第一篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理.

中國(guó)水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理 12級(jí)資環(huán) 徐孝笑 1214021012 摘要

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境 改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。改革開(kāi)放 30多年來(lái),中 國(guó)以占世界平均水平60%的人均綜合用水量,保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì) 3倍于世界平均增長(zhǎng)率的高 速增長(zhǎng);在連續(xù) 30年農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長(zhǎng)的情況下,擴(kuò)大有效灌溉面積 1.2億畝,實(shí)現(xiàn) 糧食增產(chǎn) 50%。中國(guó)以占全球 6%的淡水資源、9%的耕地,保障了占全球 21%人口的溫飽 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 水利發(fā)展改革惠及億萬(wàn)人民群眾, 這是中國(guó)對(duì)世界繁榮與發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。但目前中國(guó)水資源問(wèn)題仍然是限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何完善水資源規(guī)劃體 系, 推進(jìn)水資源優(yōu)化配置, 加強(qiáng)水資源管理基礎(chǔ)與能力建設(shè), 做好水資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展 工作仍然是政府的重點(diǎn)工程。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀,節(jié)水,社會(huì)影響,管理制度,水生態(tài)文明

一、中國(guó)水資源現(xiàn)狀

我國(guó)地域遼闊,國(guó)土面積 960平方千米,江河湖泊眾多,加之中國(guó)處在季風(fēng)氣候區(qū)域,受 暖濕氣團(tuán)影響, 使得我國(guó)東南地區(qū)、西南地區(qū)以及東北地區(qū)有充分的水汽補(bǔ)充, 降水量充沛, 成為世界上水資源相對(duì)豐富的地區(qū)之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國(guó)年平均河川徑流量為 27115億立方米, 多年平均降水量約為 6190平方千米, 水資源總量較大,居世界第六位,但它面積遼闊,需要養(yǎng)育的人口眾多,這就導(dǎo)致人均水資 源量較小, 居世界第 85位。我國(guó)人均水資源量只有 2100立方米, 僅為世界人均水平的 28%, 比人均耕地占比還要低 12個(gè)百分點(diǎn);

我國(guó)曾經(jīng)是個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)家,新中國(guó)成立后,水 利建設(shè)工作取得了很大的進(jìn)步, 在很大程度上有效地改善了水資源條件, 積極支持了社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展, 但從全國(guó)范圍看, 我國(guó)仍面臨著三大水資源問(wèn)題:一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低, 洪澇災(zāi)害頻繁, 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定威脅巨大;二是干旱缺水日益嚴(yán)重, 全國(guó)年平均缺水量 500多億立方 米,三分之二的城市缺水,農(nóng)村有近3億人口飲水不安全;三是水環(huán)境惡化。不少地方水資 源過(guò)度開(kāi)發(fā),像黃河流域開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到 76%,淮河流域也達(dá)到了 53%,海河流域 更是超過(guò)了 100%,已接近或超過(guò)其承載能力,引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;水體污染嚴(yán)重, 2010年 38.6%的河長(zhǎng)水質(zhì)劣于三類, 2/3的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為 46%。

隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 我國(guó)的水問(wèn)題將更加突出?？傮w看來(lái), 造成我國(guó)水問(wèn)題嚴(yán)峻形

勢(shì)的根源主要有兩個(gè)方面:一是自然因素, 這與氣候條件的變化和水資源的時(shí)空分布不均有 關(guān)。二是人為因素, 這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和人們不合理地開(kāi)發(fā)有關(guān)。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速 增長(zhǎng)時(shí)期, 工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展以及人口的增加和農(nóng)業(yè)灌溉面積的擴(kuò)大, 使得水資源 的需求量不可避免地迅猛增加。長(zhǎng)期以來(lái)的水資源浪費(fèi), 過(guò)度開(kāi)采, 廢水排放等破壞了生態(tài) 系統(tǒng),加劇了水資源的供需矛盾。

二、水問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)影響

水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境污染等水問(wèn)題嚴(yán)重威脅了我國(guó)乃至世界范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展,其造成的社會(huì)影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、水資源緊缺會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失。

目前, 我國(guó)水資源短缺現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重, 尤其是北方地區(qū), 水資源的開(kāi)采量已接近或超過(guò) 了當(dāng)?shù)氐乃Y源可利用量。同時(shí), 水資源短缺引又起農(nóng)業(yè)用水緊張, 北方地區(qū)由于缺水而不 得不縮小灌溉面積和有效灌溉次數(shù), 只是糧食減產(chǎn), 干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn) 的主要制約因素之一。

2、水資源問(wèn)題將威脅到社會(huì)安全穩(wěn)定。

自古以來(lái), 水災(zāi)就是我國(guó)的眾災(zāi)之首, 每次大的洪水之后, 不僅造成上千億元的經(jīng)濟(jì)損失, 還給災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)、生活造成了極大的破壞。同樣, 水環(huán)境質(zhì)量變差也會(huì)危及到人民的日 常生活穩(wěn)定。2005年 11月,松花江發(fā)生重大水污染事故,造成哈爾濱市停止供水四天,進(jìn) 而影響到下游以及俄羅斯部分城市的供水安全。另外, 導(dǎo)致中東戰(zhàn)爭(zhēng)的原因出石油之外, 關(guān) 鍵是水。約旦河流域是中東地區(qū)重要的水源地, 對(duì)于極其缺水的中東地區(qū)而言, 約旦河流域 水資源的爭(zhēng)奪成為多次戰(zhàn)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和最棘手的根源?？梢哉f(shuō), 水資源的每一方面有與社會(huì)的 安全穩(wěn)定息息相關(guān)。

3、水資源危機(jī)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)惡化。

水不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的重要資源, 同時(shí)也是生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的要素。隨著經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展, 對(duì)水資源的需求量越來(lái)越大, 為了獲取足夠的水資源以支撐自身發(fā)展, 人類過(guò)度 開(kāi)發(fā)水資源, 從而擠占了維系生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水資源量, 結(jié)果導(dǎo)致了一系列生態(tài)問(wèn)題的 出現(xiàn)。我國(guó)西北干旱地區(qū)水資源天然不足, 為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 盲目開(kāi)發(fā)利用水資源, 不僅造成水資源短缺,加重了水資源危機(jī),同時(shí)使原本十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)更進(jìn)一步惡化。目前, 水資源短缺與生態(tài)系統(tǒng)惡化已經(jīng)成為制約我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大限制因 素。如果在水資源利用開(kāi)發(fā)方式上沒(méi)有大的突破, 在管理水平上沒(méi)有新的轉(zhuǎn)變, 水資源將很

難滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要, 水資源危機(jī)將成為所有資源中最為突出的問(wèn)題, 他將威脅 到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)水資源管理制度發(fā)展—實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

