第一篇：北京市委十屆七次全會號召瞄準(zhǔn)建世界城市目標(biāo)

北京市委十屆七次全會號召瞄準(zhǔn)建世界城市目標(biāo)

中共北京市委十屆七次全會24日至26日召開，市委書記劉淇作工作報告。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作報告。全會號召，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)建設(shè)國際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。市人大常委會主任杜德印，市政協(xié)主席陽安江，市委副書記王安順出席會議。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年各項(xiàng)任務(wù)。會議表決通過了《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議決議》、《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》、《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定》。會議遞補(bǔ)馬宗林、王東、劉希模、張雪、李明為市委委員。

劉淇在報告中指出，2009年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、推動首都科學(xué)發(fā)展的重要一年。市委常委會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞做好國慶60周年慶?；顒踊I備工作這一重大政治任務(wù)認(rèn)真履行職責(zé)，就推動“科技北京”、建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城南地區(qū)發(fā)展等作出決策，對做好應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、首都文化建設(shè)、促進(jìn)社會和諧、著力改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)等工作作出部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，圓滿完成了國慶60周年慶祝活動的籌備任務(wù)，努力保持了首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面提升了首都各項(xiàng)工作的水平。

劉淇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。明年全市工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)，著力抓好自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力抓好一批重大工程和重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；著力抓好改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力；著力抓好改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國際大都市建設(shè)，進(jìn)一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平；全面完成“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，推動首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗。

劉淇強(qiáng)調(diào)，完成好明年的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，要努力在以下十個方面取得新的進(jìn)展：

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對首都經(jīng)濟(jì)的拉動作用，切實(shí)抓好一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目；加快落實(shí)“綠色北京”行動計(jì)劃，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力提高首都的國際化水平，以國際城市的高端形態(tài)來謀劃工作；進(jìn)一步加大對發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度，所有部門都要積極承擔(dān)起推動首都新一輪科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。

第二，切實(shí)抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化政策創(chuàng)新和金融支持，全面落實(shí)“科技北京”行動計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃示范區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步整合資源，積極鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第三，不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力提升首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。要加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的改革，使產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)；積極支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)注入更多的生機(jī)和活力；切實(shí)加強(qiáng)要素市場建設(shè)，努力把北京建設(shè)成為全國的要素市場服務(wù)中心和交易中心；改革創(chuàng)新拆遷方式辦法，做到補(bǔ)償合理，保證群眾不吃虧、得實(shí)惠；著力提高財(cái)政資金的使用效率，推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理改革。

第四，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要集中力量加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更好的工作生活條件；加快重點(diǎn)新 1

城建設(shè)，特別是集中力量聚焦通州，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城；加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，帶動西南五區(qū)發(fā)展；積極推動郊區(qū)農(nóng)村的改革與發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；著力加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

第五，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，加快建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的有效銜接機(jī)制，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距；各類規(guī)劃和設(shè)計(jì)都要堅(jiān)持公開、競爭、擇優(yōu)的原則，確保體現(xiàn)出高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和國際視野；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用；進(jìn)一步提高科學(xué)管理的水平，解決好交通擁堵、城鄉(xiāng)垃圾處理問題，不斷提高城市的宜居程度。

第六，不斷加強(qiáng)首都社會主義民主法制建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和政協(xié)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高工作的質(zhì)量與實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)法治工作，維護(hù)好社會的公平與正義。

第七，著力加強(qiáng)首都文化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；積極推動新聞宣傳工作創(chuàng)新，營造良好的輿論環(huán)境；著力抓好人文北京建設(shè)，使北京成為最具人文關(guān)懷、文明風(fēng)采、文化魅力和創(chuàng)造活力的城市；深化文化體制改革，進(jìn)一步提升首都文化實(shí)力和影響力；加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第八，加大保障和改善民生工作力度。要加大“大民政”建設(shè)的力度，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；大力促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均等化；切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，積極解決群眾的住房需求；深化社區(qū)衛(wèi)生體制和公費(fèi)醫(yī)療制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保障制度；加強(qiáng)養(yǎng)老工作力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；加快完善全民健身服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)市民身體素質(zhì)。

