建國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的科研院所進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)研究。大力發(fā)展中介服務(wù)體系，支持有條件的科研院所轉(zhuǎn)為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技中介服務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝配套以及指導(dǎo)企業(yè)建立治理結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制等服務(wù)領(lǐng)域拓展。大力推進(jìn)節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，突出節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。加大科技成果轉(zhuǎn)化尤其是中間試驗(yàn)的投入力度，積極拓展融資渠道，引導(dǎo)金融部門為科技成果轉(zhuǎn)化提供貸款融資服務(wù)。

2、以產(chǎn)業(yè)融合為平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“綜合物流園區(qū)—專業(yè)物流中心—物流直達(dá)配送結(jié)點(diǎn)”為模式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為我國(guó)連接?xùn)|西、溝通南北的現(xiàn)代物流基地。以長(zhǎng)沙為核心，大力發(fā)展金融業(yè)，打造全省乃至中部地區(qū)的金融中心，吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶長(zhǎng)株潭城市群，大力發(fā)展具有市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科研和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介企業(yè)，促進(jìn)一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向發(fā)展。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合為依托，以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，把長(zhǎng)株潭城市群打造成為全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

3、整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的多維模式，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。依托長(zhǎng)株潭城市群科教優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)株潭城市群的五個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）、長(zhǎng)株潭城市群綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建立基于研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的組織創(chuàng)新體系，構(gòu)建以人才為支撐、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，建立設(shè)施完備的孵化基地和配套的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成項(xiàng)目、研究、資金、歸口四位一體的研發(fā)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系和動(dòng)態(tài)組織層次網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以兩型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐和生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系，形成以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4、轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。立足于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，突出兩型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出兩型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型、城鄉(xiāng)分離型向集約型、包容性增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)結(jié)合模式轉(zhuǎn)變，從高消耗、高污染、生存型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

（三）以整合區(qū)域資源為核心，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放與協(xié)作。

1、合理確立長(zhǎng)株潭城市群的城市功能與產(chǎn)業(yè)定位。著力提升長(zhǎng)株潭城市群的集聚與輻射功能，形成“3+5”城市功能區(qū)。“3”包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三個(gè)城市組團(tuán)，打造城市群的核心增長(zhǎng)極，形成先進(jìn)裝備及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通物流中心，并高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地把長(zhǎng)沙建設(shè)為具有國(guó)際化品位的城市群形象窗口城市，以文化、休閑、商貿(mào)、科教、金融、信息、都市工業(yè)為主的功能區(qū)?！?”包括環(huán)洞庭湖的岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)和湘中的婁底、湘南的衡陽(yáng)，打造城市群次級(jí)城市中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、能源原材料基地、先進(jìn)裝備及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套基地。

2、立足核心企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“總體規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新支撐”的思路，培育打造核心企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)技術(shù)融合、產(chǎn)品與業(yè)務(wù)融合和市場(chǎng)融合，推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的縱向與橫向聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟的制度創(chuàng)新，在相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建多種形式的股權(quán)式、契約式的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)間的縱向與橫向聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良的信息交流機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)。

4、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技支撐平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。以高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為載體的科學(xué)研究平臺(tái)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力。以企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)等為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)專項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)重大專項(xiàng)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。建立以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提高科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。建立以大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等為主要內(nèi)容的公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)科技信息資源的增值開發(fā)與共享服務(wù)，為各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新人才提供有效的公共科技資源服務(wù)。

5、融入全球價(jià)值鏈體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)與世界一流的跨國(guó)公司合資合作，吸引資金和先進(jìn)技術(shù)，吸引跨國(guó)公司在長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、管理中心。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)集團(tuán)到國(guó)外投資，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（四）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局為目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。

1、制定工業(yè)布局規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局。結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群各自功能與產(chǎn)業(yè)定位特點(diǎn)，加快編制城市群工業(yè)布局規(guī)劃。在不同的城市功能區(qū)之間，制定并完善跨城市、跨功能區(qū)、跨部門之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策、財(cái)政分配政策和生態(tài)補(bǔ)償政策等區(qū)域協(xié)調(diào)政策體系來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)區(qū)域利益分配，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整和轉(zhuǎn)移等手段，推動(dòng)兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)仍然不能通過(guò)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整達(dá)標(biāo)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)給予一定的限制，依法對(duì)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合并重組或?qū)嵤┱w退出。

3、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）以構(gòu)建服務(wù)型政府為動(dòng)力，建立產(chǎn)業(yè)綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、完善產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制。成立以城市群政府產(chǎn)業(yè)政策合作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)治理平臺(tái)，建立長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制。形成長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)一致經(jīng)營(yíng)、利害均沾的經(jīng)濟(jì)共治環(huán)境，打破城市群之間因行政區(qū)劃導(dǎo)致的行政壁壘及行政壁壘導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)壁壘，形成一種合力協(xié)議方式的解決機(jī)制，最終形成長(zhǎng)株潭城市群的產(chǎn)業(yè)治理共管機(jī)制，突破現(xiàn)行條塊管理體制的限制，在國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、水利、科技等各個(gè)職能領(lǐng)域推行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性管理。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府的適度干預(yù)相結(jié)合。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的要求，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，將政府的主要職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。合理設(shè)定經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)，進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)測(cè)預(yù)警，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

五、保障措施

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成改革合力，共同推進(jìn)改革。

2、建立監(jiān)督機(jī)制，檢查改革進(jìn)展情況，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作順利進(jìn)行。

3、建立考評(píng)機(jī)制，定期開展方案實(shí)施評(píng)估工作，檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。

省地方稅務(wù)局 省工商行政管理局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省廣播電影電視局 省新聞出版局 省體育局

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省統(tǒng)計(jì)局 省旅游局 省糧食局 省物價(jià)局

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 省國(guó)防科技工業(yè)局 省政府法制辦

省政府金融工作辦公室 省人防辦

省宗教事務(wù)局

省食品藥品監(jiān)督管理局 省監(jiān)獄局 省外國(guó)專家局 省公務(wù)員局

省地方稅務(wù)稽查局 省中醫(yī)藥管理局

省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

省政府直屬機(jī)構(gòu)