1、意義 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度, 是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國(guó)是世界上最大的發(fā) 展中國(guó)家, 也是水資源短缺的國(guó)家, 發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出, 節(jié)水是根 本性出路。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度, 是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式付出的代價(jià)過(guò)高, 部分流域水資源開(kāi)發(fā)利用已接近或超過(guò)水資源承載能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式,必須轉(zhuǎn)變用水方式。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度, 是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民以食為天, 食以水為先。我國(guó)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后, 保障糧食安全的水利基礎(chǔ)亟待鞏固。我國(guó)人均耕地面積和 耕地畝均水資源量只有世界平均水平的 40%和 50%,人增地減水缺的矛盾十分突出,加之一 些地方農(nóng)業(yè)用水粗放, 農(nóng)業(yè)受制于水的狀況將長(zhǎng)期存在。只有建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 才 能有力保障國(guó)家糧食安全。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度, 是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái), 由于一些 地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 對(duì)水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù), 導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。只有 從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì), 才能推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的 文明發(fā)展道路。

2、總體要求

指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn),強(qiáng)化用水需求 和用水過(guò)程管理,通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格控制用水總量,全 面提高用水效率, 嚴(yán)格控制入河湖排污總量, 加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè), 促進(jìn)水資源可持續(xù)利用 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào), 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng) 期平穩(wěn)較快發(fā)展。

基本原則。堅(jiān)持以人為本, 著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題, 保障飲 水安全、供水安全和生態(tài)安全;堅(jiān)持人水和諧,尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,處理好 水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好生活、生 產(chǎn)和生態(tài)用水,協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完

善水資源管理體制和機(jī)制,改進(jìn)管理方式和方法;堅(jiān)持因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo),注重制度 實(shí)施的可行性和有效性。

3、主要目標(biāo)

確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線, 到 2030年全國(guó)用水總量控制在 7000億立方米以內(nèi);確立 用水效率控制紅線,到 2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,萬(wàn)元工

業(yè)增加值用水量(以 2000年不變價(jià)計(jì),下同降低到 40立方米以下,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.6以上;確立水功能區(qū)限制納污紅線,到 2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污 能力范圍之內(nèi),水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 95%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo), 到 2015年, 全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在 6350億立方米以內(nèi);萬(wàn)元工業(yè)增 加值用水量比 2010年下降 30%以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.53以上;重要江河 湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 60%以上。到 2020年,全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在 6700億立 方米以內(nèi);萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到 65立方米以下,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.55以上;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 80%以上, 城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá) 標(biāo)。

4、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制(1嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。(2嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。(3嚴(yán)格實(shí)施取水許可。(4嚴(yán)格水資源有償使用。(5嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。(6強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。

5、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)(1全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。(2強(qiáng)化用水定額管理。

(3加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管 理,禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

6、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理,嚴(yán)格控制入河湖排污總量(1嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。(2加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)(3推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

小論文

7、保障措施（1）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，水行政主管部門負(fù)責(zé) 實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制 度的實(shí)施工作。（2）健全水資源監(jiān)控體系。抓緊制定水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，健全相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)（3）完善水資源管理體制。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。（4）完善水資源管理投入機(jī)制。（5）健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

四、我國(guó)水資源新規(guī)劃—中國(guó)七大流域綜合規(guī)劃 到 2020 年，流域防洪減災(zāi)體系基本建成，山洪災(zāi)害防御能力顯著提高；城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè) 灌溉能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)有效遏制，飲用水水 源區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水土流失得到控制；最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全 面加強(qiáng)。到 2030 年，流域防洪減災(zāi)體系更加完善，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提高；節(jié)水型社會(huì)基本建 成，水資源開(kāi)發(fā)利用程度進(jìn)一步提高；水生態(tài)環(huán)境有所改善，河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，水土 流失得到治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃突出了四個(gè)重點(diǎn)： 一是著眼于提高流域綜合防洪減災(zāi)能力。防御洪澇災(zāi)害、保障防洪安全始終是流域治理 的重點(diǎn)。目前七大江河流域已基本形成以堤防為基礎(chǔ)、干支流水庫(kù)為骨干、工程措施和非工 程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系，但仍存在不少亟待解決的問(wèn)題，特別是蓄滯洪區(qū)安全建 設(shè)滯后，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)水庫(kù)隱患嚴(yán)重、對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大的 威脅。針對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)劃科學(xué)合理地安排河道整治、湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、控制 性樞紐和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持工程措

施和非工程措施相統(tǒng)一，防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)相結(jié)合，進(jìn) 一步鞏固防洪基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)洪水管理、建立健全流域的綜合防洪減災(zāi)體系，確保長(zhǎng)治久安。二是著眼于提高流域水資源的綜合利用能力。合理地開(kāi)發(fā)水資源、發(fā)揮水資源的綜合效 益，是流域綜合規(guī)劃的主要目標(biāo)。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等的需要，小論文 合理確定開(kāi)發(fā)利用的布局和方案，進(jìn)一步完善流域水資源綜合利用體系。做好重大工程的經(jīng) 濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境的可行性論證、協(xié)調(diào)好水資源的開(kāi)發(fā)利用與防洪減災(zāi)、水資源配置和生態(tài)環(huán) 境保護(hù)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)、行業(yè)和部門之間的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮水資源的效 益。三是著眼于提高流域生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)能力。水體污染、水土流失、河流斷流、濕地萎 縮和地下水下降等，是我國(guó)生態(tài)與環(huán)境面臨的突出問(wèn)題。規(guī)劃針對(duì)不同流域的特點(diǎn)，確定了 河流的基本生態(tài)流量和納污能力，完善流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)體系，建立嚴(yán)格的水資源保護(hù)制 度，加強(qiáng)水環(huán)境整治，注重恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)的 水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，維護(hù)河流的生態(tài)平衡，創(chuàng)建和諧、優(yōu)美、健康的 水生態(tài)和水環(huán)境。四是著眼于提高流域水資源的綜合管理能力。對(duì)流域水資源實(shí)行綜合管理，是實(shí)現(xiàn)流域 治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)目標(biāo)的重要途徑。規(guī)劃深入研究洪水的風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源的管理、水環(huán)境 的管理、河道管理等社會(huì)管理職能的具體內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)涉水事務(wù)社會(huì)管理的法律。建立和 完善流域水事突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立和完善覆蓋 全流域的水文水資源監(jiān)測(cè)、防汛抗旱指揮、水資源調(diào)度等管理系統(tǒng)，提高信息化水平，推進(jìn) 流域水利現(xiàn)代化建設(shè)。

五、總結(jié) 當(dāng)前，我國(guó)水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化。水與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)緊密，水量水質(zhì) 變化敏感影響生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境改善離不開(kāi)水的保障。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，迫切 需要大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，破解水資源瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境 承載能力相協(xié)調(diào)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為核心內(nèi)容，劃定紅線，加強(qiáng)制度建設(shè)與行為約束，最嚴(yán)格 制度實(shí)施的關(guān)鍵是水資源管理三條紅線的嚴(yán)格管控。優(yōu)化水資源空間布局，促進(jìn)生態(tài)自然修 復(fù)。河湖水系是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、水資 源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源