第九，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。要進(jìn)一步加大社會管理力度，加強(qiáng)“樞紐型”社會組織的建設(shè)，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會管理全覆蓋；進(jìn)一步提高社會動員能力，建立經(jīng)常性志愿服務(wù)制度，使志愿者成為新的社會動員機(jī)制中重要的組成部分；強(qiáng)化社會公共服務(wù)，努力把首都的社會工作提升到一個新水平。

第十，構(gòu)建維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長效機(jī)制。要牢記“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”，以平安北京為載體，抓基層，打基礎(chǔ)，集中力量解決影響首都穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，主動服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

劉淇要求，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，認(rèn)真抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。

郭金龍?jiān)趫蟾嬷兄赋?，明年是?shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是新起點(diǎn)上全面推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)的重要一年。市委確定，明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長6%以上；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3％以內(nèi)；地方財(cái)政收入增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%。實(shí)現(xiàn)明年各項(xiàng)目標(biāo)，政府部門要繼續(xù)保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，著力抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是把擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需結(jié)合起來，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要保持投資適度增長，特別是抓好政府投資，進(jìn)一步激活社會投資，爭取一批新的重大項(xiàng)目落地，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長；擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，保持汽車、住房等大宗消費(fèi)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)旅游會展業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)；努力穩(wěn)定外需，抓好“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促恢復(fù)”；營造良好的市場環(huán)境，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要全面推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力在自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化兩方面取得豐碩成果；發(fā)揮各類技術(shù)創(chuàng)新基地、中心的作用，培育壯大帶動能力強(qiáng)、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的新興產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動的增長格局；大力發(fā)展中小企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，著力解決融資難，不斷提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)低碳城市。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，拓展首都新的發(fā)展空間。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全市統(tǒng)籌、區(qū)縣主責(zé)，加快重點(diǎn)新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市南部地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是努力破解城市發(fā)展難題，提升城市承載能力和服務(wù)管理水平。要立足做好“四個服務(wù)”，全面推進(jìn)公交城市建設(shè)，加快緩解交通擁堵；繼續(xù)加大污染治理力度，努力破解垃圾處理問題，著力治理水環(huán)境，進(jìn)一步治理大氣污染，不斷美化綠化城鄉(xiāng)環(huán)境；全力做好資源能源保障，不斷提升基層綜合服務(wù)管理水平，加快建設(shè)宜居城市。

五是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要圍繞促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)加大行政管理體制、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革力度，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品和有關(guān)城市服務(wù)價格改革，努力取得新的成效。

六是加大民生工作力度，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。要進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；做好城鄉(xiāng)社會保障工作，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系；提升基本公共服務(wù)水平，高度重視住房保障，毫不松懈地抓好安全穩(wěn)定工作，努力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。

大會分組審議了劉淇的工作報告，討論了郭金龍所作的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的報告，審議通過了《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議決議》、《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》、《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定》。

劉淇在總結(jié)講話中指出，要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識，更加精心、更加細(xì)致、更加周密地安排好首都的發(fā)展，把做好明年的工作同編制“十二五”規(guī)劃的任務(wù)結(jié)合起來，保證首都發(fā)展的連續(xù)性。要狠抓工作的落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市級層面的統(tǒng)籌推動機(jī)制；把“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設(shè)任務(wù)細(xì)化，引領(lǐng)首都的各項(xiàng)工作；細(xì)化各部門的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

劉淇要求，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力。適應(yīng)建設(shè)世界城市的要求，拓寬國際視野、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源的能力，提高把握大局的能力、處理利益關(guān)系的能力、調(diào)動群眾積極性的能力、推動部門之間協(xié)調(diào)配合的能力。要以更好的作風(fēng)推動發(fā)展。明年要開展黨員作風(fēng)建設(shè)年活動，使廣大黨員干部聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，奮不顧身推工作；領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭、打硬仗，敢于處理和解決復(fù)雜矛盾和問題；各級黨組織要在推動新一輪科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘的作用。要以安全穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展，時刻繃緊維護(hù)首都安全穩(wěn)定這根弦，決不能掉以輕心，決不能懈怠放松，確保一方平安。

市委常委馬志鵬、蔡赴朝、吉林、馬振川、呂錫文、李士祥、梁偉、牛有成、趙鳳桐以及市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會議。

列席會議的有北京市的十七屆中央候補(bǔ)委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志，不再擔(dān)任市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中管干部，以及各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和部分基層代表。（記者湯一原 周奇）