省地方稅務(wù)局 省工商行政管理局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省廣播電影電視局 省新聞出版局 省體育局

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省統(tǒng)計(jì)局 省旅游局 省糧食局 省物價(jià)局

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 省國(guó)防科技工業(yè)局 省政府法制辦

省政府金融工作辦公室 省人防辦

部門管理機(jī)構(gòu)

省宗教事務(wù)局

省食品藥品監(jiān)督管理局 省監(jiān)獄局 省外國(guó)專家局 省公務(wù)員局

省地方稅務(wù)稽查局 省中醫(yī)藥管理局

其他機(jī)構(gòu)

省政府農(nóng)村工作辦公室 省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 省臺(tái)灣事務(wù)辦公室 省外宣辦 省信訪局

法律法規(guī)授權(quán)的組織

省交警總隊(duì) 省消防總隊(duì) 省檔案局 省供銷社 省煤炭局 省畜牧水產(chǎn)局 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 省水文局

省洞庭湖工程管理局 省文物局 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 省移民開發(fā)局 省高速公路管理局 省公路管理局 省海事局 省運(yùn)管局 省扶貧辦 省就業(yè)局 省醫(yī)保局 省社保局 省財(cái)政監(jiān)督局

省非稅收入征收管理局 省國(guó)庫(kù)集中支付管理局 省鹽務(wù)局 省農(nóng)機(jī)局 省無(wú)委辦 省墻改辦 省散裝水泥辦 省勞教局

省農(nóng)村信用聯(lián)社

中央在湘單位

省國(guó)家稅務(wù)局 省煙草專賣局 長(zhǎng)沙海關(guān)

省出入境檢驗(yàn)檢疫局 省氣象局

省煤炭安全監(jiān)察局 省通信管理局 省郵政局

人行長(zhǎng)沙中心運(yùn)行 湖南銀監(jiān)局 湖南證監(jiān)局 湖南保監(jiān)局 湖南電監(jiān)辦

群團(tuán)組織

省殘聯(lián) 省總工會(huì)

第三篇：我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度平衡模式之探究

我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度平衡模式之探究

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發(fā)表日期：2009年4月10日共瀏覽759 次

作為我國(guó)民事訴訟法的一項(xiàng)原則性制度和司法實(shí)務(wù)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性解紛機(jī)制,訴訟調(diào)解制度歷來(lái)爭(zhēng)議頗多,卻很少有人論及該項(xiàng)制度運(yùn)行中法院審判權(quán)與當(dāng)事人處分權(quán)之間的關(guān)系以及兩者如何進(jìn)行平衡這一本質(zhì)問(wèn)題。在民事訴訟的法律關(guān)系群中,最核心的訴訟法律關(guān)系當(dāng)數(shù)法院或法官與當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。筆者試圖從民事訴訟模式入手,重新認(rèn)識(shí)我國(guó)訴訟調(diào)解制度中審判權(quán)與處分權(quán)之間的失衡形態(tài),提出我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度的平衡模式,以探求該項(xiàng)制度的內(nèi)核----審判權(quán)與處分權(quán)之間關(guān)系的實(shí)質(zhì)性平衡,從而真正實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。

一、我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度中審判權(quán)與處分權(quán)之間平衡的基本認(rèn)知

有學(xué)者指出,關(guān)于法院在民事訴訟法律關(guān)系中始終處于主導(dǎo)地位的結(jié)論,并不適用于調(diào)解結(jié)案的訴訟程序。因?yàn)椤罢{(diào)解協(xié)議的最終結(jié)果取決于訴訟當(dāng)事人的意志,人民法院對(duì)訴訟活動(dòng)的支持、指揮地位只具程序上的意義,而當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議的形成卻有實(shí)質(zhì)上的影響。從該角度講,調(diào)解程序中,訴訟當(dāng)事人處于決定地位,而人民法院則居于協(xié)調(diào)的從屬地位?！闭_在此,調(diào)解程序中當(dāng)事人處分權(quán)與法院審判權(quán)之間的關(guān)系表現(xiàn)為主從關(guān)系,與判決程序中法院審判權(quán)與當(dāng)事人處分權(quán)的主從關(guān)系正好相反。筆者認(rèn)為,為實(shí)現(xiàn)在民事訴訟領(lǐng)域“平等、自愿”、“意思自治”這一價(jià)值準(zhǔn)則,民事訴訟領(lǐng)域必須建立與之相對(duì)應(yīng)的基本原則,即真正意義上的處分原則加以保障。凡是屬于當(dāng)事人處分領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù),法院審判權(quán)不得介入,必須對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的行使給予充分的尊重,并且以一定的消極的法律后果加以約束,即法院如果不恰當(dāng)?shù)匦惺箤徟袡?quán)干預(yù)了當(dāng)事人的處分權(quán)的行使,其裁判結(jié)果應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效。然而,如果因此一概否定法院審判權(quán)的作用,將法院在各種程序中的作用貶低為從屬地位,同樣也欠妥當(dāng)。因?yàn)樵谠V訟程序過(guò)程中,如果沒(méi)有法院的參與,程序的合法性與結(jié)果的正當(dāng)性就難以得到保 障,而且程序進(jìn)展中所需要的技術(shù)問(wèn)題又必須依靠法院來(lái)處理。因此,在民事訴訟法律關(guān)系中,訴訟活動(dòng)的產(chǎn)生、發(fā)展、終結(jié)以及實(shí)體判決或調(diào)解協(xié)議的形成,均為當(dāng)事人處分權(quán)與法院審判權(quán)共同作用方可實(shí)現(xiàn),只不過(guò)是當(dāng)事人和法院在具體的階段所起的作用和就具體的事項(xiàng)所作的處理不盡相同而已, 可以說(shuō)法院與當(dāng)事人就如同一部車子的兩個(gè)輪子, 相互依存,共同作用。因此,民事訴訟制度的運(yùn)行必須以二者的權(quán)利(權(quán)力)即審判權(quán)與處分權(quán)的結(jié)合為契機(jī),也必須以一個(gè)統(tǒng)一的目的融合兩權(quán)所追求的目的,實(shí)質(zhì)上這就是一個(gè)平衡“兩權(quán)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

