第一篇：讓礦區(qū)歷史永遠(yuǎn)銘記——淮南礦業(yè)集團(tuán)李一礦關(guān)閉收作紀(jì)實(shí)

讓礦區(qū)歷史永遠(yuǎn)銘記--淮南礦業(yè)集團(tuán)李一礦關(guān)閉收作紀(jì)實(shí)

日期:2011年6月1日

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2011年5月28日，淮南煤礦史志將永遠(yuǎn)記載這個(gè)重要的日子。這一天，淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長、黨委書記王源宣布李一礦正式關(guān)井，歷經(jīng)五十多年風(fēng)雨的李一礦完成其光榮的歷史使命。這是淮南礦業(yè)集團(tuán)加快“十二五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，也是百年煤礦歷史征程中的一件大事。

李一礦關(guān)閉收作包括李一和李二兩座礦井。李一礦始建于1954年11月，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量90萬噸。李二礦始建于1955年10月，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量30萬噸。2002年3月，李一礦、李二礦、謝二礦破產(chǎn)重組，組建謝李煤礦有限責(zé)任公司。2006年5月，集團(tuán)公司審時(shí)度勢(shì)，改變對(duì)破產(chǎn)重組公司的管理體制，將謝李煤礦有限責(zé)任公司更名為李一礦。半個(gè)多世紀(jì)以來，李一礦共生產(chǎn)煤炭6804萬噸，鐵路下開采、偽傾斜掩護(hù)支架采煤、懸移支架放頂煤等多項(xiàng)技術(shù)獲得國家和省部級(jí)科技大獎(jiǎng)，為國家培養(yǎng)了吳增培、烏榮康、孫多晶、鄭順新、韓平芳、吳純江、趙干等一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，涌現(xiàn)了唐啟蘭、馮奎光、張鼎龍、張志修、許如金、秦紀(jì)忠、鄧金克、范景堂、曹淮南、張?jiān)贂?huì)、王風(fēng)鳴、王法柱等省部級(jí)勞動(dòng)模范和五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者，為企業(yè)，為淮南市、安徽省，乃至華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。

從集團(tuán)公司決定李一礦2010年12月28日停止礦井生產(chǎn)進(jìn)行收作，到2011年5月28日正式關(guān)閉，五個(gè)月內(nèi)，集團(tuán)公司上下緊張有序地開展工作，順利完成李一礦關(guān)閉收作任務(wù)。在此期間，礦井沒有發(fā)生重傷及以上人身事故，沒有發(fā)生資產(chǎn)流失，沒有發(fā)生越級(jí)上訪和群體性上訪事件，職工滿意，企業(yè)滿意，實(shí)現(xiàn)了確保安全、確保穩(wěn)定、善始善終的預(yù)期目標(biāo)，成為淮南煤礦歷史上礦井關(guān)閉收作的典范。

一、歷史的選擇

煤礦是資源型企業(yè)，從建設(shè)、生產(chǎn)到關(guān)閉，有其自身發(fā)展規(guī)律。集團(tuán)公司著眼于“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略思考，基于李一礦資源狀況、經(jīng)濟(jì)效益、安全可靠、人力資源和企業(yè)發(fā)展等多方面的綜合因素，遵循事物運(yùn)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源型企業(yè)的基本規(guī)律，決定對(duì)李一礦實(shí)施關(guān)閉收作。

--李一礦關(guān)閉收作，是淮南煤礦“十二五”創(chuàng)新發(fā)展布局的戰(zhàn)略需要?！笆濉逼陂g，集團(tuán)公司立足煤、電、房地產(chǎn)三大主業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定西部煤炭、電力、房地產(chǎn)三個(gè)新的利潤增長點(diǎn)。在深化本土煤炭主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極控制西部資源，將煤礦建設(shè)的重點(diǎn)放在西部，培育新的利潤增長點(diǎn)。淮南本土著眼于充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)礦井（包括近兩年即將投產(chǎn)礦井）的生產(chǎn)能力，簡化、優(yōu)化、整合一批老礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)，關(guān)閉資源近于枯竭、安全可靠度低的李一礦井，從而保障本土1億噸產(chǎn)能的安全可靠性。實(shí)施李一礦井關(guān)閉收作，有利于集團(tuán)公司加快煤礦建設(shè)布局調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)集中度，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