保護(hù)規(guī)劃及水功能區(qū)劃，以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄 工程和連通工程為依托，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設(shè)，加快推進(jìn)中小河 流水系連通，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系，提 高防洪保安能力、供水保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。推動(dòng)節(jié)約集約利用水資源，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。要加快城鎮(zhèn)水源建設(shè)和保護(hù)，建

小論文 立健全城市供水安全保障體系。水生態(tài)文明建設(shè)要因地制宜，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。必須以理念和認(rèn)識(shí)的提高為長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。要加 大水情教育工作力度，開(kāi)展水文化宣傳教育，提高全社會(huì)珍惜水資源、保護(hù)水生態(tài)的自覺(jué)性，營(yíng)造節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水、親水的社會(huì)氛圍。要充分了解我國(guó)水資源現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有制度科學(xué)管理水資源，國(guó)家強(qiáng)化水資源管理體制，合理優(yōu)化配置水資源，做好水資源管理和規(guī)劃工作，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理

小論文

中國(guó)水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃管理

12級(jí)資環(huán) 徐孝笑 1214021012

小論文

摘要

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)3倍于世界平均增長(zhǎng)率的高速增長(zhǎng)；在連續(xù)30年農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長(zhǎng)的情況下，擴(kuò)大有效灌溉面積1.2億畝，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)50%。中國(guó)以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利發(fā)展改革惠及億萬(wàn)人民群眾，這是中國(guó)對(duì)世界繁榮與發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。但目前中國(guó)水資源問(wèn)題仍然是限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何完善水資源規(guī)劃體系，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)水資源管理基礎(chǔ)與能力建設(shè)，做好水資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作仍然是政府的重點(diǎn)工程。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀，節(jié)水，社會(huì)影響，管理制度，水生態(tài)文明

一、中國(guó)水資源現(xiàn)狀

我國(guó)地域遼闊，國(guó)土面積960平方千米，江河湖泊眾多，加之中國(guó)處在季風(fēng)氣候區(qū)域，受暖濕氣團(tuán)影響，使得我國(guó)東南地區(qū)、西南地區(qū)以及東北地區(qū)有充分的水汽補(bǔ)充，降水量充沛，成為世界上水資源相對(duì)豐富的地區(qū)之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年平均河川徑流量為27115億立方米，多年平均降水量約為6190平方千米，水資源總量較大，居世界第六位，但它面積遼闊，需要養(yǎng)育的人口眾多，這就導(dǎo)致人均水資源量較小，居世界第85位。我國(guó)人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個(gè)百分點(diǎn)；

我國(guó)曾經(jīng)是個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)家，新中國(guó)成立后，水利建設(shè)工作取得了很大的進(jìn)步，在很大程度上有效地改善了水資源條件，積極支持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從全國(guó)范圍看，我國(guó)仍面臨著三大水資源問(wèn)題：一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低，洪澇災(zāi)害頻繁，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定威脅巨大；二是干旱缺水日益嚴(yán)重，全國(guó)年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全；三是水環(huán)境惡化。不少地方水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，像黃河流域開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到76%，淮河流域也達(dá)到了53%，海河流域更是超過(guò)了100%，已接近或超過(guò)其承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；水體污染嚴(yán)重，2010年38.6%的河長(zhǎng)水質(zhì)劣于三類，2/3的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。

隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的水問(wèn)題將更加突出?？傮w看來(lái)，造成我國(guó)水問(wèn)題嚴(yán)峻形 小論文

勢(shì)的根源主要有兩個(gè)方面：一是自然因素，這與氣候條件的變化和水資源的時(shí)空分布不均有關(guān)。二是人為因素，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和人們不合理地開(kāi)發(fā)有關(guān)。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展以及人口的增加和農(nóng)業(yè)灌溉面積的擴(kuò)大，使得水資源的需求量不可避免地迅猛增加。長(zhǎng)期以來(lái)的水資源浪費(fèi)，過(guò)度開(kāi)采，廢水排放等破壞了生態(tài)系統(tǒng)，加劇了水資源的供需矛盾。

二、水問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)影響

水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境污染等水問(wèn)題嚴(yán)重威脅了我國(guó)乃至世界范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其造成的社會(huì)影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、水資源緊缺會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失。

目前，我國(guó)水資源短缺現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是北方地區(qū)，水資源的開(kāi)采量已接近或超過(guò)了當(dāng)?shù)氐乃Y源可利用量。同時(shí)，水資源短缺引又起農(nóng)業(yè)用水緊張，北方地區(qū)由于缺水而不得不縮小灌溉面積和有效灌溉次數(shù)，只是糧食減產(chǎn)，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的主要制約因素之一。

2、水資源問(wèn)題將威脅到社會(huì)安全穩(wěn)定。

自古以來(lái)，水災(zāi)就是我國(guó)的眾災(zāi)之首，每次大的洪水之后，不僅造成上千億元的經(jīng)濟(jì)損失，還給災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)、生活造成了極大的破壞。同樣，水環(huán)境質(zhì)量變差也會(huì)危及到人民的日常生活穩(wěn)定。2005年11月，松花江發(fā)生重大水污染事故，造成哈爾濱市停止供水四天，進(jìn)而影響到下游以及俄羅斯部分城市的供水安全。另外，導(dǎo)致中東戰(zhàn)爭(zhēng)的原因出石油之外，關(guān)鍵是水。約旦河流域是中東地區(qū)重要的水源地，對(duì)于極其缺水的中東地區(qū)而言，約旦河流域水資源的爭(zhēng)奪成為多次戰(zhàn)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和最棘手的根源。可以說(shuō)，水資源的每一方面有與社會(huì)的安全穩(wěn)定息息相關(guān)。

3、水資源危機(jī)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)惡化。

水不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的重要資源，同時(shí)也是生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的要素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求量越來(lái)越大，為了獲取足夠的水資源以支撐自身發(fā)展，人類過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源，從而擠占了維系生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水資源量，結(jié)果導(dǎo)致了一系列生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)。我國(guó)西北干旱地區(qū)水資源天然不足，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盲目開(kāi)發(fā)利用水資源，不僅造成水資源短缺，加重了水資源危機(jī)，同時(shí)使原本十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)更進(jìn)一步惡化。

目前，水資源短缺與生態(tài)系統(tǒng)惡化已經(jīng)成為制約我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大限制因素。如果在水資源利用開(kāi)發(fā)方式上沒(méi)有大的突破，在管理水平上沒(méi)有新的轉(zhuǎn)變，水資源將很 小論文

難滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，水資源危機(jī)將成為所有資源中最為突出的問(wèn)題，他將威脅到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)水資源管理制度發(fā)展—實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