二、現(xiàn)行民事訴訟調(diào)解制度中審判權(quán)與處分權(quán)之間的失衡形態(tài)

從實(shí)證調(diào)查中可知,上世紀(jì) 90 年代以后,全國(guó)法院民商事訴訟調(diào)解結(jié)案率從總體上看出現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)。近年來(lái),由于訴訟調(diào)解自身所具有的獨(dú)特功能和作用日益顯現(xiàn),加之司法為民宗旨的倡行和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局,各地法院訴訟調(diào)解結(jié)案率大大上升,在化解社會(huì)矛盾、解決糾紛等方面發(fā)揮了其他方式所無(wú)法替代的重要作用。為了深入探究訴訟調(diào)解在不同時(shí)期呈現(xiàn)出的波動(dòng)性, 從根本上解決我國(guó)訴訟調(diào)解制度運(yùn)行中的問(wèn)題,以進(jìn)一步發(fā)揮其應(yīng)有效能和作用,筆者認(rèn)為,還是非常有必要挖掘其制度內(nèi)生性問(wèn)題,尤其是剖析該項(xiàng)制度體現(xiàn)出的審判權(quán)與處分權(quán)關(guān)系的失衡形態(tài),因?yàn)檫@關(guān)系到我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度改革的方向性和基礎(chǔ)性問(wèn)題。.就法院調(diào)解性質(zhì)而言,審判行為說(shuō)與處分行為說(shuō)之間存在學(xué)理上的沖突。所謂審判行為說(shuō),是指法院調(diào)解是一種訴訟活動(dòng),也是一種結(jié)案方式。所謂處分行為說(shuō),就是指法院調(diào)解盡管是在法官的主持下進(jìn)行的,但它不同于法院運(yùn)用審判權(quán)以判決方式解決爭(zhēng)訟的活動(dòng),它本質(zhì)上是當(dāng)事人在法院指導(dǎo)下運(yùn)用處分權(quán)自行解決糾紛的活動(dòng)。筆者認(rèn)為, 審判行為說(shuō)完全忽略了當(dāng)事人在調(diào)解中的重要地位,混淆了判決與調(diào)解的本質(zhì)差異是超職權(quán)主義模式下法院調(diào)解觀的具體體現(xiàn)。處分行為說(shuō)突出了當(dāng)事人在訴訟中的主體性地位,其實(shí)質(zhì)就是國(guó)家干預(yù)處分權(quán)正當(dāng)張揚(yáng)的弱化和訴訟主體限制審判權(quán)不當(dāng)擴(kuò)張的強(qiáng)化。在司法實(shí)踐中,除了因債務(wù)人無(wú)支付能力等客觀原因之外, 法官感到最頭疼的就是當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的態(tài)度.認(rèn)為現(xiàn)在很多情況下當(dāng)事人雙方均不愿作出任何讓步妥協(xié),調(diào)解難以達(dá)成合意,法官的個(gè)人意愿很難改變當(dāng)事人的態(tài)度。在此,最關(guān)鍵的問(wèn)題是調(diào)解如何成為“處分原則與干預(yù)原則結(jié)合運(yùn)用的產(chǎn)物”,即在訴訟調(diào)解過(guò)程中,法院的審判行為與當(dāng)事人的處分行為相互矛盾時(shí)如何進(jìn)行權(quán)衡,這是現(xiàn)有民事訴訟立法尚未作出回答的問(wèn)題。.就民事訴訟的目的而言,讓步息訟與權(quán)利保障之間存在現(xiàn)實(shí)沖突。一般認(rèn)為,訴訟調(diào)解中的雙方當(dāng)事人為了達(dá)成合意,就必須在討價(jià)還價(jià)式的對(duì)話和協(xié)商的基礎(chǔ)上作出讓步或妥協(xié)。由于程序保護(hù)設(shè)計(jì)的缺陷和不合理,導(dǎo)致審判實(shí)踐中偏重調(diào)解與加強(qiáng)權(quán)利的保護(hù)成為一個(gè)悖論,造成法院越偏重調(diào)解,當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)就越難以實(shí)現(xiàn)。從某種意義上講,當(dāng)事人犧牲部分權(quán)利換取既得利益或恢復(fù)和睦關(guān)系是合理的價(jià)值取向, 但由于程序設(shè)計(jì)欠缺相關(guān)規(guī)范,對(duì)于損害自愿原則的強(qiáng)制調(diào)解和調(diào)解中的不當(dāng)行為無(wú)法規(guī)制,而使得訴訟調(diào)解這一旨在保護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)利的制度,在司法實(shí)踐中卻弱化了當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)。

3.就訴訟主體的相互關(guān)系而言.作為調(diào)解者的法官和作為審判者的法官之間主體身份上矛盾。我國(guó)民事訴訟法將調(diào)解與判決置于同一個(gè)訴訟流程之中,調(diào)解人員與審判人員在身份上的競(jìng)合,使調(diào)解人員具有潛在的強(qiáng)制力,不可避免地會(huì)產(chǎn)生法官在調(diào)解者和裁判者兩個(gè)不同身份之間的越位甚至混同,由此造成在訴訟程序展開過(guò)程中法官主體身份上的矛盾。在司法實(shí)踐中,少數(shù)法官為了降低自身辦案的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)常采取對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勝訴可能性和執(zhí)行實(shí)際結(jié)果的分析,或雖然可能勝訴但得到與付出不成比例,或和解解決糾紛對(duì)雙方所具有的種種好處等方法,自覺(jué)不自覺(jué)地利用自己的地位優(yōu)勢(shì)來(lái) “以壓促調(diào)”、“以判促調(diào)”。在此境況下,當(dāng)事人大多是權(quán)衡調(diào)解與即將判決這兩種結(jié)果,若不選擇調(diào)解,可能會(huì)得到比調(diào)解更不利的判決結(jié)果,妥協(xié)與讓步是明智的選擇。在此過(guò)程中,法官的職權(quán)缺乏當(dāng)事人訴權(quán)的制約,訴權(quán)與審判權(quán)配置的失衡導(dǎo)致法官曲解自愿原則。筆者從實(shí)證調(diào)查中獲知,在司法實(shí)踐中,法官?gòu)?qiáng)制調(diào)解一般不會(huì)以純粹的形式表現(xiàn)出來(lái),而是采取盡可能隱蔽的方式(有人稱之為“溫柔性強(qiáng)制”),如“以勸壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以拖壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等。