--李一礦關(guān)閉收作，是實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能和管理便捷產(chǎn)能的必然選擇。李一礦自投產(chǎn)以來，原煤產(chǎn)量占累計(jì)查明資源總量的88％，至2010年底僅有經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量321萬噸，資源已相對(duì)枯竭。剩余儲(chǔ)量塊段均為歷年開采遺留的零星孤立塊段，資源狀況極為復(fù)雜，工作面走向短，開采難度大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_采，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。李一礦自2002年以來年年虧損，是集團(tuán)公司一個(gè)較大的虧損源。實(shí)施李一礦關(guān)閉收作，對(duì)于降低安全風(fēng)險(xiǎn)、減少虧損、減少管理總量，都具有十分重要的作用。

--李一礦關(guān)閉收作，是適應(yīng)集團(tuán)公司優(yōu)化人力資源配置的客觀要求?！笆濉逼陂g，集團(tuán)公司將把煤礦建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在淮河以北潘謝新區(qū)和我國西部地區(qū)，隨著朱集、潘一東區(qū)、泊江海子、唐家會(huì)、色連二號(hào)等一批新井建成，以及其他礦井安全改建工程、水平延深工程的實(shí)施，人力資源需求較大，特別是急需大量有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的干部和操作熟練的技術(shù)工人。李一礦共有在冊(cè)職工2456人，絕大部分為生產(chǎn)單位所急需人員，對(duì)李一礦在崗人員及時(shí)有序分流，既能有效緩解新區(qū)人力資源壓力，又使集團(tuán)公司人力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，從而充分發(fā)揮人力資源的效率和效益。

二、“十二五”一步棋

李一礦關(guān)閉收作既是集團(tuán)公司的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是“十二五”開局之年的一件大事。由于開采時(shí)間較長，歷史沉積問題較多，收作過程中不可避免地面臨很多困難和問題，增加了收作工作的復(fù)雜性。

一是與周邊礦井關(guān)系復(fù)雜，安全威脅大。李一礦周邊小井集中，由于長期開采，報(bào)廢巷道多，資料圖紙不清，同時(shí)與謝一礦、李二礦連通，面臨著水、火等災(zāi)害的巨大威脅。如果封而不嚴(yán)、閉而不實(shí)、處理不善，可能對(duì)周邊相鄰礦井，特別是對(duì)謝一礦安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。

二是資產(chǎn)容易流失。過去很多礦井收作都發(fā)生過井下物資回收率低、復(fù)用率低、地面物資被偷盜甚至遭哄搶等情況。本次李一礦收作關(guān)閉，覆蓋面廣，涉及土地、設(shè)備、物資等資產(chǎn)較多，管理處置難度更大。

三是職工思想比較活躍。礦井收作時(shí)，不少同志顧慮較多，思想波動(dòng)較大。工人普遍擔(dān)心有沒有崗位，人到哪里去、新崗位怎么樣、壓力大不大。干部普遍擔(dān)心到新單位以后的職級(jí)問題，難免抱有臨時(shí)觀念，責(zé)任心下降，不愿得罪人。長傷長病等困難群體普遍擔(dān)心無人問事。

四是與周邊社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。李

一、李二礦經(jīng)過五十多年開采，周邊形成了李郢孜鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)等穩(wěn)定的商業(yè)、生活圈，與礦井有著千絲萬縷的聯(lián)系，收作后可能給周邊的生產(chǎn)、生活、工作帶來一定的影響。加之過去少數(shù)地方農(nóng)民由于房屋開裂、土地塌陷、青苗補(bǔ)償、搬遷安置等問題，時(shí)常到礦和集團(tuán)公司上訪，一旦礦井收作，農(nóng)民覺得今后這些事將無人過問，使穩(wěn)定工作變得更加復(fù)雜。

鑒于淮南礦區(qū)和國內(nèi)其他煤礦關(guān)閉收作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合分析和積極應(yīng)對(duì)李一礦關(guān)閉收作過程中可能遇到的問題，集團(tuán)公司超前謀劃，果斷決策，精心部署，嚴(yán)格要求各級(jí)干部克服困難、化解矛盾，安全穩(wěn)定地下好“十二五”這步棋。

2011年1月6日，集團(tuán)公司董事長、黨委書記王源專門聽取了李一礦工作匯報(bào)，對(duì)李一礦收作工作提出明確要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)組織的保證作用，確保收作期間人身和資產(chǎn)安全、礦井穩(wěn)定和諧。

2011年1月11日，集團(tuán)公司召開二屆五十七次董事會(huì)。董事長、黨委書記王源指出：鑒于安全和資源等情況，決定對(duì)李一礦進(jìn)行徹底收作，集團(tuán)公司上下一定要當(dāng)成涉及地方安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事，統(tǒng)籌做好安全性收作、隊(duì)伍平穩(wěn)轉(zhuǎn)移、檔案完整等工作。董事會(huì)決定對(duì)李一礦進(jìn)行收作，井下收作2011年5月1日前完成，地面收作2011年5月30日前完成。

