第一篇：死亡公民的近親屬可以申請公開涉及該死亡公民的個人信息

死亡公民的近親屬可以申請公開涉及該死亡公民的個人信

息

作者｜劉志強(qiáng) 張戰(zhàn)華 高博（天津市和平區(qū)法院）原載︱《人民司法（案例）》2013年第8期 【摘要】【裁判要旨】 死亡公民的近親屬可以申請公開涉及該死亡公民的個人信息；行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供。

■案號 一審：（2012）和行初字第0076號

【案情】

原告：曹繼環(huán)、劉洪芬、周雨。

被告：天津市社會保險基金管理中心。

曹繼環(huán)、劉洪芬、周雨分別為工亡職工周玉維之妻、之母、之子。

三原告訴稱，原告于2011年12月份通過工亡職工周玉維所在單位天津完達(dá)山乳品有限公司向被告的分支機(jī)構(gòu)武清分中心申請支付工傷保險待遇。2012年2月份，經(jīng)原告詢問得知被告于2011年2月份作出了不支付工傷保險待遇的決定，相關(guān)文書已經(jīng)送達(dá)周玉維所在單位。原告要求被告出具上述文書的復(fù)印件，被告以只對單位不對個人為由不予出具。原告要求被告出具《天津市涉及民事傷害賠償工傷賠償保險待遇核定表》復(fù)印件的行為，系依據(jù)《政府信息公開條例》第二十六條的規(guī)定。原告提起訴訟，請求確認(rèn)被告行政行為違法。

被告天津市社會保險基金管理中心辯稱，被告所屬分支機(jī)構(gòu)武清分中心于2011年11月15日接到三原告通過工亡職工周玉維所在單位天津完達(dá)山乳品有限公司向分中心申請支付工傷保險待遇。武清分中心依據(jù)《天津市工傷保險若干規(guī)定》第二十九條以及《天津市勞動和社會保障局文件（津勞辦[2006]281號）》“關(guān)于對《關(guān)于工傷保險涉及民事傷害賠償有關(guān)問題的請示》的復(fù)函”第四條核定工傷保險待遇。核定結(jié)果為：民事傷害賠償總額大于工傷保險待遇總額，核定結(jié)果分中心應(yīng)支付待遇為零，并出具《天津市涉及民事傷害賠償工傷賠償保險待遇核定表》，相關(guān)文書于2012年1月10日送達(dá)周玉維所在單位。被告認(rèn)為周玉維的《天津市涉及民事傷害賠償工傷賠償保險待遇核定表》屬于個人信息，不應(yīng)該公開。

被告認(rèn)為其分中心行政行為程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依法履行了職責(zé)，無違法行政的情形，請求法院依法駁回三原告的訴訟請求。

【審理】

天津市和平區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》(人社部發(fā)〔2012〕11號)第七十九條的規(guī)定：“業(yè)務(wù)部門應(yīng)將工傷待遇核定結(jié)果通知申請工傷待遇的用人單位或工傷職工、供養(yǎng)親屬，履行告知義務(wù)?！北桓嫣旖蚴猩鐣ｋU基金管理中心已向用人單位履行了告知義務(wù)，但根據(jù)《政府信息公開條例》第二十六條“行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供”的規(guī)定，被告對三原告的請求應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。綜上，依照行政訴訟法第五十四條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決：本判決生效之日起15日內(nèi)被告天津市社會保險基金管理中心給三原告出具《天津市涉及民事傷害賠償工傷賠償保險待遇核定表》的復(fù)印件。

一審宣判后，原、被告雙方均未上訴。

【評析】

政府信息公開中存在隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突。政府在社會管理過程中掌握了大量的私人信息,涉及公民的姓名、肖像、電話、住址、身體和健康狀況、財產(chǎn)狀況、個人檔案、通信記錄等等。隱私權(quán)是消極的靜態(tài)權(quán)利,知情權(quán)是積極的能動權(quán)利,而且公民相對于政府處于明顯的弱勢地位,因而,各國立法都明確將政府掌握的個人隱私作為政府信息公開的例外范疇。未經(jīng)權(quán)利人同意,不得將個人隱私向任何第三方公開是政府信息公開的重要原則。政府信息公開中存在合理的例外事項(xiàng)是很重要的，但是如果對于例外事項(xiàng)，任由政府機(jī)關(guān)進(jìn)行泛化解釋,那么這種危害結(jié)果將是非常嚴(yán)重的，拒絕公開某些公眾本可了解的信息,封鎖許多涉及公眾利益的規(guī)范性文件而不向利益關(guān)系人和公眾公開,這將阻礙公眾對政府信息的合法獲取,導(dǎo)致信息不對稱,同時也容易使行政機(jī)關(guān)滋生腐敗,使得公眾對政府不信任,引發(fā)群體性事件，也是有違立法本意的。政府信息的公開與否主要取決于信息的價值性、時間性和空間性。