4.就程序設(shè)置合理性而言,民事訴訟調(diào)解原則和程序具體設(shè)計(jì)之間存在沖突。例如,民事訴訟法要求必須在“查明事實(shí)、分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,而這種要求與司法實(shí)踐沖突較大,尤其體現(xiàn)在審前調(diào)解中。許多案件在庭前調(diào)解,案件本身沒(méi)有開庭查證,怎么能夠查清事實(shí)、分清責(zé)任?而且如果當(dāng)事人自愿調(diào)解,不要求查清事實(shí),法院又有什一么必要一定要堅(jiān)持查明事實(shí)、分清責(zé)任呢?在我國(guó)調(diào)解程序的構(gòu)造中,形成正確的解決方案的責(zé)任最終由法官來(lái)承擔(dān),因而如果出現(xiàn)了事實(shí)不清、是非不明,舉證責(zé)任也難以判斷歸屬的情況,法官就無(wú)法以判決的形式結(jié)案,更無(wú)法作出不利于某一方當(dāng)事人的決定去追究其舉證責(zé)任。此外,調(diào)解書的生效條件也使調(diào)解在程序上受到了較大的限制,由于法院很難在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后立即出具調(diào)解書,有的當(dāng)事人往往在調(diào)解書送達(dá)時(shí)反悔,使調(diào)解功虧一贅,既延誤了審理的時(shí)間,也增加了法官的工作負(fù)擔(dān)。為此,許多法院曾經(jīng)煞費(fèi)苦心,技術(shù)上盡量做到當(dāng)庭制作調(diào)解書、立即送達(dá)簽收生效,有的法院甚至在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后,出現(xiàn)讓當(dāng)事人先簽收后送達(dá)的明顯不符合法定程序的行為。如江蘇省蘇州市某區(qū)法院簡(jiǎn)易案件從庭審結(jié)束到簽收調(diào)解書一般只需 10 分鐘。但是對(duì)于很多法院來(lái)說(shuō),當(dāng)庭制作調(diào)解書仍存在物質(zhì)上、技術(shù)上的困難,特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地處邊遠(yuǎn)地區(qū)的派出法庭。

5．從調(diào)解協(xié)議的效力而言,民事訴訟的效率原則、誠(chéng)信原則與無(wú)條件反悔權(quán)沖突。我國(guó)民事訴訟法第九十一條規(guī)定:“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反 J 海的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”此條文確立了在調(diào)解書送達(dá)之前當(dāng)事人無(wú)條件反悔權(quán),即訴訟當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的調(diào)解協(xié)議在送達(dá)簽收前對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)約束力, 當(dāng)事人任何一方無(wú)任何理由均有反悔的權(quán)利。設(shè)立訴訟調(diào)解程序的目的之一,就是最大限度地提高訴訟效率, 節(jié)約司法資源,但法院調(diào)解制度中的無(wú)條件反悔權(quán)的設(shè)立與效率原則存在較大的沖突。據(jù)實(shí)證統(tǒng)計(jì),接受調(diào)查的法官中,有 54.2 %的法官認(rèn)為,允許當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前反悔的規(guī)定不合理,無(wú)條件反悔權(quán)實(shí)際上是對(duì)當(dāng)事人行使處分權(quán)的“放縱”,會(huì)促使當(dāng)事

人在調(diào)解中草率行事。另外,調(diào)解書送達(dá)前效力處于不確定的狀態(tài),并且只要一方當(dāng)事人反悔拒收,調(diào)解書就不能生效,法院所作的全部調(diào)解工作就會(huì)付諸東流。另有觀點(diǎn)認(rèn)為,反悔權(quán)實(shí)質(zhì)上是對(duì)并非自愿的調(diào)解協(xié)議的一項(xiàng)救濟(jì)權(quán),是當(dāng)事人訴訟權(quán)對(duì)審判權(quán)的底線對(duì)抗。如果調(diào)解協(xié)議中的合意是當(dāng)事人真正自愿達(dá)成的,當(dāng)事人的反悔只是一種例外,而法官“以判壓調(diào)”或“以拖壓調(diào)”之下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人的反悔當(dāng)然具有合理性。.就調(diào)解程序的安定性而言,訴訟效率原則與調(diào)解程序的無(wú)序性、不及時(shí)性、不終結(jié)性沖突。所謂程序安定,是指民事訴訟應(yīng)依法定的時(shí)間先后和空間結(jié)構(gòu)展開并作出終局決定,從而使訴訟保持有條不紊的穩(wěn)定狀態(tài)。程序的安定性包含兩個(gè)不同層面的安定,即程序規(guī)范的安定和程序運(yùn)作的安定。雖然我國(guó)民事訴訟法第九條規(guī)定,法院調(diào)解要依據(jù)當(dāng)事人自愿和合法原則進(jìn)行,但由于無(wú)相應(yīng)規(guī)則的細(xì)化,無(wú)法形成對(duì)法官審判權(quán)的制約,且法官實(shí)施調(diào)解權(quán)也是審判職權(quán)的運(yùn)用。這是現(xiàn)行法院調(diào)解程序無(wú)序性的主要體現(xiàn)。法官的調(diào)解行為是訴訟行為,因而是合法的,能夠產(chǎn)生訴訟法上的效果。這樣就有可能造成形式的合法與實(shí)質(zhì)的不合法的二律背反。同時(shí),調(diào)解可適用于訴訟的任何階段,如何整合調(diào)解與審判、一審與二審之間事實(shí)主張與證據(jù)提出的效力,殊成難題。其次,法官有時(shí)為了調(diào)解成功而將案件久調(diào)不決,造成程序運(yùn)行的不及時(shí),導(dǎo)致調(diào)解所應(yīng)有的效率價(jià)值難以實(shí)現(xiàn),當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利因程序不及時(shí)而得不到及時(shí)保障。再次,法院調(diào)解不僅存在千一審程序、二審程序和再審程序,而且法律規(guī)定對(duì)違背自愿原則的調(diào)解結(jié)案的案件可以作為再審事由。調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人合意和行使處分權(quán)的結(jié)果,如果規(guī)定可以任意啟動(dòng)再審程序,必然導(dǎo)致程序的不終結(jié),有違調(diào)解制度的立法本意,使調(diào)解程序和調(diào)解結(jié)果處于一種不安定狀態(tài)。自愿原則的保障應(yīng)當(dāng)是以程序性規(guī)范來(lái)保障, 而不能以再審程序的啟動(dòng)來(lái)保障。