早在董事會(huì)決策之前，集團(tuán)公司對(duì)李一礦關(guān)閉收作的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。2010年12月初，集團(tuán)公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記孔祥喜赴李一礦調(diào)研，綜合分析安全、經(jīng)濟(jì)、人力資源等因素，提出加快李一礦井收作，明確要求確保安全，確保穩(wěn)定，確保各項(xiàng)收作工作緊張有序地進(jìn)行。

集團(tuán)公司從時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)，到人員安排、施工組織、職責(zé)分工，超前進(jìn)行周密安排，開展了大量基礎(chǔ)工作。

集團(tuán)公司組織副總工程師、機(jī)關(guān)部門和李一礦多次深入研究，組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上編制完成《李一礦礦井收作方案設(shè)計(jì)》，并經(jīng)集團(tuán)公司總工程師辦公會(huì)審查通過。2010年12月20日，集團(tuán)公司常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師方良才到李一礦召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，針對(duì)12月19日發(fā)生的井筒垮落事故，對(duì)礦井收作方案及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。

2010年12月26日，集團(tuán)公司召開總經(jīng)理辦公會(huì)，研究通過了李一礦收作方案及施工組織方案，決定李一礦2010年12月28日停止采掘活動(dòng)，正式收作。

2011年1月4日，集團(tuán)公司研究決定，成立以孔祥喜為組長，王吉平、方良才、趙干、章立清、楊林為副組長的李一礦礦井收作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)井下安全收作、資產(chǎn)管理、地面設(shè)施管理、人員分流、穩(wěn)定工作、檔案資料六個(gè)工作組，明確了各工作組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（單位），明確了責(zé)任和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析了收作過程中可能遇到的矛盾和問題，嚴(yán)格要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門超前做好預(yù)案，積極主動(dòng)幫助李一礦等單位解決問題。

下棋看三步，謀事早半拍。礦井收作工作在集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動(dòng)。

按照集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮和工作部署，李一礦黨政班子迅速行動(dòng)，成立了七個(gè)工作組，并召開全礦干部大會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、書記辦公會(huì)，組織動(dòng)員，分解任務(wù)，提出嚴(yán)明的紀(jì)律要求，采取了一系列強(qiáng)有力的保障措施。李一礦黨委書記朱開華向全礦提出了“思想要統(tǒng)一、任務(wù)要明確、安全要確保、穩(wěn)定要確保、工作要正?！蔽屙?xiàng)要求，并組織研究下發(fā)了礦黨委一號(hào)文，嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)了黨員干部在礦井收作期間的紀(jì)律規(guī)定。礦長傅家德在全礦大會(huì)上，引用格言警句，教育干部職工充分相信集團(tuán)公司會(huì)合理安排好分流職工的工作，要保持平和的心態(tài)，正確對(duì)待礦井關(guān)閉收作。礦黨政先后下發(fā)了《安全穩(wěn)定八項(xiàng)管理規(guī)定》、《關(guān)于特殊時(shí)期加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》等文件，從干部的下井、值班、跟班、穩(wěn)定、治安、消防、請(qǐng)假以及責(zé)任追究等方面，提出了嚴(yán)格要求?；鶎涌茀^(qū)自覺按照礦黨政要求，落實(shí)各自工作，確保安全，確保穩(wěn)定，確保順利收作。礦黨政充分發(fā)揮了各級(jí)組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，保證了礦井收作工作的順利實(shí)施。

三、短短五個(gè)月

從開始收作到正式關(guān)閉，短短五個(gè)月時(shí)間，如何確保安全、穩(wěn)定、有序？這是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、礦和各參與部門（單位）不得不時(shí)刻思考的重要問題。為此，集團(tuán)公司決定，井下與地面分步實(shí)施，平行作業(yè)，精心安排，有序推進(jìn)。

井下收作，按照“回收井下設(shè)備物資→施工-660m水平隔斷墻→實(shí)施原李二礦放水試驗(yàn)→打封閉墻封堵巷道→充填井筒”路線圖，3月底前全部結(jié)束；地面劃整為零，點(diǎn)面結(jié)合，同步開展設(shè)備物資處置、人員分流、資產(chǎn)移交等工作，5月底前全面結(jié)束。