1、意義

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是水資源短缺的國(guó)家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節(jié)水是根本性出路。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式付出的代價(jià)過(guò)高，部分流域水資源開(kāi)發(fā)利用已接近或超過(guò)水資源承載能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民以食為天，食以水為先。我國(guó)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，保障糧食安全的水利基礎(chǔ)亟待鞏固。我國(guó)人均耕地面積和耕地畝均水資源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地減水缺的矛盾十分突出，加之一些地方農(nóng)業(yè)用水粗放，農(nóng)業(yè)受制于水的狀況將長(zhǎng)期存在。只有建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能有力保障國(guó)家糧食安全。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù)，導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。只有從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，才能推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、總體要求

指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過(guò)程管理，通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完 小論文

善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。

3、主要目標(biāo)

確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價(jià)計(jì)，下同）降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到2015年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6350億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。到2020年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制（1）嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。

（2）嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。

（3）嚴(yán)格實(shí)施取水許可。

（4）嚴(yán)格水資源有償使用。

（5）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。

（6）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。

5、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)（1）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。

（2）強(qiáng)化用水定額管理。

（3）加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

6、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量（1）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。

（2）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)

（3）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

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7、保障措施

（1）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。

（2）健全水資源監(jiān)控體系。抓緊制定水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

（3）完善水資源管理體制。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。

（4）完善水資源管理投入機(jī)制。

（5）健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

四、我國(guó)水資源新規(guī)劃—中國(guó)七大流域綜合規(guī)劃

到2020年，流域防洪減災(zāi)體系基本建成，山洪災(zāi)害防御能力顯著提高；城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)有效遏制，飲用水水源區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水土流失得到控制；最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全面加強(qiáng)。

到2030年，流域防洪減災(zāi)體系更加完善，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提高；節(jié)水型社會(huì)基本建成，水資源開(kāi)發(fā)利用程度進(jìn)一步提高；水生態(tài)環(huán)境有所改善，河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，水土流失得到治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

規(guī)劃突出了四個(gè)重點(diǎn)：

一是著眼于提高流域綜合防洪減災(zāi)能力。防御洪澇災(zāi)害、保障防洪安全始終是流域治理的重點(diǎn)。目前七大江河流域已基本形成以堤防為基礎(chǔ)、干支流水庫(kù)為骨干、工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系，但仍存在不少亟待解決的問(wèn)題，特別是蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)水庫(kù)隱患嚴(yán)重、對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大的威脅。針對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)劃科學(xué)合理地安排河道整治、湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持工程措施和非工程措施相統(tǒng)一，防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固防洪基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)洪水管理、建立健全流域的綜合防洪減災(zāi)體系，確保長(zhǎng)治久安。

二是著眼于提高流域水資源的綜合利用能力。合理地開(kāi)發(fā)水資源、發(fā)揮水資源的綜合效益，是流域綜合規(guī)劃的主要目標(biāo)。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等的需要，小論文

合理確定開(kāi)發(fā)利用的布局和方案，進(jìn)一步完善流域水資源綜合利用體系。做好重大工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境的可行性論證、協(xié)調(diào)好水資源的開(kāi)發(fā)利用與防洪減災(zāi)、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)、行業(yè)和部門之間的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮水資源的效益。

三是著眼于提高流域生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)能力。水體污染、水土流失、河流斷流、濕地萎縮和地下水下降等，是我國(guó)生態(tài)與環(huán)境面臨的突出問(wèn)題。規(guī)劃針對(duì)不同流域的特點(diǎn)，確定了河流的基本生態(tài)流量和納污能力，完善流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)體系，建立嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加強(qiáng)水環(huán)境整治，注重恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)的水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，維護(hù)河流的生態(tài)平衡，創(chuàng)建和諧、優(yōu)美、健康的水生態(tài)和水環(huán)境。

四是著眼于提高流域水資源的綜合管理能力。對(duì)流域水資源實(shí)行綜合管理，是實(shí)現(xiàn)流域治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)目標(biāo)的重要途徑。規(guī)劃深入研究洪水的風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源的管理、水環(huán)境的管理、河道管理等社會(huì)管理職能的具體內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)涉水事務(wù)社會(huì)管理的法律。建立和完善流域水事突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監(jiān)測(cè)、防汛抗旱指揮、水資源調(diào)度等管理系統(tǒng)，提高信息化水平，推進(jìn)流域水利現(xiàn)代化建設(shè)。

五、總結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化。水與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)緊密，水量水質(zhì)變化敏感影響生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境改善離不開(kāi)水的保障。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，破解水資源瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為核心內(nèi)容，劃定紅線，加強(qiáng)制度建設(shè)與行為約束，最嚴(yán)格制度實(shí)施的關(guān)鍵是水資源管理三條紅線的嚴(yán)格管控。優(yōu)化水資源空間布局，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。河湖水系是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃及水功能區(qū)劃，以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設(shè)，加快推進(jìn)中小河流水系連通，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。

推動(dòng)節(jié)約集約利用水資源，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。要加快城鎮(zhèn)水源建設(shè)和保護(hù)，建 小論文

立健全城市供水安全保障體系。水生態(tài)文明建設(shè)要因地制宜，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。必須以理念和認(rèn)識(shí)的提高為長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。要加大水情教育工作力度，開(kāi)展水文化宣傳教育，提高全社會(huì)珍惜水資源、保護(hù)水生態(tài)的自覺(jué)性，營(yíng)造節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水、親水的社會(huì)氛圍。

要充分了解我國(guó)水資源現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有制度科學(xué)管理水資源，國(guó)家強(qiáng)化水資源管理體制，合理優(yōu)化配置水資源，做好水資源管理和規(guī)劃工作，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。

目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。專家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢幔繘](méi)有。就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō)，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國(guó)農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過(guò)兩噸。大水漫灌如果真的對(duì)莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業(yè)用水方面，我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？ 以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無(wú)法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬(wàn)平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹(shù)木枯死。

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自來(lái)水廠

眾所周知，由于自然因素和人為因素，原水里含有各種各樣的雜質(zhì)。從給水處理角度考慮，這些雜質(zhì)可分為懸浮物、膠體、溶解物三大類。城市水廠凈水處理的目的就是去除原水中這些會(huì)給人類健康和工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)危害的懸浮物質(zhì)、膠體物質(zhì)、細(xì)菌及其他有害成分，使凈化后的水能滿足生活飲用及工業(yè)生產(chǎn)的需要。市自來(lái)水總公司水廠采用常規(guī)水處理工藝，它包括混合、反應(yīng)、沉淀、過(guò)濾及消毒幾個(gè)過(guò)程。（1）混凝反應(yīng)處理

原水經(jīng)取水泵房提升后，首先經(jīng)過(guò)混凝工藝處理，即： 原水 + 水處理劑 → 混合 → 反應(yīng) → 礬花水

自藥劑與水均勻混合起直到大顆粒絮凝體形成為止，整個(gè)稱混凝過(guò)程。常用的水處理劑有聚合氯化鋁、硫酸鋁、三氯化鐵等。汕頭市使用的是堿式氯化鋁。根據(jù)鋁元素的化學(xué)性質(zhì)可知，投入藥劑后水中存在電離出來(lái)的鋁離子，它與水分子存在以下的可逆反應(yīng)： Al3+ + 3H2O ←→ Al(OH)3 + 3H+