三、我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度平衡模式的實(shí)現(xiàn)路徑自愿原則。調(diào)解制度改革的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)是充分貫徹落實(shí)當(dāng)事人的自愿原則,在自愿原則的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解,是最有效的解決爭(zhēng)議的方法。調(diào)解的本質(zhì)特征始終尊重當(dāng)事人的意志,使當(dāng)事人在自愿的前提下參加調(diào)解過(guò)程,在相互理解的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí),從而使糾紛得到圓滿解決,自愿原則是調(diào)解所必須遵循的基本原則。今斥訟中的調(diào)解雖然是在合議庭或獨(dú)任法官的主持下進(jìn)行的,但從本質(zhì)上說(shuō),仍然是一種合意型的解紛方式。首先,案件審理的方式是調(diào)解還是判決,應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人較為充分的程序選擇權(quán),只有在當(dāng)事人雙方均表示同意調(diào)解的情況下, 法官才能啟動(dòng)調(diào)解程序,當(dāng)事人未要求調(diào)解或有一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解時(shí),法官不能主動(dòng)召集當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解, 而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判決;其次,在當(dāng)事人均同意調(diào)解的情況下, 能否達(dá)成調(diào)解及達(dá)成何種內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,都應(yīng)取決于雙方當(dāng)事人的意愿;再次,法官可以幫助雙方當(dāng)事人澄清法律和事實(shí)上的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就解決爭(zhēng)議的方案進(jìn)行協(xié)商或向雙方提示解決爭(zhēng)議的方案,但不得以任何方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受所不愿接受的調(diào)解方案。

處分原則。

處分原則是指民事訴訟當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi),自由支配自己依法享有的民事權(quán)利的訴訟權(quán)利的準(zhǔn)則。今亥原則體現(xiàn)和維護(hù)了當(dāng)事人的意思自治,同時(shí)也構(gòu)成對(duì)法官或?qū)徟袡?quán)的制約。在民事訴訟中,當(dāng)事人的處分權(quán)和法院的審判權(quán)之間的關(guān)系是分立與制約的關(guān)系。處分權(quán)對(duì)審判權(quán)的制約,是指審判受訴和訴的要素的約束,其運(yùn)作不能隨意背離或超越訴之范圍。審判權(quán)對(duì)處分權(quán)的制約,即法院根據(jù)法律和社會(huì)公益依職權(quán)對(duì)當(dāng)事人的處分行為予以干預(yù)。而我國(guó)立法上對(duì)此卻未作比較清晰的界定。從學(xué)理上分析,調(diào)解是訴訟民主原則的體現(xiàn),是處分原則的具體運(yùn)用。無(wú)論調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議,只要雙方進(jìn)行了自愿協(xié)商活動(dòng),其實(shí)質(zhì)都是當(dāng)事人對(duì)自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的一種處分行為。只要是當(dāng)事人在自愿的情況下,對(duì)自己的實(shí)體或訴訟權(quán)利所作的處分,人民法院都應(yīng)當(dāng)予以尊重,不應(yīng)加以干涉。但這種處分權(quán)并不是絕對(duì)的,仍然要受到諸多方面的制約。當(dāng)事人的處分行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不能侵害國(guó)家、社會(huì)或第三人的利益,不能與法律法規(guī)的禁止性規(guī)定相違背,不能與公序良俗相違背。對(duì)此,法院應(yīng)當(dāng)盡到一定的審查義務(wù),對(duì)違反上述規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法不確認(rèn)其效力。

合法性原則。

法院對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議是否合法負(fù)有當(dāng)然的審查義務(wù),同時(shí)也應(yīng)對(duì)法官的審查權(quán)限予以一定程度的限制。首先,法官對(duì)調(diào)解協(xié)議的實(shí)體合法性應(yīng)作較為寬泛的理解,此處的合法性并非來(lái)源于符合法律中的某一具體條文規(guī)定,而是來(lái)源于雙方當(dāng)事人的合意且是真實(shí)意思表示。其次,屬于當(dāng)事人處分權(quán)自由處分的事項(xiàng)或法律的任意性規(guī)范的范疇,雙方當(dāng)事人作出的協(xié)議內(nèi)容均認(rèn)為是合法的,因?yàn)楫?dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容有時(shí)難以與法律的具體規(guī)定相對(duì)應(yīng);當(dāng)然,并非所有事項(xiàng)均可以由當(dāng)事人自由處理,如適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件,婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的案件,就不可由當(dāng)事人合意解決,而必須由法院以判決的方式處理。再次,為了防止個(gè)別當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中惡意串通, 隱瞞真實(shí)情況,或借調(diào)解規(guī)避法律,從而侵犯社會(huì)公共利益或第三人的合法利益,人民法院仍有必要對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行合法性審查。如有的案件當(dāng)事人惡意串通,隱瞞真實(shí)情況,為逃避債務(wù)、損害社會(huì)公共利益和國(guó)家利益,而通過(guò)訴訟調(diào)解的方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避法律責(zé)任,較為常見(jiàn)的有調(diào)解假離婚、假抵債、假清償。這類案件的調(diào)解,往往是事后才發(fā)現(xiàn)調(diào)解目的惡意并損害了其他債權(quán)人的利益。而我國(guó)法律對(duì)此類調(diào)解行為缺乏相應(yīng)的預(yù)防和補(bǔ)救措施。有學(xué)者建議,建立惡意調(diào)解防范機(jī)制,如撤銷利用調(diào)解規(guī)避法律、損害社會(huì)公共利益及第三人利益的協(xié)議。筆者認(rèn)為,合法性主要包含兩層含義:一是實(shí)體上的合法。調(diào)解協(xié)議從根本上講是當(dāng)事人意思表示一致后成立的民事合同,應(yīng)當(dāng)具備合同成立生效的法律要件。對(duì)于調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容有下列情形之一的,人民法院不予確認(rèn):(1)分割國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者違反社會(huì)公序良俗的;(2)侵害第三人合法利益的;(3)違背當(dāng)事人真實(shí)意思的;(4)與國(guó)家法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定相抵觸的。二是程序上的合法,即調(diào)解活動(dòng)本身的程序應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