總經(jīng)理的三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2011年1月18日、4月8日、5月10日，集團(tuán)公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記孔祥喜連續(xù)三次到李一礦召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)王吉平、方良才、趙干、章立清、楊林，以及集團(tuán)公司副總工程師和副總經(jīng)理助理，機(jī)關(guān)各部門、李一礦、安裝工程分公司、謝一礦、棚改辦、社保中心、老礦區(qū)事務(wù)管理處等單位主要負(fù)責(zé)人參加。每次會(huì)議均認(rèn)真聽取收作情況匯報(bào)，分析研究收作中的各類問題，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重大問題，提出了“確保安全，確保穩(wěn)定，善始善終”的總體要求，確定5月28日作為收作全面完成的最終節(jié)點(diǎn)，并要求所有工作以此倒排工期，因工作不到位出現(xiàn)安全穩(wěn)定上的問題，或影響整體工作進(jìn)度等，集團(tuán)公司嚴(yán)肅問責(zé)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署，集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、副總經(jīng)理助理和機(jī)關(guān)各部門重落實(shí)、求實(shí)效、管細(xì)節(jié)，經(jīng)常深入李一礦，加大監(jiān)管服務(wù)力度，隨時(shí)隨地平衡處理收作過程中的諸多問題。

集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圍繞一項(xiàng)工作，集中一段時(shí)間，在一個(gè)單位連續(xù)開了三次，在礦區(qū)歷史上還屬首例，這對(duì)于順利完成礦井收作工作所起到的推動(dòng)作用是不言而喻的。

企業(yè)的控制力和干部的執(zhí)行力在特殊時(shí)期得到了充分體現(xiàn)。

保護(hù)性拆除和回收井下設(shè)備物資?？傮w按照“從下到上、先里后外”的原則，先拆除工作面設(shè)備，后斷開軌道、管路、電纜，待巷道封閉后，拆除大巷設(shè)備。

1月15日井下-660m泵房和變電所拆除完畢。

2月15日主斜井三部皮帶機(jī)拆除完畢。

2月底-602m泵房和變電所拆除完畢。

在此期間，同步拆除了-544m變電所和-370m～-602m猴車。

3月初，回收-312m～-602m暗副斜井、-312m中央變電所、6號(hào)副斜井等設(shè)備。

3月底，李一礦井口以下設(shè)備、管路、電纜、軌道、支護(hù)材料等應(yīng)拆盡拆，全部回收結(jié)束。

嚴(yán)封閉，疏放水，穩(wěn)系統(tǒng)。采取“堵疏結(jié)合”的方式對(duì)水害進(jìn)行防治。實(shí)施李

一、謝一兩井隔斷工程，保證了不因李一礦周邊小煤井等因素誘發(fā)地表水潰入謝一礦，同時(shí)使李二井的灰?guī)r水通過李一礦自流到謝一礦，由謝一礦排至地面。永久封堵了李一礦－312m水平5個(gè)灰?guī)r水疏放鉆孔，礦井涌水量由4800 m3/d減少到1680m3/d，降低了謝一礦的排水負(fù)擔(dān)和排水費(fèi)用。對(duì)李一礦各水平所有連通采空區(qū)通道進(jìn)行封閉，在封閉墻下方留設(shè)排水孔，使礦井水匯流至-660m水平，沿預(yù)留的巷道流入謝一礦，由謝一礦排至地面。通過調(diào)整系統(tǒng)和控制風(fēng)量，在回采收作的不同階段，先后施工了56道封閉墻，逐步降低礦井需風(fēng)量，直至井筒充填，停止抽風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。

十個(gè)井筒按規(guī)程順利充填。此次李一礦收作，共涉及李

一、李

二、謝一共10個(gè)井筒。集團(tuán)公司先后召開兩次井筒充填平衡會(huì)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，針對(duì)每個(gè)井筒的不同特點(diǎn)，均制定了詳細(xì)的充填方案。

從2月1日起，對(duì)已報(bào)廢的李二3#斜井、4#斜井、7#斜井、1#主斜井、1#副斜井進(jìn)行充填，3月底全部完成。

從4月1日起，對(duì)在用的李一礦6#乘人斜井、6#回風(fēng)斜井、6#總回風(fēng)井、6#小立井、謝一礦南部風(fēng)井進(jìn)行充填，5月初全部完成。