氫氧化鋁具有吸附作用，可把水中不易沉淀的膠粒及微小懸浮物脫穩(wěn)、相互聚結(jié)，再被吸附架橋，從而形成較大的絮粒，以利于從水中分離、沉降下來(lái)。

混合過(guò)程要求在加藥后迅速完成?；旌系哪康氖峭ㄟ^(guò)水力、機(jī)械的劇烈攪拌，使藥劑迅速均勻地散于水中。經(jīng)混凝反應(yīng)處理過(guò)的水通過(guò)道管流入沉淀池，進(jìn)入凈水第二階段。（2）沉淀處理

混凝階段形成的絮狀體依靠重力作用從水中分離出來(lái)的過(guò)程稱為沉淀，這個(gè)過(guò)程在沉淀池中進(jìn)行。水流入沉淀區(qū)后，沿水區(qū)整個(gè)截面進(jìn)行分配，進(jìn)入沉淀區(qū)，然后緩慢地流向出口區(qū)。水中的顆粒沉于池底，污泥不斷堆積并濃縮，定期排出池外。（3）過(guò)濾處理

過(guò)濾一般是指以石英砂等有空隙的粒狀濾料層通過(guò)黏附作用截留水中懸浮顆粒，從而進(jìn)一步除去水中細(xì)小懸浮雜質(zhì)、有機(jī)物、細(xì)菌、病毒等，使水澄清的過(guò)程。（4）濾后消毒處理

水經(jīng)過(guò)濾后，濁度進(jìn)一步降低，同時(shí)亦使殘留細(xì)菌、病毒等失去渾濁物保護(hù)或依附，為濾后消毒創(chuàng)造良好條件。消毒并非把微生物全部消滅，只要求消滅致病微生物。雖然水經(jīng)混凝、沉淀和過(guò)濾，可以除去大多數(shù)細(xì)菌和病毒，但消毒則起了保證飲用達(dá)到飲用水細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的作用，同時(shí)它使城市水管末梢保持一定余氯量，以控制細(xì)菌繁殖且預(yù)防污染。消毒的加氯量（液氯）在1.0-2.5g/m3之間。主要是通過(guò)氯與水反應(yīng)生成的次氯酸在細(xì)菌內(nèi)部起氧化作用，破壞細(xì)菌的酶系統(tǒng)而使細(xì)菌死亡。消毒后的水由清水池經(jīng)送水泵房提升達(dá)到一定的水壓，在通過(guò)輸、配水管網(wǎng)送給千家萬(wàn)戶。

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污水處理廠

污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí)，必需經(jīng)過(guò)人工強(qiáng)化處理的場(chǎng)所。一般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理后排入水體或城市管道。有時(shí)為了回收循環(huán)利用廢水資源，需要提高處理后出水水質(zhì)時(shí)則需建設(shè)污水回用或循環(huán)利用污水處理廠。處理廠的處理工藝流程是有各種常用或特殊的水處理方法優(yōu)化組合而成的，包括各種物理法、化學(xué)法和生物法，要求技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，費(fèi)用最省。設(shè)計(jì)時(shí)必須貫徹當(dāng)前國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)方針和政策。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)或深度處理工藝。污水處理廠設(shè)計(jì)包括各種不同處理的構(gòu)筑物，附屬建筑物，管道的平面和高程設(shè)計(jì)并進(jìn)行道路、綠化、管道綜合、廠區(qū)給排水、污泥處置及處理系統(tǒng)管理自動(dòng)化等設(shè)計(jì)，以保證污水處理廠達(dá)到處理效果穩(wěn)定，滿足設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行管理方便，技術(shù)先進(jìn)，投資運(yùn)行費(fèi)用省等各種要求。

規(guī)劃局和環(huán)保局

首先，規(guī)劃局和環(huán)保局都是政府部門，不能做市場(chǎng)項(xiàng)目，他們只是起到管理作用。環(huán)評(píng)是有資質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位（如環(huán)境科學(xué)研究院所或者環(huán)保企業(yè)公司）等來(lái)做的，環(huán)評(píng)做完之后交由環(huán)保局來(lái)歸檔、審查。

二是，規(guī)劃局做的是城市空間管制和協(xié)調(diào)城市布局，通俗點(diǎn)講就是，把城市的未來(lái)面貌做一個(gè)宏觀的指導(dǎo)性描述和限制。環(huán)保局則主要是管理狹義的城市環(huán)境質(zhì)量，如日常接觸的水、氣、聲、渣等的質(zhì)量狀況，企業(yè)的排污、治理狀況等。

三，規(guī)劃局和環(huán)保局有聯(lián)系。城市規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）和環(huán)保規(guī)劃均屬于社會(huì)的四大規(guī)劃，未來(lái)城市的發(fā)展將越來(lái)越講究規(guī)劃的空間結(jié)合，未來(lái)城市四大規(guī)劃間的協(xié)作將愈加緊密。四大規(guī)劃：土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃

河流的上中下游

上游：一般是處于高原，因?yàn)樗吞幜?，高原一般是河流的發(fā)源地。而且水流較小。上游流域人跡較中下游少。

中游：隨著不斷有支流加入，中游的水流漸漸壯大起來(lái)，而且如果河流是從高原山地發(fā)源的話，中游一般也到了平原地區(qū)了，流域兩岸的人跡也漸漸多了起來(lái)。

下游：下游的水流顯然比中上游更大。而且，下游就是注入大海的地方了，已經(jīng)是平原，因?yàn)槿祟惖奈拿靼l(fā)祥地是順著水走的，所以，河流的下游流域聚居了很多的人。以長(zhǎng)江為例，長(zhǎng)江從青藏高原發(fā)源，到了中游，已經(jīng)下了高原進(jìn)入華中的山地，再到了下游，已經(jīng)是華北平原了。而且，中華文明的發(fā)祥地是在黃河下游和長(zhǎng)江下游之間的華北平原。

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第四篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

一、摘要

中國(guó)屬于缺水國(guó)，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗。中國(guó)水資源的枯竭將會(huì)給我們國(guó)家的穩(wěn)定帶來(lái)巨大的威脅，我們應(yīng)當(dāng)如何充分的利用有限的水資源，讓我們的生活得以基本保障。

二、中國(guó)的水資源概況

1、中國(guó)七大河系及特征

我國(guó)雖然水資源豐富，但可用的淡水資源卻很貧乏，我國(guó)的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國(guó)的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。然而，中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家。僅2002年，全國(guó)淡水取用量達(dá)到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國(guó)1995年淡水供應(yīng)量4700億立方米的約1.2倍。