本案是一起請求政府信息公開的案件，案件的爭議焦點(diǎn)是死亡公民的近親屬能否申請公開涉及該死亡公民的個人信息。

行政機(jī)關(guān)記錄的公民的個人信息屬于公民的隱私。個人隱私是指公民個人生活中不愿為他人公開或知悉的秘密。當(dāng)今社會，公民的隱私權(quán)己經(jīng)受到越來越多國家的重視，一些國家甚至將公民隱私權(quán)作為憲法性權(quán)利規(guī)定,還有不少國家制定了專門的個人隱私權(quán)保護(hù)法。

根據(jù)我國國情以及憲法的規(guī)定，政府信息公開中的隱私是指行政主體因行政行為所保管的檔案或記錄中涉及有關(guān)自然人個人的信息，應(yīng)包括稅費(fèi)繳納、社會保障、人事、醫(yī)療和其他類似的個人隱私信息。而政府信息公開的隱私權(quán)則是自然人享有的對其個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。隱私權(quán)包括多種內(nèi)容，如個人生活安寧權(quán)、個人生活情報權(quán)、個人通訊秘密權(quán)等，體現(xiàn)了排除人為的不正當(dāng)障礙的自由價值。個人隱私完全屬于個人信息，與公共利益無關(guān)，因此，國家不得干預(yù)。這在我國憲法、民法通則以及相關(guān)司法解釋中均有體現(xiàn)。

但是,對于涉及個人隱私的信息,也可以根據(jù)具體情況區(qū)別對待?！墩畔⒐_條例》第十四條第四款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開?！笨梢?，與國家秘密不同，涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息不屬于強(qiáng)制例外，而是裁量例外。裁量公開原則是指通過利益平衡機(jī)制對有關(guān)利益的價值作出判斷,進(jìn)而對有關(guān)利益進(jìn)行取舍,使最有價值的利益得到優(yōu)先保護(hù)。即涉及商業(yè)秘密或個人隱私的政府信息并非一概不能公開,在以下兩種特殊情況下可以公開:第一,經(jīng)權(quán)利人同意公開;第二,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響。也就是說，如果經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，仍然可以予以公開。即使行政機(jī)關(guān)沒有作出這種利益裁量，法院也可以作出。

死亡公民的近親屬能否申請公開涉及該死亡公民的個人信息，法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定。從立法本意上看，涉及個人隱私的信息不得公開是為了保護(hù)公民的隱私權(quán)不受侵犯。根據(jù)學(xué)術(shù)界的看法，隱私權(quán)是自然人享有的對其個人的與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)，其主體主要是自然人，不包括死者。死者不享有隱私權(quán)，因?yàn)槲覈穹ㄍ▌t規(guī)定，公民的民事權(quán)利始于出生、終于死亡。隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利，所以隨著公民的死亡而終止。公民死亡后，其近親屬作為其權(quán)利義務(wù)的承受人，應(yīng)屬于《政府信息公開條例》第十四條第四款規(guī)定的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)享有申請公開該死亡公民個人信息的權(quán)利。根據(jù)行政訴訟法第二十四條第二款有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟的規(guī)定，法院運(yùn)用了法律類推的適用，認(rèn)定曹繼環(huán)等三人申請公開個人信息的資格問題。所謂類推適用，是指法律對某種法律行為和法律事實(shí)沒有明文規(guī)定，可以按照法律的基本原則、法律精神或者法律中最相類似的規(guī)定進(jìn)行處理。

在本案中，三原告申請公開的《天津市涉及民事傷害賠償工傷賠償保險待遇核定表》屬于周玉維個人信息，本應(yīng)由周玉維本人申請公開或者行政機(jī)關(guān)可以拒絕公開，但是周玉維已經(jīng)死亡，曹繼環(huán)、劉洪芬、周雨分別為周玉維之妻、之母、之子，屬于其近親屬，理應(yīng)成為周玉維個人信息的權(quán)利人，他們應(yīng)當(dāng)享有申請公開周玉維個人信息的權(quán)利。