井筒充填后還在四周設(shè)置了明顯標(biāo)志。

舊資產(chǎn)創(chuàng)造新效益。對(duì)資產(chǎn)處置問題，集團(tuán)公司提出了“先內(nèi)部調(diào)劑利用，后對(duì)外招標(biāo)出售”的原則。對(duì)可利用的設(shè)備，先后兩次組織多個(gè)礦井的機(jī)電、經(jīng)營副礦長到李一礦現(xiàn)場(chǎng)，要求結(jié)合設(shè)備狀況、利用價(jià)值和各自需求，組織內(nèi)部調(diào)劑使用，先后調(diào)劑設(shè)備540臺(tái)、材料及部件2700件，共招標(biāo)處理價(jià)款420萬元。對(duì)無原物利用價(jià)值的老舊雜設(shè)備，集團(tuán)公司采取競標(biāo)的方式整體打包處理，拍賣價(jià)格大大高于物資報(bào)廢殘?bào)w參考價(jià)格，招標(biāo)變現(xiàn)297萬元。在資產(chǎn)調(diào)劑和處置的過程中，交接雙方簽字確認(rèn)，確保去向清楚、資料齊全、手續(xù)完備，不留后遺癥。

先分的愉快、后分的安心。針對(duì)人員分流問題，集團(tuán)公司按照“分步實(shí)施、人隨事走”的原則，根據(jù)收作進(jìn)度，適時(shí)摸清人員富余情況，及時(shí)組織分流。實(shí)行人性化操作，根據(jù)各單位崗位需求，綜合考慮女職工、長傷長病、特殊崗位等因素，能對(duì)口安排的盡量對(duì)口安排，能照顧的盡量照顧。統(tǒng)一政策口徑，對(duì)分流人員工資待遇、職級(jí)崗位等作出明確規(guī)定，不留彈性，規(guī)范操作。一系列政策措施，既避免了大規(guī)模分流造成的工作被動(dòng)局面，又消除了廣大干部職工的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)先分的愉快，后分的安心。

同步移交地面設(shè)施和相關(guān)工作。在對(duì)設(shè)備、材料等資產(chǎn)進(jìn)行處置的同時(shí)，對(duì)李

一、李二工廣土地、辦公設(shè)施等資產(chǎn)，以及安居工程、信訪穩(wěn)定、防汛、供電等工作，進(jìn)行妥善移交，明確接收單位，雙方簽字確認(rèn)，確保資產(chǎn)完整和工作有序接替。由于過去進(jìn)行過多次整合，李一礦檔案資料缺失較多。通過集團(tuán)公司檔案館加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，加大了各類缺失檔案的追繳，包括追回了工廣地契證明和宗畝圖等重要資料，確保了檔案順利移交，共向集團(tuán)公司檔案館移交檔案14797卷(件)。

守土有責(zé)。強(qiáng)化治安保衛(wèi)，嚴(yán)防土地、設(shè)備、物資等資產(chǎn)流失。對(duì)李一礦管理的7500畝土地和原李二礦工廣、礦外食堂土地資料進(jìn)行了整理、登記、制表和管理責(zé)任的調(diào)整、移交。集團(tuán)公司先后抽調(diào)38人充實(shí)李一礦保衛(wèi)隊(duì)伍，加大工廣巡查、夜間巡邏和進(jìn)出礦盤查力度，實(shí)行外來車輛換牌制度，嚴(yán)格履行物資進(jìn)出礦手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)車輛進(jìn)出的檢查、登記。收作期間，有效處理了3起偷盜礦內(nèi)物資行為，2名職工受到開除留用一年處理，4名勞務(wù)派遣工被退回勞務(wù)派遣公司，6名管理干部因管理責(zé)任受到經(jīng)濟(jì)處罰。通過一系列嚴(yán)格的措施，有效確保了集團(tuán)公司資產(chǎn)安全、完整。

穩(wěn)定作為重中之重。人的思想穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)礦井順利收作的關(guān)鍵因素。收作之初，集團(tuán)公司作出了“人人有崗位”的承諾，迅速穩(wěn)定了人心。充分考慮長傷長病、工亡遺屬、特殊困難群體等大量歷史遺留問題，集團(tuán)公司拿出專項(xiàng)資金予以幫助。對(duì)特殊困難群體進(jìn)行全面摸底、登記、造冊(cè)，作為分流人員時(shí)的參考，在原則范圍內(nèi)能照顧的盡量予以照顧。收作期間，要求礦每天報(bào)告一次信訪信息，每周召開一次信訪穩(wěn)定調(diào)度會(huì)，每周報(bào)送一次不穩(wěn)定因素排查分析報(bào)告，采取針對(duì)性措施，及時(shí)化解矛盾。李一礦收作期間，沒有發(fā)生一起越級(jí)上訪和群體上訪事件，為實(shí)現(xiàn)礦井安全、穩(wěn)定收作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