科學(xué)合理運(yùn)用“查明事實(shí)、分清是非”的原則。

關(guān)于查明事實(shí)、分清是非的原則 ,理論和實(shí)務(wù)界歧見(jiàn)紛呈,大體可分為肯定說(shuō)和否定說(shuō)。筆者認(rèn)為,對(duì)此問(wèn)題不宜籠統(tǒng)斷定,而應(yīng)根據(jù)不同情況,區(qū)別對(duì)待,并與其他制度相配套,才能有效地控制審判權(quán)的濫用,防止法官故意在事實(shí)不清、是非不明的情況下“和稀泥”式的調(diào)解或強(qiáng)制調(diào)解,增加法官違法調(diào)解的風(fēng)險(xiǎn)。法院在庭審前進(jìn)行的調(diào)解,家事糾紛案件以及當(dāng)事人自行和解達(dá)成的協(xié)議,在堅(jiān)持自愿與合法的原則下,可不必以“查明事實(shí)、分清是非”為前提。但在庭審過(guò)程中進(jìn)行的調(diào)解和二審、再審程序中進(jìn)行的調(diào)解,則一般應(yīng)遵守“查明事實(shí)、分清是非”原則。因?yàn)樵V訟調(diào)解作為審判權(quán)行使的一種形式和方式,并不僅是當(dāng)事人處分權(quán)行使的結(jié)果。開庭后或二審等案件,當(dāng)事人多從成本與效益的角度考慮調(diào)解的接受與否,不查清事實(shí)、分清是非,讓當(dāng)事人接受調(diào)解缺乏正當(dāng)性,也不易說(shuō)服當(dāng)事人。家事糾紛因?yàn)闋可骐[私、情感,絕大多數(shù)情況下不易判斷是非,只要當(dāng)事人自愿、合法協(xié)商達(dá)成協(xié)議,可不查清事實(shí),分清是非。另外,有學(xué)者認(rèn)為,調(diào)解的作用與法院審級(jí)之間存在著復(fù)雜的聯(lián)系。美國(guó)一些研究者對(duì)司法調(diào)解進(jìn)行過(guò)細(xì)致的比較研究,他們發(fā)現(xiàn)小額訴訟中的調(diào)解與數(shù)額較大的侵權(quán)賠償訴訟調(diào)解所需要的法律技術(shù)和調(diào)解技術(shù)是完全不同的,后者所需要的法律技術(shù)因素更多,協(xié)商和讓步很 大程度上都是建立在一種對(duì)法律判決的預(yù)測(cè)和成本計(jì)算上。從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看,調(diào)解協(xié)議在一定程度上實(shí)際是可以與案件事實(shí)相背離的,問(wèn)題是此次體現(xiàn)出的當(dāng)事人的處分權(quán)與合法性原則協(xié)調(diào),各個(gè)法院在各自的實(shí)踐中所掌握的實(shí)體合法性尺度的差異是比較大的。

調(diào)解程序的規(guī)范。

第一,調(diào)解程序的啟動(dòng)。一般來(lái)說(shuō),在進(jìn)人訴訟程序后,賦予當(dāng)事人一個(gè)調(diào)審自擇的機(jī)會(huì),充分尊重當(dāng)事人的自愿,由當(dāng)事人自己來(lái)決定選擇程序,這符合民事訴訟的處分權(quán)主義。另一方面衡平法官既是審判者又是調(diào)解者的雙重角色沖突。鑒于我國(guó)當(dāng)前法院受理的民商事案件日益增多,法官審判負(fù)擔(dān)異常繁重的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)提倡法官在審前準(zhǔn)備階段,根據(jù)案件的具體情況適時(shí)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人試行調(diào)解,可口頭征求雙方當(dāng)事人的意見(jiàn), 若雙方都同意調(diào)解,便可進(jìn)人調(diào)解程序,這實(shí)質(zhì)上還是由當(dāng)事人啟動(dòng)調(diào)解程序,并非法官?gòu)?qiáng)制調(diào)解。進(jìn)入審判程序后,法官不再主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,要啟動(dòng)調(diào)解程序,必須由雙方當(dāng)事人雙方提出書面申請(qǐng),在法官的主持下進(jìn)行調(diào)解,法官居于中立、消極地位,調(diào)解不成則及時(shí)判決。同時(shí),應(yīng)限制當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的次數(shù),規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的次數(shù)不得超過(guò)兩次,以免個(gè)別當(dāng)事人借調(diào)解來(lái)拖延訴訟,增加對(duì)方當(dāng)事人的訟累和訴訟成本。

第二,調(diào)解程序與審判程序適當(dāng)分離。調(diào)審分離是近年來(lái)探討訴訟調(diào)解問(wèn)題必論的熱點(diǎn)問(wèn)題。很多學(xué)者竭力推介西方國(guó)家立法例所規(guī)定的調(diào)審分立模式。筆者認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)司法實(shí)踐的現(xiàn)狀和訴訟制度的傳承,應(yīng)采用調(diào)解與審判適當(dāng)分離的方式,而不是國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)調(diào)解制度的簡(jiǎn)單翻版。也就是說(shuō),調(diào)解程序相對(duì)于嚴(yán)格規(guī)范的審判程序來(lái)說(shuō)具有相對(duì)獨(dú)立性,不能與審判程序合為一體,但并不必然要求調(diào)解法官與審判法官分離。這樣既可以弱化現(xiàn)行調(diào)解制度的結(jié)構(gòu)性缺陷,又可以使訴訟調(diào)解概括保留在訴訟程序中。就調(diào)解的設(shè)置階段而言,可能設(shè)置于訴前、立案階段、庭前準(zhǔn)備階段、庭審期間、庭后判決前、執(zhí)行中(和解)等。設(shè)置于何種階段,涉及訴訟程序的基本問(wèn)題,也涉及到我國(guó)法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革的其他諸多方面。如部門分工、案件分類管理, 還有法官和相關(guān)人員的分類和考核制度等,也應(yīng)作出相應(yīng)變動(dòng)。

