第一篇：廣州市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)加強(qiáng)住房管理 抑制房價(jià)過快增長若干問題的意見

廣州市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)加強(qiáng)住房管理 抑制房價(jià)過快增長若干問

題的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)深化住房制度改革，抑制我市房價(jià)過快增長，保持房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展，滿足市民多層次住房消費(fèi)需求，不斷改善群眾住房條件，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：

一、加大商品住宅用地供應(yīng)量，多渠道增加住房供給，緩解住房供需矛盾

（一）從2007年開始，連續(xù)3年確保全市十區(qū)每年供應(yīng)住宅用地5平方公里以上。

2007年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地5.07平方公里，住宅供應(yīng)總量達(dá)到建筑面積1250萬平方米，其中，全市十區(qū)公開出讓商品住宅用地4.3平方公里，建筑面積1058萬平方米，確保完成“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)。

（二）加大新區(qū)和縣級(jí)市的住宅用地儲(chǔ)備、供應(yīng)。

按照“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市副中心和新區(qū)建設(shè)，以及配套軌道交通發(fā)展，加大番禺、花都、蘿崗、南沙4個(gè)新區(qū)在全市十區(qū)中的住宅用地供應(yīng)比重，加強(qiáng)廣州新客站地區(qū)、廣州新城地區(qū)、白云湖周邊地區(qū)、白云新城周邊地區(qū)等重點(diǎn)新區(qū)的土地儲(chǔ)備、供應(yīng)。

支持增城、從化加大住宅用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)，增城、從化市2007年計(jì)劃出讓商品住宅用地29宗，用地面積6.28平方公里、建筑面積約980萬平方米。

（三）加大政府資金投入，加快土地儲(chǔ)備和整理。

進(jìn)一步加大政府土地儲(chǔ)備財(cái)政資金的投入，在2006年的基礎(chǔ)上，2007年計(jì)劃較大幅度增加土地儲(chǔ)備財(cái)政資金的投入。

在堅(jiān)持廣州市人民政府征用土地辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備和整理工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新土地儲(chǔ)備和整理的具體作業(yè)模式，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府及社會(huì)力量，在市政府指導(dǎo)和管理下參與土地儲(chǔ)備和整理工作，切實(shí)提高土地儲(chǔ)備和整理的速度和效率。確保2007、2008年分別完成全市十區(qū)實(shí)物儲(chǔ)備住宅用地6平方公里以上，滿足住宅用地的需要。

（四）激勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房戶型結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)建設(shè)普通商品住房。針對(duì)近期商品住宅供應(yīng)量偏少的問題，采取相關(guān)措施，努力擴(kuò)大今明兩年商品住宅供應(yīng)量。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)中，凡認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定的套型建筑面積90平方米以下住房面積占總建筑面積70%以上的戶型結(jié)構(gòu)要求，或者按照國家“雙限雙競”政策開發(fā)建設(shè)，并承諾加快建設(shè)速度，于近期投入市場的，政府將給予優(yōu)先服務(wù)和激勵(lì)政策。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮二手住房市場和房屋租賃市場在市場供應(yīng)中的調(diào)劑作用。規(guī)范引導(dǎo)二手住房市場和住房租賃市場健康發(fā)展，引導(dǎo)市民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，緩解對(duì)一手商品住房市場的需求。

（六）促進(jìn)現(xiàn)有空置住房的銷售。

目前全市現(xiàn)有空置住房建筑面積179.68萬平方米、約1.5萬套。在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)措施積極推動(dòng)盤活房源，以增加市場供給。

二、加快政府保障型住房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入住房困難家庭的住房問題 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，確保完成政府保障型住房建設(shè)計(jì)劃。

（一）2007年確保完成政府投資15億元興建的6116戶、建筑面積48.6萬平方米的廉租住房建設(shè)，全面解決2005年統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的5643戶“雙特困戶”住房問題（“雙特困戶”是指市民政局核定的城鎮(zhèn)低保救濟(jì)家庭、低收入家庭或市總工會(huì)核定的城鎮(zhèn)特困職工家庭中人均居住面積不足10平方米的家庭）；2008年結(jié)合新社區(qū)開發(fā)再建設(shè)一批廉租住房，確保今明兩年全部解決我市“雙特困戶”住房問題。2008年以后新增的“雙特困戶”，當(dāng)年出現(xiàn)、當(dāng)年解決住房問題。

（二）2006～2010年，計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房840萬平方米、10.51萬套，基本解決全市8.46萬戶中低收入住房困難家庭的住房問題。