我國(guó)地表河流流域分布主要有珠江、長(zhǎng)江、黃河、淮河、遼河、海河和松花江七大水系，七大水系貫穿全國(guó)，是我國(guó)居民用水的命脈，以下為地表七大水系簡(jiǎn)況： 珠江水系 ： 珠江水系主要由西江、北江和東江組成，西江是珠江水系的主流，發(fā)源于云南省沾益縣馬雄山。珠江水系干支流總長(zhǎng)36000公里。長(zhǎng)江水系： 長(zhǎng)江正源沱沱河，發(fā)源于青藏高原海拔6621米的唐古拉山脈主峰各拉丹冬雪山西南側(cè)的姜根迪如雪山。長(zhǎng)江是中國(guó)水量最豐富的河流，水資源總量96.16億立方米，約占全國(guó)河流徑流總量的36%，為黃河的20倍。在世界僅次于赤道雨林地帶的亞馬孫河和剛果河（扎伊爾河），居第三位。黃河水系： 黃河之源為卡日曲，出自青海巴顏喀拉山脈各姿各雅山麓。黃河長(zhǎng)達(dá)5464千米，流域面積達(dá)到752442.76平方公里，干流長(zhǎng)度4675千米，平均流量1774.5 立方米/秒河源至河口落差4830米。流域內(nèi)石山區(qū)占29%，黃土和丘陵區(qū)占46%，風(fēng)沙區(qū)占11%，平原區(qū)占14%。淮河水系： 淮河發(fā)源于河南省南部桐柏山主峰太白頂,東流經(jīng)河南,湖北,安徽,江蘇四省,在三江營(yíng)南流入江,北流入海全長(zhǎng)1,000公里，流域面積187,000平方公里整個(gè)淮河流域多年平均徑流量為621億立方米，其中淮河水系453億立方米，沂沭泗水系168億立方米?；春痈闪靼l(fā)源于河南省桐柏山，全長(zhǎng)1000km，總落差196m，平均比降0．2‰。海河水系： 海河發(fā)源于太行三總流域面積31．82萬(wàn)km2，全流域多年平均徑流量264億立方米。平均年輸沙量1．82億t。全流域理論水能蘊(yùn)藏量315萬(wàn)kW，可能開(kāi)發(fā)水能資源裝機(jī)容量218．5萬(wàn)kW(500kW以上水電站)，年發(fā)電量51．7億kW．h。松遼水系： 遼河發(fā)源于河北省平泉縣七老圖山脈的光頭山(海拔1729米)，松花江發(fā)源于中、朝交界的長(zhǎng)白山天池，流向西北在扶余縣三岔河附近與嫩江匯合，后折向東流稱松花江干流。松遼流域總面積123.80萬(wàn)平方公里 松遼流域水資源總量1888.21億立方米，其中：地表水1612.04億立方米，地下水625.53億立方米，地表水與地下水重復(fù)量349.36億立方米。地表水與地下水可開(kāi)采總量1837.45億立方米，其中：地表水1612.04億立方米，地下水可開(kāi)采量225.41億立方米。

2、簡(jiǎn)述中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)的七大水系貫穿全國(guó)，是哺育中華兒女的乳汁。由于我國(guó)地勢(shì)西北高東北低，因此水系流向基本為東西走向，而我國(guó)自西向東地勢(shì)特征主要依次為高原-山地-平原，河流比降較大，水流流速較快，然而由于各種的自然原因和人為因素導(dǎo)致我國(guó)北端新疆烏魯木齊處出現(xiàn)季節(jié)性河流；昆明入滇池地的斷流；中國(guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天；流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天，根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一，而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。面對(duì)如此嚴(yán)重的缺水局勢(shì)，我們國(guó)家的用水量還一直飆升

我們不得不陷入沉思，養(yǎng)育了中華兒女幾千年歷史的母親河為何開(kāi)始斷流，是什么原因讓這個(gè)經(jīng)歷風(fēng)霜的母親背負(fù)如此重的負(fù)擔(dān)，全國(guó)各地的河流為何大面積開(kāi)始干涸甚至消失。

三、水資源枯竭的原因

水生態(tài)和環(huán)境安全面臨威脅，主要表現(xiàn)為水土流失嚴(yán)重、乾旱成災(zāi)和地下水超采。目前我國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37％，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、草場(chǎng)沙化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。而水資源的減少歸根結(jié)底是由自然因素和人為因素造成的，在這我們只對(duì)認(rèn)為因素做簡(jiǎn)單闡述。

1、地球提供可用的清水供應(yīng)原本就已非常稀少。

地球現(xiàn)存高達(dá)97%的水屬于海水，不便五千年的燦爛文化，五千年的滄桑歲月，一個(gè)從遠(yuǎn)古時(shí)代的炎黃子孫發(fā)展到當(dāng)今具有十三億人口的中國(guó)，他在母親河的懷抱下逐漸成長(zhǎng)并且演繹了生命的藍(lán)圖。偉大的母親給了她生命，給了她賴以生存的條件，她大公無(wú)私，不卑不亢的奉獻(xiàn)者自己的乳汁人類直接使用，適合人類直接使用的淡水只占地球全部水的3%，其中約70%存在南、北極巨大冰帽和高山冰川的固態(tài)水中，另外30%的清水有75%被污染，剩下25%才為可用之清水，所以全球真正可供使用清水只有0.225%。加上水循環(huán)極為緩慢，一滴水需耗時(shí)3千年才得以形成，水資源顯得格外珍貴。

2、全球人口急速增長(zhǎng)、新興國(guó)家快速發(fā)展，水資源供不應(yīng)求。1930年全球人口約為20億，1987年達(dá)到50億，目前全球人口已經(jīng)突破60億。新興國(guó)家人口與工商業(yè)活動(dòng)高度成長(zhǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)需求龐大，工商業(yè)消耗水量超乎想象。民生與工商業(yè)用水需求與日俱增，加上水形成的速度，遠(yuǎn)趕不上人口成長(zhǎng)的速度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，與100年前相比，全球人口已增加了3倍，但水的耗用量已增加了7倍。

3、全球暖化，加劇了水資源缺乏危機(jī)。

科學(xué)家預(yù)測(cè)，全球暖化所帶來(lái)的降水減少、水蒸發(fā)作用增加，及冰山融化速度改變，蓄積大量淡水的濕地乾枯消失，將導(dǎo)致全球旱情嚴(yán)重。

在西非和中非有6個(gè)國(guó)家，2000萬(wàn)人口依賴「乍得湖」生存。但是在過(guò)去的38年中，這個(gè)湖縮小了95%。在中國(guó)，有2/3的城市嚴(yán)重缺水。原來(lái)世界第四大內(nèi)陸湖咸海，水位下降了16公尺，水域已經(jīng)減少了一半。

