第一篇：關(guān)于建立正果鎮(zhèn)村集體收入長效保障機(jī)制的可行性研究方案

關(guān)于建立正果鎮(zhèn)村集體收入長效保障機(jī)制 的可行性研究方案

一、可行性方案概述

為探索我鎮(zhèn)村集體收入增長的長效保障機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，擬采用整合各村部分扶貧資金入股投資鎮(zhèn)級扶貧開發(fā)項(xiàng)目的形式，確保我鎮(zhèn)各村每年10萬元村集體收入。此方案將各村有限資金充分整合形成合力，集中投入有發(fā)展前景的“造血”項(xiàng)目，既解決了我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目的資金缺口問題，也保障了我鎮(zhèn)各村每年10萬元的村集體收入。通過反復(fù)研究論證，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)際情況，計(jì)劃動(dòng)員31條村每村投入50萬元的扶貧雙到資金入股投資我鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)，合計(jì)入股資金為1550萬元。自來水廠建成后，由我鎮(zhèn)下屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司作為經(jīng)營主體進(jìn)行運(yùn)營或委托社會(huì)企業(yè)一體化運(yùn)營。為保證每村10元村集體收入，將在2012年及2013年每村優(yōu)先返還10萬元作為各村村集體收入，2013年以后則每年按自來水廠實(shí)際經(jīng)營收益情況，每年給予各村一定比例的入股分紅，并優(yōu)先解決各村每年10萬元集體收入。

二、自來水廠及供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目簡介

我鎮(zhèn)自來水廠及供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目占地約28畝，設(shè)計(jì)規(guī)模2萬噸/日。根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況的需要及市新農(nóng)辦的建議，該項(xiàng)目將分為三期進(jìn)行建設(shè)，一期為上山道路及護(hù)坡工程、二期為管網(wǎng)鋪設(shè)及取水點(diǎn)泵房及配電室工程，三期為廠區(qū)主體工程。該項(xiàng)目初步概算為3200萬元，原計(jì)劃由天河區(qū)援建2200萬元，缺口資金1000萬元?，F(xiàn)天河剩余可用資金為1974.3萬元，比原計(jì)劃安排的2200萬資金缺口又增加了225.7萬元，實(shí)際缺口資金共達(dá)1225.7萬元（缺口資金以工程招投標(biāo)后建設(shè)實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)）。

三、自來水廠項(xiàng)目建設(shè)資金安排方案

為解決資金缺口問題，確保自來水廠項(xiàng)目能順利推進(jìn)，同時(shí)建立我鎮(zhèn)各村集體收入的長效保障機(jī)制，擬對該項(xiàng)目建設(shè)資金來源作如下安排：

項(xiàng)目建設(shè)資金3214.3萬元，其中由天河區(qū)援建1974.3萬元，剩余缺口資金由我鎮(zhèn)31條村每村投入50萬元的扶貧雙到資金入股自來水廠建設(shè)，共計(jì)籌集1550萬元建設(shè)資金。今年，每條村返還10萬元作為各村村集體收入，共計(jì)310萬元，剩余1240萬元用于投入到自來水廠建設(shè)。

四、自來水廠項(xiàng)目建設(shè)資金使用方案

該項(xiàng)目建設(shè)資金為3214.3萬元，其中天河區(qū)援建投入1974.3萬元、各村扶貧雙到資金入股1240萬元。天河區(qū)援建資金的使用由我鎮(zhèn)向增城市財(cái)政局請款，各村入股資金由各村統(tǒng)一交由我鎮(zhèn)，由我鎮(zhèn)財(cái)政所建立專項(xiàng)賬戶進(jìn)行管理。項(xiàng)目動(dòng)工后，隨著項(xiàng)目進(jìn)程所需支付施工單位的工程進(jìn)度款項(xiàng)先由我鎮(zhèn)向市財(cái)政局請款,由天河區(qū)援建資金支付，待天河區(qū)援建資金使用完后，再由我鎮(zhèn)從各村入股專項(xiàng)賬戶資金中支付。當(dāng)遇到天河區(qū)剩余援建資金不足以支付某階段工程進(jìn)度款項(xiàng)目時(shí)，可由我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，從各村入股專項(xiàng)賬戶中撥款補(bǔ)足。

五、各村入股分紅分配方式

2012年及2013年每村優(yōu)先返還10萬元入股分紅，保障各村村集體收入。自來水廠建成后，若由我鎮(zhèn)下屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司作為經(jīng)營主體進(jìn)行運(yùn)營，2013年以后則每年按自來水廠實(shí)際經(jīng)營收益情況，每年給予各村一定比例的入股分紅，并優(yōu)先解決各村每年10萬元集體收入。若委托社會(huì)企業(yè)進(jìn)行一體化運(yùn)營，則由我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，與運(yùn)營商簽訂協(xié)議，2013年以后每年由運(yùn)營商從營業(yè)收益中支付各村一定比例的入股分紅。

二〇一二年五月十日