第二篇：申請宣告公民死亡申請書最新范本

申請書

申請人：xxx，男，xx年x月x日生，漢族，寫明工作單位，住。。。，聯(lián)系方式，法定代理人，指定代理人：xx 委托訴訟代理人：xx（寫明申請和其他訴訟參加人的姓名或名稱等基本信息）

請求事項(xiàng)： 宣告xx死亡。

事實(shí)和理由：

申請人與下落不明人xx，男，xx年x月x日出生，漢族，住，系。（雙方關(guān)系）。

。。。（下落不明的事實(shí)，時間）

此致 Xx人民法院

附：關(guān)于xx下落不明的證明

申請人： 2017年11月29日

第三篇：申請宣告公民失蹤、死亡申請書2015版

申請宣告公民失蹤、死亡申請書

申請人：李X，男，XX年X月X日出生，漢族,住址：XX市XX鎮(zhèn)XX街XX號 電 話：137XXXXXXXX 被申請人：葉X，男，漢族，XX市人，1970年1月10日出生，住XX市XX路XX號。

申請事項(xiàng)：申請宣告被申請人葉X失蹤/死亡。

申請的事實(shí)與理由：（需要注明申請人跟被申請人的關(guān)系）

申請人：李X（簽名）日 期：XX年X月X日

第四篇：可以申請新加坡公民的種類

可以申請新加坡公民的種類：

１．年滿２１歲，并且在申請公民之前擁有新加坡永久居民（SPR）身份至少２年，申請者如果只拿到SPR1年要申請公民的話可以先做一個測試

２．已完成全職國民服兵役的新加坡永久居民

３．新加坡公民的配偶，擁有永久居民身份至少2年

４．出生在新加坡，非新加坡公民，年齡未滿21歲的未成年人 ５．沒有出生在新加坡，但是長期定居在新加坡，并且父母是新加坡公民的未成年人

６．沒有出生在新加坡，父母其中之一是新加坡公民的兒童，該申請必須在孩子出生后一年內(nèi)完成需要準(zhǔn)備的材料：

１．一份填好的申請表和附件（請去網(wǎng)站下載），一張護(hù)照照片貼在申請表格，可以在ICA拍照，５塊幾毛４張，很便宜，主要是在那邊拍得一定符合要求；

２．IC和出生證明；

３．結(jié)婚，離婚，分居等證書材料（是針對有家庭的人）； ４．護(hù)照或者其他旅行證件；

５．ENTRY PERMIT / RE ENTRY PERMIT（其實(shí)就在護(hù)照上）； ６.畢業(yè)證書和其他技能證書；

７．雇主的信，很簡單，主要說明你的職業(yè)，加入公司日期，基本工資和總共拿多少工資（加上一些補(bǔ)貼，加班費(fèi)什么的）還要有３－６個月的工資條；

８．過去三年的稅收證明；

９．CPF的１２個月的單子，直接從CPF網(wǎng)頁打印就可以；

１０.如果自己開公司的就需要一切其他贏利什么亂七八糟的東西； １１．前配偶的死亡證明（如有這種情況）；

１２．因?yàn)樽诮剃P(guān)系增加名字的證明；

１３.子女的護(hù)照和出生證名；

１４.子女的ENTRY PERMIT和IC；

１５.外國的國籍證明和外國的IC。

申請新加坡公民全流程步驟

１、遞交申請ICA（從第４步開始要等3周多）；注冊本身須40分鐘至2 小時；ICA寄來的正式批準(zhǔn)信中有具體時間預(yù)約；如果想改，可以通過eAppointment改，但只能延遲，提前一般沒戲。當(dāng)然可以試運(yùn)氣提前預(yù)約了，但一般沒戲，因?yàn)闆]空額）

注意：記得帶著同時獲批的小孩

注意：帶照片4張（包括護(hù)照用的那張！小孩2張！）

注意：即移民廳辦理公民登記當(dāng)天，拿不到除了一張貼了你照片被稱

為臨時身份證的小紙頭之外的任何東西。即拿不到公民證書，拿不到身份證，拿不到護(hù)照。感覺自己宣誓了，可是沒有拿到任何證明自己是公民的文件。所以你最好把最終的那封公民批準(zhǔn)信復(fù)印一下。