最后，浪費(fèi)水也是使水資源缺乏的元兇之一。

用水的逐年增長(zhǎng)也成為我國(guó)水資源的減少的重要原因。1949～2002年，全國(guó)總用水量增加了4000多億立方米，大約每10年增加1000億立方米，年平均增加約100億立方米。1980年以后，全國(guó)總用水量的增長(zhǎng)幅度略有下降，但年平均增長(zhǎng)量仍有62億立方米左右。這些問(wèn)題在今天已經(jīng)是我們整個(gè)國(guó)家甚至整個(gè)世界需要注意的問(wèn)題，因?yàn)槲覀儚淖匀唤绲玫蕉嗌倬蜁?huì)失去多少，98年的洪澇，08年8.0級(jí)汶川地震，09年中國(guó)各地頻繁發(fā)生地震，最大為6.4級(jí)，2010年自然災(zāi)害越來(lái)越頻發(fā)，先是云南地區(qū)的旱情，然后是南方的水災(zāi)，直至7月我國(guó)又開(kāi)始大范圍的泥石流災(zāi)害，這些慘痛的教訓(xùn)還不足以給我們的國(guó)民提高警惕嗎，我們賴以生存的國(guó)土已經(jīng)一次又一次的為我們貪婪的生活施以警告，直至今天，水資源的浪費(fèi)和枯竭已告訴我們?nèi)祟愖罨镜纳鏃l件已收到威脅，我們還有什么可與之抗衡，又有什么原因讓我們?nèi)稳幻つ康厝ラ_(kāi)采和浪費(fèi)我們的生命之源。

四、水資源的分布

水資源分布按空間分布特征為東多西少，南多北少；按時(shí)間分布特征為夏秋多，冬春少，年變率大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前缺水總量估計(jì)為400億立方米，每年受旱面積200萬(wàn)-260萬(wàn)平方千米，影響糧食產(chǎn)量150億-200億千克，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元，全國(guó)還有7000萬(wàn)人飲水困難。

從人口和水資源分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)水資源南北分配的差異非常明顯。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)人口占了中國(guó)的54％，但是水資源卻占了81％。北方人口占46％，水資源只有19％。專家指出，由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響，北方的水資源進(jìn)一步減少，南方水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯。這就更加重了我國(guó)北方水資源短缺和南北水資源的不平衡。最近幾年，北方連年干旱。如果說(shuō)北方資源性缺水日益嚴(yán)重令人憂心，南方的狀況也并不樂(lè)觀。專家指出，南方地區(qū)由于不注意污水的處理，把未經(jīng)處理的污水大量排到天然河道，污染了水體，影響了水資源的有效性，造成有水不能用，形成了水質(zhì)性缺水的嚴(yán)重狀況。受大陸季風(fēng)氣候的影響，中國(guó)水資源在季節(jié)上分布極不均勻，總是連枯連澇。時(shí)間上不均勻的水資源的變化需要由水庫(kù)來(lái)調(diào)節(jié)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)興建了大量水庫(kù)，但由于水源工程建設(shè)投資額大，投資回報(bào)率不高，難以吸引更多建設(shè)資金。這種由工程滯后原因造成的工程型缺水在中部和西部地區(qū)尤其明顯。

五、總結(jié)

五千年的燦爛文化，五千年的滄桑歲月，一個(gè)從遠(yuǎn)古時(shí)代的炎黃子孫發(fā)展到當(dāng)今具有十三億人口的中國(guó)，他在母親河的懷抱下逐漸成長(zhǎng)并且演繹了生命的藍(lán)圖。偉大的母親給了她生命，給了她賴以生存的條件，她大公無(wú)私，不卑不亢的奉獻(xiàn)者自己的乳汁，而如今人們卻不顧母親千百年為之付出的艱辛，卻依然為了自己的利益不惜浪費(fèi)和污染這生命體內(nèi)最為純潔的甘泉，我們呼吁在我們短暫的一生中保護(hù)我們的生命之源，為生命的延續(xù)盡一份力。

綱

要

一、摘要

二、中國(guó)的水資源概況

1、中國(guó)七大河系及特征

2、簡(jiǎn)述中國(guó)水資源現(xiàn)狀

三、水資源枯竭的原因

四、中國(guó)水資源分布

五、總結(jié)

第五篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

作者姓名：胡竣彰

班

號(hào)：核技術(shù)2班

專

業(yè)：核工程與核技術(shù)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

摘要：水是維系生命與健康的基本需求，地球雖然有70.8%的面積為水所覆蓋，但是淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.47%是無(wú)法飲用的咸水。在余下的2.53%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超過(guò)十億的兒童、婦女及男人無(wú)法獲取足量而且安全的水來(lái)維持他們的基本需求。在許多層面，水資源和健康具有密不可分的關(guān)系。我們所做的每項(xiàng)決策事實(shí)上都和水、以及水對(duì)健康所造成的影響有關(guān)，我國(guó)是貧水國(guó)家之一，保護(hù)我們的水資源是我們的責(zé)任。

1近十年水資源及其利用狀況簡(jiǎn)析

水資源量 1997～2006年（簡(jiǎn)稱近10年），全國(guó)年平均降水量為635.4mm，比常年值偏少1.1%，其中北方六區(qū)偏少3.4%，而南方四區(qū)則偏多0.3%；全國(guó)年平均地表水資源量為26722億立方米，比常年值偏多0.1%，其中北方六區(qū)偏少5.4%，而南方四區(qū)則偏多1.2%；全國(guó)年平均地下水資源量為8302億立方米，比1980～2000年多年平均值偏多2.9%。全國(guó)年平均水資源總量為27786億立方米，比常年值僅偏多0.3%，其中北方六區(qū)偏少4.0%，而南方四區(qū)則偏多1.3%。按省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，近10年平均水資源總量比常年值偏多程度較大的有上海（29.6%），偏多20%～10%的有江蘇、新疆和湖南；比常年值偏少程度較大的有天津（49.4%）、北京（42.8%）、河北（36.6%），偏少30%～20%的有遼寧、山西、甘肅和陜西。水資源開(kāi)發(fā)利用近10年，全國(guó)平均總供水量5560億立方米，約占近10年平均水資源總量的20.0%。其中，地表水供水量平均占總供水量的80.7%，地下水供水量基本維持在1050億立方米左右，平均

占總供水量的18.9%，其他水源供水量約占0.4%。全國(guó)總用水量總體呈緩慢上升趨勢(shì)，其中生活和工業(yè)用水呈持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)用水則受氣候影響上下波動(dòng)、總體呈下降趨勢(shì)。生活和工業(yè)用水占總用水量的比例逐漸增加，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例則明顯減小。2006年與1997年相比，北方六區(qū)總用水量略有減少，南方四區(qū)總用水量有所增加。全國(guó)人均用水量基本維持在430立方米上下，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均呈顯著下降趨勢(shì)，按2000年可比價(jià)計(jì)算，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由1997年的705立方米下降到2006年的329立方米,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由1997年的363立方米下降到2006年的178立方米。農(nóng)田灌溉畝均用水量總體上呈緩慢下降趨勢(shì)，由492立方米下降到449立方米。

2資源現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為重度缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區(qū)。中國(guó)2009年10月20日水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。