落實(shí)安全“三基”工作。李一礦在收作過程中，嚴(yán)格加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，所有拆除封閉工程均有專項(xiàng)安全技術(shù)措施，重點(diǎn)抓起吊、打運(yùn)、電纜設(shè)備拆除、主要車間拆除、設(shè)備裝卸和斜井運(yùn)輸?shù)?。?qiáng)化“一井一制”管理，與施工單位每項(xiàng)工程均簽訂安全協(xié)議。加強(qiáng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)督，保證封閉收作按期保質(zhì)保量完工。加大反“三違”力度，3月5日礦發(fā)生一起一名職工帶電作業(yè)嚴(yán)重違章行為，觸犯了集團(tuán)公司“安全管理二十條紅線”，礦根據(jù)集團(tuán)公司安全一號(hào)文的規(guī)定，解除了責(zé)任人的勞動(dòng)合同。自2011年1月至5月，全礦共查處一般“三違”12人次，嚴(yán)重“三違”1人次，同比減少95.7%。

四、關(guān)閉收作工作幾點(diǎn)啟示

李一礦關(guān)閉收作已經(jīng)劃上了圓滿的句號(hào)，這是在集團(tuán)公司正確決策和統(tǒng)一指揮下，機(jī)關(guān)各部門和基層二十多個(gè)單位共同參與，特別是李一礦2000多名干部職工作為主力軍，打了一場(chǎng)漂亮的戰(zhàn)役。這項(xiàng)工作安全、穩(wěn)定、快捷地勝利完成，更增強(qiáng)了我們實(shí)現(xiàn)“十二五”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的信心，同時(shí)也給今后的工作帶來很多有益的啟示。

啟示之一，按規(guī)律辦事，是我們做好企業(yè)各項(xiàng)工作始終要遵循的基本準(zhǔn)則。李一礦關(guān)閉收作，體現(xiàn)了集團(tuán)公司遵循規(guī)律、按規(guī)律辦事的科學(xué)態(tài)度。實(shí)施李一礦關(guān)閉收作，是站在企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略布局的高度，充分考慮企業(yè)資源、安全、效益、人力資源等多種因素的慎重決定。實(shí)施對(duì)李一礦關(guān)閉收作，既化解了礦井開采越來越大的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效減少管理總量，又減少了虧損源。在收作時(shí)間把握上，集團(tuán)公司選擇新區(qū)礦井即將投產(chǎn)和西部煤礦建設(shè)對(duì)人力資源需求的關(guān)鍵時(shí)期，既實(shí)現(xiàn)了人力資源的有序接替，又避免了過去曾經(jīng)因礦井破產(chǎn)、關(guān)閉而帶來的諸多問題。

啟示之二，保持發(fā)展激情，是我們解決企業(yè)在前進(jìn)中各類問題的根本途徑。用發(fā)展的眼光看問題，在發(fā)展中化解矛盾、解決問題，是符合唯物辯證法的科學(xué)觀點(diǎn)和方法。李一礦關(guān)閉收作之所以能順利實(shí)現(xiàn)，最根本的原因是得益于集團(tuán)公司近十年的發(fā)展成果和“十二五”大發(fā)展的良好形勢(shì)，“背靠大樹好乘涼”。面對(duì)李一礦長期開采遺留的歷史問題，以及礦井關(guān)閉收作可能導(dǎo)致的諸多不穩(wěn)定因素，集團(tuán)公司在“兩個(gè)一切”企業(yè)宗旨的統(tǒng)領(lǐng)下，用發(fā)展的眼光看待李一礦關(guān)閉收作工作，用發(fā)展的實(shí)力化解關(guān)閉收作可能帶來的矛盾和問題，成為順利實(shí)現(xiàn)李一礦關(guān)閉收作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

啟示之三，強(qiáng)大的控制力、執(zhí)行力和落實(shí)力,是我們順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)的重要保證。從作出收作決定到組織實(shí)施，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門、李一礦及相關(guān)單位層層聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、分工明確，集團(tuán)公司上下一盤棋，確保了收作工作有條不紊快速推進(jìn)。

集團(tuán)公司審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，統(tǒng)一部署，參與收作的各級(jí)干部和職工不打折扣，迅速接手，各盡其責(zé)，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司強(qiáng)大的控制力、執(zhí)行力和落實(shí)力。

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，副總工程師、副總經(jīng)理助理，高度重視，靠前指揮，多次察看現(xiàn)場(chǎng)，多次研究技術(shù)方案、工作方案，指導(dǎo)收作工作，及時(shí)平衡解決各類問題。