7、辦新護(hù)照(注冊同一天去柜臺，無須預(yù)約）

7.1 取護(hù)照

移民廳會在一周內(nèi)發(fā)一封粉色的明信片般的通知單，說你可以在某天起，一個月內(nèi)來取護(hù)照了。

如果是把申請表投進(jìn)移民廳的那個箱子申請的注意：一定要在網(wǎng)上預(yù)約時間去取

注意：移民廳會給成人和小孩發(fā)通知書，但不在同一天！在移民廳二樓自動出票機(jī)前，拿票，可以用臨時小指頭掃描，孩子的要用學(xué)生證掃描

注意：如果不是在柜臺申請護(hù)照，小孩一定要去取護(hù)照，大人不能代辦！因?yàn)樾∨笥岩粗讣y。

注意：柜臺人員要你出示公民證書，你哪來的公民證書？因?yàn)樗恢滥闶菤w化公民，第一次辦護(hù)照，他不知道你的公民證書還在移民廳某個地方鎖著

注意：在拿護(hù)照時，柜臺人員在給護(hù)照時，還要問你，你有沒有其他國籍，不知道在這個時候?yàn)樯哆€要問這個問題？！

8、拿新IC。這個步驟可能會等幾個月，看選區(qū)的安排。

第五篇：模擬法庭平南縣人民法院宣告公民死亡案件

宣告死亡申請書

申請人：李大虎男漢族1989年3月30日生

籍貫：廣西貴港

家庭住址：廣西貴港市平南縣平安街313號

被申請人：李小龍男漢族1990年5月2日生

籍貫：廣西貴港

家庭住址：廣西貴港市平南縣朝陽大道123號

下落不明事實(shí)：我與李小龍系親兄弟關(guān)系，我弟弟于2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，13日下午與幾位網(wǎng)友自發(fā)組織前往汶川參加救援行動。于14日下午到達(dá)綿陽市，并于當(dāng)晚與另外8人徒步趕往汶川縣.。凌晨兩點(diǎn)左右，汶川又發(fā)生6級余震，造成大量山體滑坡。自此，與我弟弟完全失去聯(lián)系。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾多次組織搜救行動，均未發(fā)現(xiàn)我弟弟的行蹤。至今，沒有任何我弟弟還生存的跡象。

申請人請求：我弟弟李小龍因意外事故下落不明的已滿2年；且經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明其不可能生存。因我倆人父母早逝，我弟弟未婚，亦沒有其他兄弟姐妹，故由我提出宣告死亡的申請，希望法院依法審理判決。

現(xiàn)提交以下證明材料，交法院審查

1.戶口本復(fù)印件一份

2.平南縣公安局出具本人與李小龍關(guān)系證明材料一份

3.平南縣民政局出具李小龍前往汶川參加救援行動證明材料一份

4.綿陽市公安局出具我弟弟因意外事故下落不明，證明我弟弟不可能生存的證明材料一份

此致

平南縣人民法院

2010年5月20日

平南縣人民法院宣告公民死亡案件

二、庭審過程

時間：2010年5月25日

地點(diǎn)：平南縣人民法院民事審判庭

人物：

審判員：黃振楠

書記員：鄧惠文

申請人：李大虎男漢族1989年3月30日生

籍貫：廣西貴港

家庭住址：廣西貴港市平南縣平安街313號

被申請人：李小龍 男 漢族 1990年5月2日生

籍貫：廣西貴港

家庭住址：廣西貴港市平南縣朝陽大道123號

案由：宣告公民死亡

案情梗概：

（一、法庭準(zhǔn)備階段）

書記員：

（一）查點(diǎn)當(dāng)事人及其訴訟參加人到庭情況并請入席

（二）現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律：

1、到庭所有人員應(yīng)聽從審判員統(tǒng)一指揮，一律關(guān)閉通訊工具，遵守法庭秩序，不準(zhǔn)吸煙。

2、旁聽人員必須保持肅靜，不得喧嘩、鼓掌、插話，不得進(jìn)入審判區(qū)，有意見可以在閉庭后提出。

3、當(dāng)事人及其訴訟參與人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤訴處理；是被告的則依法缺席判決。