中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國(guó)水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中排在第88位。中國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。中國(guó)水資源量評(píng)估 20世紀(jì)80年代初，在水利部的支持下，全國(guó)開(kāi)展了第一次水資源評(píng)估工作，并根據(jù)1956-1979年的水文氣象資料，對(duì)全國(guó)水資源量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

中國(guó)水資源分布的主要特點(diǎn)是：（1）總量并不豐富，人均占有量更低。中國(guó)水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240立方米，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。（2）地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19%。（3）年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個(gè)月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水較為常見(jiàn)

3我國(guó)水資源污染狀況：

我國(guó)江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)全國(guó)55000km的河段調(diào)查表明，水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉的河段約占23.3%，45%的河段魚(yú)蝦絕跡，85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)功能嚴(yán)重衰退。河流1998年對(duì)我國(guó)176條城市河段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，52%污染嚴(yán)重，主要污染指剽 COD、BOD5、氨氮、揮發(fā)酚和古油類，其次為重金屬。據(jù)中國(guó)環(huán)公報(bào)數(shù)據(jù)，中國(guó)七大流域水質(zhì)狀況從壞到好的次序是遼河流域、海河流域、淮河流域、松花江流域、黃河流域、珠江流域、長(zhǎng)江流域?；春?91條支流中近80%的河段河水泛黑發(fā)綠。湖泊近30年污染呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)。大型湖泊污染程度由重到輕依次為滇池、巢湖、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖。滇池中氮、磷污染嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，全湖水質(zhì)劣于V類，藍(lán)藻泛濫日益嚴(yán)重。海洋 污染嚴(yán)重表現(xiàn)在赤潮發(fā)生頻率增加及泛濫范圍擴(kuò)大。我國(guó)60年代赤潮僅發(fā)生幾次，而至90年代則發(fā)生了360多次，60年代淑及的面積是很小的，而1997年7月，渤海出現(xiàn)了前所未有的一次赤潮大爆發(fā)，面積達(dá)46km2，延續(xù)時(shí)間近1個(gè)月。地下水 全國(guó)城市供水30%源 于地下水，北方城市達(dá)89%，近20年城市地下水質(zhì)普遍惡化。1992年調(diào)查顯示北方90%以上的城市地下水受到污染，其中28%已不適合飲用。飲用水亦被污染飲用水的安全性與人體健康直接相關(guān)，我國(guó)城鎮(zhèn)附近水體受污染率已高達(dá)90%，對(duì)數(shù)億人口飲用水的安全性構(gòu)成重大威脅，導(dǎo)致疾病、勞動(dòng)力喪失、殘疾甚至早亡。劉鴻亮院士介紹說(shuō)，國(guó)內(nèi)外由水中檢出的有機(jī)污染物已有2000余種，其中114種具有或懷疑有致癌、致畸、致突變的“三臻物質(zhì)”。我國(guó)各地的水源中一般都能檢出百余種有機(jī)污染物，其中常含有“三致物”，經(jīng)自上而下為水廠的傳統(tǒng)工藝處理后不能去除，相反會(huì)因?yàn)榧勇认径纬晌：Ω蟮穆却袡C(jī)物。水中致病微生物會(huì)導(dǎo)致大模的疾病暴發(fā)和流行。農(nóng)村缺逐飲用水處理設(shè)施的地方，腸道傳統(tǒng)發(fā)病率達(dá)87%～95%，居各種傳染病之首。水體污染殃及“菜籃子”大量未經(jīng)充分處理的污水被用于灌溉，已經(jīng)使1000多萬(wàn)畝農(nóng)田受到重金屬和合成有機(jī)物的污染。劉鴻亮院士說(shuō)，全國(guó)明顯或重度污染的農(nóng)田有340萬(wàn)畝，僅受重金屬污染的耕地面積就占全國(guó)耕地總面積的1/5。據(jù)農(nóng)業(yè)部在占國(guó)土面積85%的流域內(nèi)，通過(guò)372個(gè)代表性區(qū)域取樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全國(guó)糧食總量的1/10不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重污染區(qū)主要農(nóng)畜產(chǎn)品的超標(biāo)率為：糧食12%(水稻最高)、蔬菜17.9%、水果15%、肉類8.6%(雞肉最高、牛肉最低)、禽蛋19%、鮮奶2%。污水灌溉還造成糧衾產(chǎn)量低，污染加大，營(yíng)養(yǎng)成分下降。因糧衾、蔬菜等污染，北京居民中砷日攝取量已達(dá)到WHO規(guī)定的120%。長(zhǎng)期的污染水灌溉使病原體、致突變、致癌物質(zhì)通過(guò)糧食、蔬菜、水果等食物遷移到人體內(nèi)，造成人群多種疾病大幅度提高。水污染還對(duì)漁業(yè)造成極大的危害。致病菌、病毒、有害有毒物質(zhì)導(dǎo)致養(yǎng)殖生物疾病及大量死亡。1998年春季珠江口海域發(fā)生赤潮，廣東漁業(yè)損失達(dá)4000萬(wàn)元，香港為1億港幣。富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊、水庫(kù)因藻類大量 繁殖，使深解氧下降，魚(yú)蝦缺氧窒息死亡。大量污染特直接 海域，還使珍稀動(dòng)物如斑海豹、玳瑁、中華白鰭豚數(shù)量劇減。海水產(chǎn)品質(zhì)量下降，貝類所含毒素和魚(yú)體內(nèi)重金屬殘毒增加。遏止水污染迫在眉睫 水源污染使原有的水處理工藝受到前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢(shì)。劉鴻亮院士在報(bào)告中分析了我國(guó)水污染的原因，如人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、粗放型發(fā)展模式、無(wú)組織大面積排施污染物、污水處理率偏低，以及犧牲環(huán)境和資源去追求眼前利益等。為了實(shí)現(xiàn)在2010年基本控制我國(guó)水污染，到2030年使水環(huán)境質(zhì)量有所改善，到2050年有較大改善的目標(biāo)，有兩種基本對(duì)策：提高規(guī)劃的城市廢水處理率；加強(qiáng)推行節(jié)水減污的清潔生產(chǎn)力度，使工業(yè)用水量、廢水量和污染負(fù)荷進(jìn)一步降。劉鴻亮院士在報(bào)告中分析了我國(guó)水污染的原因，如人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、粗放型發(fā)展模式、無(wú)組織大面積排施污染物、污水處理率偏低，以及犧牲環(huán)境和資源去追求眼前利益等。為了實(shí)現(xiàn)在2010年基本控制我國(guó)水污染，到2030年使水環(huán)境質(zhì)量有所改善，到2050年有較大改善的目標(biāo)，有兩種基本對(duì)策：提高規(guī)劃的城市廢水處理率；加強(qiáng)推行節(jié)水減污的清潔生產(chǎn)力度，使工業(yè)用水量、廢水量和污染負(fù)荷進(jìn)一步降低 參考文獻(xiàn)：《中國(guó)水資源公報(bào)》