各參與部門（單位）認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司總體部署，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。設(shè)計(jì)管理研究院牽頭，其他部門參與，共同科學(xué)編制收作及施工技術(shù)方案，為實(shí)現(xiàn)安全有序收作提供了有力支撐。安全開采總院整體指導(dǎo)李一礦開展通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、防火、封閉工作，為實(shí)現(xiàn)井筒安全封閉奠定了基礎(chǔ)。生產(chǎn)部、安監(jiān)局全程參與設(shè)施拆除、水患處理、井筒封閉、設(shè)備處置等現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督，認(rèn)真把住每一個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)部會(huì)同生產(chǎn)部、紀(jì)委、物資供應(yīng)管理部，積極對(duì)李一礦資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑和處置，最大限度地盤活了存量資產(chǎn)。黨委組織部（人力資源部）合理把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定人員分流方案，成為本次收作工作的一個(gè)亮點(diǎn)。市場(chǎng)營銷部快速、規(guī)范、有序清理煤場(chǎng)，歷時(shí)兩個(gè)月清理煤炭13675噸，掛牌銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入807萬元。資源環(huán)境部、棚改辦指導(dǎo)協(xié)助李一礦做好土地、搬遷安置等工作和資料移交，確保工作有序銜接。礦區(qū)工會(huì)、穩(wěn)定辦加大信訪工作和特困群體幫扶力度，維護(hù)了收作期間的穩(wěn)定大局?；此垂卜志郑ūＰl(wèi)部）抽調(diào)精干警力，24小時(shí)駐點(diǎn)，與李一礦經(jīng)保工作密切配合，保證了國有資產(chǎn)的安全處置和收作過程中治安穩(wěn)定。黨委宣傳部（企業(yè)文化部）及時(shí)利用報(bào)紙、電視等媒體，加強(qiáng)了正面宣傳引導(dǎo)。總經(jīng)理辦公室根據(jù)節(jié)點(diǎn)要求認(rèn)真督查、督辦，并指導(dǎo)檔案收集、整理、移交工作，確保領(lǐng)導(dǎo)安排的工作件件落到實(shí)處。安裝工程分公司發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)精干施工力量參與設(shè)備和設(shè)施拆除，確保了拆除安全和質(zhì)量。老礦區(qū)事務(wù)管理處、安裝工程分公司、謝一礦等很多單位根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)地承接相關(guān)資產(chǎn)、人員安置、事務(wù)管理等工作，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任有人接、工作不斷線、分流做到位。

李一礦作為關(guān)閉收作的責(zé)任主體，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想高度統(tǒng)一，行動(dòng)一致，以嚴(yán)格的管理和扎實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部職工，保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。始終堅(jiān)持像正常生產(chǎn)的礦井一樣管理，對(duì)收作工作比照生產(chǎn)計(jì)劃，與月度工資掛鉤考核，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和主動(dòng)性。狠抓干部作風(fēng)不放松，出臺(tái)了一系列嚴(yán)管干部的舉措，敢碰硬，真問責(zé)，從思想上打消了干部的臨時(shí)觀念。不因關(guān)閉收作而放松對(duì)“三基”工作的要求，將安全“三基”工作貫穿于收作工作的始終，狠抓職工規(guī)范操作行為。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工，一工程一措施，按期保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。利用多種形式向干部職工宣講礦井關(guān)閉收作形勢(shì)。在整個(gè)收作過程中，李一礦安全辦公會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、信訪穩(wěn)定調(diào)度會(huì)從未間斷，干部值班、跟班一如既往，從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、副總工程師到科區(qū)長、班隊(duì)長和普通職工，始終堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，處處體現(xiàn)了高品格、高境界、高素質(zhì)。