第三,建立法院調(diào)解制度中的監(jiān)督制約程序。首先, 明確提起對(duì)訴訟調(diào)解的審判監(jiān)督程序的條件,降低當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)?jiān)賹彽碾y度。目前,民事訴訟法規(guī)定法院調(diào)解達(dá)成的調(diào)解書不允許上訴,民事訴訟法第一百八十條規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書,根據(jù)法定事由,即“調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律”才可以申請(qǐng)?jiān)賹彽闹贫?。從審判?shí)務(wù)看,一方面,當(dāng)事人對(duì)生效調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彽臄?shù)量并不少,但極少進(jìn)人再審程序;另一方面,不少當(dāng)事人以調(diào)解協(xié)議與法律規(guī)定不一致為由申請(qǐng)?jiān)賹?使一些違反法定程序,可能影響自愿合法原則的調(diào)解書游離于法律監(jiān)督之外。調(diào)解違反自愿原則,當(dāng)事人一般很難提出足夠證據(jù)予以支持;調(diào)解違反法律禁止性規(guī)定的情形大多難以把握。但違反法定程序應(yīng)比較容易掌握,往往又是調(diào)解違反自愿原則的具體體現(xiàn),應(yīng)作為申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠伞Ａ硗?因當(dāng)事人方面的原因致使生效調(diào)解書違反當(dāng)事人真實(shí)意愿的情形在實(shí)踐中也確實(shí)存在。當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成調(diào)解協(xié)議有兩種情形:一種是當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議,另一種是當(dāng)事人按照或參照法官提供的方案達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于前者,法官的審查大多著眼于協(xié)議本身,而難以深人到雙方協(xié)議形成的過(guò)程,這樣就有可能隱藏著致使當(dāng)事人意思表示不真實(shí)的因素。其中,有的當(dāng)事人利用調(diào)解獲得不正當(dāng)利益,會(huì)故意向法官提供虛假情況和作不真實(shí)表態(tài),如實(shí)際上有償付能力卻故意作出自己無(wú)力償付的假象,以達(dá)成延期付款的調(diào)解協(xié)議,或者向法官表示只要權(quán)利方愿意放棄利息,調(diào)解生效后立即償付本金而實(shí)際上并不準(zhǔn)備償付,等等。上述問(wèn)題,德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的訴訟法均有針對(duì)存在無(wú)效或撤銷原因,已達(dá)成的訴訟上的和解。物定一定的救濟(jì)措施,即由當(dāng)事人在法定期間內(nèi)提出取消和解的申請(qǐng),法院收到后指定日期對(duì)和解的效力進(jìn)行辯論和審查,審查后認(rèn)為確有取消和解的法定理由,主要包括因被欺詐、脅迫而為意思表示所成立的調(diào)解協(xié)議;有證據(jù)證明是在乘人之危時(shí)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,作為認(rèn)定調(diào)解協(xié)議之前提的事實(shí)的證據(jù),當(dāng)事人不知其為偽造或變?cè)於_(dá)成的調(diào)解協(xié)議;在必要共同訴訟人缺席月_又未為授權(quán)委托行為的情況下成立的有損該缺席當(dāng)事人合法權(quán)益的調(diào)解協(xié)議;法官以不正當(dāng)方式介入調(diào)解并違反當(dāng)事人的意愿而促成的調(diào)解協(xié)議。符合上述法定理由的,則由法官?zèng)Q定按審判監(jiān)督程序繼續(xù)原有的訴訟程序進(jìn)行審理。鄒 L 外,對(duì)經(jīng)查屬實(shí)構(gòu)成違法、強(qiáng)迫、欺詐調(diào)解等情況的,要追究法官的違法審判責(zé)任及其他法律責(zé)任,以保證調(diào)解制度在司法實(shí)踐中得到正確、健康的貫徹。綜上, 我國(guó)立法上應(yīng)予修正,即對(duì)調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠煽梢?guī)定,一是“意思表示不真實(shí),影響當(dāng)事人和第三人合法利益”;二是“違反法定程序,可能影響當(dāng)事人和第三人合法利益”。

限制訴訟調(diào)解當(dāng)事人的反悔權(quán)。

雙方當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中自愿達(dá)成的協(xié)議,就相當(dāng)于一個(gè)新的契約,達(dá)成之后就應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。因此,有的建議取消當(dāng)事人無(wú)條件的反悔權(quán),建立調(diào)解結(jié)果的保障機(jī)制,維護(hù)調(diào)解制度的嚴(yán)肅與權(quán)威。規(guī)定對(duì)民事訴訟調(diào)解協(xié)議生效的時(shí)間進(jìn)行修改,以雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議筆錄上簽字或蓋章的時(shí)間為調(diào)解生效時(shí)間,當(dāng)事人是否簽收調(diào)解書不影響調(diào)解協(xié)議的效力。當(dāng)事人簽定調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議后,如無(wú)欺詐、顯失公平和違反法律、社會(huì)公共利益和公序良俗所禁止之內(nèi)容.即發(fā)生法律效力。