4、審判人員或法警有權(quán)制止違反法庭紀(jì)律，妨礙民事訴訟活動的行為，對不聽

制止的，可依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留；對情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任。

（三）請主審法官入席

（四）報告審判員，當(dāng)事人均已到庭，請開庭

主審法官：現(xiàn)在開庭，首先核對申請人身份。申請人，你的姓名、年齡、住址？有無代理人？

申請人：我叫李大虎，1989年3月生，住本縣平安街313號。沒有委托代理人。

主審法官：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條、第一百四十三條、第一百四十五條的規(guī)定，平南縣人民法院民事審判庭今天在此依法適用特別程序?qū)徖砩暾埲死畲蠡⑴c被申請人李小龍宣告死亡一案。本案由本院審判員黃振楠獨(dú)任審判，本院書記員鄧惠文擔(dān)任記錄。有關(guān)宣告死亡的法律效力及后果本院已書面告知，不再重復(fù)。下面本庭根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十六條的規(guī)定，交待回避權(quán)。審判人員有以下三種情況，可能影響案件公正審理的，當(dāng)事人有權(quán)口頭或書面申請他們回避：

1、是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

2、與本案有利害關(guān)系；

3、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正審理的?，F(xiàn)在詢問當(dāng)事人是否申請回避？

申請人：不申請。

（二、法庭調(diào)查階段）

主審法官：下面進(jìn)行法庭事實(shí)調(diào)查，先由申請人陳述事實(shí)。

申請人：我與李小龍系親兄弟關(guān)系，我弟弟于2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，13日下午與幾位網(wǎng)友自發(fā)組織前往汶川參加救援行動。于14日下午到達(dá)綿陽市，并于當(dāng)晚與另外8人徒步趕往汶川縣.。凌晨兩點(diǎn)左右，汶川又發(fā)生6級余震，造成大量山體滑坡。自此，與我弟弟完全失去聯(lián)系。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾多次組織搜救行動，均未發(fā)現(xiàn)我弟弟的行蹤。至今，沒有任何我弟弟還生存的跡象。主審法官：申請人有無其他請求

申請人：我弟弟李小龍因意外事故下落不明的已滿2年；且經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明其不可能生存。因我倆人父母早逝，我弟弟未婚，亦沒有其他兄弟姐妹，故由我提出宣告死亡的申請，希望法院依法審查宣判。

主審法官：申請人有無證據(jù)提交

申請人：現(xiàn)提交以下證明材料，交法院審查

1.戶口本復(fù)印件一份

2.平南縣公安局出具本人與李小龍關(guān)系證明材料一份

3.平南縣民政局出具李小龍前往汶川參加救援行動證明材料一份

4.綿陽市公安局出具我弟弟因意外事故下落不明，證明我弟弟不可能生存的證明材料一份

主審法官：申請人有無其他問題補(bǔ)充

申請人：沒有

主審法官：申請人于2010年5月20日向本院遞交宣告李小龍死亡申請書，經(jīng)本院調(diào)查審理認(rèn)為申請符合法定條件，故受理此案。經(jīng)過法庭調(diào)查以及審理，本庭認(rèn)為申請人所申請事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，符合法定條件。對申請人的請求予以支持，綜上，依照《民事訴訟法》、《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，做出如下決定：（書記員：全體起立）

本庭于今日起發(fā)出尋找下落不明人李小龍的公告。本案被申請宣告死亡的公民李小龍因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明其不可能生存的，公告期間為3個月。公告期間是尋找下落不明人、等待其出現(xiàn)的期間，也是宣告公民死亡的必經(jīng)期間，本庭將于公告期滿后進(jìn)行宣判。

（坐 下）

此時，李小龍突然出現(xiàn)......主審法官：肅靜！肅靜！因被申請人李小龍突然出現(xiàn)，本庭現(xiàn)在決定休庭30分鐘。休庭...兩兄弟對白......主審法官：經(jīng)過法庭調(diào)查以及審理，本庭認(rèn)為申請人所申請事實(shí)不符合法定條件。對申請人的請求不予支持，綜上，依照《民事訴訟法》、《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，判決如下：

（書記員： 全體起立）

主審法官：經(jīng)本庭調(diào)查，李小龍沒有死亡，申請人申請事實(shí)不屬實(shí)，現(xiàn)駁回申請人的申請，終結(jié)案件的審理。退庭...