啟示之四，創(chuàng)新發(fā)展，是我們夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管理效率和效益源源不斷的動(dòng)力。本次李一礦收作，集團(tuán)公司上下貫徹落實(shí)“健康、前瞻、集成、精細(xì)”管理理念，健康的管理思想貫穿于收作始終，維護(hù)安全，維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)資產(chǎn)，維護(hù)職工利益，并從創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法和扎實(shí)的作風(fēng)方面充分展示了集團(tuán)公司這個(gè)大家庭的強(qiáng)大力量。無論是重大方案制定，還是技術(shù)管理、人、財(cái)、物、土地等工作安排，處處體現(xiàn)出科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神。整體收作方案思路清晰，工作方法簡捷、直觀、有效。井下與地面分步實(shí)施，平行作業(yè)，統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重，整體推進(jìn)。井下回收工作方法是“從下到上、先里后外”，井下封閉按照“嚴(yán)封閉，疏放水，穩(wěn)系統(tǒng)”的原則，堵疏結(jié)合，確保了安全。地面開展工作的方法是統(tǒng)籌兼顧，劃整為零，點(diǎn)面結(jié)合，設(shè)備物資處置、人員分流、資產(chǎn)移交等工作齊頭并進(jìn)。資產(chǎn)處置按照“先內(nèi)部調(diào)劑利用，后對(duì)外招標(biāo)出售”的原則，最大限度地盤活了存量資產(chǎn)。人員調(diào)轉(zhuǎn)按照“分步實(shí)施、人隨事走”的原則，實(shí)現(xiàn)了妥善有序分流。清理煤場(chǎng)煤采用“剝離法”逐層清理，綜合運(yùn)用車運(yùn)、水運(yùn)、地銷等方式，分階段有序組織，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。李一礦堅(jiān)持像生產(chǎn)礦井一樣管理收作工作，實(shí)施嚴(yán)格考核，既調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，又強(qiáng)化了約束力。創(chuàng)新，確保了各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，也為開展其他工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

啟示之五，企業(yè)文化和老煤礦精神，是我們企業(yè)興盛百年的重要法寶?；茨厦旱V已有百年開采歷史，有著自己的文化積淀。近十年來堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，理念創(chuàng)新，初步形成了具有淮南煤礦特色的企業(yè)文化，安全文化、技術(shù)文化、管理文化、人才文化等等已經(jīng)浸潤滲透于礦區(qū)的每一片土地，變成絕大多數(shù)職工的自覺行為，這是我們企業(yè)“十二五”發(fā)展，以至于長期可持續(xù)發(fā)展無以替代的法寶。李一礦是大家庭中的一員，這些年充分享受企業(yè)文化的成果，并且不斷實(shí)踐、不斷深化，不斷豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵，在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐中生根。特別是作為一個(gè)有著54年開采歷史的老煤礦，李一礦留給人們的不僅是驕人的業(yè)績和無數(shù)的榮譽(yù)，更重要的是李一人為代表的一個(gè)側(cè)面所反映出來的淮南煤礦職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“老煤礦精神”。正是憑借這種堅(jiān)定的老煤礦精神，沒有出現(xiàn)因?yàn)榈V井關(guān)閉收作而造成人心散亂、思想滑坡、標(biāo)準(zhǔn)降低、工作無序的局面，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序收作提供了強(qiáng)大的思想保證、智力支持和精神動(dòng)力。

李一礦雖然關(guān)閉收作了，但李一人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“老煤礦精神”已深深鐫刻在李一礦每一位干部職工的心中。余熠（現(xiàn)任顧北礦副總工程師，原李一礦副總工程師）深情地說：“李一礦雖然不在了，但李一礦的人還在，李一礦的情還在，李一礦的精神還在，我們?cè)谌魏我粋€(gè)單位工作都不能裝孬”。楊玉柳（現(xiàn)在顧橋礦南區(qū)物管科工作，原李一礦物管科科長）說：“在李一礦工作，我的工作場(chǎng)所在井下，我的特長在下井，在新區(qū)我還是這樣。”今年春節(jié)期間，李一礦內(nèi)出現(xiàn)這樣一副對(duì)聯(lián)：“青春奉獻(xiàn)在李一，余熱發(fā)揮到新區(qū)”，正是李一人和老煤礦精神真實(shí)的寫照。

隨著李一礦的關(guān)閉收作，昔日轟轟作響的運(yùn)輸皮帶安靜了下來，繁忙的天輪停止了運(yùn)轉(zhuǎn)，井口再也不見進(jìn)進(jìn)出出、上上下下的礦工和閃爍的礦燈，曾經(jīng)繁忙的生產(chǎn)景象已歸于平靜。高聳的井架、空曠的廣場(chǎng)、蔥綠的樹木，成為李一礦54年發(fā)展的見證，經(jīng)過時(shí)間的沉淀最終都將成為一段永恒的記憶。昔日朝夕相處的工友，已經(jīng)走進(jìn)新的工作環(huán)境，走上新的工作崗位，與新單位的同志們開始和諧相處......我們堅(jiān)信，在集團(tuán)公司潘謝新區(qū)的一個(gè)又一個(gè)現(xiàn)代化礦井，在西部煤礦，在每一個(gè)新的工作崗位上，李一人的“老煤礦精神”仍將是一筆寶貴的財(cái)富，必將不斷演繹和傳承。

（總經(jīng)辦）