當(dāng)事人解紛機(jī)制上的多元選擇權(quán)。

從程序制度上改造法院調(diào)解制度,確立訴權(quán)優(yōu)于審判權(quán)的基本訴訟程序原則,限制法官職權(quán)的濫用并強(qiáng)化訴訟當(dāng)事人的權(quán)利,賦予當(dāng)事人程序的選擇權(quán)。民事程序是以公法上的手段解決私法上的紛爭(zhēng),既然當(dāng)事人對(duì)其實(shí)體法上的權(quán)益享有處分權(quán),在程序上,國(guó)家就應(yīng)賦予公民充分的程序選擇權(quán),允許當(dāng)事人對(duì)其程序利益作出取舍和處分。當(dāng)事人選擇某一種程序,實(shí)際上就意味著其選擇了以某種或幾種程序利益為主要目標(biāo),同時(shí)舍棄了另外某些程序利益。建立多種解決糾紛的方式,賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán),從法律上保護(hù)當(dāng)事人對(duì)程序或?qū)嶓w上權(quán)益的處分,不僅是妥善解決社會(huì)糾紛的需要,而且是表明國(guó)家對(duì)民眾權(quán)益的基本尊重。在當(dāng)前的幾種解決民事糾紛方式中,人民調(diào)解現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范程度和技能素質(zhì)尚難以承擔(dān)比較重要的合同糾紛、所有權(quán)糾紛以及較大數(shù)額的侵權(quán)賠償,等等。仲裁具有專家的法律知識(shí)和技能,相對(duì)完整、規(guī)范的程序以及當(dāng)事人提起仲裁的合意作保障,應(yīng)該是比較適合解決復(fù)雜糾紛的程序制度。但我國(guó)仲裁制度起步較晚,目_在機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作方面缺乏一套科學(xué)的程序,其替代訴訟的功能并未充分發(fā)揮。可見(jiàn),當(dāng)下我國(guó)可替代訴訟解決民事糾紛的程序制度還相當(dāng)薄弱和混亂,這也是法院受案數(shù)量過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重的間接原因之一?；诖?雖然訴訟中的調(diào)解呈現(xiàn)出上述諸多權(quán)利失衡的形態(tài),但作為一種審判外糾紛解決方式,只要在程序的提起和解決方案中充分體現(xiàn)當(dāng)事人的合意,調(diào)解仍然具有訴訟無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

(作者單位:南京師范大學(xué)法學(xué)院)

第四篇：在我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日中,你最喜歡那個(gè)節(jié)日？為什么？ [1500字][模版]

在我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日中，你最喜歡那個(gè)節(jié)日？為什么？

在我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日中，最喜歡春節(jié)。

春節(jié)，是農(nóng)歷正月初一，又叫陰歷年，俗稱“過(guò)年”。這是我國(guó)民間最隆重、最熱鬧的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)的歷史很悠久，它起源于殷商時(shí)期年頭歲尾的祭神祭祖活動(dòng)。按照我國(guó)農(nóng)歷，正月初一俗稱年初一。春節(jié)到了，意味著春天將要來(lái)臨，萬(wàn)象復(fù)蘇草木更新，新一輪播種和收獲季節(jié)又要開始。每年從農(nóng)歷臘月二十三日起到年三十，民間把這段時(shí)間叫做“迎春日”，也叫“掃塵日”，在春節(jié)前掃塵搞衛(wèi)生，然后就是家家戶戶準(zhǔn)備年貨，節(jié)前十天左右，人們就開始忙于采購(gòu)年貨。準(zhǔn)備一些過(guò)年時(shí)走親訪友時(shí)贈(zèng)送的禮品，小孩子要添置新衣新帽。在節(jié)前要在住宅的大門上粘貼春聯(lián)。屋里張貼年畫，窗花貼在窗戶上，門前掛大紅燈籠或貼福字及財(cái)神、門神像等，所有這些活動(dòng)都是要為節(jié)日增添足夠的喜慶氣氛。春節(jié)的另一名稱叫過(guò)年。春節(jié)是是親人團(tuán)聚的日子，離家在外的孩子在過(guò)春節(jié)時(shí)都要回家歡聚。過(guò)年的前一夜，就是舊年的臘月三十夜，也叫除夕，又叫團(tuán)圓夜，在這新舊交替的時(shí)候，守歲是最重要的年俗活動(dòng)之一，除夕晚上，全家老小都一起熬年守歲，歡聚酣飲，共享天倫之樂(lè)，在除夕有吃餃子的習(xí)俗，待第一聲雞啼響起，街上鞭炮齊鳴，響聲此起彼伏，家家喜氣

洋洋，新的一年開始了，男女老少都穿著節(jié)日盛裝，先給家族中的長(zhǎng)者拜年，給兒童壓歲錢，吃團(tuán)年飯，節(jié)日的熱烈氣氛充滿各地的大街小巷，街市上還有舞獅子，耍龍燈，演社火，游花市，逛廟會(huì)等習(xí)俗。這期間花燈滿城，游人滿街，熱鬧非凡，盛況空前，直要鬧到正月十五元宵節(jié)過(guò)后，春節(jié)才算真正結(jié)束了。

1.談一談你對(duì)“弱國(guó)無(wú)外交”這句話的理解，并結(jié)合本冊(cè)所學(xué)的知識(shí)說(shuō)一說(shuō)我國(guó)的外交關(guān)系。

這句話的意思是:國(guó)力太弱,則地位地下,無(wú)法與強(qiáng)國(guó)平起平坐,更它不上對(duì)外平等交往。比如：1900年，英，美，德，法，俄，日，意，奧八國(guó)聯(lián)軍對(duì)中國(guó)的燒殺掠搶，1901年9月強(qiáng)迫清政府簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》；又如1938年9月18日日本向中國(guó)發(fā)動(dòng)的八年侵略戰(zhàn)爭(zhēng)等。

中國(guó)堅(jiān)定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,一如既往地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上與世界各國(guó)友

好往來(lái).維護(hù)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境,為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)外交工作的根本任務(wù)和基本目標(biāo).中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于各國(guó)共同繁榮的方向發(fā)展,積極倡導(dǎo)多邊主義和新安全觀,反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,反對(duì)一切形式的恐怖主義,推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際新秩序.中國(guó)將深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作,維護(hù)與發(fā)展中國(guó)家的共同利益.堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針,加強(qiáng)與周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系,深化區(qū)域合作.進(jìn)一步發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系,努力擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn),妥善處理分歧.中國(guó)將積極參與國(guó)際多邊外交活動(dòng),維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的權(quán)威和主導(dǎo)作用,在國(guó)際和地區(qū)組織中作出建設(shè)性的努力.中國(guó)將全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交和對(duì)外文化交流,積極維護(hù)中國(guó)公民在海外的生命安全和合法權(quán)益.中國(guó)政府和中國(guó)人民愿與世界各國(guó)人民一道,共同為維護(hù)和促進(jìn)人類的和平、發(fā)展與進(jìn)步事業(yè)而不懈努力。