在2006年動(dòng)工建設(shè)7個(gè)新社區(qū)項(xiàng)目、建筑面積61.3萬平方米的基礎(chǔ)上，2007年再動(dòng)工建設(shè)13個(gè)新社區(qū)項(xiàng)目、建筑面積194.1萬平方米、2.3萬套政府保障型住房，明后兩年陸續(xù)交付使用。2008年再計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)10個(gè)新社區(qū)項(xiàng)目、建筑面積264.4萬平方米、約3萬套的政府保障型住房。

（三）根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2004〕77號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，允許部隊(duì)和國有大、中型企業(yè)利用自有住宅用地自建經(jīng)濟(jì)適用住房，多渠道加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。同時(shí)嚴(yán)加監(jiān)管，規(guī)范申請(qǐng)、審批、建設(shè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保公開、公平、公正。單位利用產(chǎn)權(quán)清晰的自有住宅用地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；必須供應(yīng)給本單位符合條件的中低收入住房困難家庭；剩余房源必須由政府監(jiān)管處理，統(tǒng)籌調(diào)劑供應(yīng)給社會(huì)其他中低收入住房困難家庭購置。

（四）鼓勵(lì)、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已有的住宅用地通過規(guī)劃調(diào)整，積極參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

2007年，推出白云區(qū)松洲、海珠區(qū)新港中路、天河區(qū)車陂廣氮和珠吉4個(gè)新社區(qū)項(xiàng)目共39.28公頃用地，通過公開競爭方式，引入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)建筑面積共計(jì)約100萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。

政府在公開出讓部分經(jīng)營性商品住宅用地時(shí)，將配建一定比例的經(jīng)濟(jì)適用住房作為公開出讓條件，由競得土地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同步建設(shè)一定比例的經(jīng)濟(jì)適用住房。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)凡于今年內(nèi)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，并于今明兩年投放市場的，除享受經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)優(yōu)惠政策外，政府將提供優(yōu)先服務(wù)和一定的激勵(lì)政策。

（五）加強(qiáng)和完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，包括單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，盡快制定完善相關(guān)配套政策和管理制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格審查購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房申請(qǐng)，加強(qiáng)對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的資格審查公示制度，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止違規(guī)購買、利用政府保障型住房謀取不正當(dāng)利益等行為，切實(shí)保證政府保障型住房真正用于解決中低收入家庭的住房困難問題。

三、加大閑置土地收回力度，盤活再利用存量土地，增大老城區(qū)住宅用地供應(yīng)量

2007年，將公開出讓16宗居住類閑置用地，用地面積72.44公頃、建筑面積102.96萬平方米；通過司法拍賣和公開出讓盤活再利用16宗爛尾地，用地面積11.35公頃、建筑面積32萬平方米，通過盤活存量土地可在老城區(qū)合計(jì)增加供應(yīng)建筑面積135萬平方米，約1.5萬套住宅。

四、加快推進(jìn)老城區(qū)改造，改善人居環(huán)境 在堅(jiān)持政府主導(dǎo)和嚴(yán)格管理的前提下，圍繞實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，引入多種社會(huì)力量，加快“城中村”和危破房改造步伐。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確政策要求，堅(jiān)持“片區(qū)改造為主，片區(qū)改造與零散改造相結(jié)合”的原則，將危破房改造與社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)改、建、管的和諧統(tǒng)一。確保2007年完成22.8萬平方米危破房改造任務(wù)和越秀區(qū)解放中危舊房連片改造任務(wù)，并啟動(dòng)荔灣區(qū)恩寧路地塊、越秀區(qū)東濠涌地塊、海珠區(qū)南華西地塊3個(gè)危舊房連片綜合改造項(xiàng)目，總改造面積約17.65萬平方米。

加大“城中村”改造工作力度，有序推進(jìn)試點(diǎn)村和珠江新城、白云新城、廣州新城和河涌綜合整治涉及的“城中村”改造。

五、加快用地和房屋建設(shè)審批

國土房管、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)職能部門進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理行政許可，簡化辦事流程，力求實(shí)現(xiàn)商品住房開發(fā)審批流程總體時(shí)間大幅縮短，加快住房特別是中小戶型、中低價(jià)位普通住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的供給。

（一）在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全流程中，包括用地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等所有環(huán)節(jié)，涉及的業(yè)務(wù)部門應(yīng)互相配合，科學(xué)合理銜接審批環(huán)節(jié)，采取并聯(lián)審批等有效措施，保證所有環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限有較大縮減。

（二）各職能部門建立商品住宅項(xiàng)目電子檔案，部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室在辦理不同審批環(huán)節(jié)過程中，避免開發(fā)企業(yè)多次重復(fù)提交相同資料。

（三）加強(qiáng)職能部門之間以及職能部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)處室之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)有關(guān)批文的內(nèi)部電子化查詢，縮減開發(fā)企業(yè)資料送審所耗費(fèi)的時(shí)間。

（四）由市政府牽頭，市監(jiān)察局、建委、規(guī)劃局、國土房管局等部門組成，成立效能監(jiān)察小組，對(duì)簡化開發(fā)審批流程的實(shí)施情況進(jìn)行效能監(jiān)察，以切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

六、開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)綜合整治行動(dòng)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范誠信的市場秩序

成立由市建委牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市工商局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市地稅局等行政職能部門參加的聯(lián)合檢查組，依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)全市樓盤進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，促使商品住宅加快投放市場。通過專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題，依法打擊閑置土地、擅自變更規(guī)劃用途、違規(guī)交易、故意延遲發(fā)售、惡意炒作、囤積房源和哄抬房價(jià)等擾亂市場秩序的行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)作，形成公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范誠信的市場秩序。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍 堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，客觀、公正、全面報(bào)道房地產(chǎn)市場情況和宏觀調(diào)控成果。大力宣傳我市穩(wěn)定住房價(jià)格和完善住房保障制度建設(shè)的工作思路、措施和決心，增強(qiáng)政策透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布土地出讓、商品住房供應(yīng)量、基準(zhǔn)地價(jià)、基準(zhǔn)房價(jià)等信息。倡導(dǎo)節(jié)約、集約用地，引導(dǎo)群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，促進(jìn)市場理性發(fā)展。

第二篇：高青縣新增120萬平米建設(shè)用地用于商品住房建設(shè) 控制房價(jià)過快增長

高青縣新增120萬平米建設(shè)用地用于商品住房建設(shè) 控

制房價(jià)過快增長。

記者近日在高青縣國土資源局、高青縣住建局了解到2013年初縣政府決策部署了新增

1.2平方公里建設(shè)用地用于普通商品房建設(shè)，用來保障房屋市場供給，抑制房價(jià)過快增長。近年來隨著城市居民、農(nóng)村居民收入水平日益增高，以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮的持續(xù)升溫，高青縣房地產(chǎn)交易出現(xiàn)供不應(yīng)求的市場景象。盡管全國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，但是對(duì)住房的剛性需求刺激高青縣房價(jià)出現(xiàn)上漲趨勢。但是專家提示，由于理財(cái)理念不足，對(duì)國家政策了解不夠充分，以及缺乏對(duì)市場的前瞻性預(yù)估，農(nóng)民購房很容易出現(xiàn)盲目追漲現(xiàn)象。對(duì)于辛辛苦苦掙錢養(yǎng)家，想要給自己孩子一個(gè)良好生活環(huán)境的農(nóng)民工來講，一定要理性對(duì)待進(jìn)城購房定居。

記者了解到，目前，高青縣新開樓盤平均售價(jià)在3500元左右，最高房價(jià)每平米直至5000元大關(guān)。高青縣房價(jià)水平在淄博市五區(qū)三縣位列第三，即便是在山東全省范圍內(nèi)尋找房價(jià)如此沖高趨勢的縣市也是不多見的。由此看來，新增建設(shè)用地的戰(zhàn)略意義是非常重大的。記者在高青縣政務(wù)公開網(wǎng)站看到2012年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.9億元，商品房施工面積115萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)上交稅金6297萬元。按照每戶100平米計(jì)算，現(xiàn)有施工工程完工，可新增商品房共計(jì)11500套左右。目前，高青縣全縣常駐人口36萬，縣城居住人口近四萬，新增商品房交付以后不但可以滿足現(xiàn)有城市居民的剛性需求，同時(shí)將增加新城鎮(zhèn)人口近三萬。消費(fèi)者盡可以放心等待房價(jià)的趨勢平穩(wěn)，不要追風(fēng)推漲。

同時(shí)，國五條的出臺(tái)將有效抑制投資性、投機(jī)性炒房行為，來自外部購房的壓力將進(jìn)一步得到緩解。十八大以來國家對(duì)城鎮(zhèn)化改造政策的進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)推動(dòng)縣城周邊的農(nóng)村改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村改造起到了積極的作用。在未來五年里，以青城鎮(zhèn)、唐坊鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)、趙店鎮(zhèn)為示范點(diǎn)逐步推行中心村改造，騰空土地將用于進(jìn)行推進(jìn)高青新興工業(yè)化步伐。積極為建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)做努力。